王 娟 娟

（蘭州商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院， 甘肅 蘭州730020）

一、引言

改革開放以來，在設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、梯度發(fā)展戰(zhàn)略、建立經(jīng)濟新區(qū)等一系列政策的影響下，我國經(jīng)濟發(fā)展不斷創(chuàng)造奇跡。就經(jīng)濟總量而言，我國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。剖析我國經(jīng)濟總量激增所依賴的“質(zhì)”——經(jīng)濟內(nèi)生環(huán)境，諸多發(fā)展問題日益凸顯。就發(fā)展結(jié)果而言，非平衡發(fā)展戰(zhàn)略促使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距愈來愈大，欠發(fā)達地區(qū)資源配置能力弱、發(fā)達地區(qū)“兩頭在外”發(fā)展模式輻射強度小、市場經(jīng)濟原則下反梯度推移戰(zhàn)略效果差等因素的合力，致使現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟發(fā)展方式下我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距預(yù)期拉大。就經(jīng)濟效率而言，我國存在極為嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進無效率現(xiàn)象，即第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，大量“劣質(zhì)勞動力”就業(yè)于低產(chǎn)出增長的服務(wù)業(yè)，加之勞動報酬在產(chǎn)出中的占比不斷提升，繼續(xù)維持現(xiàn)行發(fā)展方式，全社會投資低效必將進一步強化。就生態(tài)環(huán)境而言，在以化石燃料為基礎(chǔ)的工業(yè)社會中，對經(jīng)濟總量積累的追逐，使我國已經(jīng)塑就了一個高碳產(chǎn)業(yè)體系，面對生態(tài)系統(tǒng)吞吐存量的制約，碳源與碳匯嚴重不協(xié)調(diào)，雪線上升、生物多樣性降低、植被蓋度縮小、流行性病毒增加、災(zāi)害氣候頻繁等問題日益加劇。很顯然，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為當務(wù)之急。在解讀低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從區(qū)域差距、要素效率、政府干預(yù)等多方面深層剖析我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并以此明晰低碳經(jīng)濟維度下我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向。

二、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

在全球變暖背景下提出的低碳經(jīng)濟，表面上是為減少溫室氣體排放量而努力的結(jié)果，而實質(zhì)上，低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟理念、經(jīng)濟發(fā)展方式及能源消費模式，是人類生產(chǎn)生活方式的一次新變革，是將建立在化石能源基礎(chǔ)上的工業(yè)文明全方位推進到人與自然和諧的生態(tài)文明。

1. 推行低碳經(jīng)濟的必要性

在工業(yè)文明中，以碳氫化合物為基礎(chǔ)的化石能源始終居于社會生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。以消耗化石能源為代價的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)高速發(fā)展，甚至以有機肥為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)低碳農(nóng)業(yè)也演化成了以農(nóng)藥和化肥等化石能源為基礎(chǔ)的高碳農(nóng)業(yè)，工業(yè)文明已經(jīng)悄然將人類推入高碳經(jīng)濟體系，大量溫室氣體加速了大氣變暖的進程。據(jù)測算，燃燒一噸煤炭產(chǎn)生的CO2是0.7 噸，石油是0.54 噸，天然氣是0.39噸，而可再生能源為0。假設(shè)天然氣單位熱量燃燒產(chǎn)生的CO2為1，則煤炭為1.61，石油為1.19，可再生能源為0。目前，煤炭、石油、天然氣等是我國能源結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)件，其中煤炭消費比重較大，在一次性能源需要中，煤炭占70%。一方面，人類通過認識、開發(fā)、利用化石能源，從根本上改變了經(jīng)濟社會的發(fā)展方式，提升了人類的生產(chǎn)生活水平，化石能源儲量及其轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟總量已經(jīng)成為人類社會物質(zhì)財富的評價標識；另一方面，化石能源利用規(guī)模、消耗速度與溫室氣體排放量線性正相關(guān)，正在嚴重威脅著地球生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在平衡，很多區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)打破了地區(qū)生態(tài)平衡。如果布倫特蘭夫人對可持續(xù)發(fā)展的定義是對工業(yè)文明的初步剖析，那么遏制全球變暖、削減溫室氣體排放量已經(jīng)成為21 世紀各國的共識，從《京都議定書》到《巴厘島路線圖》，各國都在積極主動尋找有效落實碳減排責(zé)任的途徑和方法。

