技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，科技中介組織既是各類資源與科技企業(yè)之間的市場(chǎng)中介，同時(shí)也是政府、市場(chǎng)和社會(huì)的中介。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠以專業(yè)知識(shí)、專門技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供重要的支撐服務(wù)，在有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)于全面提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　一、科技中介與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力
　　Jeremy Howells（2006）指出，人們常常從創(chuàng)新活動(dòng)的過程和機(jī)構(gòu)角度理解科技中介。從活動(dòng)過程角度看，科技中介是創(chuàng)新顧問性服務(wù)活動(dòng)、技術(shù)和知識(shí)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)、知識(shí)和服務(wù)的橋梁性供應(yīng)活動(dòng)。從組織機(jī)構(gòu)角度看，科技中介是推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的公司、經(jīng)紀(jì)人、橋梁和紐帶、邊界機(jī)構(gòu)。Wood.P（2002）認(rèn)為，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)就是知識(shí)密集型行業(yè)服務(wù)，指業(yè)務(wù)極大地依賴于專業(yè)知識(shí)與專門技術(shù)，提供知識(shí)型的中間產(chǎn)品和中間服務(wù)的一個(gè)團(tuán)體或一家公司。
　　R.KeithSchwer（2003）把區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域內(nèi)不斷地產(chǎn)生與商業(yè)相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新的潛力。Tomi（2003）認(rèn)為，區(qū)域的創(chuàng)新能力是區(qū)域內(nèi)企業(yè)和其他組織共同的創(chuàng)新能力。黃魯成（2000）認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力是以區(qū)域內(nèi)技術(shù)能力為基礎(chǔ)的、實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的能力。唐福國、陳光（2001）認(rèn)為，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力是指某一個(gè)地區(qū)運(yùn)用區(qū)域內(nèi)特有的資源以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)為市場(chǎng)與技術(shù)機(jī)會(huì)的結(jié)合能力以及創(chuàng)新時(shí)機(jī)的形成能力。
　　二、科技中介組織與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展機(jī)理
　　協(xié)同論是在一般系統(tǒng)論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的重要系統(tǒng)理論。20世紀(jì)40年代，美國生物學(xué)家貝塔朗菲（Bertalanffy）在其《一般系統(tǒng)論》中首次將系統(tǒng)作為一個(gè)科學(xué)體系進(jìn)行論述。貝塔朗菲把“系統(tǒng)”定義為“相互作用的諸要素的綜合體（貝塔朗菲，1987） ”，解釋系統(tǒng)是由相互制約、相互作用的一些部分組成的具有某種功能的有機(jī)整體。德國著名物理學(xué)家哈肯在20世紀(jì)60年代對(duì)激光現(xiàn)象進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)由大量子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間既存在著相互作用和影響，又存在著相互制約和協(xié)作，在一定條件下，由于這種相互作用和協(xié)作，系統(tǒng)就會(huì)形成具有一定功能的自組織結(jié)構(gòu)，在客觀上產(chǎn)生時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)或使時(shí)空結(jié)構(gòu)從低級(jí)有序向高級(jí)有序演化，提出了用復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間相互作用來說明系統(tǒng)自組織現(xiàn)象的觀點(diǎn)、原則和方f6a39c33174889d955cf72bcca8255c9法。這一理論指出，系統(tǒng)的有序性是由諸要素的相互協(xié)同作用而形成的，是系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的內(nèi)部作用結(jié)果。系統(tǒng)中子系統(tǒng)的協(xié)同作用，使系統(tǒng)整體出現(xiàn)各子系統(tǒng)所沒有的系統(tǒng)屬性和功能整體的屬性不等于內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)簡(jiǎn)單之和，部分在整體中的協(xié)同作用能夠產(chǎn)生新的能量。
