王天笑

（鄭州輕工業(yè)學(xué)院 社會(huì)發(fā)展研究中心，河南 鄭州 450002）

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億人，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為4.2億人，網(wǎng)民規(guī)模已居世界首位。網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，很大程度上改變了人們的生活環(huán)境和生活方式，計(jì)算機(jī)不再是只和計(jì)算有關(guān)，它決定我們的生活［1］。自2008年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)這一全新的問(wèn)責(zé)形式，在我國(guó)得到迅速發(fā)展。甕安“俯臥撐”事件、云南“躲貓貓”事件、陜西“天價(jià)煙”事件以及“70碼”、“表哥楊達(dá)才”、“房叔”、“房姐”等網(wǎng)絡(luò)熱詞成了現(xiàn)實(shí)和虛擬空間的問(wèn)責(zé)事件觸發(fā)點(diǎn)。作為一種全新的問(wèn)責(zé)方式，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)以其異體性、迅捷性、虛擬性等特征，呈現(xiàn)出極大的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值;同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)也面臨著過(guò)度問(wèn)責(zé)、虛假問(wèn)責(zé)、迫害性問(wèn)責(zé)等一系列問(wèn)題。如何在更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，有效地消除網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的異化現(xiàn)象，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的良性發(fā)展呢?在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)日漸增多的背景下，對(duì)這一問(wèn)題的理性認(rèn)識(shí)顯得迫切而必要。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的研究，主要集中在其較傳統(tǒng)問(wèn)責(zé)方式所呈現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值方面，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的演變機(jī)制及其發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的一系列問(wèn)題的研究較為薄弱。本文正是在此背景下，通過(guò)對(duì)既有網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件的分析和總結(jié)，歸納出網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的觸發(fā)模式，并針對(duì)這些模式的不同特征及其運(yùn)行機(jī)理，提出具有針對(duì)性的治理之策，希冀從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的始端著手對(duì)其存在的弊端進(jìn)行有效的治理，旨在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)走上規(guī)范良性發(fā)展之路。

一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)，是以網(wǎng)絡(luò)為載體和路徑的一種全新的問(wèn)責(zé)形式，是指公民以網(wǎng)絡(luò)媒介為平臺(tái)，針對(duì)問(wèn)責(zé)客體的職、責(zé)、權(quán)的履行情況及在履行公務(wù)過(guò)程中所表現(xiàn)出的操守、道德等，通過(guò)“人肉搜索”、發(fā)帖、博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)行為，對(duì)其進(jìn)行質(zhì)疑、責(zé)問(wèn)、揭發(fā)、檢舉、抗議等活動(dòng)，并要求問(wèn)責(zé)客體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的一種監(jiān)督行為。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)是公民問(wèn)責(zé)在網(wǎng)絡(luò)世界的延展。在這種新的問(wèn)責(zé)形式里，網(wǎng)絡(luò)既是公民問(wèn)責(zé)的通道和路徑，也是公民問(wèn)責(zé)的工具和手段。

與傳統(tǒng)問(wèn)責(zé)方式相比，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)呈現(xiàn)出平等性與開(kāi)放性、虛擬性與現(xiàn)實(shí)性、互動(dòng)性與分散性、異體性與草根性并存的特征。［2］在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的意象里，情景是虛擬的，而體驗(yàn)與功效是真實(shí)的;空間是虛擬的，網(wǎng)民之間的交往互動(dòng)卻是真實(shí)的。與傳統(tǒng)問(wèn)責(zé)方式相比，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)有著獨(dú)特的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。

1.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)為問(wèn)責(zé)主體獲取相關(guān)技能和知識(shí)提供了便利條件

網(wǎng)絡(luò)的交互性、多元性、開(kāi)放性為網(wǎng)民提供了前所未有的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。網(wǎng)民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便利地、有針對(duì)性地了解與問(wèn)責(zé)相關(guān)的政策、法律和規(guī)章，也可以方便地獲得網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)成功案例的經(jīng)驗(yàn)和啟示，不斷地提升自身的素質(zhì)和問(wèn)責(zé)的技巧。