2. 低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

發(fā)展低碳經(jīng)濟旨在減少溫室氣體排放量，在至少保證現(xiàn)有產(chǎn)出水平的前提下，碳減排就不再僅僅是一個涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的問題，而是一個涉及經(jīng)濟社會各方面變革的問題。首先，生產(chǎn)低碳化。這包括物質(zhì)資料生產(chǎn)低碳化和人口生產(chǎn)低碳化，前者要求注重生產(chǎn)過程的科學(xué)統(tǒng)籌、可再生資源利用的研發(fā)、產(chǎn)品品質(zhì)的提升、化石能源耗費的縮減、廢舊產(chǎn)品和資源的再利用等，后者要求在環(huán)境涵容能力范圍內(nèi)注重質(zhì)量地進行人口再生產(chǎn)。其次，流通低碳化。要實現(xiàn)要素與產(chǎn)品的自由流通，按照市場經(jīng)濟原則配置稀缺資源，如建設(shè)節(jié)能高效的立體交通體系，以服務(wù)為原則發(fā)展現(xiàn)代物流。再次，分配低碳化。通過政府宏觀調(diào)控，將要素收入、優(yōu)惠政策等更多地向節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵產(chǎn)業(yè)向低碳化方向發(fā)展。最后，消費低碳化。在消費過程中引導(dǎo)人們適度消費、綠色消費、抵制浪費，形成文明消費的理念，在消費結(jié)構(gòu)上引導(dǎo)人們傾向于精神消費、文化消費，重視人力資本投資，為后人口紅利時代作準備。

三、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性分析

1. 干預(yù)型經(jīng)濟效果衰減

與發(fā)達國家不同，發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展既要面臨發(fā)達國家及其他發(fā)展中國家傳導(dǎo)需求的沖擊，又要面對國內(nèi)需求的波動，經(jīng)濟脆弱性明顯。因此，為穩(wěn)定發(fā)展，當我國經(jīng)濟遭遇外部經(jīng)濟沖擊時，政府會出臺相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策進行積極干預(yù)。改革開放以來，這些干預(yù)使我國經(jīng)濟避免了大起大落，以高投資推動了年均10%左右的高速增長，但投資是政府而非市場主導(dǎo)分配，不可避免地會伴生低效率。例如，2008 年底，我國政府為減輕次貸危機對我國經(jīng)濟的影響，采取了4 萬億元擴大內(nèi)需的投資刺激計劃，2009 年第一季度，產(chǎn)出缺口由負轉(zhuǎn)正，成功對沖次貸危機的沖擊，之后兩個季度延續(xù)了這一態(tài)勢，但2009 年第四季度至2010年第三季度，產(chǎn)出缺口連續(xù)四個季度為負值。[1]這說明，此次政府干預(yù)僅發(fā)揮了三個季度的刺激作用，遠未達到政府預(yù)期的促進效果。