　　區(qū)域技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新是一種高度社會(huì)化的活動(dòng)，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行為主體間協(xié)同關(guān)系形成之前，相互之間有一個(gè)搜尋、選擇及被選擇過程。作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，無論是在企業(yè)間，還是企業(yè)與企業(yè)外的科研機(jī)構(gòu)、高校等，要先搜尋、識(shí)別，再根據(jù)各自的效用函數(shù)和收益預(yù)期，歷經(jīng)博弈，走上協(xié)同，完成技術(shù)創(chuàng)新。如果每個(gè)企業(yè)在浩如煙海的信息汪洋里，單靠自己去完成搜尋、識(shí)別，工作量非常之大，成本非常之高，并且在魚目混珠、真假難辨的市場(chǎng)上，風(fēng)險(xiǎn)也大，難以形成合作博弈。許多企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中的某一環(huán)節(jié)，或某些方面力不從心，或某類資源缺項(xiàng)，均需要中介組織，綜合社會(huì)高度分工而產(chǎn)生的眾多比較優(yōu)勢(shì)（體現(xiàn)為核心能力），互補(bǔ)互動(dòng)，集成于技術(shù)創(chuàng)新，極大降低技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)作成本與風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ㄒ唬?科技中介與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新主體的互動(dòng)關(guān)系
　　區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提升過程就是創(chuàng)新技術(shù)主體的協(xié)同互動(dòng)創(chuàng)新過程，科技中介機(jī)構(gòu)在整個(gè)互動(dòng)關(guān)系中擔(dān)當(dāng)著主體角色。本文以科技中介機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，描述科技中介機(jī)構(gòu)與其他區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新主體的互動(dòng)機(jī)理（見圖1）。即在政府法律法規(guī)的支撐下，科技中介機(jī)構(gòu)按照有序的市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作參與創(chuàng)新活動(dòng)，與企業(yè)的創(chuàng)新投入、高校和科研院所的智力投入一起作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的投入模塊，形成提升區(qū)域創(chuàng)新能力的綜合動(dòng)力。
　　首先，在科技中介機(jī)構(gòu)與政府的互動(dòng)過程中，科技中介機(jī)構(gòu)是一個(gè)傳遞政府扶持政策、宏觀信息的載體。一方面，科技中介機(jī)構(gòu)將政府對(duì)科技企業(yè)在財(cái)政、稅收等多方面的優(yōu)惠政策傳遞給技術(shù)交易的雙方；另一方面，科技中介機(jī)構(gòu)還把企業(yè)的技術(shù)需求、技術(shù)市場(chǎng)等信息等傳遞給政府部門，以便糾正以往支持策略的不足，開發(fā)新的支持政策。
　　其次，在科技中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)的互動(dòng)過程中，科技中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)供給和需求信息的信息流，并利用信息的流動(dòng)形成信息流循環(huán)，加速創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
　　由于大多數(shù)企業(yè)難以憑借自身力量解決在技術(shù)創(chuàng)新中遇到的問題，只能通過外部渠道獲取相關(guān)技術(shù)信息?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)憑借其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)渠道，接受企業(yè)技術(shù)需求信息，以聚集的專業(yè)化人才網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，降低企業(yè)獨(dú)自尋找技術(shù)來源、技術(shù)顧問的交易成本。
　　最后，科技中介機(jī)構(gòu)與高校和科研院所的互動(dòng)過程是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的過程。高校和科研院所作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的技術(shù)供給方，自身不具備對(duì)外輸出技術(shù)的能力。科技中介組織將高校和科研院所的技術(shù)資源信息匯集到一起，由其構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)將信息擴(kuò)散到技術(shù)需求者中，使技術(shù)供給雙方能夠快速完成技術(shù)對(duì)接，使技術(shù)生產(chǎn)與技術(shù)消化迅速完成，加速技術(shù)成果向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化。
　?。ǘ?科技中介對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的影響機(jī)制
　　Cooke認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由創(chuàng)新主體所構(gòu)成的制度創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系使得系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)的擴(kuò)散和資源的共享至關(guān)重要。在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，科技中介機(jī)構(gòu)與其他創(chuàng)新主體始終密切相連。通過積累社會(huì)資本和整合區(qū)域資源來確保創(chuàng)新主體之間能夠融合互補(bǔ)、交流合作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)和資源的共享。
　　1.促進(jìn)區(qū)域社會(huì)資本積累，提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力