2.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)可以節(jié)省問(wèn)責(zé)成本

在網(wǎng)絡(luò)空間里，網(wǎng)民承擔(dān)著雙重角色，既是信息的受眾，又是信息的制造者和傳播者。而網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、交互性和弱控制性，使得信息在網(wǎng)絡(luò)上瞬間、即時(shí)、多維傳播，網(wǎng)民獲取信息與傳播信息的時(shí)間成本大大降低。網(wǎng)絡(luò)“降低了信息搜集和信息分發(fā)成本，同時(shí)提高了適時(shí)向分散用戶(hù)傳播信息的能力?！保?］通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，網(wǎng)民可以在業(yè)余時(shí)間投入較少的精力，利用較為簡(jiǎn)單的設(shè)備，短時(shí)間內(nèi)完成發(fā)帖、跟帖等問(wèn)責(zé)行為，大大降低問(wèn)責(zé)的時(shí)間成本。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性及在網(wǎng)絡(luò)空間形成的松散的交往關(guān)系，很好地隱藏了公民的真實(shí)身份，有望避免公民真實(shí)身份暴露之后的連發(fā)效應(yīng)，從而大大降低網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)主體的風(fēng)險(xiǎn)成本。

3.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)使得問(wèn)責(zé)的效率得到較大提高

網(wǎng)絡(luò)信息傳播有著較為明顯的時(shí)效性，這使得信息在網(wǎng)絡(luò)上短時(shí)間內(nèi)就可以形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)域，從而引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的輿論方向，不斷地向問(wèn)責(zé)對(duì)象及其主管部門(mén)施壓。在強(qiáng)大的壓力下，主管部門(mén)大多會(huì)迅速地采取有效行動(dòng)，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行追責(zé)，從而使問(wèn)責(zé)的效率大大提高。如從周久耕被發(fā)現(xiàn)抽天價(jià)煙到其被免除職務(wù)，前后只用了14天時(shí)間，問(wèn)責(zé)的時(shí)效性非常明顯。

4.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)有助于推進(jìn)民主制度

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)既是一種異體問(wèn)責(zé)，又是一種下問(wèn)上責(zé)的問(wèn)責(zé)形式。網(wǎng)絡(luò)在一定程度上打破了精英的話(huà)語(yǔ)壟斷權(quán)，為社會(huì)的各個(gè)群體提供了一個(gè)相對(duì)公平、開(kāi)放、自由的發(fā)言空間，可以為構(gòu)建一種自下而上的公民監(jiān)督體系提供強(qiáng)有力的支持。

然而，正如網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)也是如此。隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)出現(xiàn)了較多違背其初衷的異化趨勢(shì)，如激情問(wèn)責(zé)、過(guò)度問(wèn)責(zé)、虛假問(wèn)責(zé)等，大大降低了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性、可信度，影響了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的良性發(fā)展。作為一種全新的問(wèn)責(zé)形式，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)有其特定的觸發(fā)模式和發(fā)展路徑，而研究其不同的觸發(fā)模式，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)規(guī)范良性發(fā)展的前提。

二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的觸發(fā)模式分析

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)是公民基于網(wǎng)絡(luò)路徑的問(wèn)責(zé)形式，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的運(yùn)行在很大程度上受到網(wǎng)絡(luò)媒介特性的影響。網(wǎng)絡(luò)的瞬間即時(shí)性、多元互動(dòng)性、虛擬現(xiàn)實(shí)性、弱控制性等特征對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)有著重要的影響。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促成了個(gè)人媒體的誕生，普通公民在網(wǎng)絡(luò)上不僅僅是信息受眾，同時(shí)也是新聞信息的傳播者和制造者，并且在重大新聞事件的傳播中扮演著重要的角色。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越成為表達(dá)民意、匯聚民智、通過(guò)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的重要平臺(tái)。而網(wǎng)絡(luò)信息傳播和動(dòng)員的結(jié)果使得一部分網(wǎng)絡(luò)信息演化為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件演繹脈絡(luò)的仔細(xì)觀察和分析，本文歸納出網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件的五種觸發(fā)模式。

