【摘要】電視法制節(jié)目是以電視為傳播媒介，以傳播法律知識(shí)為內(nèi)容，以普法、釋法和指導(dǎo)用法避免或減少犯罪為宗旨，關(guān)注我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程的電視節(jié)目，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治化社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著法制節(jié)目的繁榮，各種問(wèn)題也層出不窮，除目前法制節(jié)目娛樂(lè)化、同質(zhì)化現(xiàn)象備受關(guān)注之外，法制節(jié)目本身存在的“亂象”也愈漸明顯，這與法制節(jié)目倡導(dǎo)的法治精神是相違背的。本文從“亂象”入手，探討法制節(jié)目“亂象”的產(chǎn)生原因和治理對(duì)策。
　　【關(guān)鍵詞】法制節(jié)目；亂象；探析
　　1985年上海東方電視臺(tái)《法律與道德》欄目的創(chuàng)辦，標(biāo)志著我國(guó)電視法制節(jié)目的產(chǎn)生。在這一年，中宣部、司法部制定的“一五普法規(guī)劃”要求：“報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)都要由專人負(fù)責(zé)，辦好法制宣傳欄目。”隨之各級(jí)電視臺(tái)紛紛開辦了名目眾多的法制欄目。法制節(jié)目的“繁榮”對(duì)推動(dòng)我國(guó)的法治建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但是有些由于制作者法律意識(shí)淡薄、缺乏法律素養(yǎng)，媒體缺乏自律機(jī)制、審核把關(guān)不嚴(yán)等原因，在選題、表現(xiàn)方式等方面不同程度地存在有違法治精神、違法甚至犯法的“亂象”，給社會(huì)帶來(lái)了極其不良的影響。
　　我國(guó)法制節(jié)目中存在的“亂象”
　　第一，報(bào)道內(nèi)容過(guò)實(shí)與失實(shí)。
　　報(bào)道內(nèi)容過(guò)實(shí)。新聞的價(jià)值在于真實(shí)性。但在媒體的報(bào)道中，對(duì)某些題材的真實(shí)報(bào)道就可能不被許可，甚至可能違法，報(bào)道過(guò)實(shí)可能產(chǎn)生“悖法”現(xiàn)象?！坝械姆ㄖ乒?jié)目為爭(zhēng)奪收視率，過(guò)細(xì)展現(xiàn)犯罪分子的作案方法，全面再現(xiàn)犯罪過(guò)程，詳細(xì)披露司法機(jī)關(guān)的偵破思路、偵破方向和偵破手段，對(duì)未成年人造成一定的負(fù)面影響?！盵1]“有的出現(xiàn)兇殺場(chǎng)面、有被害人家屬悲痛欲絕的表情、有犯罪嫌疑人被擒拿后的垂死掙扎……這些報(bào)道的內(nèi)容無(wú)疑是真實(shí)的，但是讓人看后感覺很不舒服?！盵2]我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第42條第2款規(guī)定：“對(duì)未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料?！?000年1月金華未成年人徐力一案，有關(guān)媒體的報(bào)道嚴(yán)重違反了現(xiàn)行關(guān)于未成年人保護(hù)的法律，在某些媒體的首次報(bào)道和追蹤深入報(bào)道中，徐力的真實(shí)姓名、所在學(xué)校等關(guān)于嫌疑人的個(gè)人資料全都公之于眾，造成了惡劣的影響。
