曹 明

(河南省社會科學(xué)院 文獻(xiàn)信息中心，鄭州 450002)

河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢、問題與對策

曹 明

(河南省社會科學(xué)院 文獻(xiàn)信息中心，鄭州 450002)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是河南加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。文章分析研究其面臨的形勢、問題，并從河南的實(shí)際出發(fā)，提出相應(yīng)的對策建議，促進(jìn)河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向沿著安全、高速、高效的軌道發(fā)展。

河南；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

近年來，河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模增長很快，取得了巨大成果，成功引進(jìn)了一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加快了河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時我們也要清醒地認(rèn)識到存在的諸多突出問題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，必須采取切實(shí)措施，研究制定合適的戰(zhàn)略策略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，補(bǔ)齊“短板”，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，更好地承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，謀求河南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢

隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展變化，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接的內(nèi)容與形式、方式與方法等情況不斷發(fā)生改變，目前，河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新形勢。

(一)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的態(tài)勢更加明顯

自20世紀(jì)90年代末以來，世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成了新的浪潮，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的態(tài)勢更加明顯，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式不斷創(chuàng)新，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移增多，投資方式多樣化；同時，我國東部沿海地區(qū)包括土地、勞動力、能源等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)要素供給日趨緊張，客觀促使其不斷加快產(chǎn)業(yè)外部轉(zhuǎn)移。

(二)河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了更大的平臺

就省內(nèi)而言，一方面，河南具備了承接大規(guī)模高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件：與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，省內(nèi)體制政策差異在縮小，區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素成本、環(huán)境承載力、市場、勞動力等綜合優(yōu)勢在上升，比較優(yōu)勢愈發(fā)突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，對外形象不斷改善，產(chǎn)業(yè)承接能力和對外商的吸引力不斷增強(qiáng)。河南具備了接納國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、大規(guī)模轉(zhuǎn)移的條件和能力。另外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港區(qū)建設(shè)相繼上升到國家戰(zhàn)略層面，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，為河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更大的平臺。

(三)河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得了大的成效

河南省委、省政府清醒認(rèn)識和把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，謀求河南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。把開展大招商活動作為應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和解決省內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問題的關(guān)鍵舉措，全省上下圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，篩選、推介一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的招商項(xiàng)目，并以這些高質(zhì)量的招商項(xiàng)目為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)港、澳、臺及東南亞地區(qū)，盯住境內(nèi)外世界500強(qiáng)及跨國公司，強(qiáng)化對接，狠抓落實(shí)，有效地推動了重大招商項(xiàng)目的引進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省合同利用外資76．78億美元，同比增長32．7%；實(shí)際利用外資100．82億美元，同比增長61.4%，實(shí)際利用外資和增幅在中部六省均列第一位。其中，新批1000萬美元外資項(xiàng)目137個，合同外資39.96億美元；增資擴(kuò)股超過1000萬美元的項(xiàng)目有81個，合同外資金額29．3億美元；4個世界500強(qiáng)企業(yè)落戶河南。至此，在河南投資的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到72個。全省實(shí)際到位資金1000萬美元以上的項(xiàng)目共320個，實(shí)際利用外資87億美元，占全省總額的87%。5個企業(yè)在境外成功上市，實(shí)現(xiàn)了海外融資的新突破。截至年底，全省境外上市企業(yè)達(dá)到36個。利用外資主要集中在中國香港、中國臺灣和維爾京群島等地區(qū)；投資方式以獨(dú)資、合資為主；利用外資領(lǐng)域主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)保持上升趨勢。180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利用外資139．12億美元，占全省的38．8%。

二、河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題

(一)引進(jìn)的部分項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)層次低、污染重

一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，對外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一方，往往從自身利益出發(fā)，沒有把是否有利于承接方的產(chǎn)業(yè)升級或生態(tài)環(huán)境放在重要的位置去考慮，由它們主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不一定完全符合河南的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。同樣出于追逐利潤最大化為目標(biāo)，境內(nèi)外一些公司急于甩“包袱”，甚至將部分高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，對承接方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境造成了很大危害。另一方面，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接方，由于經(jīng)驗(yàn)不足或官僚作風(fēng)等原因，引進(jìn)的部分項(xiàng)目了解不夠、把關(guān)不嚴(yán)。而對于環(huán)境容量相對不足的河南省，環(huán)境承載能力較弱，較低的產(chǎn)業(yè)層次導(dǎo)致對自然資源的掠奪性經(jīng)營、對環(huán)境的破壞性開發(fā)，環(huán)境污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化。近年來污水污染排放總量居高不下，全省工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水年排放量一年約在29.7億噸，4類以上水質(zhì)河段高達(dá)60%，大氣污染物排放總量較高，全省二氧化硫年排放量多年達(dá)到150多萬噸，酸雨在一些地域時有發(fā)生。還有一些地方群眾喝不上干凈的水，呼吸不上清新的空氣，吃不上放心的食物，部分群眾的健康甚至生命安全受到威脅。

