李秉強(qiáng)

(臺(tái)州學(xué)院 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000)

一、問(wèn)題的提出

在“三荒兩高”和企業(yè)家逃債潮等背景下，浙江經(jīng)濟(jì)迫切需要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能對(duì)制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較為明顯的前向和后向反饋績(jī)效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展是浙江破除發(fā)展困境的重要路徑。制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展則有助于制造業(yè)實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)分離，以FDI為推動(dòng)力可以實(shí)現(xiàn)二者的融合發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較為明顯的服務(wù)化趨勢(shì)，且服務(wù)業(yè)和制造業(yè)呈現(xiàn)出日益融合的勢(shì)態(tài)[1]，而全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又為黏合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)提供了便利的途徑[2]，但世界工廠的定位使我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)缺乏有效市場(chǎng)需求的支撐，進(jìn)而致使發(fā)展相對(duì)滯后[3]。加大工業(yè)投入服務(wù)化程度能顯著地提高我國(guó)工業(yè)的增加值率和全要素生產(chǎn)率水平，而與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)的耦合發(fā)展有利于提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[4]。從區(qū)域發(fā)展看，浙江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的共生協(xié)調(diào)性要高于上海和江蘇[5]。

通常認(rèn)為，服務(wù)業(yè)FDI會(huì)提高東道國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)效率，Markusen[6]構(gòu)建的理論模型就支持了上述結(jié)論，韓德超[7]的研究結(jié)果也證明了這一點(diǎn)。但也有學(xué)者得出了相反結(jié)論，如崔楠楠[8]的研究就表明服務(wù)業(yè)外資投入總量會(huì)對(duì)內(nèi)資企業(yè)技術(shù)效率產(chǎn)生負(fù)面影響。從不同行業(yè)看，政府傾向于通過(guò)干預(yù)來(lái)增加服務(wù)業(yè)FDI和降低制造業(yè)FDI，原因在于服務(wù)業(yè)FDI的設(shè)施成本相對(duì)較低，同時(shí)流入東道國(guó)的制造業(yè)FDI明顯受到來(lái)自母國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI的追逐[9]。從影響因素看，市場(chǎng)和效率因素對(duì)制造業(yè)FDI的影響比對(duì)服務(wù)業(yè)FDI大，而勞動(dòng)力方面的素質(zhì)對(duì)服務(wù)業(yè)FDI 的影響更大[10]。對(duì)浙江的相關(guān)研究較少，目前僅有學(xué)者從FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚[11]、服務(wù)業(yè)影響[12]、制造業(yè)影響[13]等方面展開(kāi)了分析。

由上述研究可知，學(xué)者對(duì)FDI與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了大量研究，但對(duì)FDI與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)研究較少，而對(duì)浙江的FDI與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的研究目前還沒(méi)有。

二、浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，因此有必要分析其內(nèi)部構(gòu)成。在2003年的《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》中調(diào)整了第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，所以為保持口徑一致采用2004-2010年的數(shù)據(jù)?？梢钥闯?，浙江的服務(wù)業(yè)以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主，四者之和在2004-2010年的比重分別為58.50%、58.41%、58.98%、59.88%、61.91%、62.75%和63.56%，且金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)?。河?004年的11.42%增加到2010年的19.29%，此外，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，教育等服務(wù)業(yè)的比重也均在5%以上。

服務(wù)業(yè)可分為生產(chǎn)性、消費(fèi)性和社會(huì)性三類(lèi)，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展存在直接的關(guān)聯(lián)性。但對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具體包括哪些方面的內(nèi)容，目前還存在較大的爭(zhēng)議，同時(shí)部分內(nèi)容在既有的統(tǒng)計(jì)年鑒中難以得到有效的體現(xiàn)，因此在隨后分析中采用了《北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》[京統(tǒng)發(fā)〔2009〕11號(hào)]作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)按該標(biāo)準(zhǔn)分為五類(lèi)[14]?？梢钥闯?，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重方面浙江與北京差別相對(duì)不大，但考慮到北京的服務(wù)業(yè)比重比浙江高30%左右，故兩者占GDP的比重實(shí)際相差20%左右。事實(shí)上，批發(fā)和零售業(yè)可視為低端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這類(lèi)服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)相對(duì)較弱，故將其剔除重新進(jìn)行考察?？芍?，在扣除批發(fā)和零售業(yè)后浙江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重在2004-2010年間分別為33.48%、34.43%、36.00%、36.89%、39.78%、38.85%和41.62%，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)較低，這勢(shì)必會(huì)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生不利影響。