2. 資本重心與經(jīng)濟重心不一致

把稀缺的經(jīng)濟資源配置到最有效率的發(fā)展環(huán)節(jié)，是市場經(jīng)濟的基本宗旨。作為稀缺資源，資本所在的部門和地區(qū)應(yīng)該是高效率的，因此資本重心大概率狀態(tài)下就是經(jīng)濟重心。然而，改革開放以來，我國的資本重心經(jīng)常與經(jīng)濟重心不一致。1978~1991 年，我國的資本重心偏向于東北方向，經(jīng)濟重心則偏向于西南方向。這是因為，作為工業(yè)基地，東北地區(qū)吸引了大量的國家投資，出現(xiàn)了資本積累，但由于科技和人力資本匱乏，使已投入的資本邊際效益低下。同時，國家對東部沿海地區(qū)的傾斜優(yōu)惠政策，使東部地區(qū)資本快速積累，實現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟增長?？梢姡@一時期的政府投資并不完全符合市場經(jīng)濟原則，投資于東北地區(qū)的資本幾乎沒有發(fā)揮作用。1991~2003 年，我國的資本重心和經(jīng)濟重心均向東南方向移動。這一時期，我國市場經(jīng)濟進程加速，雖然國家將大量資本用于西部大開發(fā)、國有企業(yè)改革等，但由于生產(chǎn)要素匹配度低，很多已經(jīng)輸入到西部和東北地區(qū)的資本又流向東部，甚至出現(xiàn)了流入資本存量小于流出量的現(xiàn)象。東部地區(qū)敏銳的經(jīng)濟洞察力、強勢的生產(chǎn)經(jīng)營能力等吸引大量資本涌入，推動了這一區(qū)域的經(jīng)濟騰飛，也使這一時期資本重心與經(jīng)濟重心實現(xiàn)了重合。2003~2009 年，我國的資本重心移向北方，經(jīng)濟重心移向東北方。這一時期，國內(nèi)外形勢風(fēng)云變幻，我國各區(qū)域的比較優(yōu)勢發(fā)生了變化。在東部地區(qū)，用工成本的提高、東盟國家的競爭等使傳統(tǒng)經(jīng)濟優(yōu)勢逐步喪失，“兩頭在外”發(fā)展模式使東部地區(qū)無法有效運用其他地區(qū)除廉價勞動力之外的經(jīng)濟要素，資本積累能力趨弱。同時，為縮小貧富差距，國家繼續(xù)加大對落后地區(qū)的資本投入，由于西部地區(qū)資本積累能力依然較弱，而在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的作用下，技術(shù)和人力資本存量的提升使其經(jīng)濟增長良好，從而使經(jīng)濟重心向東北方向移動?？梢?，政府干預(yù)并管理宏觀經(jīng)濟的模式并不能充分有效地保障稀缺資源的經(jīng)濟效率。

3. 要素彈性參數(shù)逆轉(zhuǎn)

長期以來，相對于有限的資本，勞動力顯著過剩，導(dǎo)致在我國的生產(chǎn)函數(shù)中，勞動力報酬在產(chǎn)出中的占比明顯偏低，甚至讓用工企業(yè)產(chǎn)生了“廉價勞動力無限供給”的幻覺。隨著我國人口紅利的逐漸減少，勞動力供給逐步逼近劉易斯拐點，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型態(tài)勢完全顯性化，尤以2003 年爆發(fā)的“民工荒”為代表，這推動了勞動力市場調(diào)整定價機制的進程，促使要素分配格局向勞動力傾斜。勞動產(chǎn)出彈性由以前的0.3~0.4 上升到了現(xiàn)在的0.4 以上，而資本產(chǎn)出彈性已經(jīng)降到了0.6 以下。長遠看，勞動產(chǎn)出彈性還會繼續(xù)提高，這符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。發(fā)達國家勞動力收入在國民收入中的占比普遍經(jīng)歷了顯著上升的發(fā)展過程，如英國的勞動力收入占比由19 世紀60 年代的不到50%提高到了20 世紀60 年代的70%。[2]可見，要素彈性參數(shù)逆轉(zhuǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。面對勞動力報酬占比的持續(xù)拉升，繼續(xù)維持現(xiàn)行發(fā)展方式，勞動力的產(chǎn)出貢獻可能不足以支付勞動力報酬，使勞動力收入所占份額難以通過國民收入的提高而提升，同時也不利于低素質(zhì)勞動力主動提升自身素質(zhì)，這對于尚未進入發(fā)達國家行列的我國而言，絕對不是一個好消息。在要素彈性參數(shù)逆轉(zhuǎn)已經(jīng)發(fā)生的情況下，借助廉價勞動力生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品以獲得經(jīng)濟利潤的空間越來越小，為保障可持續(xù)發(fā)展，我國應(yīng)即刻尋找后人口紅利時代的比較優(yōu)勢，而這必然以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為前提。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進低效