(二)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)育程度低

全省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在發(fā)育程度低、產(chǎn)業(yè)較弱的問題。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，行業(yè)不集中，集聚度不高。集聚區(qū)還處于企業(yè)集中布局階段，產(chǎn)業(yè)集群還處于發(fā)育之中，集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不夠完善，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、競爭機(jī)制不健全、技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱。

(三)人才儲備和培訓(xùn)嚴(yán)重不足

河南雖然是人口大省，但還不是人才資源大省，大量農(nóng)村剩余勞動力缺乏勞動技能培訓(xùn)，普遍素質(zhì)較低，缺乏高層次技術(shù)、管理人才,成為制約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸之一。按照2012年河南年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年底，河南省6歲以上人口9798.71萬，其中，初中以下文化程度人口8556.36萬人，占87.32%，高中以上文化程度人口1242.35萬人，占6歲以上人口總數(shù)的12.68%。在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面，截至2011年底，共有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14685個，其中正規(guī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校479所。正規(guī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校中，由教育部門和集體舉辦的僅有319所，民辦64所，其他部門舉辦96所。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和正規(guī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)量上的巨大差別，反映出兩個方面的問題，一是勞動力市場對職業(yè)技術(shù)人才的迫切需求，使眾多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，二是由于政府投入不足，使正規(guī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)量偏少。而個體舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以獲取利益為目的而濫收受訓(xùn)費(fèi)，很難保障培訓(xùn)質(zhì)量，導(dǎo)致受訓(xùn)人員少、質(zhì)量差。這樣的人才儲備和培訓(xùn)狀況很難滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

(四)項(xiàng)目引進(jìn)中存在不合理現(xiàn)象

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象。一些引進(jìn)的項(xiàng)目，在引進(jìn)之初，或出于擊敗競爭對手的需要或?yàn)榱思惫脑?，給對方許下種種承諾，有些優(yōu)惠條件甚至是損己利人的。其結(jié)果是，項(xiàng)目引進(jìn)了，老板發(fā)財(cái)了，“有功”人員升官了，當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染了，人民群眾受害了，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成為一句空話。有些項(xiàng)目，重引進(jìn)，輕管理，或不管理，一些轉(zhuǎn)移方到了承接地后，就像進(jìn)了自由王國，不合理確定勞資關(guān)系，不關(guān)心工人生產(chǎn)環(huán)境，片面追求單方面利益，造成不好的社會影響。

三、對策建議

(一)創(chuàng)新思想觀念,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)升級，要用發(fā)展的觀念，從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要突破傳統(tǒng)招商引資思維的局限，必須注重生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后項(xiàng)目進(jìn)入，而不是僅僅注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。

1．確立產(chǎn)業(yè)環(huán)?；陌l(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人類經(jīng)濟(jì)活動的核心內(nèi)容和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到工業(yè)化階段，產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染和資源破壞問題。這些問題的出現(xiàn)成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。河南走新型工業(yè)化道路，要確立產(chǎn)業(yè)環(huán)保化帶動新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。未來10年是河南新興工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)環(huán)?；年P(guān)鍵時期。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動產(chǎn)業(yè)環(huán)?；?，走綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的和諧，是河南新興工業(yè)化發(fā)展必然的戰(zhàn)略選擇。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)鏈升級過程中縮小資源密集型和環(huán)境污染較多的產(chǎn)業(yè)的比重，擴(kuò)大環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

2．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要從實(shí)際出發(fā)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不等于拋棄制造業(yè)而一味發(fā)展尖端科技。河南產(chǎn)業(yè)升級要專注于提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改良產(chǎn)品性能，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，深挖市場潛力。如果好高騖遠(yuǎn)，就很可能會被蜂擁而至的“山寨”產(chǎn)品湮沒。

3．引進(jìn)項(xiàng)目更要重視借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理方式。以富士康為例。2011年，河南成功引進(jìn)富士康項(xiàng)目，我們不僅看到大規(guī)模的廠區(qū)，巨額的出口指數(shù)，大量的農(nóng)村勞動力就業(yè)，還要研究借鑒和學(xué)習(xí)其先進(jìn)的經(jīng)營理念。這從富士康進(jìn)軍中國大陸以來的發(fā)展軌跡可窺一二?；仡?988年富士康進(jìn)軍大陸以來的投資路線圖，我們不難發(fā)現(xiàn)其中玄機(jī)。自1988年至今，富士康先后以深圳為核心，在東莞、佛山、惠州等珠三角城市打造6C產(chǎn)品及其配件的研發(fā)、加工制造基地；以昆山為核心，在上海、杭州、淮安、常熟等長三角城市打造PC及其元件的生產(chǎn)制造基地。2011年正式進(jìn)入中原腹地河南，入住鄭州航空港區(qū)，打造蘋果數(shù)碼手機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。細(xì)心研究郭臺銘在大陸的投資策略，基本上是從珠三角到長三角，從沿海到內(nèi)陸，從東部到中西部，每一個節(jié)點(diǎn)都與改革開放30多年來中國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑相吻合。