　　有些觀眾特別是未成年人鑒別能力較弱，如果媒體提供了大量的涉黑、色情、兇殺等犯罪類的法制節(jié)目，會(huì)使他們對(duì)犯罪行為產(chǎn)生一種內(nèi)在的傾慕，甚至去模仿。比如××電視臺(tái)《××說(shuō)法》有一期節(jié)目中，曾報(bào)道了這樣一個(gè)案件：2003年11月28日，湖南衡陽(yáng)連續(xù)發(fā)生青少年搶劫案件，受害人報(bào)案以后，搶劫者的同伙主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)提供破案線索，經(jīng)過(guò)警方調(diào)查，最后認(rèn)定其所提供的破案線索都是假的。破案后，公安機(jī)關(guān)才弄清楚，原來(lái)他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)同伙，故意提供虛假線索，轉(zhuǎn)移警方視線，逃避警方追捕，而這些反偵查方法都是他們從電視法制類報(bào)道中或電影警匪片中學(xué)到的。
　　故事化和娛樂(lè)化導(dǎo)致新聞失實(shí)。法制節(jié)目越來(lái)越受到觀眾的喜愛和關(guān)注，越來(lái)越多的電視臺(tái)開設(shè)法制欄目，競(jìng)爭(zhēng)漸趨激烈。競(jìng)爭(zhēng)一方面給法制類節(jié)目的發(fā)展帶來(lái)了活力，另一方面也帶來(lái)了不利于節(jié)目本身發(fā)展的“亂象”。法制節(jié)目的故事化和娛樂(lè)化消解了法制節(jié)目本來(lái)的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。某些媒體為了追求“眼球效應(yīng)”和轟動(dòng)效應(yīng)，不惜在涉及傷害、搶劫、強(qiáng)奸、色情、詐騙等惡性刑事案件的報(bào)道中過(guò)分夸大渲染，甚至胡編亂造，節(jié)目中出現(xiàn)不當(dāng)?shù)漠嬅姹磉_(dá)和語(yǔ)言描述，嚴(yán)重?fù)p害了節(jié)目的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，造成了新聞侵權(quán)。如襄樊市襄城區(qū)人民法院一審判決的尹東桂案件：尹東桂因貪污受賄被起訴，在案件審理期間，媒體對(duì)她進(jìn)行了很多報(bào)道，夸大渲染，最引人注目的是她被稱為女張二江（張二江號(hào)稱五毒書記，吹、賣、賭、貪、嫖五毒俱全，曾經(jīng)與107名女性有染）。為此，尹東桂提出了侵害名譽(yù)權(quán)訴訟，經(jīng)法院審理查明，媒體構(gòu)成侵權(quán)，一審判決賠償尹東桂經(jīng)濟(jì)損失2.8萬(wàn)元，同時(shí)給她20萬(wàn)元的精神撫慰金。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授范愉指出：有些制作者有急功近利的傾向，疲于應(yīng)付播出節(jié)目的數(shù)量而導(dǎo)致一部分節(jié)目粗制濫造。“許多案件的事實(shí)、證據(jù)、相關(guān)背景、條件、司法機(jī)關(guān)裁判的理由甚至一些基本的法律程序和根據(jù)都沒(méi)有搞清就急于制作，只得大量省略或刪改細(xì)節(jié)，容易造成事實(shí)不清和評(píng)論者的片面評(píng)論?！盵3]作為電視節(jié)目，合理運(yùn)用各種手段追求收視率以提高節(jié)目的經(jīng)濟(jì)效益本無(wú)可厚非，但是法制節(jié)目的宗旨是護(hù)法、普法、釋法和指導(dǎo)用法。
　　第二，采編方式失范。
