房 啟 嬌

近年來(lái)，職業(yè)教育越來(lái)越注重內(nèi)涵發(fā)展。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和實(shí)踐教學(xué)水平。實(shí)訓(xùn)基地是中職學(xué)生進(jìn)行操作技能訓(xùn)練的重要平臺(tái)，也是職業(yè)學(xué)校區(qū)別于普通學(xué)校的特色所在。因而，中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)意義重大。

一、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)中等職業(yè)教育的投入，從中央到地方都投入了大量資金支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。中等職業(yè)教育在中央財(cái)政的有力支持下，在發(fā)展中堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想，不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革，積極探索實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行的有效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，取得了一定的成效，國(guó)家級(jí)和省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目不斷增加。[1]

本次調(diào)查對(duì)象為河北省185所中等職業(yè)學(xué)校，其中市屬學(xué)校60所，包含國(guó)家級(jí)重點(diǎn)校36所，省級(jí)重點(diǎn)校24所；縣屬學(xué)校125所，包含國(guó)家級(jí)重點(diǎn)校70所，省級(jí)重點(diǎn)校55所。

（一）基地設(shè)備配置逐漸合理

各地政府為實(shí)訓(xùn)基地投入大量資金，使實(shí)訓(xùn)基地得到了擴(kuò)建，中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建筑面積不斷擴(kuò)大。校均實(shí)訓(xùn)基地建筑面積都在10000平方米以上，占到總建筑面積的20%左右。

教學(xué)儀器設(shè)備是職業(yè)學(xué)校重要的硬件設(shè)備，對(duì)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和提高中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量具有重要作用。調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出，市屬學(xué)校的校均教學(xué)儀器設(shè)備總值為1465.57萬(wàn)元，其中，大型教學(xué)儀器設(shè)備164套，總值599.25萬(wàn)元；縣屬學(xué)校的校均教學(xué)儀器設(shè)備總值為1256.90萬(wàn)元，大型教學(xué)儀器設(shè)備164套，總值603.81萬(wàn)元。市屬職業(yè)學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備條件優(yōu)于縣屬職業(yè)學(xué)校。隸屬部門(mén)相同的條件下，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)校的實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)儀器設(shè)備條件較好，能完成較多的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，相比之下，省級(jí)重點(diǎn)的學(xué)校欠缺很多。此外，185所學(xué)校中有28所學(xué)校屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣，教學(xué)儀器設(shè)備條件接近縣屬學(xué)校平均值，大型教學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量還大于縣屬學(xué)校平均值?？梢?jiàn)，國(guó)家支持下學(xué)校的發(fā)展條件良好。

（二）校企合作更加深入

近年來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校均建立了良好的校企合作機(jī)制，加強(qiáng)了工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等辦學(xué)模式，與企業(yè)、行業(yè)的關(guān)系更加密切。行業(yè)企業(yè)真正參與辦學(xué)，通過(guò)訂單培養(yǎng)、半工半讀、頂崗實(shí)習(xí)等方式參與職業(yè)教育。不少學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)廠長(zhǎng)為學(xué)校的名義校長(zhǎng)，并成立了由企業(yè)、行業(yè)、政府部門(mén)等社會(huì)有關(guān)人士參加的咨詢委員會(huì)，由此，學(xué)校有機(jī)會(huì)與企業(yè)家、管理專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家在培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等方面進(jìn)行合作。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校本著“多元合作、就業(yè)立?！钡霓k學(xué)思想，實(shí)行校企雙向互動(dòng)，雙向選擇，建立了穩(wěn)固的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，從而真正實(shí)現(xiàn)校企合作的無(wú)縫對(duì)接。

（三）共享型實(shí)訓(xùn)基地建立

各地區(qū)的學(xué)科帶頭學(xué)校，如各地區(qū)的市級(jí)或縣級(jí)職教中心，除了地理位置優(yōu)勢(shì)外，財(cái)政能力也比較雄厚。這樣，學(xué)校建成的實(shí)訓(xùn)基地不僅用于本校學(xué)生實(shí)訓(xùn)及職業(yè)資格鑒定，同時(shí)，可以為同地區(qū)周邊學(xué)?；蛘咂髽I(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)共享實(shí)訓(xùn)基地資源。大部分地區(qū)逐步形成了學(xué)校、伙伴學(xué)校、行業(yè)企業(yè)三方共同參與建設(shè)和使用實(shí)訓(xùn)基地的局面，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，更為其他學(xué)校學(xué)生實(shí)踐提供便利條件，充分發(fā)揮了職業(yè)中學(xué)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的作用。