　　科技中介機(jī)構(gòu)以知識(shí)和信息為創(chuàng)新主體提供全方位的專業(yè)化服務(wù)，不僅為其他創(chuàng)新主體提供市場(chǎng)需求信息、創(chuàng)新需求信息，使創(chuàng)新主體以低交易成本和低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，還通過技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，公證、監(jiān)督、規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新過程，幫助創(chuàng)新主體做出正確決策，保證技術(shù)創(chuàng)新順利進(jìn)行，還提供其他的創(chuàng)新配套服務(wù)，如咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)、投融資服務(wù)等。科技中介機(jī)構(gòu)通過提供全方位的專業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)資本的積累，使創(chuàng)新主體從多種渠道進(jìn)行互動(dòng)合作，并且能夠降低交易成本，激發(fā)產(chǎn)生新技術(shù)和創(chuàng)新思維。降低創(chuàng)新的不確定性，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。社會(huì)資本是指一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，企業(yè)與相關(guān)企業(yè)之間、以及企業(yè)與企業(yè)外相關(guān)實(shí)體、群體之間的社會(huì)聯(lián)系等社會(huì)關(guān)系的總和，也包括企業(yè)獲取并利用這些關(guān)系來攝取外部信息和其他資源的能力的總和。
　　2.整合區(qū)域創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新系統(tǒng)資源配置效率
　　科技中介機(jī)構(gòu)可以從創(chuàng)新主體的需求出發(fā)，在較大范圍內(nèi)，通過市場(chǎng)手段吸引各類生產(chǎn)要素后進(jìn)行優(yōu)選，為用戶提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境和配置豐富的資源，提高創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新能力。科技中介機(jī)構(gòu)作為綜合性創(chuàng)新要素市場(chǎng)的主體。還可以通過產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效的整合和創(chuàng)新主體的互動(dòng)合作，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化效率。此外，科技中介機(jī)構(gòu)在一定程度上可以補(bǔ)充和強(qiáng)化政府的監(jiān)管行為?？萍贾薪樾袠I(yè)中的評(píng)估機(jī)構(gòu)、資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)組織等，承擔(dān)著對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督與調(diào)節(jié)任務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維持市場(chǎng)正常的運(yùn)營秩序，優(yōu)化完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，使得區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整體創(chuàng)新能力大于各個(gè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力之和。
　?。ㄈ┰u(píng)估模式：PEST—SWOT模型
　　科技中介對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，可以構(gòu)建PEST-SWOT分析模型進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展在某一時(shí)期內(nèi)存在一定的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨著機(jī)會(huì)與威脅，但這些并不是一成不變的，它們?cè)谝欢l件下能夠相互轉(zhuǎn)換。在PEST—SWOT模型中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。PEST-SWOT模型即對(duì)內(nèi)部因素（優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)）和外部宏觀環(huán)境（機(jī)會(huì)和威脅）兩方面整合起來進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，每一個(gè)單項(xiàng)又可根據(jù)不同的分析對(duì)象從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等角度進(jìn)行具體分析，從而形成SWOT-PEST矩陣分析模型（見表1）在此基礎(chǔ)上，研究者可以采用各種定性（如德爾菲法）、定量（如AHP方法、灰色預(yù)測(cè)法）的分析方法對(duì)獲取的信息展開深層次數(shù)據(jù)挖掘，為組織發(fā)展提供決策支持。利用PEST—SWOT模型，評(píng)估科技中介推動(dòng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展?fàn)顩r，為促進(jìn)科技中介健康發(fā)展提供依據(jù)。
　　三、實(shí)證研究：科技中介與紹興區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新案例
　　紹興市科技綜合實(shí)力位居全省第3位，科技進(jìn)步水平居第4位，6個(gè)縣（市、區(qū)）全部為省科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市），其中新昌縣、諸暨市相繼獲得全國科技進(jìn)步示范縣（市），其中新昌縣、諸暨市相繼獲得全國科技進(jìn)步示范縣（市）稱號(hào)。紹興市還被科技部確定為浙江唯一的“全國技術(shù)創(chuàng)新工程示范城市”，紹興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功升級(jí)為浙江第三個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