　　偷拍偷錄、身份冒充——采訪誤區(qū)。偷拍偷錄現(xiàn)象在日常生活中屬于嚴(yán)重的侵權(quán)行為，但作為“黨的喉舌、人民的代言人”的新聞媒體有一定的監(jiān)督權(quán)力，新聞界偷拍偷錄在一定條件下是被允許的，如為了維護(hù)公眾利益而不得不使用之。新聞媒體從業(yè)人員的采訪既受法律保護(hù)，又受法律制約。然而，目前沒(méi)有一部專門法律來(lái)規(guī)范新聞媒體及其從業(yè)人員的權(quán)力，人們對(duì)新聞機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)有的權(quán)力理解模糊，甚至新聞媒體及其從業(yè)人員對(duì)自己應(yīng)有的權(quán)力也無(wú)法明確，這就使得一部分新聞機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在采訪過(guò)程中難以把握尺度，不知不覺地做出一些違法行為，造成侵權(quán)。有些記者使用法律禁止的偷拍偷錄器材，在采訪過(guò)程中假冒嫖客、假充人販子等進(jìn)行臥底暗訪。如果記者沒(méi)有參與到事件當(dāng)中，只是客觀地觀察和記錄，沒(méi)有推波助瀾，也不構(gòu)成侵權(quán)?？墒窃谝恍┌翟L和偷拍中，記者主動(dòng)扮演一些角色，還使事件有了質(zhì)的發(fā)展，這樣記者就違反了《刑法》，可能犯“引誘別人犯罪”罪。有些新聞從業(yè)人員越位成為“警察”、充當(dāng)“執(zhí)法者”的現(xiàn)象在法制報(bào)道中也屢見不鮮，這在某種程度上違反了我國(guó)《刑法》第279條之規(guī)定：“冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；冒充人民警察招搖撞騙的，依照前款從重處罰?！敝灰切袨槿嗣俺淞藝?guó)家工作人員的身份來(lái)謀取非法利益就構(gòu)成了此罪的要件，就可能觸犯法律。
　　“真實(shí)再現(xiàn)”——引發(fā)負(fù)面效果。目前，在法制類節(jié)目中出現(xiàn)了一種傾向，就是“表演”成分過(guò)大，甚至為了引發(fā)觀眾興趣，滿足觀眾的獵奇心理，不惜對(duì)一些惡性情節(jié)詳細(xì)地加以描述或再現(xiàn)，讓人倍感驚險(xiǎn)刺激。有些節(jié)目甚至演繹如何偷盜、如何殺人等。某法制欄目有一期節(jié)目講一個(gè)男子和兩名女性發(fā)生了關(guān)系，然后把她們捂死，再后來(lái)碎尸、吃肉的報(bào)道，實(shí)在讓人毛骨悚然。寧夏發(fā)生的為了搶槍而襲擊110的案件，被某欄目“真實(shí)搬演”上了熒屏，當(dāng)一個(gè)罪犯對(duì)警察描述引埋在路上的炸藥炸毀警車的情景時(shí)，臉上洋溢著得意、滿足的神情，真是令人費(fèi)解?！罢鎸?shí)再現(xiàn)”是法制節(jié)目常用的報(bào)道手段，本來(lái)無(wú)可厚非，但是一旦節(jié)目的報(bào)道尺度把握不好，就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果，甚至?xí)競(jìng)魇诜缸锓椒ㄗ??！缎谭ā返?95條規(guī)定：傳授犯罪方法的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑或者死刑。因此法制節(jié)目的制作人員更要牢記法制節(jié)目的宗旨，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，降低媒介暴力的消極影響。
　　第三，影像聲音處理不當(dāng)。
　　報(bào)道過(guò)程中影像聲音處理不到位，引發(fā)侵權(quán)。某法制節(jié)目記者在跟拍“三陪小姐”時(shí)，鏡頭里攝入了與“三陪小姐”在同一餐廳用餐的一名年輕女子，竟未加處理一同播出，使得這名年輕女子的名譽(yù)無(wú)辜受損。法制節(jié)目的制作過(guò)程中技術(shù)處理不到位的現(xiàn)象非常普遍，筆者在查閱有關(guān)法制節(jié)目的視頻資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多法制節(jié)目在播放時(shí)對(duì)報(bào)道主體的肖像沒(méi)有做仔細(xì)處理，特別是在做有關(guān)未成年人受害的節(jié)目時(shí)，經(jīng)常只是簡(jiǎn)單地蒙蓋上受害人的眼睛，其他肖像識(shí)別系統(tǒng)都沒(méi)有處理；有的雖然在受害人臉部打上馬賽克或進(jìn)行虛化，但是對(duì)其家人和家庭環(huán)境都不處理，這樣仍然能通過(guò)各種信息推測(cè)出受害人的相關(guān)資料。