1.焦點(diǎn)事件觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式

焦點(diǎn)，本是光學(xué)或物理學(xué)術(shù)語(yǔ)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)中的焦點(diǎn)主要指人們對(duì)新聞事件、重大事件、重要人物、國(guó)家政策等的關(guān)注集中點(diǎn)。焦點(diǎn)事件觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式的顯著特征是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)是由一件、幾件或是一系列焦點(diǎn)事件所導(dǎo)致和引發(fā)的。這一模式源于社會(huì)關(guān)注度高、影響力大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的顯著性焦點(diǎn)事件。焦點(diǎn)事件一般都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大事件，通常是涉及公益性強(qiáng)、公權(quán)力大、公眾關(guān)注度高的“三公部門(mén)”事件和公職人員“涉富”、“涉腐”、“涉權(quán)”的案件和議題。當(dāng)下，我國(guó)正處于改革的深水區(qū)，城鄉(xiāng)、貧富、精英階層與草根階層之間的差距拉大，城鄉(xiāng)之間、貧富之間、階層之間、官民之間的對(duì)抗情緒有加重的趨勢(shì)，社會(huì)關(guān)系緊張，公眾的不公平感普遍增強(qiáng)，對(duì)權(quán)力的不信任感增加。一旦出現(xiàn)涉及“三公部門(mén)”及其公職人員的焦點(diǎn)事件，就會(huì)引起社會(huì)的極大關(guān)注。民眾出于同情弱勢(shì)群體的本能，網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)呈現(xiàn)一邊倒的趨勢(shì)，再加上弱勢(shì)群體認(rèn)為只有把事情鬧大才能引起社會(huì)關(guān)注、得到社會(huì)同情與支持，這就助長(zhǎng)了草根階層激情過(guò)度的推波助瀾，焦點(diǎn)事件一經(jīng)出現(xiàn)，就會(huì)于短時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)域，聲討聲一浪高過(guò)一浪。這種具有極高的社會(huì)關(guān)注度、強(qiáng)大的震撼力、深遠(yuǎn)的社會(huì)影響力的焦點(diǎn)事件成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的常規(guī)觸發(fā)模式。2003年的孫志剛事件、2007年的周正林虎照事件、廈門(mén)PX事件、云南“躲貓貓”事件、杭州“70碼”事件等，都是極為典型的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的焦點(diǎn)事件觸發(fā)模式。

由于具有較高的關(guān)注度和較為一致的輿論方向，焦點(diǎn)事件問(wèn)責(zé)若不能得到及時(shí)、有效的處理，很可能引發(fā)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的群體性事件，使沖突加劇，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。如廈門(mén)PX事件，由于前期對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)信息處理不當(dāng)，最后演變?yōu)槿后w性抗議活動(dòng)。

2.官員言行不當(dāng)觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式

官員言行不當(dāng)觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式，是指各級(jí)政府官員在面對(duì)記者的采訪、提問(wèn)以及公眾對(duì)相關(guān)事件的咨詢(xún)與質(zhì)疑時(shí)，由于不敢或者不愿正視工作上存在的矛盾與問(wèn)題，對(duì)媒體或公眾提出的問(wèn)題采取冷淡、傲慢、帶有偏見(jiàn)的回答方式，從而引發(fā)公民在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)其進(jìn)行質(zhì)疑與批評(píng)?！疤纥h說(shuō)話(huà)，還是替老百姓說(shuō)話(huà)”、“為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)”、“房地產(chǎn)商來(lái)我市投資，賠了算我們的”、“你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉”等一系列官員雷人語(yǔ)錄觸發(fā)了聲勢(shì)浩大的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)。

與焦點(diǎn)事件觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式不同，官員言行不當(dāng)觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式是由個(gè)別官員的不當(dāng)言語(yǔ)引發(fā)的，這種不當(dāng)是相較于其公職人員身份、公共職責(zé)的要求而顯得不當(dāng);而焦點(diǎn)事件觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式是由獨(dú)立完整的事件引發(fā)，主要涉及的是部門(mén)責(zé)任。

對(duì)官員言行不當(dāng)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)，若不能給予及時(shí)、有效而真誠(chéng)的回應(yīng)，相關(guān)信息會(huì)持續(xù)在網(wǎng)絡(luò)上傳播、發(fā)酵、變異，引發(fā)公眾對(duì)官員的素質(zhì)、道德水平、公責(zé)意識(shí)的廣泛質(zhì)疑以及對(duì)事件的娛樂(lè)化解讀，影響政府的權(quán)威，侵蝕黨和政府的合法性基礎(chǔ)。