在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，富士康斥資21億元在中國三線以下城市1萬家3C連鎖店，稱為“萬馬奔騰”計(jì)劃，工作滿5年的員工有資格申請回鄉(xiāng)開辦連鎖店，富士康予以資金支持與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。郭臺銘此舉不僅能為一線員工挖掘更深遠(yuǎn)的職業(yè)前景，還能進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展品牌，巧妙地將老員工之間的信用鏈條與資金、渠道、品牌結(jié)合起來。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批全國重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，推進(jìn)河南工業(yè)加快向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)型。

(1)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體要求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程，全面推進(jìn)全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動要素資源集中配置，完善投融資，中小企業(yè)貸款擔(dān)保和土地整理儲備平臺，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐和集聚發(fā)展四大保障能力，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體功能。

(2)加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“特色主導(dǎo)、錯位發(fā)展”的思路，根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套條件和要素成本的比較優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，推動同類和關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞裝備制造、汽車零部件、食品、鋁精深加工等壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、綠色電池、光伏等培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群，積極承接服裝、家電、制鞋、陶瓷、家具、玩具、五金等勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移。

(三)抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善產(chǎn)業(yè)鏈條

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須特別注重板塊承接、產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)配套。要繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，組織好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題活動，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值、打造產(chǎn)業(yè)集群為目的，大力承接戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的短板鏈條，著重承接戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，加快配套能力建設(shè)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，對加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如汽車及裝備制造、電子信息、服裝紡織等，推動其在有效區(qū)域半徑內(nèi)按配套門類集中布局，打造“企業(yè)+園區(qū)+基地”垂直分工的開放運(yùn)作模式。對重化工項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動其在重化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中落地，打造垂直一體化的封閉運(yùn)作模式。如鋁精深加工項(xiàng)目，積極探索電解鋁液—鋁型材一體化加工鏈。

(四)加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，保障人力資源供應(yīng)

一是加強(qiáng)勞動者技能培訓(xùn)。把職業(yè)學(xué)校建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，通過校企對接、訂單培訓(xùn)、定向就業(yè)，根據(jù)集聚區(qū)發(fā)展需要調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，深入開展崗前指導(dǎo)、崗前技能、在崗再培訓(xùn)等多種針對性培訓(xùn)。二是完善服務(wù)機(jī)制。建立健全企業(yè)用工信息對接平臺，積極開展免費(fèi)用工指導(dǎo)和招聘服務(wù)；積極提供戶口辦理、子女上學(xué)、醫(yī)療保健、住房保障等方面的優(yōu)惠政策，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)穩(wěn)定就業(yè)；對集聚區(qū)從業(yè)人員子女開通就學(xué)入園綠色通道，優(yōu)先照顧，做到應(yīng)人盡人，并保證與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同樣的受教育權(quán)；三是引進(jìn)高素質(zhì)人才。設(shè)立高層次人才基金，專門用于高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。

(五)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有所選擇并加強(qiáng)管理

產(chǎn)業(yè)承接必須符合區(qū)域生態(tài)功能定位，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，要有所選擇，不能盲目引進(jìn)。引進(jìn)之初，要實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度，避免有些地方或個人為追求地方GDP或個人“政績”，盲目引進(jìn)一些規(guī)模大、污染重、效益低的項(xiàng)目，危害當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活。對引進(jìn)的項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，一方面建立環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)機(jī)制，對承接項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、能源消耗、廢氣污水排放等國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，注重提高資源的綜合利用。另一方面，加強(qiáng)對承接項(xiàng)目運(yùn)行的政策引導(dǎo)，確保其合法經(jīng)營，如實(shí)納稅，并保障勞動者的合法權(quán)益不受侵犯。真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方和產(chǎn)業(yè)承接方以及產(chǎn)業(yè)勞動者互惠共贏。

[1]張柏林.河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題對策研究[J].大眾商務(wù)，2010(5).

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(責(zé)任編輯呂志遠(yuǎn))

StudyonIndustryTransferinHenanProvince

CAO Ming

(Henan Academy of Social Science, Zhengzhou 450002,China)

In recent years, the scale of Henan facilitating industry transfer increased rapidly and achieved a great success. They successfully introduced a number of key projects which have high technology and strong driving ability. These projects all accelerated the optimization and upgrading of Henan industry structure. However, facing the new chance and challenge,we need realize the extrusive problems in the process of industry transferring, design reasonable strategy, exploit the advantages adequately, supplement the short-board, hold the chance and get ready for the challenge, better facilitate the industry shift, accelerate the industry optimization and upgrading, finally achieve a steady and rapid development of Henan economy.

Henan Province; industry transfer;industrial clusters

F127

A

1008-3715(2013)03-0010-04

2013-04-01

河南省政府決策研究招標(biāo)項(xiàng)目(2012B554)

曹明(1966—)，男，河南新鄉(xiāng)人，河南省社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心副研究員，從事社會經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。