(二)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

擬用2008年的浙江省第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，在企業(yè)法人數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)等方面探討制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。制造業(yè)占上述工業(yè)普查數(shù)據(jù)的比重分別為97.77%、98.17%、93.65%、96.79%，表明制造業(yè)主導(dǎo)了浙江工業(yè)的發(fā)展。在三十個(gè)制造行業(yè)中，紡織業(yè)與通用設(shè)備制造業(yè)是兩個(gè)最大的行業(yè)，以上四個(gè)指標(biāo)之和均接近或超過(guò)了20%.如果以企業(yè)法人數(shù)比重超過(guò)3%作為判定是否為支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，那么可看出支柱產(chǎn)業(yè)包括紡織業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)，塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和工藝品及其他制造業(yè)，即可認(rèn)為主要包括輕紡織品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)。設(shè)備制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定程度上可視為先進(jìn)制造業(yè)，而金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輕紡織品相關(guān)產(chǎn)業(yè)可視為傳統(tǒng)制造業(yè)，由此可認(rèn)為浙江制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力比較大。此外，醫(yī)藥與化工原料相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人數(shù)和從業(yè)人員數(shù)的比重相對(duì)不大，但主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)的比重都相對(duì)較大，可認(rèn)為是這兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)的集群度相對(duì)較高的結(jié)果，即有著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、FDI對(duì)浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的影響分析

服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后必然會(huì)相互滲透且互為補(bǔ)充，二者的FDI有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，所以有必要理論考察FDI對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的影響。

(一)FDI對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響分析

FDI對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI的增加會(huì)對(duì)消費(fèi)性和社會(huì)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較為明顯的示范效應(yīng)，同時(shí)還有利于與其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。但是，浙江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在吸引外資方面存在較多問(wèn)題，集中體現(xiàn)在投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理上，導(dǎo)致FDI對(duì)不同行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的影響差異性明顯，但就總體而言FDI應(yīng)該會(huì)有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整的核心，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)吸納外商直接投資，有利于優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，浙江的服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。因此，浙江應(yīng)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)層面積極吸引外資，通過(guò)外資的鯰魚(yú)效應(yīng)來(lái)吸引民間資本進(jìn)入，進(jìn)而通過(guò)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)提高服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。

FDI是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移的重要途徑，可以通過(guò)人員培養(yǎng)、提供軟技術(shù)、提高員工技術(shù)、改善服務(wù)質(zhì)量等路徑來(lái)加快浙江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI的引進(jìn)會(huì)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理效率，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是浙江塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的重要途徑，因此加快引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI有助于浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健地轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，F(xiàn)DI對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)質(zhì)量影響可能會(huì)比較大，原因在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外溢效應(yīng)更為明顯，由此產(chǎn)生的就業(yè)擠出效應(yīng)會(huì)促使浙江的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)調(diào)整內(nèi)部員工結(jié)構(gòu)。

(二)FDI對(duì)制造業(yè)的影響分析

憑借制度先行等優(yōu)勢(shì)，浙江的制造業(yè)吸納了大量的FDI，這在一定程度上促進(jìn)了制造業(yè)的逐步全球化。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高昂的土地價(jià)格成為了阻礙投資的瓶頸，致使較多制造企業(yè)轉(zhuǎn)行或者離開(kāi)。故此，浙江的制造業(yè)要加大優(yōu)質(zhì)FDI的利用力度，并且通過(guò)引進(jìn)FDI推動(dòng)民間資本回歸制造業(yè)。

浙江制造業(yè)FDI大部分為出口導(dǎo)向型，即外資制造業(yè)出口不僅擴(kuò)大了本土制造業(yè)的出口規(guī)模且改善了出口結(jié)構(gòu)。當(dāng)?shù)卦牧辖?jīng)過(guò)深加工后再出口，進(jìn)口替代型產(chǎn)品變成出口加工型產(chǎn)品進(jìn)行出口，同時(shí)會(huì)伴隨著新的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，這會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)浙江的外貿(mào)出口。FDI不僅能促使浙江的制造業(yè)完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，更能通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、技能和資本來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，而生命周期理論也證明了通過(guò)FDI實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)有助于實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的良性循環(huán)。

