摘 要： 日本經(jīng)過三次教育改革，形成了一整套符合自己國情的、相當(dāng)完備的教育制度。教育改革對日本的發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。本文就日本近現(xiàn)代及當(dāng)代教育改革的目的、措施及其成果進(jìn)行了論述，得出對我國教育改革的幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞： 日本教育 我國教育 啟示

當(dāng)前，社會的變化正遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過孩子對變化的適應(yīng)速度，教育從來沒有像今天這樣著眼于人的本體性發(fā)展、注重為未來社會培養(yǎng)人才。而我國的教育在這樣的背景下越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會對人才的需要。要解決這些矛盾就要結(jié)合我國教育的實(shí)際情況，綜合我國的基本國情，制定積極有效、切實(shí)可行的措施促進(jìn)教育事業(yè)的改革與發(fā)展。而日本從一個落后的封建鎖國的國家一躍跨入新興的資本主義國家，教育對日本的發(fā)展起了至關(guān)重要的作用；二戰(zhàn)后日本又用不到20年的時間，再建復(fù)興，其成功的秘密仍是教育。日本在三次教育改革中積累的寶貴經(jīng)驗可以為我國的人才培養(yǎng)起到借鑒作用。

一、日本近、現(xiàn)代及當(dāng)代教育改革

1.日本近代教育改革——第一次教育改革。

明治政府成立以后，日本面臨半殖民化的危機(jī)，所以明治政府提出了“富國強(qiáng)兵，殖產(chǎn)興業(yè)、文明開化”的三大政策，把教育納入三大政策之中，通過教育改革，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)和技術(shù)，成功地發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，達(dá)到“富國強(qiáng)兵”的目的。

明治政府學(xué)習(xí)西方的決心是很大的，明治天皇在即位時發(fā)出的“五條誓文”中有一條就是“求知識于世界”。明治政府一成立就做了三件大事。一是“廢藩置縣”，把過去帶有地方割據(jù)性質(zhì)的藩撤銷了，改為中央政府直接管理的縣。二是官制改革，使一批中下級士人進(jìn)入政權(quán)核心，取代了原來封建領(lǐng)主的地位。三是派出一個高層次的、龐大的使團(tuán)考察歐美。這個使團(tuán)由政府首腦右大臣巖倉具視為團(tuán)長，所以也叫巖倉使團(tuán)。當(dāng)時明治政府的一個首腦大臣就說：“內(nèi)政、外交、前途大業(yè)，成敗在此一舉”，從這句話就可見其重視對本次考察的程度，而這一考察為日本后來的改革，特別是教育改革起了非常重要的作用。明治維新開端于1868年，整個運(yùn)動持續(xù)了二十多年，明治維新是在不斷改革中得到發(fā)展和健全的。為了實(shí)現(xiàn)文明開化、殖產(chǎn)興業(yè)、富國強(qiáng)兵的目標(biāo)，明治政府首先進(jìn)行了三項改革。其中之一就是學(xué)制改革。日本早在1871年就成立了文部省，著手近代教育改革，1872年，明治政府頒布了《學(xué)制令》，這個學(xué)制是日本歷史上第一個教育制度，其提出的“全民教育”是當(dāng)時日本教育的基本方針，之后陸續(xù)發(fā)布《教育令》和《帝國大學(xué)令》，奠定了近代學(xué)制。義務(wù)教育的實(shí)行使教育迅速得以普及，到1907年基本上普及了六年義務(wù)教育，兒童入學(xué)率達(dá)到97%。這就是日本歷史上的第一次教改。第一次教育改革使明治政府適應(yīng)了社會的發(fā)展，其國民經(jīng)濟(jì)的增長率為百分之四十五，比同時期任何一個國家都要高[1-3]。

2.日本現(xiàn)代教育改革——第二次教育改革。

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本政府在反省軍國主義教育觀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了戰(zhàn)后初期的全面教育改革。文部省在1947年頒布了《教育基本法》、《學(xué)校教育法》。這兩部法闡明了新教育制度的宗旨是“必須尊重個人尊嚴(yán)，培養(yǎng)有個性的人”。同時，提出教育要民主化、大眾化，要求每位學(xué)齡兒童均接受教育。為了保證每個兒童均受教育，日本政府提出免去一切學(xué)雜費(fèi)。在明治時代打下的基礎(chǔ)上，日本在1947年就實(shí)現(xiàn)了九年制義務(wù)教育。戰(zhàn)后日本將高中教育分為普通高中和職業(yè)高中兩種，各有各的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置；將所有的高教學(xué)校一律改成四年制的大學(xué)；在課程設(shè)置上，注重學(xué)科之間的關(guān)聯(lián)性，注重綜合能力的培養(yǎng)[4-5]。