3.網(wǎng)絡(luò)謠言觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式

網(wǎng)絡(luò)謠言觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式，是指由在網(wǎng)絡(luò)上流傳的虛假的、沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的信息，引發(fā)網(wǎng)民對(duì)公共部門(mén)或公職人員的聲討、批評(píng)、質(zhì)疑、責(zé)難等問(wèn)責(zé)行為模式。根據(jù)謠言的性質(zhì)又可將該模式分為兩種情形:(1)謠言的制造者和傳播者并沒(méi)有惡意的主觀目的，尤其是有些網(wǎng)絡(luò)弱勢(shì)群體，因在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中受到委屈或打擊，為宣泄郁悶心情，在寫(xiě)博客時(shí)或留言貼中不知不覺(jué)制造了一種謠言。這種謠言在一定程度上是對(duì)現(xiàn)實(shí)的反映和對(duì)執(zhí)政者的期待，或者是長(zhǎng)久以來(lái)形成的對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿(mǎn)情緒的一種無(wú)不良動(dòng)機(jī)的釋放，亦或是人們美好愿望的不當(dāng)表達(dá)。這種謠言通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的瞬間傳播、無(wú)限放大而演變成網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件。(2)網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者在謠言生成伊始就懷有攻擊、報(bào)復(fù)、泄憤甚至是迫害的目的。他們利用網(wǎng)絡(luò)的弱控制、瞬間即時(shí)、多元互動(dòng)等特征，利用網(wǎng)民對(duì)事實(shí)真相的不知情和公平正義感，在幕后推波助瀾，在短時(shí)間內(nèi)形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)域，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行無(wú)端的污蔑、攻擊，以行打擊報(bào)復(fù)之實(shí)。如佛山市高明區(qū)原區(qū)長(zhǎng)梁瑞強(qiáng)，為了打擊報(bào)復(fù)因在工作中與自己產(chǎn)生矛盾的區(qū)委書(shū)記，操縱網(wǎng)貼進(jìn)行誣陷和誹謗。

無(wú)論是哪種性質(zhì)的謠言，網(wǎng)絡(luò)謠言觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式都是由網(wǎng)民對(duì)不真實(shí)的信息深信不疑所引發(fā)。對(duì)于該觸發(fā)模式引起的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)，有關(guān)方面若不能迅速消除影響，就會(huì)猜測(cè)不斷、謠言滿(mǎn)天飛，影響問(wèn)責(zé)對(duì)象的工作熱情和其所在群體的情緒，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)社會(huì)的心理恐慌。

4.宣泄觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式

宣泄觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式可以分為兩種情形:(1)網(wǎng)民基于社會(huì)責(zé)任，本著強(qiáng)烈的正義感、公平感，以同情弱者的偏向心態(tài)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行廣泛的動(dòng)員和情感宣泄，有時(shí)候甚至采取譴責(zé)、討伐、質(zhì)疑等較為偏激的方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。宣泄觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式的動(dòng)員者為了達(dá)到吸引眼球、凝聚網(wǎng)民的關(guān)注、博得廣大網(wǎng)民的同情、贏得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)廣泛支持的目的，一般會(huì)采用偏激、煽情語(yǔ)言，進(jìn)行悲情式的、苦難式的、蒙冤式的敘事，以強(qiáng)烈的道德譴責(zé)和情感渲染表達(dá)對(duì)當(dāng)事人或當(dāng)事部門(mén)的不滿(mǎn)。在這種觸發(fā)模式中，網(wǎng)絡(luò)輿論的初始動(dòng)員者并不是直接的利益受損者，與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的對(duì)象也沒(méi)有直接的利害關(guān)系。網(wǎng)上網(wǎng)下熱傳的“天價(jià)”、“史上最?！?、“最雷人”等帶有明顯傾向性、煽情性、情緒性的敘事模式，是這種觸發(fā)模式的顯著特點(diǎn)。(2)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件是由直接的利益相關(guān)者利用網(wǎng)絡(luò)，采取較有煽動(dòng)性的悲情敘事、苦難敘事的模式，動(dòng)員廣大網(wǎng)民對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行舉報(bào)、譴責(zé)、質(zhì)疑等引發(fā)的。這種情形的顯著特點(diǎn)是，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件的初始動(dòng)員者是利益的直接相關(guān)者或者說(shuō)是問(wèn)責(zé)對(duì)象不當(dāng)行為的直接受害者。如徐州市泉山區(qū)原區(qū)委書(shū)記董鋒因被其妻子網(wǎng)上舉報(bào)“全國(guó)最荒淫無(wú)恥的區(qū)委書(shū)記和全國(guó)最牛的黑惡勢(shì)力”而獲罪丟官。

