摘 要： 就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量低源于就業(yè)機(jī)制的不健全，文章從就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制、學(xué)校指導(dǎo)機(jī)制、多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制、人才預(yù)警及服務(wù)保障機(jī)制等分析就業(yè)機(jī)制的缺陷，為完善地方本科院校大學(xué)生就業(yè)機(jī)制提出可供參考的意見(jiàn)或建議。

關(guān)鍵詞： 地方本科院校 就業(yè)機(jī)制 完善途徑

所謂“就業(yè)機(jī)制”，就是指由多個(gè)結(jié)構(gòu)部分或變量組成、循一定方式對(duì)就業(yè)行為和就業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生相對(duì)運(yùn)動(dòng)或影響，并隨時(shí)間發(fā)生變化的相互聯(lián)動(dòng)過(guò)程及其運(yùn)行機(jī)體。它作為某一國(guó)家或城市一定時(shí)期內(nèi)就業(yè)安排的總體運(yùn)行系統(tǒng)，可以細(xì)分為若干個(gè)相關(guān)的子系統(tǒng)，比如與就業(yè)有關(guān)的法律和法規(guī)的制定與監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制、就業(yè)政策制定機(jī)制、勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、工資報(bào)酬或激勵(lì)機(jī)制、勞動(dòng)者工作努力程度的監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制；勞動(dòng)組織及其監(jiān)督機(jī)制、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)制、勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)機(jī)制、勞動(dòng)力失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和流動(dòng)機(jī)制等。[1]

在全國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，地方本科院校的就業(yè)狀況更為突出的情況下，如何提高大學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，成為高校、學(xué)生和家長(zhǎng)都熱切關(guān)注的問(wèn)題。

一、地方性本科院校大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題

目前新建地方本科院?？煞譃槿悾阂皇呛喜⑸竦木C合性新建本科院校；二是師范?？粕竦谋究圃盒?，以教師教育為主；三是以工科、文科及經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科為主的高職高專院校升格的本科院校。這里的地方性本科院校主要是指前兩類。正是由于這些學(xué)校后起或剛剛升格的緣故，在大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中普遍存在一些瑕疵。

1.人才培養(yǎng)定位與市場(chǎng)需求的矛盾。

地方性本科院校的人才培養(yǎng)定位一般是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，遵循這一原則，結(jié)合社會(huì)對(duì)熱門(mén)專業(yè)的普遍需求，地方性本科院校設(shè)置了自己的專業(yè)。但所設(shè)置專業(yè)或者與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真正需求有一定偏差或者與重點(diǎn)院校和省屬院校同類專業(yè)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。[2]另外，學(xué)校的師資力量不太雄厚，教學(xué)科研水平有限，培養(yǎng)的人才與實(shí)際需要有一定距離。

2.地方政府與地方院校的掣肘關(guān)系。

首先，地方院校的硬件設(shè)施、教師編制、人事安排和財(cái)務(wù)收支都需與地方政府及相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，在實(shí)際問(wèn)題的操作層面反映不靈活。其次，地方政府對(duì)地方本科院校大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題已有洞察，但是由于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局限性，政府也缺乏更有力度的解決方案，就業(yè)渠道不暢通。盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是地方政府在執(zhí)行過(guò)程中積極性不高，甚至不執(zhí)行，影響了大學(xué)生到基層就業(yè)的信心。

3.就業(yè)面窄和就業(yè)質(zhì)量偏低，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

地方本科院校的人才培養(yǎng)定位一般與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，其專業(yè)設(shè)置也帶有地方特色，畢業(yè)生相比較而言更適合為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。但是目前地方本科院校生源已經(jīng)發(fā)生了很大變化（外地生源幾乎占半壁江山）。外地生源絕大多數(shù)要回到生源地，一部分學(xué)生要到大中城市發(fā)展。地方能為大學(xué)畢業(yè)生所提供的就業(yè)空間有限，學(xué)生基本是高考招生的第二批或第三批，本身素質(zhì)不高。所以，地方本科院校的畢業(yè)生就業(yè)面窄、就業(yè)質(zhì)量偏低、人才外流現(xiàn)象也就成為一種常態(tài)。

4.畢業(yè)生就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)比較盲目。

幾乎所有學(xué)校均開(kāi)設(shè)大學(xué)生生涯職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課，但是，并沒(méi)有引起學(xué)生的足夠重視。很多學(xué)生體會(huì)不到開(kāi)設(shè)這兩門(mén)課程的意義和價(jià)值，即使到課堂聽(tīng)課，也無(wú)心設(shè)計(jì)（或者不會(huì)設(shè)計(jì)）制定完全符合個(gè)人實(shí)際情況的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。直至臨近畢業(yè)還有很多人依然充滿茫然、迷惑和無(wú)奈。盡管有些同學(xué)已經(jīng)有了擇業(yè)的意識(shí)和目標(biāo)，擇業(yè)、就業(yè)觀念也相當(dāng)滯后，大中城市、機(jī)關(guān)事業(yè)單位或外企仍是大學(xué)生們一味追逐的理想目標(biāo)。