3.日本當(dāng)代教育改革——第三次教育改革。

二戰(zhàn)后，日本奉行的是拿來主義的科技戰(zhàn)略，采取了消化、吸收、改進(jìn)的技術(shù)特色，并成為世界的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。但是，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要。反之，美國則依靠雄厚的創(chuàng)新能力，在信息、生物、材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面率先建立了知識經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略平臺，從而提升了美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略層次[6]。這些差距促使日本政府選擇了科技立國戰(zhàn)略，開始了日本第三次教育改革。1971年，日本中央教育審議會提出了《關(guān)于今后學(xué)校教育綜合擴(kuò)充、整頓的基本對策》，又推出了提高教師工資待遇政策；1980年推出了教師培訓(xùn)制度；1984年成立了臨時教育審議會，專門討論教育問題；1998年再次修訂了中小學(xué)《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要》，這一綱要的頒布，標(biāo)志著日本新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的開始。

第三次教育改革的主要方面是：①建立終身教育體系；②采用國際視野把握和發(fā)展教育；③強(qiáng)調(diào)教育的本質(zhì)就是促進(jìn)人的個性全面發(fā)展；④提高教育的信息化程度[5]。

跨入新世紀(jì)日本的教育改革把重點(diǎn)放在了基礎(chǔ)教育、高等教育和終身教育的改革上，而信息教育卻是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)的重要手段和途徑。教育改革的特征主要如下：

（1）注重學(xué)生個性和能力。為了順應(yīng)時代的發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)每個人的自身價值，提高國際競爭能力，現(xiàn)代的日本教育重視改變單一僵直的教育方法，尊重每一位學(xué)生的個體差異，最大限度地開發(fā)學(xué)生的潛能，開展有效的基礎(chǔ)教育活動，而大學(xué)開展多樣化的教育和服務(wù)。

（2）重視內(nèi)容的“社會化”和“國際化”。日本通過開展多樣的“社會化”和“國際化”的教育活動，讓學(xué)生通過親身體驗認(rèn)識社會和了解世界，培養(yǎng)社會責(zé)任感，在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的同時，拓寬社會性，以及世界性的視野。

（3）重視“選擇”和多樣性。日本政府通過地方教育行政權(quán)限“分權(quán)”的改革，鼓勵地方創(chuàng)辦具有特色的學(xué)校，為當(dāng)?shù)氐娜颂峁┒鄻踊慕逃x擇和服務(wù)。同時高等教育則通過創(chuàng)新性的研究，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。

二、對我國教育改革的啟示

1.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革。

日本為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，近現(xiàn)代先后進(jìn)行了三次大的教育改革，其中二戰(zhàn)后進(jìn)行的個性化教育改革，對我國當(dāng)前實(shí)施的素質(zhì)教育改革有著非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。日本在教育改革中提出了個性化教育的原則，認(rèn)為個性不是與生俱來的，而是后天形成的。這種個性化教育能夠很好地調(diào)動人內(nèi)在的積極因素和潛力，最大限度地開發(fā)人的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)而推動社會的發(fā)展和人類的進(jìn)步。同樣個性化教育是當(dāng)今世界教育改革的一大發(fā)展趨勢，而日本的個性化教育既立足于本國的教育中存在的問題，又著眼于世界形勢的發(fā)展，這對于需要進(jìn)行個性化教育的我國教育改革有著非常重要的啟示。日本正是在這樣的大環(huán)境下順應(yīng)了時代的要求，進(jìn)行了個性化的教育改革。二戰(zhàn)之后，隨著國內(nèi)實(shí)行的資產(chǎn)階級民主化改革，作為教育的民主化趨勢的內(nèi)在要求，在全面進(jìn)行教育改革的過程中，根據(jù)國內(nèi)民主改革的實(shí)際情況和教育中存在的閉塞性、死板性、劃一性等問題，突出提出了尊重個性、發(fā)展個性和實(shí)行個性教育的原則，即發(fā)展個人能力，根據(jù)個人能力和個性給予受教育的機(jī)會。而且主張將這樣一個原則貫徹到教育的各個方面，強(qiáng)調(diào)教育一定要尊重學(xué)生的個性和發(fā)展學(xué)生的個性。