發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗顯示，第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率一般高于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大會引起就業(yè)和產(chǎn)出比重的相應(yīng)上升。而在我國，第三產(chǎn)業(yè)是在低于第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的路徑上擴展的，在違背比較效率原則的條件下演化，必將導(dǎo)致在第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的同時，兩產(chǎn)業(yè)部門的效率缺口不斷拉大。這一缺口促使工業(yè)部門吸收了素質(zhì)相對較高的勞動力，大量低素質(zhì)勞動力被驅(qū)趕至服務(wù)業(yè)，甚至導(dǎo)致大量非正規(guī)就業(yè)出現(xiàn)于第三產(chǎn)業(yè)。此時，第三產(chǎn)業(yè)被動擴張，弱質(zhì)性凸顯，部門內(nèi)效率長期低下。另外，隨著第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，宏觀經(jīng)濟效率提升的空間預(yù)期縮小?？梢姡@種低效甚至無效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進，不僅抑制了第三產(chǎn)業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展，而且擾動了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的良性互動，因為服務(wù)部門的擴張并沒有成為工業(yè)部門的自然延伸，而僅僅是工業(yè)部門驅(qū)出的“劣質(zhì)勞動力”的儲藏部門。顯然，低效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進是政府高投資驅(qū)動不能解決的，只有寄望于新的發(fā)展方式。

5. 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距拉大

地區(qū)發(fā)展不平衡是經(jīng)濟發(fā)展進程中不可避免的伴生現(xiàn)象，是一種常態(tài)，只是在不同時期有不同的發(fā)展規(guī)律和演進趨勢。改革開放前，在中央高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制下，我國實施了區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，地區(qū)差距縮小，但政治目標、國防目標高于經(jīng)濟目標的發(fā)展原則，使經(jīng)濟效率低下。改革開放以來，我國實施了區(qū)域非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)迅速“隆起”，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距顯著。很多發(fā)展初始條件與結(jié)構(gòu)特征等相似的地區(qū)存在相同或相近的經(jīng)濟增長收斂穩(wěn)態(tài)，形成趨同俱樂部。[3]由于空間毗鄰性、外溢效應(yīng)距離衰減性等，各趨同俱樂部的經(jīng)濟增長既空間相關(guān)，又空間異質(zhì)，形成了長江三角洲、珠江三角洲、京津冀等區(qū)域經(jīng)濟騰飛，西部地區(qū)發(fā)展普遍滯后，區(qū)域差距不斷拉大等發(fā)展事實。從地區(qū)生產(chǎn)總值看，2008 年廣東?。?5696.46 億元）是湖南省的3.1 倍，是青海省的37 倍，是西藏自治區(qū)的90 倍，這是綜合因素作用的結(jié)果。首先，區(qū)域資源配置能力差異大。資源配置能力指區(qū)域能將經(jīng)濟資源朝有利于自己發(fā)展的方向配置，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會福利水平提升的能力。東部地區(qū)的資源配置能力強于其他地區(qū)，既能夠聚集其他區(qū)域的資源，又能較為合理地配置資源。其次，市場化水平差別大。經(jīng)過長期的發(fā)展，東部地區(qū)的市場化進程明顯快于中西部地區(qū)，所以盡管中西部地區(qū)要素成本相對較低，但在地區(qū)零和博弈中，受良好投資環(huán)境的吸引，經(jīng)濟資源依然流向了要素成本和市場化程度較高的東部地區(qū)。再次，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇不科學(xué)。長期以來，我國各地區(qū)將區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等同于國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化，造成了大量的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。實質(zhì)上，國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)體系的完備性，而區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則應(yīng)注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟發(fā)展，后者的壯大是前者形成的基礎(chǔ)，前者是后者選擇的參考。東部地區(qū)忽略產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)鏈增值，以“兩頭在外”的低端加工制造業(yè)為主導(dǎo)，在遭遇他國經(jīng)濟競爭和限制的背景下，發(fā)展前景不容樂觀；中西部地區(qū)依托自然稟賦，以低附加值的資源依賴型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加劇了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的失衡，部分地區(qū)更是陷入了“資源詛咒”。為縮小區(qū)域差距，各地區(qū)必須找準比較優(yōu)勢，在區(qū)域內(nèi)部積極合作，在區(qū)域之間合理分工，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中真正形成中國特色經(jīng)濟。

