李弋平

江西省人口計生委科技處(南昌，330046)

2012年，江西省共60個縣(市、區(qū))被列為國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點，其余40個縣(市、區(qū))均列為省級試點，實現(xiàn)了孕前優(yōu)生健康檢查試點全覆蓋。江西省在開展項目工作時堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在完成數(shù)量和項目質(zhì)量上均取得滿意成績。截止2012年12月底，全省60個國家試點縣共計398 084萬人做了健康檢查，完成目標任務(wù)(395 100萬人)的100．8%，確定27 784萬人為高危人群，高風(fēng)險率7%，在國家人口計生委質(zhì)量抽檢中成績優(yōu)良。

1 充分認識孕前優(yōu)生健康檢查項目工作意義

開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目是把好出生關(guān)口，預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)的最重要措施，是人口計生系統(tǒng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力的有效途徑;是統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措;是新時期人口計生工作中一項最偉大的民生工程。其涉及面之廣、投入之多、影響面之大、受群眾歡迎程度之熱烈都是計劃生育歷史上罕見的。2012年全省各級人口計生干部都參與了此項工作，共計投入項目經(jīng)費近2億元，全省近1/3的人了解這項工作，40多萬人直接受益，是一項完全國家投入，群眾受惠的利國利民的好工程。

2 抓好數(shù)量關(guān)，切實完成國家目標任務(wù)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視給項目工作以動力

江西省始終把優(yōu)生促進工程作為關(guān)注民生、改善民生的重要舉措，將此項工作列為省人口計生委重中之重的工作任務(wù)，各級人口計生部門舉全力抓好落實。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2010年、2011年、2012年連續(xù)3年將免費孕前優(yōu)生健康檢查工作列為“省政府民生工程”，省委書記蘇榮專門聽取免費孕前優(yōu)生健康檢查工作匯報并指示人口計生部門一定要千方百計認真抓好落實。2012年全省人口計生工作會議上，省長鹿心社對免費孕前優(yōu)生健康檢查工作親自部署。二是江西省人口計生委黨組高度重視，委主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置工作任務(wù)，強調(diào)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作的重要性以及做好這項工作的意義，為此專門為科技處增加4名工作人員，增加項目工作宣傳經(jīng)費20萬元。委分管領(lǐng)導(dǎo)更是多次組織召開全省項目工作調(diào)度會、推進會，并進行實地調(diào)度、督查。

2.2 加大宣傳給項目工作以助力

江西省將開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作作為全省2012人口計生宣傳的重點工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、宣傳冊、手機短信等各種媒介廣泛宣傳營造氛圍;印制各種宣傳冊、宣傳品600多種，共200多萬份，組織縣、鄉(xiāng)、村三級人口計生服務(wù)人員分片包村，帶著宣傳冊走村入戶，進行面對面宣傳以提高群眾認識度;利用民政系統(tǒng)在新婚夫婦結(jié)婚登記時發(fā)放孕前優(yōu)生健康檢查告知書和宣傳材料，使孕前優(yōu)生健康檢查第一時間讓新婚夫婦知曉，提高新婚夫婦主動參檢率;利用節(jié)假日、趕集日，發(fā)放孕前優(yōu)生健康檢查的導(dǎo)診傳單、服務(wù)流程圖卡、優(yōu)生優(yōu)育宣傳彩頁，為育齡群眾開展咨詢;通過男女生殖解剖模型、正常胎兒模型和畸形胎兒模型利用宣傳，增加群眾對優(yōu)生的直觀認識;除此還采用群眾喜聞樂見的形式進行宣傳。通過廣泛宣傳和耐心細致的服務(wù)，使群眾從被動檢查到主動參與檢查，提高了目標人群參檢率。

2.3 實行通報給項目工作以推力

為加快推進試點工作進度，江西省人口計生委建立了月通報制度，每半月將國家試點縣和省級試點縣以及各設(shè)區(qū)市完成工作任務(wù)、人員、設(shè)備配備等情況進行排位，以文件或免費孕前優(yōu)生健康檢查簡報形式進行通報，并在全省人口計生系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)上進行通報。對于排位較后的將通報情況寄給縣級主要領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)，省人口計生委進行重點督導(dǎo)。在通報的同時，省人口計生委制定倒計時時間表，要求各試點單位根據(jù)各自目標任務(wù)倒計時完成時間，確保各地目標任務(wù)按期按質(zhì)按量完成。