使用煽情性、悲苦性的敘事方式，是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)吸引眼球、聚集社會(huì)關(guān)注、增進(jìn)影響力的一種策略，若任其發(fā)展，就會(huì)在虛擬與現(xiàn)實(shí)空間引起輿論的傾向性與情緒化發(fā)展，聚集起社會(huì)群體對(duì)弱勢(shì)者的深切同情與對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象的普遍仇恨，增加不同群體之間的對(duì)立感。

5.演繹觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式

演繹觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式，是指觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的事件或問(wèn)題剛開(kāi)始并不顯著，影響范圍及人數(shù)都比較有限，甚至是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布事件或問(wèn)題的人本來(lái)并無(wú)追究相關(guān)人員責(zé)任的主觀意愿，而僅僅是為了客觀地說(shuō)明情況和問(wèn)題。這種議題本身剛開(kāi)始帶有較強(qiáng)的價(jià)值中立性質(zhì)，較少有夾雜個(gè)人情感的譴責(zé)取向。但是，由于網(wǎng)絡(luò)媒體的聚光燈效應(yīng)、無(wú)限擴(kuò)散效應(yīng)，議題的性質(zhì)隨著關(guān)注人數(shù)的不斷增加并隨著網(wǎng)民對(duì)問(wèn)題的深入挖掘和不斷引申，逐漸發(fā)生改變，議題由原來(lái)的價(jià)值中立性質(zhì)逐漸演變成充滿(mǎn)情感色彩和價(jià)值判斷的敏感話(huà)題，進(jìn)而引發(fā)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的事件。這種觸發(fā)模式的典型特點(diǎn)就是“小問(wèn)題引發(fā)大熱點(diǎn)”。因?yàn)檫@種網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件在起始階段并沒(méi)有問(wèn)責(zé)的性質(zhì)，而是隨著網(wǎng)民介入人數(shù)的增多、問(wèn)題性質(zhì)的逐漸改變而逐漸演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件，具有明顯的演繹性，所以叫演繹觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式。如2008年初，廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波將自己的下鄉(xiāng)考察活動(dòng)內(nèi)容發(fā)表在自己的博客上，博客文章中配了下屬為其撐傘的照片。隨著關(guān)注人數(shù)的增多，這張?jiān)诂F(xiàn)實(shí)中也許是司空見(jiàn)慣的照片把他推上了風(fēng)口浪尖。2009年6月21日，年僅29歲的周森鋒全票當(dāng)選為湖北宜城市的市長(zhǎng)而短時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上走紅。剛開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)對(duì)周森鋒的關(guān)注并沒(méi)有明顯的問(wèn)責(zé)性質(zhì)，但是隨著關(guān)注人數(shù)的增多，對(duì)周森鋒其人的深入挖掘，網(wǎng)絡(luò)議題開(kāi)始轉(zhuǎn)變，網(wǎng)民對(duì)周森鋒的升遷之路出現(xiàn)了諸多質(zhì)疑之聲，并有人爆出周森鋒碩士畢業(yè)論文有抄襲嫌疑。

以上問(wèn)責(zé)模式是對(duì)眾多問(wèn)責(zé)事件的一種總結(jié)和歸納，具體網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件的觸發(fā)模式并不一定是單一的、完全獨(dú)立的，而是多種觸發(fā)模式的復(fù)合與互動(dòng)。

三、不同模式下網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的應(yīng)對(duì)之策

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的效果有目共睹，但是“數(shù)字化是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義者和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的本營(yíng)”［4］。不同觸發(fā)模式下的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)，若處理不當(dāng)，都會(huì)有負(fù)面影響。因此，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)觸發(fā)模式的不同而采取具有較強(qiáng)針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件的始端就對(duì)其進(jìn)行有利的引導(dǎo)和規(guī)范，無(wú)疑是消除網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)異化現(xiàn)象、保證網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)健康發(fā)展的重要途徑。

1.對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件，權(quán)力部門(mén)應(yīng)適時(shí)介入

