摘 要： 文章針對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，分析了高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策，提高財(cái)務(wù)管理水平，確保高校后勤在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 高校后勤 財(cái)務(wù)管理 社會(huì)服務(wù)化

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）高校后勤的組織性質(zhì)定位。后勤組織隸屬事業(yè)單位，以往資金的主要來(lái)源為學(xué)校的行政撥款，體現(xiàn)的是后勤集團(tuán)的非企業(yè)性質(zhì)。高校后勤社會(huì)化后，高校后勤集團(tuán)就體現(xiàn)出資產(chǎn)權(quán)的不明確，目前絕大多數(shù)高校均成立了自己的后勤集團(tuán)或者服務(wù)總公司，在與學(xué)校資產(chǎn)剝離過(guò)程中，后勤集團(tuán)使用的資產(chǎn)權(quán)屬的問(wèn)題就引發(fā)了廣泛的爭(zhēng)議；高校后勤集團(tuán)權(quán)責(zé)利不清楚，也就是成本管理不健全；財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不明確；組織機(jī)構(gòu)不合理，內(nèi)部控制制度不完善；核算體系不完善。

1.高校后勤所實(shí)現(xiàn)的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是注重社會(huì)效益。為維護(hù)政治穩(wěn)定，高校后勤服務(wù)具有一定的公益性，所出售的商品或服務(wù)價(jià)格本來(lái)應(yīng)低于社會(huì)水平，差額部分即是貢獻(xiàn)的社會(huì)效益，這部分貢獻(xiàn)對(duì)它本身而言是要付出的成本，也稱為“社會(huì)成本”。作為一個(gè)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)單位，高校后勤維持最基本的再生產(chǎn)需要對(duì)付出的成本給予補(bǔ)給。現(xiàn)在高校后勤“社會(huì)成本”沒(méi)有明確的補(bǔ)償機(jī)制及辦法，由于制度的缺失，只得通過(guò)無(wú)償占有、使用學(xué)校的資源和財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償“社會(huì)成本”，使高校后勤的成本核算不真實(shí)，不能實(shí)現(xiàn)真正意義的成本核算。這造成公辦高校后勤的權(quán)責(zé)不明、成本不清、管理混亂，是妨礙高校后勤服務(wù)社會(huì)化的原因之一。

2.財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不明確。高校由于總體的目標(biāo)要求公益性，后勤實(shí)體采用的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)帶有雙重性，它影響著財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的定位。后勤經(jīng)營(yíng)服務(wù)的對(duì)象是高校的師生員工，面對(duì)這一特殊的消費(fèi)群體，后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體要在一定程度上實(shí)行企業(yè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、追求經(jīng)營(yíng)效益的目標(biāo)；一方面，注重公益性的優(yōu)質(zhì)低價(jià)、保本經(jīng)營(yíng)、服務(wù)育人，講究社會(huì)效益，不能一味追求價(jià)值利益的最大化，另一方面，改善高校的辦學(xué)條件，提高服務(wù)質(zhì)量，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的不斷增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)利益集團(tuán)的利益最大化。所以，高校后勤的財(cái)務(wù)管理在實(shí)際操作中，由于思維的頑疾長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效的梳理和根除，就很難進(jìn)行實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度制定，財(cái)務(wù)的管理效果就不佳，執(zhí)行的力度就大打折扣。

3.核算體系不完善。由于高校經(jīng)營(yíng)實(shí)體的行業(yè)特征，行業(yè)的多樣化導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算的多樣化，目前還沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員面對(duì)出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，沒(méi)有可遵循的標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，因而直接影響財(cái)務(wù)的核算及財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。

4.財(cái)務(wù)管理的體制不合理，財(cái)權(quán)分散。由于高校后勤涉及的對(duì)象范圍比較廣泛繁雜，其財(cái)務(wù)的管理的范圍也比較廣且復(fù)雜，它涉及水電、通訊、校園的綠化衛(wèi)生、餐飲、市場(chǎng)、攤點(diǎn)、商鋪，日常的房屋修繕、車輛運(yùn)行及維持、學(xué)生公寓管理、外教及留學(xué)生后勤管理等。各種管理的對(duì)象業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支具有不同的特點(diǎn)，有的完全依靠學(xué)校撥款維持；有的雖然略有經(jīng)營(yíng)或服務(wù)收入，但仍有很大部分由學(xué)校撥出的經(jīng)費(fèi)維持；而有的則獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。在這種業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支特點(diǎn)下，一些高校為了遷就這些特點(diǎn)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門的權(quán)責(zé)利關(guān)系，而將后勤的財(cái)務(wù)實(shí)行分塊管理，設(shè)置多個(gè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，分別配備財(cái)務(wù)管理人員，各自履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，將整個(gè)后勤的財(cái)務(wù)劃分成若干塊，卻沒(méi)有細(xì)則對(duì)之進(jìn)行集中管理，使整個(gè)后勤的財(cái)權(quán)配置過(guò)于分散，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中不時(shí)出現(xiàn)一些管理不到位、部門利益沖突、管理難以協(xié)調(diào)的局面。