四、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方向：低碳化的實體經(jīng)濟道路

改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展導(dǎo)向?qū)⑽覈?jīng)濟發(fā)展帶入了快車道，尤其是20 世紀90 年代之后，工業(yè)化、城市化的迅速推進使我國經(jīng)濟進入了結(jié)構(gòu)性加速階段。然而，這一發(fā)展成就的引擎品質(zhì)是欠佳的，如高投入、高耗能、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式，低附加值的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，過度的政府干預(yù)等，這些直接導(dǎo)致我國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展后勁不足。例如，2000 年以來，第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率在多個省市出現(xiàn)了下降，甚至停滯，工業(yè)化步伐明顯放緩。我國潛在GDP 增長率遞減趨勢十分顯著，高投資驅(qū)動下的經(jīng)濟加速增長階段即將結(jié)束，結(jié)構(gòu)性減速增長路徑是必然趨勢，即我國會遇到越來越多的實際GDP 低于潛在GDP 的情形。但是，這并不意味著經(jīng)濟增長速度必然降低，只是表明我國經(jīng)濟的關(guān)注點正在由“量”向“質(zhì)”、由“效益”向“效率”轉(zhuǎn)移，旨在實現(xiàn)效率與財富的并進。筆者認為，只有低碳化的實體經(jīng)濟道路才能實現(xiàn)這一目標。很顯然，這是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

1. 低碳化的實體經(jīng)濟

實體經(jīng)濟是經(jīng)濟運行以有形物質(zhì)為載體，進入市場的要素以實物形態(tài)為主體的活動，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。較之虛擬經(jīng)濟，實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，集中體現(xiàn)生產(chǎn)效率，是社會財富與國家綜合實力的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大報告指出，在新形勢新要求下，必須牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，以更大的力量發(fā)展好實體經(jīng)濟，從而為經(jīng)濟社會健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。這從國家層面明晰了實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的核心地位，也明確了新時期我國經(jīng)濟的導(dǎo)向。然而，因急于改變落后面貌，長期以來，我國的實體經(jīng)濟選擇了低效高碳的發(fā)展路徑。首先，能源利用效率低。從產(chǎn)值能耗看，我國單位產(chǎn)值能耗是美國的3倍，是日本的7 倍，是德國的5 倍，是世界平均水平的3 倍。其次，溫室氣體排放量大。2007 年，我國碳基燃料共排放CO254.3 億噸，居世界第二位。為緩解減排壓力，2006 年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》首次提出了節(jié)能減排的約束性指標，2007 年政府頒布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》，但這與實現(xiàn)十八大報告實體經(jīng)濟的發(fā)展目標距離尚遠。本文認為，只有低碳化的實體經(jīng)濟道路，才能實現(xiàn)我國實體經(jīng)濟的低碳高效化、特色化，而這是以創(chuàng)新為引擎推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域分工協(xié)作兩翼齊飛的結(jié)果。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

經(jīng)過長期發(fā)展，我國基本完成了產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，各產(chǎn)業(yè)比重日益優(yōu)化。下一階段，在低碳化的實體經(jīng)濟道路上，應(yīng)著力于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。首先，推進農(nóng)業(yè)的低碳化進程。一是大幅度減少化肥和農(nóng)藥用量，如用糞肥和堆肥替代化肥、秸稈還田、輪作深耕作物與中耕作物等；二是充分利用剩余能量，如在高溫、高壓、厭氧條件下將秸稈氣化成清潔的可燃性氣體；三是加大新能源及其技術(shù)的推廣力度，如推廣太陽能集熱器，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。其次，將工業(yè)建立在低碳或無碳能源基礎(chǔ)上。一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。以降低和消除溫室氣體排放量為目標調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級的第一步。二是提高能源利用效率。我國單位產(chǎn)值能耗高，但單位GDP 能耗下降快，能源利用率提升空間比較大。同時，以不降低產(chǎn)出為基本標準，改良生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，節(jié)省能源或以清潔能源替代。三是提升產(chǎn)品性能。對于一些目前還不能降低能耗的產(chǎn)品，要做好產(chǎn)品的深入研發(fā)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，以性能更優(yōu)的產(chǎn)品占領(lǐng)市場。最后，形成第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的良性互動。扭轉(zhuǎn)第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下的局面，離開違背比較效率原則的經(jīng)濟服務(wù)化發(fā)展路徑，將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為其他產(chǎn)業(yè)的自然延伸，既依托其他產(chǎn)業(yè)的成果而發(fā)展，又服務(wù)于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，并為其他產(chǎn)業(yè)的升級提供參考，因此第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率應(yīng)該更高。在這一思路指引下發(fā)展壯大的第三產(chǎn)業(yè)，有利于暢通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級的渠道，既有助于產(chǎn)業(yè)良性互動，也有利于提升宏觀經(jīng)濟效率。