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)主要圍繞問(wèn)責(zé)對(duì)象的政治責(zé)任、道德責(zé)任、管理責(zé)任、法律責(zé)任等內(nèi)容展開(kāi)。而問(wèn)責(zé)的宗旨在于敦促相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，因此需要相關(guān)部門(mén)介入:政治責(zé)任的追究，需要人民代表大會(huì)這一權(quán)力機(jī)關(guān)的介入，管理責(zé)任的處罰需要主管部門(mén)的介入，法律責(zé)任的追究需要司法機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)等。從公民問(wèn)責(zé)事件的縱向過(guò)程來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)只是公民問(wèn)責(zé)的一個(gè)階段，或者說(shuō)是前期階段，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的需要相應(yīng)權(quán)力部門(mén)的介入。因此，權(quán)力部門(mén)的介入是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)問(wèn)題得以解決的必然選擇。而權(quán)力部門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)觸發(fā)模式的特點(diǎn)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間介入，是保證網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)健康發(fā)展的重要因素。

對(duì)于焦點(diǎn)事件觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式、官員言行不當(dāng)觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式、網(wǎng)絡(luò)謠言觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)，權(quán)力部門(mén)都應(yīng)該盡早介入。焦點(diǎn)事件觸發(fā)模式往往涉及重大事件、國(guó)家政策、新聞事件、敏感人物等，在議題出現(xiàn)之初就具有極高的社會(huì)關(guān)注度和較強(qiáng)的社會(huì)敏感性，如果任其發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件很可能會(huì)演變?yōu)槭虻木W(wǎng)絡(luò)群體事件。官員言行不當(dāng)觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式盡管較少涉及國(guó)家的重大政策，但是由此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件在較短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)對(duì)政府公信力帶來(lái)極大的損害和很大的負(fù)面影響，而對(duì)相應(yīng)人員采取的處理措施則直接影響著修復(fù)政府公信力的速度和程度，因而權(quán)力部門(mén)應(yīng)該盡早介入。網(wǎng)絡(luò)謠言無(wú)論是否具有主觀惡意，隨著謠言的迅速散發(fā)，必將對(duì)當(dāng)事人造成極大的傷害，同時(shí)還會(huì)增加人們對(duì)政府發(fā)布的真實(shí)信息的懷疑，影響政府的公信力，因而，網(wǎng)絡(luò)謠言觸發(fā)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件中，權(quán)力部門(mén)應(yīng)該盡早介入，采取相應(yīng)措施消除謠言，還原真相。

對(duì)于宣泄觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式、演繹觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式，權(quán)力部門(mén)也應(yīng)該采取適時(shí)介入的策略。無(wú)論是宣泄觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式還是演繹觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式，在議題出現(xiàn)之初都僅僅是對(duì)問(wèn)題局部的、較為淺顯的反映，經(jīng)過(guò)網(wǎng)民全面深入的挖掘才能深入全面地看到問(wèn)題的本質(zhì)。尤其是對(duì)演繹觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式，權(quán)力部門(mén)更應(yīng)該讓網(wǎng)民有對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入、全面挖掘的時(shí)間和空間，這樣才能更好地收到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)的效果。

2.以焦點(diǎn)事件觸發(fā)問(wèn)責(zé)為契機(jī)，關(guān)切民眾訴求，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式

執(zhí)政理念是指以對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的黨的指導(dǎo)思想和執(zhí)政宗旨，是關(guān)于執(zhí)政目的、執(zhí)政力量和執(zhí)政方式的理性認(rèn)識(shí)，是用以指導(dǎo)黨的執(zhí)政活動(dòng)的根本原則。執(zhí)政理念包括兩個(gè)基本層面:“一是為什么執(zhí)政，也就是執(zhí)政的宗旨、目的和價(jià)值追求;二是怎樣執(zhí)政，也就是為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的宗旨、目的和價(jià)值追求而選擇的路徑、方略和基本方式。”［5］焦點(diǎn)事件之所以成為焦點(diǎn)往往與政府的執(zhí)政方式分不開(kāi)。如因決策方式不夠科學(xué)、決策過(guò)程不夠民主、決策信息不夠透明而造成的政府重大決策的不合理;在政策執(zhí)行的過(guò)程中有失公平、公正的原則，客觀上造成了強(qiáng)勢(shì)群體受益、弱勢(shì)群體利益受損的局面，從而引起社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的普遍同情和對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的普遍不滿(mǎn)等。諸多“涉富”、“涉腐”、“涉權(quán)”的議題之所以會(huì)引起強(qiáng)烈的社會(huì)反應(yīng)是同一些部門(mén)的不當(dāng)執(zhí)政方式分不開(kāi)的。對(duì)于焦點(diǎn)事件觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件，權(quán)力部門(mén)除了應(yīng)盡可能早地介入引導(dǎo)輿論方向之外，還要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，對(duì)涉及廣大人民群眾切身利益的重大決策要充分聽(tīng)取民眾的利益訴求，提高決策方式的科學(xué)性，增加決策過(guò)程的透明度，保證政策執(zhí)行過(guò)程中的公平、公正，真正把人民利益放在首位。