2.4 加大考核給項目工作以壓力

江西省為進一步推動免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，將此項工作作為全省年終目標管理考核中的一項重要內(nèi)容，同時與優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位評比掛鉤，對免費孕前優(yōu)生健康檢查工作嚴重滯后的單位，不是“省優(yōu)”單位取消申報資格，是“省優(yōu)”單位取消“省優(yōu)”稱號，是“國優(yōu)”單位上報國家建議給予警示或取消“國優(yōu)”稱號，并在年終考核時不給科技工作評分，取消所有評先資格。

3 抓好質(zhì)量關(guān)，切實把好事辦好

質(zhì)量是項目的生命，沒有質(zhì)量再多的數(shù)量也枉然。江西省從項目工作開始就注重把好質(zhì)量關(guān)，讓老百姓通過孕前優(yōu)生健康檢查切切實實受益，真正把好事辦好。

3.1 狠抓培訓(xùn)

首先是參加國家培訓(xùn)。2012年全省共選派了43名專業(yè)技術(shù)人員參加國家人口計生委舉辦的10期免費孕前優(yōu)生健康檢查相關(guān)師資培訓(xùn)。其次是省內(nèi)組織培訓(xùn)。2012年省人口計生委共舉辦各種培訓(xùn)班8期，重點是辦好檢驗培訓(xùn)班:一是精選了條件比較好的奉新縣計生服務(wù)站作為培訓(xùn)基地;二是縮小培訓(xùn)班規(guī)模，每一期培訓(xùn)定額30人，每期7天，對學(xué)員高標準、嚴要求;三是邀請全省知名專家和設(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)人員圍繞檢驗13項內(nèi)容對學(xué)員進行“手把手、一對一”的培訓(xùn)，學(xué)員集中上理論課，分批進行實踐操作，要求人人懂理論、個個會操作;四是考試過關(guān)，對于理論和操作不及格的一律留下了重學(xué)，所有費用由學(xué)員個人承擔(dān)并進行全省通報，同時要求當?shù)厝丝谟嬌魅我黄饏⒓优嘤?xùn)。市、縣人口計生委部門也加大培訓(xùn)力度，2012年，全省共培訓(xùn)各級孕前優(yōu)生管理人員8 061人，技術(shù)服務(wù)人員1 895人。通過培訓(xùn)，充實了我省孕前優(yōu)生項目技術(shù)力量，提高了孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量，提升了國家孕前優(yōu)生項目服務(wù)水平。

3.2 加強督查

省人口計生委下發(fā)《全省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目督查方案》，成立4個督導(dǎo)組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊不定期對60個國家試點單位開展免費孕前優(yōu)生健康檢查專題督導(dǎo)，重點了解各地領(lǐng)導(dǎo)重視、檢驗室改造、人員配備、設(shè)備更新、配套資金落實、檢驗質(zhì)量等情況，幫助基層解決實際問題。各設(shè)區(qū)市抓好日常工作督導(dǎo)，每月至少對項目單位督導(dǎo)1次，每季度向省人口計生委匯報。省人口計生委科技處全體成員對全省11個設(shè)區(qū)市實行分片包干，責(zé)任落實到個人，半月匯總1次并進行排名，每個人責(zé)任區(qū)內(nèi)沒有完成任務(wù)的即時查找原因，提出解決辦法，并立即到責(zé)任區(qū)督查。同時聘請省內(nèi)32名專家成立了“省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目專家組”，制定檢驗質(zhì)量督查辦法，不定期組織專家到試點縣進行質(zhì)量檢查。

江西省將2013年定為“免費孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量管理年”，將進一步制定措施、規(guī)范操作、加大培訓(xùn)、加強督查，使整個免費孕前優(yōu)生健康檢查過程實現(xiàn)無縫隙、無差錯，全心全意做好優(yōu)生項目工作，真正把好事辦好，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意。