潘娜娜，任成金

(1.中共青島市委黨校 馬克思主義教研室，山東 青島266071;2.山東科技大學 信息與電氣工程學院，山東 青島266590)

關于城鄉(xiāng)文化整合問題，國內(nèi)外學者從不同角度進行了廣泛研究，出了很多有價值的成果，如《論城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展與文化整合》［1］《論我國城市化過程中的城鄉(xiāng)文化整合》［2］《論城鄉(xiāng)網(wǎng)絡化發(fā)展與文化整合——城市化的后現(xiàn)代視點》［3］等，但這些成果很少具體到青島市的城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展中的文化整合問題。本文擬就此做一些拓展性研究，給出青島市城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展中的文化整合路徑建議。

一、城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展中文化整合的戰(zhàn)略意義

1.城鄉(xiāng)文化整合是堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路、發(fā)展鄉(xiāng)村文化的內(nèi)在要求

所謂城鄉(xiāng)文化整合，是指城市文化與鄉(xiāng)村文化通過接觸、融合、吸收、調(diào)和等方式形成的一種新的文化共同體的過程。它不是鄉(xiāng)村文化對城市文化的簡單適應，也不是雙方對傳統(tǒng)文化的簡單繼承，而是對原有的文化價值觀念、文化知識體系、文化思維方式和文化體制的思維解構活動，也就是創(chuàng)建一種既適應現(xiàn)代化又具有地區(qū)特色的新型文化。［4］黨的十八大報告提出了堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，建設文化強國的宏偉目標，這為青島文化建設提供了理論指導，指明了前進方向。青島市要建成“文化品位高雅、文化底蘊豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的現(xiàn)代海洋文化名城”［5］，勢必要從傳統(tǒng)文化和外來文化中汲取有益成分，而鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化傳承的重要載體，“中國鄉(xiāng)村就像構成生命體的細胞一樣，攜帶著中華文明演化的秘密和基因，是中華民族從哪里來、到哪里去的精神歸宿和精神家園”［6］。中國歷史發(fā)展和現(xiàn)實告訴我們，任何理論的指導和經(jīng)驗的借鑒都必須與中國的實際相結合，中國最大的實際就是農(nóng)民人口比重很大，革命和建設都必須考慮這個實際，現(xiàn)代化建設也只有讓農(nóng)民真正受益才能立于不敗之地。因此，若沒有鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，沒有城鄉(xiāng)文化整合，所謂走有中國特色社會主義文化發(fā)展道路就是一句空話。

2.城鄉(xiāng)文化整合是醫(yī)治現(xiàn)代城市病、推進生態(tài)文明建設的重要舉措

黨的十八大報告首次專題論述生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設擺在“五位一體”的高度，把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標。要實現(xiàn)這一宏偉目標，首先要醫(yī)治現(xiàn)代工業(yè)文明病和大城市病，而要醫(yī)治城市病，無論是借鑒美國模式還是德國模式都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前者突出城市功能的郊區(qū)化和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展，后者強調(diào)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。城鎮(zhèn)的文化性、便利性、創(chuàng)新性與城市的發(fā)展同等重要，規(guī)模與宜居同等重要。著名經(jīng)濟學家馬赫在《小的是美好的》一書中指出:對“大”的追求使人類成為利潤和機器的附庸，而小巧的工作單元、適中的資源取用，有助于實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，城市的發(fā)展需要鄉(xiāng)村文化的影響，人與自然統(tǒng)一的中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的生存理念和消費方式，對于醫(yī)治城市病有著獨特的作用。當然，鄉(xiāng)村的發(fā)展也離不開城市發(fā)展的文化理念，如果鄉(xiāng)村安于現(xiàn)狀，裹足不前，滿足于老祖宗留下的歷史遺產(chǎn)和文化風味，不在現(xiàn)代性上下工夫，結果必然是日漸凋零。

3. 城鄉(xiāng)文化整合是促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的必然途徑

黨的十八大報告指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中，城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展在實踐理念上常被解讀為城市代替鄉(xiāng)村的消滅鄉(xiāng)村文明之路，這是對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一種誤讀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是城市與鄉(xiāng)村相互影響，城市文化與鄉(xiāng)村文化在接觸融合過程中，既能認同或汲取對方文化，又能夠保持自身的整體性和獨立性，是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的過程。然而，就當前城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，一方面，城鄉(xiāng)的同質(zhì)性和相似性越來越嚴重，表現(xiàn)在建筑風格相似、消費方式和娛樂方式雷同等方面;另一方面，城市與鄉(xiāng)村之間的差距越來越大，在城市與農(nóng)村之間，還出現(xiàn)了一個非城非鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)的模糊地帶，這使得同城差別的現(xiàn)象越來越嚴重。這些都需要城鄉(xiāng)文化的整合，既要在城鄉(xiāng)公共服務和居民身份認同方面推進一體化，又要在文化消費和文化娛樂方面推進特色化，以促進城鄉(xiāng)共同繁榮。因此，城鄉(xiāng)文化整合是促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的必然途徑。