3.樹(shù)立正確的權(quán)力觀，提高干部的媒介素養(yǎng)

部分領(lǐng)導(dǎo)干部的“雷人”話(huà)語(yǔ)反映了一些干部綜合素質(zhì)尤其是思想政治素質(zhì)的低下，以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的“官本位”、“權(quán)本位”思想，致使其責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)自己的公仆身份缺乏充分的認(rèn)知。這是一種權(quán)力的傲慢與偏見(jiàn)。其不當(dāng)言語(yǔ)與黨的執(zhí)政理念背道而馳，對(duì)政府及公職人員公信力具有極強(qiáng)的腐蝕作用，尤其是在利益分配失衡、貧富差距拉大、人們的不公平感增強(qiáng)的情況下，更容易引發(fā)人們對(duì)政府及其公職人員的不滿(mǎn)和聲討。應(yīng)通過(guò)各種途徑加強(qiáng)干部黨性教育，使其牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”、“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。

官員的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，是指官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的認(rèn)知能力，是基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)之間關(guān)系及其對(duì)人和社會(huì)正負(fù)作用的認(rèn)知與了解程度而形成的對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的主動(dòng)能力和積極態(tài)度，表現(xiàn)為能夠合理、有效、科學(xué)地利用網(wǎng)絡(luò)媒介，能夠明智地辨識(shí)、分析、選擇網(wǎng)絡(luò)傳媒及其內(nèi)容，合理、合法、高效地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行準(zhǔn)確的傳播，正確利用網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳政策、塑造形象、吸引群眾、樹(shù)立權(quán)威;主動(dòng)地支持和監(jiān)督傳媒。官員媒介素養(yǎng)包括對(duì)媒介的認(rèn)知力、理解力、思辨力和使用能力［6］。官員的不當(dāng)語(yǔ)言充分反映了部分官員網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的低下。對(duì)于官員不當(dāng)言語(yǔ)觸發(fā)模式的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)，權(quán)力部門(mén)除了盡早介入網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件之外，還必須在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)蓬勃發(fā)展的今天，加強(qiáng)對(duì)官員的媒介素養(yǎng)教育，通過(guò)各種途徑向政府官員普及媒體常識(shí)，以轉(zhuǎn)變其對(duì)媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)傳媒的態(tài)度，從而善待網(wǎng)絡(luò)傳媒，積極主動(dòng)地與媒體進(jìn)行有效的溝通，提高政府官員在新媒體條件下的執(zhí)政能力。

4.加強(qiáng)公民網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，減少謠言觸發(fā)問(wèn)責(zé)和宣泄觸發(fā)問(wèn)責(zé)

公民網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)是公民面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)所具備的能力和素質(zhì)，指公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)各種信息的理性選擇能力、質(zhì)疑能力、理解能力、評(píng)估能力、生產(chǎn)和創(chuàng)造能力以及思辨與反應(yīng)能力。隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，各種形式的自媒體應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)絡(luò)媒體個(gè)人化的傾向越來(lái)越明顯。一方面是個(gè)人媒體的迅速發(fā)展，一方面是公民網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的不足，而“當(dāng)大眾媒介普及的速度超過(guò)大眾的媒介素質(zhì)儲(chǔ)備的時(shí)候，媒介的負(fù)面作用就開(kāi)始顯現(xiàn)，至少是與正面作用呈交錯(cuò)抗衡的狀態(tài)”［7］。一方面，網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的缺失，會(huì)使公民面對(duì)眾多網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)信息時(shí)缺乏理性的分析與提出批評(píng)意見(jiàn)的能力，也缺乏對(duì)負(fù)面消息的辨識(shí)與免疫能力;另一方面，在網(wǎng)絡(luò)媒體個(gè)人化趨勢(shì)下，公民個(gè)人成了信息的傳播者和制造者，但是媒介素養(yǎng)的缺失使其缺乏基本的傳媒職業(yè)精神、責(zé)任感、理性與獨(dú)立的精神，容易形成跟風(fēng)心理、從眾心理，這也是網(wǎng)絡(luò)流言、虛假問(wèn)責(zé)信息大行其道的一個(gè)重要原因。