（四）基地功能更加健全

實(shí)訓(xùn)基地的基本功能是承擔(dān)本校的教育實(shí)訓(xùn)，即以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為目標(biāo)，為學(xué)生提供模擬、仿真到實(shí)際操作的實(shí)訓(xùn)路徑，使學(xué)生在校期間就完成上崗前的職業(yè)技能培訓(xùn)，完成向生產(chǎn)一線的實(shí)際應(yīng)用能力的轉(zhuǎn)換和銜接。近年來(lái)，各校實(shí)訓(xùn)基地的功能不斷完善。除校本培訓(xùn)外，不少學(xué)校還承擔(dān)了面向社會(huì)和企業(yè)的培訓(xùn)，如企業(yè)員工在職培訓(xùn)、待崗人員再就業(yè)培訓(xùn)等。還有的實(shí)訓(xùn)基地成為了學(xué)校的技術(shù)中心，具備了科研項(xiàng)目研發(fā)和生產(chǎn)功能。有的實(shí)訓(xùn)基地還具備資格鑒定功能。大部分實(shí)訓(xùn)基地都設(shè)置了技能鑒定工種考點(diǎn)，為本校畢業(yè)生和校內(nèi)培訓(xùn)人員提供職業(yè)技能考核和鑒定。

二、基地建設(shè)存在的問(wèn)題分析

（一）資金投入有限

雖然國(guó)家不斷加大對(duì)職業(yè)教育的投入，但是，實(shí)訓(xùn)基地本身建設(shè)和運(yùn)行的成本較高，尤其是工科專(zhuān)業(yè)，對(duì)實(shí)訓(xùn)條件要求比較高，資金投入不足始終是制約中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。調(diào)查的185所學(xué)校大都是由地方政府投資舉辦，由于地方政府自身財(cái)力有限，許多地區(qū)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)沒(méi)有資金投入。除有些實(shí)訓(xùn)基地通過(guò)申請(qǐng)獲得了中央財(cái)政的支持外，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金都來(lái)源于省專(zhuān)項(xiàng)資金。再加上學(xué)校多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的措施不力，為了支持實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行與維護(hù)必須自籌經(jīng)費(fèi)，使得學(xué)校壓力很大，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)受阻。此外，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響和撥款層次的不同，縣域?qū)W校、尤其是農(nóng)村地區(qū)職業(yè)學(xué)校的資金更加緊缺。

（二）基地規(guī)劃不合理

目前，一些中等職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:（1）實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和利用不成比例。許多實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)硬件設(shè)施與在校生數(shù)不匹配，導(dǎo)致有些學(xué)校因?yàn)槊つ拷ㄔO(shè)實(shí)訓(xùn)基地使得學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備閑置、使用率不高；還有一些學(xué)校因?yàn)閷?shí)訓(xùn)條件薄弱使得學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練不夠；（2）學(xué)校和企業(yè)溝通不足，實(shí)訓(xùn)安排不合理。學(xué)校和企業(yè)的目標(biāo)不同，學(xué)校追求的是人才的培養(yǎng)，而企業(yè)追求的是利益最大化。[2]學(xué)校普遍缺少生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。這就導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地的資源不斷減少而得不到循環(huán)利用，使得經(jīng)費(fèi)不能得到有效補(bǔ)充，從而學(xué)生實(shí)踐效果差。

（三）各專(zhuān)業(yè)基地發(fā)展不平衡

由于中等職業(yè)學(xué)校主要依靠地方政府撥款支持，市縣和縣區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致地方配套的支持力度不同，從而使得同一專(zhuān)業(yè)不同地區(qū)的各個(gè)實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展不平衡。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市屬的職業(yè)學(xué)校，校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地較多。尤其是GDP排名靠前的城市，經(jīng)濟(jì)條件好，建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和進(jìn)行校企合作條件更加優(yōu)越。GDP排名靠后的城市，受地方經(jīng)濟(jì)制約，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不太理想。

（四）師資技術(shù)水平欠缺

自2006年國(guó)家實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃以來(lái)，河北省對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)行了全面的培養(yǎng)和培訓(xùn)，選派優(yōu)秀教師參加出國(guó)培訓(xùn)、國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)。師資職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到了一定的改善，但是師資技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師仍舊偏少，缺乏學(xué)科帶頭人。實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)需要教師花費(fèi)更多的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)，因此，也造成了師資不足。學(xué)校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師普遍缺乏專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而企業(yè)專(zhuān)家則缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致師資水平的欠缺。

三、對(duì)策與建議

（一）國(guó)家加大撥款，明確政府職責(zé)

職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在提高中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量中起著舉足輕重的作用，中央和各級(jí)政府都應(yīng)該切實(shí)重視起來(lái)。國(guó)家加大對(duì)中等職業(yè)教育的撥款，擴(kuò)大中央財(cái)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，尤其關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。各級(jí)政府建立實(shí)訓(xùn)基地投資專(zhuān)項(xiàng)資金，支持學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的購(gòu)置與更新等；制定相關(guān)政策，建立以地方投資為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資職業(yè)教育。此外，積極支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的監(jiān)督檢查和評(píng)估，從而提高實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)水平。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)特色