二、地方性本科院校大學(xué)生就業(yè)機(jī)制的缺陷分析

地方性本科院校大學(xué)生就業(yè)存在的普遍問(wèn)題，歸根結(jié)底就是因?yàn)榫蜆I(yè)市場(chǎng)機(jī)制不健全，學(xué)校指導(dǎo)力度不夠，政府、社會(huì)、高校等多方聯(lián)動(dòng)有待提高，政府及相關(guān)部門(mén)缺乏人才需求預(yù)警和服務(wù)保障不到位等。

1.就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制。

由對(duì)地方本科院校畢業(yè)生就業(yè)工作的統(tǒng)計(jì)可以看出，畢業(yè)生就業(yè)工作出力最多的基本是學(xué)校，由學(xué)校發(fā)布招聘信息，組織招聘會(huì)，以及畢業(yè)生與用人單位的供需見(jiàn)面。當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和主管學(xué)生畢業(yè)就業(yè)工作的畢分辦溝通不暢，各自雖有所作為，但也僅停留在學(xué)生檔案的存放和少量招聘信息的傳遞（信息不及時(shí)），而且辦事程序繁瑣、渠道狹窄，反倒成了學(xué)生就業(yè)工作的障礙，甚至有的學(xué)生不知道本地的人才市場(chǎng)在何處。

2.學(xué)校的指導(dǎo)機(jī)制。

在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下，地方性本科院校為了解決學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念，都不同程度地開(kāi)設(shè)了大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)課。但是，目前，這類學(xué)校的師資力量還比較薄弱，缺乏高水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專職教師。在知識(shí)傳授方面也偏重課堂顯性知識(shí)的技能技巧性的內(nèi)容，難以真正滲透到學(xué)生內(nèi)心。

比如在地級(jí)市所設(shè)置的學(xué)院，既開(kāi)設(shè)大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展，又開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，為了更好地解決學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困惑，還專門(mén)組建了職業(yè)指導(dǎo)咨詢室和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選修班，實(shí)行一對(duì)一的輔導(dǎo)。學(xué)校招生就業(yè)處還定期聯(lián)系用人單位組織小規(guī)模的校園招聘會(huì)，但是工作成效并不明顯。這種情況的普遍存在，還在于學(xué)校的指導(dǎo)機(jī)制不健全，過(guò)多地停留在知識(shí)的指導(dǎo)層面，對(duì)學(xué)校、課程和社會(huì)之間的緊密聯(lián)系和重視程度不夠，還有待加強(qiáng)，只有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)貼近社會(huì)、貼近學(xué)生實(shí)際，這門(mén)課程才能真正體現(xiàn)出它的意義和價(jià)值。

3.政府、學(xué)校及社會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

地方性本科院校一般是市屬或省市共管（市管為主），理論上講，省市政府與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)地方本科院校的發(fā)展應(yīng)共同參與。但就目前情形來(lái)看，對(duì)于地方性本科院校的發(fā)展省級(jí)部門(mén)無(wú)暇顧及；地方政府要么無(wú)暇，要么無(wú)能力給予更多的關(guān)照與扶持；社會(huì)力量的積極性也未充分激發(fā)出來(lái)，所以地方本科院校的發(fā)展顯得有些勢(shì)單力薄。具體到學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，政府、學(xué)校和社會(huì)尚未形成一個(gè)有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.預(yù)警及服務(wù)保障機(jī)制。

在人才預(yù)警和社會(huì)服務(wù)保障方面，政府與社會(huì)不能做到及時(shí)反饋人才狀況，也未能完全兌現(xiàn)當(dāng)初承諾的就業(yè)后續(xù)保障，學(xué)校與政府、社會(huì)還未真正融為一體，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)。就學(xué)校本身而言，在生源與就業(yè)之間，考慮更多的是生源，學(xué)校為了保障和擴(kuò)大生源，在專業(yè)設(shè)置中有偏差，以致培養(yǎng)人才與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能如一而終，影響了各級(jí)政府和社會(huì)力量的辦學(xué)積極性。

總之，在當(dāng)前地方高校就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的時(shí)刻，無(wú)論學(xué)校、社會(huì)還是地方政府都應(yīng)該義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起這份歷史責(zé)任。積極籌劃、未雨綢繆，把大學(xué)生就業(yè)當(dāng)做所有工作中的重中之重，盡快形成多層面、全覆蓋、立體化的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為大學(xué)生群體搭建一座迅速走向社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的高效平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜曉培.大學(xué)生就業(yè)機(jī)制研究[D].同濟(jì)大學(xué)，2008.

[2]張永紅，李佳.大學(xué)生就業(yè)機(jī)制存在的問(wèn)題及其完善途徑[J].中國(guó)電力教育月刊，2007（09）：101.