公民網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的缺失，使得公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和思辨能力，在面對(duì)宣泄式情感表達(dá)時(shí)容易產(chǎn)生偏執(zhí)、夸大、喪失理性的行為。如謠言觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式之所以發(fā)生，是與網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的鑒別能力低下有關(guān);宣泄觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式中的“話(huà)語(yǔ)狂歡”、“道德矮化”，是與網(wǎng)民作為信息傳播者的職業(yè)精神不足和公民意識(shí)欠缺相聯(lián)系的。可以看出，公民網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的缺失，是謠言觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式和宣泄觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式下問(wèn)責(zé)偏激化、情緒化的重要原因。因而必須對(duì)廣大公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，努力培養(yǎng)公民辨識(shí)、選擇、理解、批判網(wǎng)絡(luò)信息的能力，培育公民制造和傳輸網(wǎng)絡(luò)信息的能力、知識(shí)和技巧，了解網(wǎng)絡(luò)信息的價(jià)值和意義，強(qiáng)化其作為自媒體主體的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)、公共精神與獨(dú)立精神，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)能夠理性、有序、合法展開(kāi)，使得廣大網(wǎng)民能夠深刻地認(rèn)識(shí)到，對(duì)社會(huì)生活、政府事務(wù)、政治過(guò)程的參與和關(guān)注，既是公民的基本權(quán)利，也是公民的基本義務(wù)，而在法律和秩序的范圍內(nèi)參與社會(huì)公共事務(wù)更是公民的一種責(zé)任。

5.建設(shè)虛假問(wèn)責(zé)信息的預(yù)警與反饋機(jī)制，消除網(wǎng)絡(luò)謠言觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式弊端

網(wǎng)絡(luò)謠言觸發(fā)問(wèn)責(zé)模式的發(fā)生與網(wǎng)絡(luò)謠言的大范圍傳播有著密切的關(guān)系。一方面，網(wǎng)絡(luò)流言、虛假信息的欺騙性、鼓動(dòng)性使其在網(wǎng)上快速傳播;另一方面，政府信息的透明度缺失、權(quán)威信息發(fā)布滯后等，也使得猜疑與流言不斷出現(xiàn)并快速傳播。所以，“管理者必須認(rèn)識(shí)到反饋系統(tǒng)的重要性，必須偵測(cè)到那些警告信號(hào)，知道需要什么樣的幫助，或者是克服遲鈍或者是應(yīng)對(duì)不受人歡迎的趨勢(shì)?！保?］政府要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地公布焦點(diǎn)事件的起因、處理過(guò)程與處理結(jié)果，使得虛假信息、網(wǎng)絡(luò)流言在陽(yáng)光的照射下無(wú)處藏身。同時(shí)，要加強(qiáng)虛假問(wèn)責(zé)信息的鑒別與預(yù)警機(jī)制建設(shè)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)謠言、流言等虛假問(wèn)責(zé)信息的產(chǎn)生方式、傳播途徑、內(nèi)容特點(diǎn)等，建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行合理分類(lèi)的分類(lèi)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)謠言的測(cè)量機(jī)制，并對(duì)不同類(lèi)別的網(wǎng)絡(luò)謠言測(cè)量設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此建立網(wǎng)絡(luò)謠言的預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的反饋機(jī)制建設(shè)，加大政府與網(wǎng)民的回應(yīng)頻度、回應(yīng)力度與回應(yīng)深度。

需要說(shuō)明的是，以上應(yīng)對(duì)策略是針對(duì)具體類(lèi)型而言的，并非所有情況下的萬(wàn)全治理策略。同時(shí)，由于具體的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件一般也并非只有單個(gè)觸發(fā)模式，而是多個(gè)模式的復(fù)合，所以對(duì)具體網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)事件的應(yīng)對(duì)也應(yīng)該是多種策略的優(yōu)化組合。

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