　　錯(cuò)用法律術(shù)語(yǔ)，導(dǎo)致媒體審判。法制節(jié)目經(jīng)常有這樣的鏡頭，犯罪嫌疑人被五花大綁示眾，新聞報(bào)道者動(dòng)輒以“罪犯、犯人”稱呼之，在法院未判刑之前，就給犯罪嫌疑人話語(yǔ)定罪，形成“媒體審判”，違反了未經(jīng)審判、不得定罪的原則，侵犯了犯罪嫌疑人的名譽(yù)權(quán)。一個(gè)人有罪有錯(cuò)，媒體不能隨便給其亂加惡名。一個(gè)人的人格尊嚴(yán)不容踐踏，即使是腐敗分子，也不可以隨便打、隨便罵，法律對(duì)他的人格尊嚴(yán)給予同樣的保護(hù)。法院判決只剝奪了他的政治權(quán)利，但作為人的權(quán)利還存在。法治時(shí)代，已不同于古代封建社會(huì)，媒體更有責(zé)任引導(dǎo)人們走出誤區(qū)，更好地理解法律意義。
　　法制節(jié)目產(chǎn)生“亂象”的原因
　　第一，新聞自律機(jī)制不完善。目前我國(guó)尚沒(méi)有出臺(tái)《新聞法》，這對(duì)規(guī)范新聞監(jiān)督過(guò)程中的“亂象”來(lái)說(shuō)是嚴(yán)重的缺失。此外，我國(guó)新聞自律機(jī)制不夠完善。發(fā)達(dá)國(guó)家限制媒體或規(guī)范媒體行為的法律也并不多，但是其媒體自律機(jī)制卻非常完善，在涉及媒體和司法之間的關(guān)系上，都有一個(gè)明確的規(guī)范機(jī)制。在新聞職業(yè)道德和電視的節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)中，媒體自己制定行為準(zhǔn)則，遵守并向社會(huì)公布，同時(shí)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督和投訴。新聞自律機(jī)制不完善，對(duì)媒體報(bào)道就不能很好地規(guī)范，特別對(duì)法制節(jié)目中的暗訪偷拍現(xiàn)象沒(méi)有一個(gè)明確的處理機(jī)制，比如在何種條件下可以進(jìn)行暗訪偷拍、何種偷拍工具可以使用等。
　　第二，節(jié)目制作人員。法制節(jié)目“亂象”很大程度上是由制作人員的專業(yè)素養(yǎng)不高造成的。節(jié)目繁多，制作人員素質(zhì)良莠不齊，一些人法律意識(shí)淡薄、法律素養(yǎng)缺乏、責(zé)任心不強(qiáng)等。還有人照搬書本知識(shí)，觀眾看后不知所云，往往只看到了案件本身，卻并不理解案件里包含的法律內(nèi)容。有些制作人錯(cuò)用法律術(shù)語(yǔ)，濫用“十惡不赦”、“惡魔”等污蔑性術(shù)語(yǔ)，間接干涉司法審判，形成“媒體審判”。再加上有些制作人過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，大肆夸張渲染案件本身，使案件故事化、娛樂(lè)化，對(duì)案件的偵查過(guò)程和手段也不加選擇地報(bào)道，更有一些制作人員歪曲事實(shí)、斷章取義、妄加評(píng)論。還有些節(jié)目制作人在節(jié)目制作時(shí)粗心大意、把關(guān)不嚴(yán)，圖像技術(shù)處理不到位，也同樣會(huì)產(chǎn)生新聞侵權(quán)等違法行為。