二、高校后勤財(cái)務(wù)的管理的思路及對(duì)策

高校后勤的的屬性由高校后勤的公益性決定，就是后勤要遵循教育的規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)育人、教育育人的宗旨，為高校的教學(xué)、科研和師生服務(wù)。后勤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)高校校內(nèi)市場(chǎng)的依賴性決定了后勤的公益性，由于后勤服務(wù)必須保證學(xué)院正常的教學(xué)、科研和生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展，因此部分商品和勞務(wù)的提供不能完全按市場(chǎng)法則計(jì)算進(jìn)行，如綠化、保潔等服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目及一部分公益性服務(wù)，這類服務(wù)的主要對(duì)象是學(xué)院，需要運(yùn)用學(xué)院行政事業(yè)單位核算的體系進(jìn)行核算。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是高校后勤實(shí)體的重要特征。加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理，首先，要注重后勤管理的公益性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一。堅(jiān)持后勤管理二重性的辯證統(tǒng)一，確保高校后勤管理向社會(huì)化改革的正確方向發(fā)展；加大扶持力度，確保后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體持續(xù)發(fā)展。其次，要明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的定位。財(cái)務(wù)管理的作用、特征和任務(wù)的要求形成高校后勤財(cái)務(wù)管理模式，將高校后勤財(cái)務(wù)主體定位為實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)預(yù)算和決算并承擔(dān)財(cái)務(wù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；建立一種以資本保值、增值為前提的財(cái)務(wù)管理體制和管理目標(biāo)，形成籌資、調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督等財(cái)務(wù)職能；樹(shù)立市場(chǎng)價(jià)值觀念、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制觀念、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制觀念等理財(cái)?shù)挠^念。對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)型，一般考慮收取租金的方式，如：學(xué)院的街面房、部分食堂、超市、報(bào)亭等，對(duì)自主經(jīng)營(yíng)的食堂、超市采用經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任制定的方式，在滿足廣大師生員工需求的基礎(chǔ)上，再考慮核定其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

三、認(rèn)真實(shí)行成本核算，提高后勤實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益

高校后勤是從高校這個(gè)事業(yè)單位中分離出來(lái)的，因此成本觀念淡薄。高校后勤所謂的成本是不真實(shí)的，它所占用的大量資產(chǎn)是無(wú)償使用的，既不付使用費(fèi)，又不計(jì)折舊的，特別是一些院校還有很多行政人員和臨時(shí)人員的工資和待遇仍由學(xué)院承擔(dān)發(fā)放，實(shí)行企業(yè)化管理后，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的要求規(guī)范會(huì)計(jì)行為，實(shí)行全面的成本核算。在成本管理上要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的成本開(kāi)支范圍的規(guī)定，按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，合理確定成本項(xiàng)目，保證成本真實(shí)正確，在成本核算過(guò)程中，建立固定資產(chǎn)折舊制度。

四、加強(qiáng)對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)

后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體采用企業(yè)化管理后，學(xué)院的財(cái)務(wù)及審計(jì)部門應(yīng)該代表學(xué)院制定實(shí)體的會(huì)計(jì)制度、利潤(rùn)分配辦法、會(huì)計(jì)核算辦法；審計(jì)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的指導(dǎo)監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)資金的流向、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)等情況實(shí)施全過(guò)程的跟蹤、監(jiān)控。在后勤的改革時(shí)期，后勤財(cái)務(wù)仍定位于學(xué)院的二級(jí)單位，學(xué)院要定期或不定期地檢查后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的狀況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即提出整改建議和方法，督促后勤管理實(shí)體加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，完善會(huì)計(jì)核算和成本，逐步向完全企業(yè)化過(guò)渡。學(xué)院審計(jì)部門這一時(shí)期也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)后勤實(shí)體的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)較大的資金流向項(xiàng)目、會(huì)計(jì)賬目、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行審計(jì)；審計(jì)部門要建立后勤實(shí)體負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)、工程項(xiàng)目、工程決算、院內(nèi)單位承包工程審計(jì)制度。對(duì)會(huì)計(jì)賬簿記錄，要求賬證一致；還有會(huì)計(jì)核算中規(guī)定的余額及明細(xì)核對(duì)、對(duì)各種報(bào)表相關(guān)數(shù)字核對(duì)和內(nèi)部稽查制度等，最后還要建立財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。建立健全內(nèi)部控制制度，根據(jù)后勤實(shí)體組織的特點(diǎn)，根據(jù)不同崗位職責(zé)，明確員工工作范圍，實(shí)現(xiàn)定崗、定編、定責(zé)，使員工各司其職，互相監(jiān)督，互相協(xié)作，使管錢、管物、管賬人員相互制約。