浙江的制造業(yè)要通過(guò)積極吸納FDI，引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)合作建立外部研發(fā)機(jī)構(gòu)等措施，在提高要素使用效率的同時(shí)協(xié)助本地產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平。通過(guò)消化先進(jìn)技術(shù)提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)促使制造業(yè)得到穩(wěn)健地發(fā)展，且充分利用FDI在一定程度上可以抑制浙江的產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略受挫進(jìn)而致使競(jìng)爭(zhēng)力下降。與此同時(shí)，對(duì)浙江本土制造業(yè)也會(huì)產(chǎn)生較為明顯的溢出效應(yīng)，進(jìn)而促使企業(yè)加強(qiáng)自身的技術(shù)和創(chuàng)新能力以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響分析

FDI是我國(guó)參與國(guó)際分工和生產(chǎn)要素全球化配置的重要方式。引入FDI在一定程度上可以滿(mǎn)足制造業(yè)對(duì)資金、技術(shù)、管理技能的需求，由此產(chǎn)生的示范效應(yīng)會(huì)促進(jìn)浙江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著對(duì)優(yōu)質(zhì)FDI的不斷引入，浙江的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，必然會(huì)迫使企業(yè)進(jìn)行服務(wù)剝離，這為制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，F(xiàn)DI會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)服務(wù)活動(dòng)的外生化，通過(guò)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)的通用化來(lái)提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率。

外資在浙江制造業(yè)綠地投資基本飽和的基礎(chǔ)上，開(kāi)始轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和制造業(yè)服務(wù)化是發(fā)展趨勢(shì)，而FDI的引入在一定程度上能加快產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)化的進(jìn)程，且FDI也會(huì)促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，在提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量的同時(shí)提高制造業(yè)效率。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象是制造業(yè)，故制造業(yè)的發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，破除浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境也需要外部動(dòng)力，由此FDI的引入會(huì)促進(jìn)浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合。

四、FDI影響浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的實(shí)證分析

定義某一產(chǎn)業(yè)的利用外資額與產(chǎn)值之比為該產(chǎn)業(yè)的利用外資能力，同時(shí)單位用萬(wàn)美元/億元表示，得出浙江2006-2010年的制造業(yè)利用外資能力分別為23.04、19.88、16.72、15.31、12.90，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資能力分別為25.37、27.27、32.50、29.26、21.21，可以看出近年來(lái)后者的利用外資能力明顯強(qiáng)于前者，同時(shí)前者呈現(xiàn)出明顯的下滑趨勢(shì)，后者在2009和2010年下降也較為明顯，這可能與我國(guó)取消外資優(yōu)惠政策和地方政府不再將引進(jìn)外資作為政績(jī)考核有關(guān)。但是，浙江的制造業(yè)發(fā)展水平是高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，同時(shí)制造業(yè)的FDI比重在2010年為60.26%，而同期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI比重僅為14.13%，由此可將FDI視為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重要路徑。接下來(lái)，定義產(chǎn)業(yè)吸納能力指標(biāo)來(lái)考察FDI與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的關(guān)系。

(一)方法說(shuō)明

假設(shè)某一制造行業(yè)i的產(chǎn)值和外商投資額分別為GDPi和FDIi，同期制造業(yè)總產(chǎn)值吸引的FDI總額分別為GDPz和FDIz，定義該制造行業(yè)i的FDI相對(duì)吸納能力為：

該值大于1表示吸納能力較強(qiáng)，小于1表示吸納能力較弱。依次類(lèi)推，可以得到其他制造行業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI相對(duì)吸納能力。需要說(shuō)明的是，為了更大程度上顯示發(fā)展差異，測(cè)度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時(shí)，GDP和FDI均采用了第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。在得出各行業(yè)FDI相對(duì)吸納能力的基礎(chǔ)上，計(jì)算出歷年浙江制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI相對(duì)吸納能力、方差和變異系數(shù)并進(jìn)行比較。

(二)實(shí)證分析

根據(jù)《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2006-2010年的數(shù)據(jù)》進(jìn)行實(shí)證分析。其中，制造業(yè)主要包括六大行業(yè)，分別為紡織業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。為與前述一致，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括五大類(lèi)，但為了更好地進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，將流通服務(wù)業(yè)拆分為批發(fā)和零售業(yè)與交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，原因在于這兩類(lèi)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值和FDI數(shù)據(jù)可以有效獲取。