實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)一定要政府和各級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)特色:（1）在職業(yè)院校和企業(yè)相對(duì)集中的中心城市建設(shè)若干投資額度需求較大、設(shè)備配備較全的區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地；（2）在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)選擇在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域能起骨干示范和輻射作用的職業(yè)院校和企業(yè)，通過(guò)一次性投資，支持建設(shè)一批以服務(wù)本校為主，又能與周邊職業(yè)院校共享的專(zhuān)業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地。[1]實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要體現(xiàn)多種功能，既可以解決本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)問(wèn)題，又能承擔(dān)高素質(zhì)技能人才培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)任務(wù)。[3]還要重點(diǎn)建設(shè)好國(guó)家級(jí)和省級(jí)各專(zhuān)業(yè)的示范性實(shí)訓(xùn)基地，并起到資源共享、引領(lǐng)帶動(dòng)的作用，并逐步將實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為建成集教學(xué)、科研、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的多功能教育實(shí)訓(xùn)中心、培訓(xùn)中心和鑒定中心。

（三）建立完整的管理體制

為了提高實(shí)訓(xùn)基地的使用效率，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)基地的領(lǐng)導(dǎo)和管理，解決基地建設(shè)和應(yīng)用中的實(shí)際問(wèn)題，幫助基地做好建設(shè)、發(fā)展、培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。學(xué)校可以通過(guò)設(shè)立實(shí)訓(xùn)中心這一機(jī)構(gòu)，來(lái)統(tǒng)一管理學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地，組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作。制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確分配人員職責(zé)，在管理上實(shí)行學(xué)校、實(shí)訓(xùn)中心、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)教師的分級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。[4]除此之外，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，適應(yīng)企業(yè)需求，有側(cè)重、有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)。在政府與相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，構(gòu)建實(shí)訓(xùn)基地的校企雙重管理體系，進(jìn)一步完善由學(xué)校與行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)專(zhuān)家參與的“實(shí)訓(xùn)基地管理委員會(huì)”和“專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的共同管理。并通過(guò)校企合作項(xiàng)目建設(shè)，在與企業(yè)訂單培養(yǎng)與工學(xué)交替試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革與創(chuàng)新“以崗為綱”的校企合作人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力，形成專(zhuān)業(yè)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特色。

（四）創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

在這個(gè)科技日益發(fā)展的時(shí)代，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)該遵循創(chuàng)新性、實(shí)用性、先進(jìn)性的原則，逐步增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的功能，創(chuàng)新基地建設(shè)。由于技術(shù)的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)資源匱乏，尤其缺乏優(yōu)質(zhì)資源，所以各地應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。此外，還要實(shí)現(xiàn)基地的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)訓(xùn)基地是以就業(yè)為主導(dǎo)、以服務(wù)為功能的，如果只投入不產(chǎn)出，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，職業(yè)學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需求和專(zhuān)業(yè)建設(shè)需要，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型實(shí)訓(xùn)模式。[5]實(shí)訓(xùn)基地要集產(chǎn)學(xué)研于一體，開(kāi)拓頂崗實(shí)習(xí)機(jī)制，在承擔(dān)人才培養(yǎng)培訓(xùn)職能的同時(shí)，也為教師提供研究新產(chǎn)品的平臺(tái)，并且要加強(qiáng)與社會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，成為聯(lián)系企業(yè)與各級(jí)各類(lèi)人才機(jī)構(gòu)的紐帶和各級(jí)各類(lèi)人才通向企業(yè)的橋梁，從而起到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的作用。

（五）加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)人才的關(guān)鍵，職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)及相關(guān)技術(shù)師資的配備，使專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師能熟練運(yùn)用配置的教學(xué)儀器設(shè)備，以保證基地各項(xiàng)任務(wù)的順利完成及實(shí)訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。同時(shí)，教學(xué)還要適應(yīng)新形勢(shì)下的企業(yè)要求，需要教師具有更高的教學(xué)素養(yǎng)與創(chuàng)新意識(shí)，變模式化教學(xué)為動(dòng)態(tài)教學(xué)，不斷進(jìn)行教學(xué)反思，豐富自身的知識(shí)。學(xué)校要組織專(zhuān)業(yè)教師定期到企業(yè)考察及培訓(xùn)，不斷掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，更新教育觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，提高實(shí)施素質(zhì)教育及教育創(chuàng)新的能力，提高動(dòng)手實(shí)踐能力和科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地的師資建設(shè)。

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