　　第三，媒體監(jiān)督與司法獨(dú)立的矛盾?！稇椃ā芬?guī)定：“公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?！睋?jù)此，新聞媒體承擔(dān)了部分輿論監(jiān)督的功能。同樣，根據(jù)《憲法》規(guī)定，我國(guó)的司法權(quán)是依法獨(dú)立行使的，除了對(duì)產(chǎn)生它的人大負(fù)責(zé)之外，不受任何非法干預(yù)。由此監(jiān)督與司法獨(dú)立之間就存在一些矛盾。觀眾常常會(huì)對(duì)媒體報(bào)道的監(jiān)督功能產(chǎn)生誤解，往往把媒體作為“包青天”，有事找媒體而不訴諸法律維護(hù)自身的合法利益，如此司法的公信力受到極大的破壞。我國(guó)刑法、刑事訴訟法遵循“無(wú)罪推定原則”，許多媒體對(duì)相關(guān)案例的報(bào)道卻有違這一原則。有些法制報(bào)道為追求時(shí)效性，甚至在法院介入前或未作出判決前就針對(duì)一些熱點(diǎn)法律問(wèn)題、案件進(jìn)行品頭論足，形成“媒體審判”，干擾司法審判，嚴(yán)重影響了司法公正。如“張金柱案”、“夾江打假案”等。此外，法制節(jié)目中經(jīng)常涉及司法腐敗，也會(huì)造成降低司法權(quán)威、影響司法系統(tǒng)聲譽(yù)的不良后果。法制節(jié)目中有庭審直播，司法部門對(duì)入堂記者帶的采訪工具和采訪方式都有一定的規(guī)定，但有些記者違反規(guī)定，私藏禁止帶入的采訪工具。
　　法制節(jié)目“亂象”治理對(duì)策
　　第一，電視媒體本身要進(jìn)一步改進(jìn)。
　　報(bào)道內(nèi)容要層層把關(guān)，報(bào)道方式要掌握好分寸。法制節(jié)目的報(bào)道內(nèi)容要層層把關(guān)，報(bào)道要客觀公正，避免涉及國(guó)家明令禁止的范圍，避免涉及新聞侵權(quán)，避免產(chǎn)生負(fù)面影響。在作有關(guān)未成年人的報(bào)道時(shí)一定要慎重選擇，不能僅僅考慮吸引受眾的注意力，而漠視新聞客觀存在的對(duì)受眾包括未成年人的涵養(yǎng)作用。對(duì)犯罪嫌疑人的作案過(guò)程、細(xì)節(jié)和手段要淡化。過(guò)分地細(xì)化報(bào)道無(wú)疑有“指導(dǎo)”別人犯罪的嫌疑，也容易使一些不辨是非的未成年人模仿作案，甚至學(xué)會(huì)反偵查。對(duì)未成年人犯罪嫌疑人、罪犯和未成年受害人應(yīng)全部采用“馬賽克”或虛化處理，避免暴露其他識(shí)別標(biāo)志。慎用“真實(shí)再現(xiàn)”的報(bào)道方式，堅(jiān)決杜絕大肆地“再現(xiàn)”血腥殺人等作案過(guò)程，回避尸體、兇殺血腥等場(chǎng)面，避免觀眾產(chǎn)生不適反應(yīng)；對(duì)正在審理的案件，不要做傾向性的報(bào)道，避免由“媒體審判”造成的不良后果；盡可能地少使用暗訪和偷拍手段，避免誤導(dǎo)觀眾。
　　提高節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)的法律素養(yǎng)。節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)的法律素養(yǎng)高低關(guān)系到節(jié)目本身的質(zhì)量。一個(gè)好的法制節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)不僅應(yīng)該具備優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)，還要具備較高的法律素養(yǎng)。我們并不強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)人都是法律專業(yè)出身，但是必須確保團(tuán)隊(duì)中的任何一個(gè)人對(duì)本行業(yè)涉及的法律知識(shí)和行業(yè)規(guī)則了如指掌。只有了解什么內(nèi)容應(yīng)該報(bào)道、怎樣報(bào)道，才能減少媒體對(duì)公民或法人權(quán)利的侵害和對(duì)司法公正的妨礙，才能在報(bào)道中不會(huì)出現(xiàn)法律常識(shí)錯(cuò)誤，不會(huì)誤導(dǎo)觀眾，媒體也不會(huì)因此經(jīng)常被推上被告席，因此加強(qiáng)法制節(jié)目制作隊(duì)伍的法律素養(yǎng)刻不容緩。