3. 區(qū)域分工合作

近三十年來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不再是古典經(jīng)濟學(xué)區(qū)位論中廠商最小化交通成本或經(jīng)典經(jīng)濟發(fā)展理論中經(jīng)濟政策外生的空間結(jié)果，而是當代在全球化及以垂直解體為代表的后福特制生產(chǎn)方式的共同作用下，社會經(jīng)濟生活所內(nèi)生的一個基本過程，其本質(zhì)特征是主體間形成的相互依賴以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的創(chuàng)新活動。[4]相互依賴有利于主體規(guī)避潛在變數(shù)可能誘發(fā)的風(fēng)險，有助于集聚在此空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟主體創(chuàng)造更高更優(yōu)的創(chuàng)新軌跡，從而使之以高端競爭優(yōu)勢而非低端競爭優(yōu)勢立足市場。長期以來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域分工合作、價值鏈延伸等關(guān)注較少，抗風(fēng)險能力較差。改革開放后，大量的加工業(yè)外資涌入東部地區(qū)，在出口和創(chuàng)新戰(zhàn)略之間，東部地區(qū)選擇了前者，以代工方式參與跨國公司的國際分工，與國內(nèi)其他區(qū)域之間的關(guān)系是競爭強于合作，難以形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，對其他區(qū)域的輻射帶動作用有限。而在生產(chǎn)要素成本價格上升、國際競爭激烈、外需不足的背景下，參與偏向低附加值的分工使東部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展動力減弱。在中西部和東北地區(qū)，資源優(yōu)勢顯著，在資源與創(chuàng)新戰(zhàn)略之間，這些地區(qū)均選擇了前者。在資源紅利的誘引下，潛在創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)傾向于初級產(chǎn)品生產(chǎn)，擠出了企業(yè)家行為和創(chuàng)新活動，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人力資本積累速度緩慢。目前，我國區(qū)域差距已經(jīng)超出了區(qū)域協(xié)調(diào)的臨界點，在區(qū)域差距與區(qū)域協(xié)調(diào)之間建立空間互動平臺成為必然，實體經(jīng)濟無疑就是這一平臺上的關(guān)鍵構(gòu)件。為推動低碳化實體經(jīng)濟發(fā)展進程，應(yīng)當組裝由人力資源、自然資源、資本、技術(shù)等四個輪子驅(qū)動的發(fā)動機，建立低碳高效、特色化的產(chǎn)業(yè)鏈。首先，各區(qū)域應(yīng)客觀審視比較優(yōu)勢。對東部地區(qū)而言，應(yīng)立足于已有的加工制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮自身對國際市場發(fā)展趨勢把握比較準確的優(yōu)勢，從僅僅依靠外資求生存，轉(zhuǎn)向重點整合自身資源，逐漸向全球價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)靠攏，形成產(chǎn)品或零部件的自主創(chuàng)新品牌；對中西部和東北地區(qū)而言，必須扭轉(zhuǎn)被動適應(yīng)外資需求、粗放開發(fā)的格局，推動資源型產(chǎn)業(yè)快速升級。其次，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。一個完整的制造業(yè)體系由設(shè)計、制造、品牌等環(huán)節(jié)組成，設(shè)計和品牌是高附加值的技術(shù)密集型環(huán)節(jié)，而我國參與的大多是低附加值的制造環(huán)節(jié)，極易受到國際市場波動的影響。因此，國家應(yīng)從宏觀角度出發(fā)，科學(xué)尋找比較優(yōu)勢，客觀分析各區(qū)域的優(yōu)勢劣勢，在國內(nèi)建立設(shè)計—制造—品牌體系及其延伸產(chǎn)業(yè)，形成合理、動態(tài)的區(qū)域分工體系，將區(qū)域差距最終縮小到一定范圍內(nèi)，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的全面均衡發(fā)展。