從分行業(yè)看，不同類(lèi)型制造業(yè)的FDI相對(duì)吸納能力差別不大且波動(dòng)性相對(duì)較小，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI吸納能力差別較大。對(duì)于制造業(yè)而言，紡織業(yè)的吸納能力較弱并呈現(xiàn)出明顯的下滑趨勢(shì)，顯示出該行業(yè)對(duì)外資的吸引力下降較為明顯；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的FDI吸納能力在2007和2008年下降較快，但2009年和2010年基本回升到了2006年的水平；通用設(shè)備制造業(yè)的吸納能力呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，且專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)和通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的吸納能力增長(zhǎng)很快，這可能與浙江實(shí)施了諸多加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策密切相關(guān)。對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言，批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)這兩個(gè)行業(yè)的FDI吸納能力相對(duì)較弱，批發(fā)和零售業(yè)的能力較弱可能與該行業(yè)對(duì)外資的吸引力不強(qiáng)有關(guān)，而金融業(yè)FDI吸納能力弱則可能與國(guó)家相對(duì)管制密切有關(guān)；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的FDI吸納能力下降較快，由2006年的2.27下降至2010年的0.33，表明該行業(yè)近年來(lái)對(duì)外資基本失去了吸引力；其他三個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)FDI的吸納能力呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，這可能與浙江省將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎密切相關(guān)。浙江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平總體偏低，同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納FDI的能力明顯比其他行業(yè)要強(qiáng)，且先進(jìn)制造業(yè)也有著相對(duì)較強(qiáng)的外資吸納能力，這勢(shì)必會(huì)有利于制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。與制造業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)是浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎，由此FDI能作為較好的調(diào)和劑推動(dòng)兩者實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。關(guān)于浙江省分行業(yè)的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI相對(duì)吸納能力，詳見(jiàn)表1。

表1 浙江分行業(yè)的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI相對(duì)吸納能力

進(jìn)一步對(duì)不同類(lèi)型的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)求均值和方差，以此考察浙江省不同產(chǎn)業(yè)的FDI吸納能力的變異系數(shù)，詳見(jiàn)表2。從均值看，上述六個(gè)行業(yè)的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都大于1且兩者的差別相對(duì)不大，表明制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)FDI的吸納能力都較強(qiáng)。但是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的方差明顯要大于制造業(yè)，顯示出不同類(lèi)型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI吸納能力差別較大，這從表1中的相關(guān)數(shù)據(jù)也可以看出，這可能與不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量存在較大差異進(jìn)而致使FDI的吸納能力不同有關(guān)。與此相似的是，浙江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI的變異系數(shù)也要大于制造業(yè)。

表2 浙江制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的FDI相對(duì)吸納能力的差異性

五、FDI有效推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的措施安排

FDI是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是FDI作為有效推動(dòng)力的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的有效融合應(yīng)該充分發(fā)揮FDI的作用。下文將從加快產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化投資環(huán)境、引導(dǎo)外資轉(zhuǎn)向等方面提出相應(yīng)的措施安排。

加快產(chǎn)業(yè)融合。積極引導(dǎo)制造企業(yè)主動(dòng)與浙江本地、外地的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系，同時(shí)加快浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的速度，實(shí)現(xiàn)二者的互動(dòng)對(duì)接。浙江省的各級(jí)政府首先要對(duì)不同制造行業(yè)所需要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行測(cè)度和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展并引進(jìn)與制造業(yè)有關(guān)的服務(wù)企業(yè)，培育適合其發(fā)展的服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要以制造業(yè)需求為導(dǎo)向加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更加專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)形成良好的互動(dòng)發(fā)展。

優(yōu)化投資環(huán)境。浙江省的各級(jí)政府要積極出臺(tái)相應(yīng)的政策，優(yōu)化投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境主要包括為支撐FDI進(jìn)入的各項(xiàng)硬件設(shè)施，而軟環(huán)境則主要為有利于FDI進(jìn)入各類(lèi)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和相關(guān)政策，尤其要對(duì)有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的FDI采取鼓勵(lì)措施，從整體上提升國(guó)際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)入浙江省的協(xié)同程度，以及外商在該省投資的層次。

引導(dǎo)外資轉(zhuǎn)向。通過(guò)政策引導(dǎo)，努力推進(jìn)浙江省企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)向服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)延伸。浙江省以中小型企業(yè)為主，為增強(qiáng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)為主調(diào)控為輔的方式加快優(yōu)質(zhì)FDI的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在同行業(yè)中做大做強(qiáng)、對(duì)于不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸實(shí)現(xiàn)雁型分工模式的目標(biāo)，同時(shí)要引導(dǎo)FDI將不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群區(qū)和制造業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

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