　　加強(qiáng)人文關(guān)懷，規(guī)范使用法律術(shù)語(yǔ)。河南電視臺(tái)李玉潔認(rèn)為：“應(yīng)該把法律事件從案件轉(zhuǎn)向人本身，法制節(jié)目必須關(guān)注人、幫助人、教育人?！惫?jié)目制作人特別是主持人應(yīng)該有較強(qiáng)的人文關(guān)懷意識(shí)，從節(jié)目的選題到節(jié)目的拍攝錄制，以及最后節(jié)目的播出都要深深浸透著人文內(nèi)涵，不能為了追求收視率而違背道德倫理。有的法制節(jié)目的“真實(shí)再現(xiàn)”可能會(huì)傷及很多人，比如受害人和受害人家屬。節(jié)目邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)節(jié)目中涉及法律的闡釋，也應(yīng)當(dāng)淺顯易懂，避免照本宣科，使受眾能真正理解法律條文的內(nèi)涵。法制新聞報(bào)道要求法制節(jié)目制作人運(yùn)用法律術(shù)語(yǔ)不能有絲毫的差錯(cuò)，否則會(huì)使人對(duì)新聞報(bào)道的事件和內(nèi)容產(chǎn)生歧義，影響宣傳效果。報(bào)道用語(yǔ)一定要認(rèn)真辨別、運(yùn)用準(zhǔn)確，否則就會(huì)在內(nèi)容上產(chǎn)生歧義，避免使用“殺人惡魔”、“不殺不足以平民憤”、“當(dāng)場(chǎng)斃命”等詞語(yǔ)。特別是一些未成年人案例的報(bào)道在涉及案件定性、量刑及未成年當(dāng)事人名譽(yù)等諸多方面的時(shí)候，應(yīng)盡量體現(xiàn)理性、公正和法治精神。
　　第二，端正觀眾看待法制節(jié)目的態(tài)度。
　　作為法制節(jié)目的觀眾，不能一味追求節(jié)目帶來(lái)的感官刺激，而應(yīng)積極思考節(jié)目中案件發(fā)生的原因以及學(xué)習(xí)其中涉及的法律知識(shí)，提高自身的法律素養(yǎng)，規(guī)范自身的日常行為。如果和未成年人一起觀看，應(yīng)積極引導(dǎo)他們，必要時(shí)向他們解釋相關(guān)法律的內(nèi)容，消除未成年人的好奇心和模仿心理。觀眾在思考節(jié)目的借鑒作用和教育意義時(shí)，也可以站在一個(gè)高度理性的角度對(duì)節(jié)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，幫助法制節(jié)目真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化?？赡苡行┯^眾看節(jié)目的目的是從中“推敲”作案手段和反偵查手段，當(dāng)然這類觀眾動(dòng)機(jī)不良，一旦犯罪，遲早會(huì)被法律制裁。
　　第三，正確處理媒體監(jiān)督與司法獨(dú)立之間的關(guān)系。
　　法制節(jié)目大多在司法機(jī)關(guān)已下結(jié)論（如判決后、提起公訴等）之后再發(fā)表意見。對(duì)于已決案件，即使發(fā)表不同意見，也應(yīng)盡量避免片面極端的評(píng)論，注意維護(hù)司法的權(quán)威。對(duì)于未決案件，記者有權(quán)利對(duì)案件的審理情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，但只能作轉(zhuǎn)播或庭審實(shí)錄，不能發(fā)表傾向性意見，更不能在報(bào)道中擅自下結(jié)論，或者自稱代表群眾的意見給審判人員施加壓力。