五、順暢我國低碳化實體經(jīng)濟道路的對策思考

1. 提高市場化水平

市場化水平越高，越有利于培育區(qū)域居民的資本精神，提高其參與市場的主動性和積極性，越有助于提高區(qū)域資源配置能力，強化知識共享，營造創(chuàng)新環(huán)境，降低交易成本，[5]而這恰恰是我國大多數(shù)地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)極為欠缺的，這主要源于制度環(huán)境的不完善。一個地區(qū)的經(jīng)濟制度環(huán)境以間接和直接兩種方式對市場化進程產(chǎn)生影響。就直接方式而言，完善的制度環(huán)境有助于經(jīng)濟主體在成本不增加的前提下，改善要素供給條件，刺激廠商積極性，引導(dǎo)企業(yè)家行為沿著生產(chǎn)性路徑提高區(qū)域經(jīng)濟效率；就間接方式而言，完善的制度環(huán)境改善了區(qū)域市場環(huán)境，大幅度降低了企業(yè)的市場交易成本和非市場交易成本，對區(qū)域外的經(jīng)濟要素形成了很強的吸引力，夯實了區(qū)域資本運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，也對區(qū)域資本配置能力、市場規(guī)模、勞動分工等提出了更高的要求，從而推動了區(qū)域市場化的進程。這符合斯密—楊格定理關(guān)于市場規(guī)模與專業(yè)化分工之間互為因果關(guān)系的定律。

2. 理清政府與市場的關(guān)系

政府與市場之間應(yīng)該是一個宏觀與微觀、服務(wù)與實體的關(guān)系，保持各級政府對市場合理的行為邊界應(yīng)當是市場化進程的主題。中央政府對地方政府提供宏觀經(jīng)濟發(fā)展政策引導(dǎo)和國家經(jīng)濟制度保障；地方政府通過產(chǎn)權(quán)保護、具體干預(yù)等方式作用于市場，在限制政府規(guī)模和反腐敗等方面設(shè)定自我規(guī)制模式，內(nèi)在反映地區(qū)經(jīng)濟制度環(huán)境的優(yōu)劣。各級政府應(yīng)減少對微觀經(jīng)濟事項的具體管理，改革工商登記制度，在投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營資格認定等方面簡政放權(quán)。防止過度干預(yù)經(jīng)濟的政府行為誘發(fā)尋租、抑制創(chuàng)新等非經(jīng)濟結(jié)果，加強并完善宏觀經(jīng)濟管理，用制度保障市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，將企業(yè)家行為完全推向生產(chǎn)性發(fā)展路徑，使我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為市場經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在力的演化結(jié)果，使低碳化實體經(jīng)濟道路成為市場化進程選擇的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方向。當然，這需要同步加快市場改革，使之由政策的被動接受者與執(zhí)行者轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的政策訴求者。

3. 構(gòu)建創(chuàng)新體系

節(jié)能減排、降低能耗、提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條等，共同構(gòu)筑了我國低碳化實體經(jīng)濟的重要內(nèi)涵，這些均要立足于區(qū)域?qū)嶋H的創(chuàng)新。當今的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式正在由依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動轉(zhuǎn)向取決于經(jīng)濟活動主體的集體協(xié)同創(chuàng)新行為。換言之，相互依賴的創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟能否成功崛起的關(guān)鍵?？梢?，構(gòu)建創(chuàng)新體系是我國各區(qū)域適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的堅實基礎(chǔ)，只有如此低碳化的實體經(jīng)濟道路才具有可行性。然而，創(chuàng)新能否發(fā)生，除需要市場刺激外，還需要以更好的社會環(huán)境作保障，如關(guān)于人才流動、金融支持、研發(fā)等方面的制度安排，構(gòu)成政企之間、企業(yè)之間合理關(guān)系的區(qū)域治理結(jié)構(gòu)和地方文化氛圍，各經(jīng)濟主體之間建立的有利于創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等。此外，強化一定區(qū)域空間范圍內(nèi)各地區(qū)的相互依賴性，推動一定時空范圍內(nèi)的創(chuàng)新批量涌現(xiàn)于整條實體經(jīng)濟價值鏈，促進特色區(qū)域經(jīng)濟的出現(xiàn)。