我國的素質(zhì)教育改革應(yīng)該立足于這樣一個基本點(diǎn)，充分尊重學(xué)生的天性，保護(hù)好學(xué)生的個性，讓每一位學(xué)生都能夠在學(xué)習(xí)中獲得發(fā)展。個性化的教育改革是中國教育改革的現(xiàn)實(shí)訴求，我國無論從制度等宏觀層面，還是在課程等微觀層面，都存在著忽視學(xué)生個性發(fā)展、抑制學(xué)生創(chuàng)造性發(fā)揮等不利于學(xué)生全面發(fā)展的因素。面對這樣的現(xiàn)狀，我國的教育改革是以促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展為宗旨的教育改革，是完全符合我國的國情和時代的需要的。目前我國正在大力推進(jìn)的素質(zhì)教育改革，教育價值觀的轉(zhuǎn)變又是改革的重心，而個性化教育的改革從價值觀來看是確立了學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中的核心地位，承認(rèn)了學(xué)習(xí)者自我的選擇價值，是素質(zhì)教育改革的重要內(nèi)容。但是沒有選擇就沒有自由，更談不上創(chuàng)造，所以我國的教育改革要對個性化教育給予充分的重視，而這種教育改革的進(jìn)行必須從轉(zhuǎn)變教育價值觀做起。因此在大力推進(jìn)素質(zhì)教育的時候，就可以借鑒日本的教育改革經(jīng)驗，將改革系統(tǒng)化。我們看到日本的個性化教育涉及小學(xué)至大學(xué)的各個教育階段，是從教育的宏觀角度對個性化觀念及措施的系統(tǒng)滲入。要判斷某一階段的教育改革措施能否成功實(shí)施，要看其與其他階段的教育銜接得怎樣，我國在教育改革時就要注意教育改革的系統(tǒng)性。目前，世界很多國家在進(jìn)行小班化的教學(xué)時就充分重視學(xué)生主體性觀念。改變教育工作者的教學(xué)觀念，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性地位，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)靈活性，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，是我國現(xiàn)代教育改革的一個前進(jìn)方向。

2.加大教育改革力度。

教育改革需要政府高度重視。日本政府上至首相，下至地方各級教育委員會都高度重視教育改革，并把教育改革提升到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興、國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，因而改革的力度和成效都很大。中國應(yīng)該學(xué)習(xí)日本這種改革的決心和力度，實(shí)現(xiàn)真正的改革，而不應(yīng)該只是上級以文件的形式改革，下級為應(yīng)付進(jìn)行的檢查式的改革。改革開放以來，隨著我國的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，全國GDP總值也在不斷增長，我國的教育規(guī)模也在不斷增長的同時，每年在教育上的財政投入也在不斷加大。2010年財政教育投入占了我國總GDP的3.66%，而我國從1993年提出教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP4%的目標(biāo)以來，直到十幾年以后的2012年才首次達(dá)到這一目標(biāo)。和其他國家對比就不難發(fā)現(xiàn)我國的教育投入是很少的。據(jù)報道，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，世界平均水平為4.9%，而日本1998年在教育上的財政投入已經(jīng)達(dá)到總GDP的6%。這些都說明我國對教育的重視程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有保證了教育資金的投入，才能夠進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)教育發(fā)展的一系列政策措施。我國現(xiàn)行的教育投資體制是一種以政府投資為主、單位、個人和社會團(tuán)體為輔的從傳統(tǒng)體制演化而來的，但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確定，現(xiàn)行的教育投入機(jī)制已經(jīng)無法滿足教育自身的健康、穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)行體制的改革來適應(yīng)社會的發(fā)展和教育發(fā)展的需要。

3.創(chuàng)造好的教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育資源的公平化。

目前我國教育資源不公平受到了社會各界的關(guān)注，這是由于：目前我國實(shí)行的教育政策、體質(zhì)不完善，無法適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；政府對教育的財政投入明顯不足；國家對教育的投入資金分布不均衡，城鄉(xiāng)差距很大[8]。

通過日本近現(xiàn)代教育改革的經(jīng)驗看，在教育資源均衡合理配置的過程中政府必須起到主導(dǎo)的作用，把2007年溫家寶總理在十屆全國人大五次會議政府工作報告里提出的有關(guān)教育公平的新舉措落到實(shí)處，加大對教育的支持力度，鼓勵和幫助弱勢群體完成非義務(wù)教育階段的教育。同時一個人的發(fā)展與成長，受到學(xué)校、家庭和社會三方面的影響，所以這三方面必須合理創(chuàng)建一個和諧的教育環(huán)境，讓孩子的潛力充分開發(fā)和自由發(fā)展。

總之，跨入新世紀(jì)，中國教育改革的緊迫感越來越強(qiáng)，教育的改革再次成為全社會的關(guān)注與焦點(diǎn)。世界各國在教育改革中提出，要大力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量；要以培養(yǎng)孩子的生存能力作為教育發(fā)展的基本方向；要以國際化、信息化為背景重新制定改革方略；要以培養(yǎng)學(xué)生的自我教育能力作為教學(xué)改革的指導(dǎo)思想；要充分認(rèn)識教師素質(zhì)是決定改革的關(guān)鍵因素。我國的教育改革也應(yīng)該在這樣的教育改革背景下，根據(jù)我國的實(shí)際情況，進(jìn)行教育改革，發(fā)展我國的教育事業(yè)。

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