媒體與司法都是社會(huì)中平等而相互獨(dú)立的系統(tǒng)，媒體對(duì)司法的監(jiān)督只應(yīng)限于貪贓枉法、違反程序、吃拿卡要等工作作風(fēng)與辦案程序方面，對(duì)于法律的運(yùn)用則無(wú)權(quán)進(jìn)行干涉。司法機(jī)關(guān)有時(shí)會(huì)為了增強(qiáng)司法透明度，而采取公開審判、庭審直播等方式，這時(shí)就依賴媒體報(bào)道來(lái)增加司法機(jī)關(guān)的公信力，所以司法機(jī)關(guān)在特定的時(shí)候需要尋求媒體的幫助。當(dāng)然司法部門應(yīng)杜絕腐敗行為，呈現(xiàn)給媒體公正嚴(yán)肅的正面形象，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不是說(shuō)避免和媒體合作，必要時(shí)司法機(jī)關(guān)確實(shí)應(yīng)該和媒體交流溝通，以期在媒體監(jiān)督的壓力下，真正提高司法部門的公信力。
　　第四，完善法律自律機(jī)制。
　　法制節(jié)目自律機(jī)制不健全，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。作為新聞媒體主管機(jī)構(gòu)的國(guó)家廣電總局近年來(lái)在規(guī)范媒體報(bào)道方面確實(shí)做了很多卓有成效的工作，比如為規(guī)范電視法制類報(bào)道，國(guó)家廣電總局規(guī)定了11種禁止或限制類行為，要嚴(yán)格控制綁架、縱火等嚴(yán)重危害公共安全的案件和惡性刑事案件的報(bào)道；不得過(guò)細(xì)披露執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案細(xì)節(jié)、偵破手段等；不得對(duì)犯罪行為、作案手段、犯罪心理做過(guò)細(xì)描寫與分析；不得渲染兇殺、暴力、色情、恐怖等情節(jié)和場(chǎng)景；不得報(bào)道涉嫌犯罪的未成年人和受到傷害的未成年人的姓名、住所、照片及可能對(duì)未成年人造成不良影響的各種內(nèi)容等。對(duì)于法制類新聞報(bào)道，國(guó)家廣電總局重拳出擊遏制追求獵奇刺激和娛樂(lè)化的傾向，對(duì)法制類節(jié)目片面追求收視率超過(guò)必要限度的謬誤做法予以必要的行政處分等，這些規(guī)定對(duì)治理法制節(jié)目“亂象”起了一定的作用。
　　第五，呼吁出臺(tái)《新聞法》。
　　我國(guó)社會(huì)各種法規(guī)日臻完善，唯獨(dú)新聞法滯后。新聞媒體行業(yè)仍依靠散布于《憲法》、《民法通則》、《著作權(quán)法》、《廣告法》的一些法律法規(guī)規(guī)范報(bào)道行為。這些法律法規(guī)有一定的指導(dǎo)意義，但缺乏對(duì)新聞這一特殊行業(yè)的針對(duì)性，而且在實(shí)際運(yùn)作中漏洞頗多，這是法制節(jié)目記者常常處于尷尬地位的重要原因。媒體如何履行新聞監(jiān)督的責(zé)任？媒體如何確保在報(bào)道的同時(shí)不會(huì)同司法獨(dú)立相沖突？媒體如何在保障當(dāng)事人對(duì)案情知情權(quán)的同時(shí)不侵犯其隱私權(quán)？偷拍偷錄到底應(yīng)該如何界定？這些問(wèn)題都是只有通過(guò)立法才能解決的?？傊Ｍ覈?guó)的《新聞法》早日出臺(tái)，使我國(guó)的媒體運(yùn)作走上規(guī)范的軌道。
　　參考文獻(xiàn)：
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　?。◤埲绯蔀橹袊?guó)礦業(yè)大學(xué)廣播電視新聞學(xué)系主任，副教授，碩士生導(dǎo)師；任世存為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院黨教學(xué)科主任，講師）
　　編校：張