4. 增加人力資本存量

人力資本存量是推動低碳化實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)生及程度高低的關(guān)鍵。然而，以低碳理念審視黨的十八大報告關(guān)于落實實體經(jīng)濟發(fā)展主線的定位，人力資本匱乏成為我國各區(qū)域普遍存在的問題，尤其是在資源豐裕區(qū)，以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局決定了其對熟練或高素質(zhì)勞動力需求的嚴重不足，導(dǎo)致這類區(qū)域缺乏積累人力資本的內(nèi)生動力，長期發(fā)展后勁不足。為扭轉(zhuǎn)這一局面，提高經(jīng)濟效率，應(yīng)積極增加人力資本存量，鼓勵以高人力資本存量為重要生產(chǎn)要素的實體經(jīng)濟部門的發(fā)展，擴大經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)擴散效應(yīng)。培養(yǎng)工藝流程改良方面的相關(guān)人才，加速節(jié)能減排與能效提升進程，推動發(fā)達地區(qū)的加工貿(mào)易向高端演進，促進欠發(fā)達地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展；培養(yǎng)新能源研發(fā)與推廣方面的人才，降低對現(xiàn)有資源，尤其是不可再生資源的消耗；培養(yǎng)清潔可再生資源運用方面的相關(guān)人才，以減少溫室氣體的排放，降低能源成本，增強競爭力；培養(yǎng)宏觀經(jīng)濟分析方面的人才，在充分了解國內(nèi)外市場信息及走勢的前提下，以區(qū)域視角準確把握區(qū)域比較優(yōu)勢，以國家視角設(shè)計我國產(chǎn)業(yè)制造體系。

5. 準確把握區(qū)域比較優(yōu)勢

現(xiàn)行金字塔式的行政晉級考核體制促使行政區(qū)均以短視角發(fā)展戰(zhàn)略為占優(yōu)策略選擇，以要素數(shù)量擴大驅(qū)動經(jīng)濟增長，致使高碳排放、重復(fù)建設(shè)、效率低下成為各地區(qū)普遍的經(jīng)濟現(xiàn)狀。此外，非平衡戰(zhàn)略下形成的諸多差距，已經(jīng)嚴重威脅到了我國區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，各區(qū)域探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑成為當務(wù)之急。明晰自身比較經(jīng)濟優(yōu)勢是成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，基于地理位置的毗鄰性，各行政區(qū)應(yīng)當積極與周邊地區(qū)加強聯(lián)系，立足所在區(qū)位，在觀念上突破行政發(fā)展范疇限制，以大局理念與其他行政區(qū)共同探索區(qū)域比較經(jīng)濟優(yōu)勢，選擇有助于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對區(qū)域范圍內(nèi)的各地區(qū)而言，應(yīng)當立足于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，以提高經(jīng)濟效率為基本原則，科學(xué)合理地參與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工，這既能規(guī)避重復(fù)建設(shè)，打破行政區(qū)的狹隘發(fā)展觀，又能推動同一自然稟賦內(nèi)各行政區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，在趨同俱樂部發(fā)展正效應(yīng)的作用下，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升區(qū)域抗風(fēng)險能力，最終實現(xiàn)與其他區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，形成國家產(chǎn)業(yè)價值鏈。

6. 加大政策傾斜力度

政策法規(guī)是技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動器，我國經(jīng)濟要實現(xiàn)向低碳化實體經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型，必須以配套的制度和政策作為保障。在國家層面，要合理制定能夠引導(dǎo)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)向低碳化實體經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的政策法規(guī)。例如，推行能源價格改革，取消能源成本補貼，以能源價格上漲倒逼企業(yè)改造技術(shù)、降低能耗、拉升產(chǎn)業(yè)效率；再如，開征環(huán)境稅，并將環(huán)境稅收入用于支撐低碳化實體經(jīng)濟發(fā)展。同時，要制定限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力措施，如提高環(huán)境污染評定標準、降低三廢允許排放量等。在地方層面，政府應(yīng)以推動地方經(jīng)濟發(fā)展為根本目標，在摸清地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況的基礎(chǔ)上，細化國家政策，輔以可操作性較強的地方性政策法規(guī)，有目標、有側(cè)重地落實國家政策，使低碳化實體經(jīng)濟真正成為各地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向，從而推動我國經(jīng)濟的低碳化進程。

＊本文系國家社科基金項目“青藏高原區(qū)生態(tài)補償成本計量及分攤研究”（項目編號：12XJY006）、“隴原青年創(chuàng)新人才扶持計劃”的階段性研究成果。

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