　?。ㄒ唬┛傮w情況
　　近年來，紹興市科技中介服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化配置科技資源，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，全市科技中介服務(wù)業(yè)取得了快速發(fā)展，初步形成了比較完整、具有一定規(guī)模和實(shí)力的研發(fā)與服務(wù)體系，有力地促進(jìn)了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。（見表2）
　　科技中介在信息服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)技術(shù)合作、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)、投融資服務(wù)等方面發(fā)揮較大作用，特別是在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化方面走在全國同類城市的前列。
　?。ǘ㏄EST—SWOT模型分析
　　基于上述對(duì)紹興的調(diào)研分析，結(jié)合PEST-SWOT模型構(gòu)建的步驟，本文對(duì)紹興市科技中介機(jī)構(gòu)推動(dòng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新力提升作如下分析歸納。（見表3）
　　四、結(jié)論與對(duì)策
　　研究表明，從制度安排、組織設(shè)計(jì)、創(chuàng)新路徑以及網(wǎng)絡(luò)體系等方面設(shè)計(jì)科技中介組織與區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展模式，是推動(dòng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能升有效途徑。
　?。ㄒ唬┡嘤滦涂萍贾薪榻M織
　　根據(jù)區(qū)域發(fā)展的要求，根據(jù)政府推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則，大力發(fā)展新型的科技中介機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮科技中介在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的“黏合劑”作用?？萍贾薪榉e極與政府的協(xié)同溝通，政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，科技中介應(yīng)走進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作之路，建立科技中介同大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
　?。ǘ?完善科技中介的運(yùn)營機(jī)制
　　建立科技中介投資主體及融資渠道多元化、市場(chǎng)化的系統(tǒng)投融資模式。進(jìn)一步深化科技中介機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，積極探索股份制等企業(yè)的運(yùn)作形式，在完成公益服務(wù)的前提下，積極開展市場(chǎng)化服務(wù)。同時(shí)，各類科技中介在明晰自身戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，要完善各類制度體系，通過完善的制度體系推動(dòng)科技中介機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
　　（三）構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)層次和節(jié)點(diǎn)
　　建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系鏈條：政府、科技中介組織、企業(yè)的聯(lián)結(jié)；大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、科技中介組織、企業(yè)的聯(lián)結(jié)；建立以開放與共享為核心的科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源共享的管理機(jī)制。
　　（四）提高科技中介整合及服務(wù)質(zhì)量和效果
　　政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)科技中介組織進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)做出相應(yīng)的調(diào)整、改善，這不僅有利于提高科技中介組織的運(yùn)行效率，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以使核心資源得以集中，減少資源浪費(fèi)，提高資源使用效率。
　?。ㄎ澹┩晟瓶萍贾薪槿肆Y源體系
　　目前，人才短缺是制約科技中介組織可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。為此，要建立科技中介組織人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)制，完善科技中介機(jī)構(gòu)人才的招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬及職業(yè)生涯規(guī)劃以及面向市場(chǎng)的科技中介人才多元化評(píng)價(jià)體系等人力資源體系。另外，要重視科技中介機(jī)構(gòu)的科技領(lǐng)軍人物的選拔和培育，建立科技中介組織以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為載體的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的激勵(lì)體系。
　?。ㄗ髡邌挝唬?.浙江省科協(xié)學(xué)會(huì)處；2.紹興行政學(xué)院