二、青島市城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展中文化整合的現(xiàn)狀分析

近年來，青島市委、市政府先后發(fā)布了《關于深入推進城鄉(xiāng)互動加快社會主義新農(nóng)村建設的意見》(2006 年)、《關于加強農(nóng)村文化建設實施意見》(2006 年)和《關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》(2012 年)，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村文化建設提出了具體要求。在這些意見的指導下，青島市城鄉(xiāng)文化整合的水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，2002 年以來，市政府投資26 億多元興建或改擴建了青島大劇院、人民會堂、青島音樂廳、市圖書館、市博物館和市美術館等一大批文化設施，并啟動實施了“益民書屋3+2”工程規(guī)劃(即建設面向農(nóng)村農(nóng)民的“農(nóng)家書屋”、面向城鎮(zhèn)居民的“社區(qū)書屋”、面向進城務工經(jīng)商人員的“新市民書屋”3 種書屋和組織適用圖書編輯出版、推進全民閱讀2 項活動);2005—2008 年，市財政累計投資4.6 億元，改擴建160 處街道社區(qū)文化中心、449 處街道社區(qū)圖書室、84 處鎮(zhèn)綜合文化站和3 600 個村文化活動室。2008 年，青島市建成文化信息資源共享工程支中心和基層服務點2 707個。［7］目前，青島市共有47 處公共文化場館免費向社會開放，已建成“農(nóng)家書屋”6 040 個，基本實現(xiàn)村村有文化活動室。［8］然而，就文化整合力度而言，仍存在一些問題。

一是鄉(xiāng)村文化遭遇城市化的沖擊。青島城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展主要是通過中心城區(qū)的輻射來推動郊區(qū)和農(nóng)村的城市化，而在實踐上往往演變?yōu)槌菂^(qū)規(guī)模不斷擴展。在城區(qū)規(guī)模擴展的過程中，鄉(xiāng)村文化遭到破壞。就鄉(xiāng)村物態(tài)文化而言，古老的城墻、街道、古橋等被千篇一律的居民樓所代替;就鄉(xiāng)村行為文化而言，傳統(tǒng)的觀念習俗和社會約定不斷消解，新的文化習慣尚在磨合;就鄉(xiāng)村精神文化而言，茂腔、柳腔等不少依靠口授和行為傳承的非物質(zhì)文化，已后繼無人，瀕臨消亡，一些民間廟會已演化為經(jīng)貿(mào)交易會，一些聞名遐邇的民間文藝表演失去了原有的品位和魅力。鄉(xiāng)村生活城市化本無可厚非，然而，城市文化以其強勢地位不斷向鄉(xiāng)村社會擴張，鄉(xiāng)村原有的價值理念和文化風俗遭到破壞，而優(yōu)秀的城市文化還沒有完全為鄉(xiāng)村所吸收，致使鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。

二是原有的鄉(xiāng)村認同模式在城市化過程中逐漸崩潰。隨著“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的大青島城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的提出，青島市的城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快。在這一進程中，由于城區(qū)空間布局的調(diào)整和人們居住形態(tài)的變化，原有的鄉(xiāng)村認同模式受到了沖擊。就外界對鄉(xiāng)村的認同而言，鄉(xiāng)村不再被認為是人們衣錦還鄉(xiāng)的歸屬地，不再是人們的精神寄托之地，而被認為是落后與貧窮的代名詞。就鄉(xiāng)村的自我認同而言，不論是城中村、城市邊緣的鄉(xiāng)村還是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，原有的組織形態(tài)、傳統(tǒng)權威被不加辨別地否認，原有的價值體系逐漸崩潰，導致自我認同危機的出現(xiàn)，并且日趨嚴重。

三是城市化引發(fā)村民自我身份無從確立。在城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展過程中，青島市始終面臨著如何將鄉(xiāng)村原先的傳統(tǒng)勢力與城市化的意圖有效整合起來，以便把鄉(xiāng)村納入工業(yè)化體系的問題，而村民也始終面臨著身份認同和角色適應的問題。對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的村民而言，盡管他們通過集中搬遷的方式成為了社區(qū)居民，但是隨著生存空間的轉(zhuǎn)換、生計模式的改變和規(guī)則意識的重建，他們感到焦慮和迷茫;對短期居住在城市的農(nóng)民工而言，由于熟人和血緣關系在其打工生涯中占據(jù)著重要的位置，因而他們更傾向于鄉(xiāng)土社會的認同，可是鄉(xiāng)土文化的淪陷讓他們無從確立自我身份，因而常常覺得無所適從;對在城市生活多年的農(nóng)民而言，由于無法與市民享有平等的權利，他們對城市的認同難以建立，而長期生活在城市里又使得他們成為被村莊遺忘的人，這讓他們陷入進退兩難的困境。

分析上述問題產(chǎn)生的原因，可以歸結為以下3個方面。

1.城鄉(xiāng)二元結構使得城鄉(xiāng)差距不斷拉大

早在青島被德國占領初期，德國殖民者按照“華歐分治”的政策將租借地劃分為歐人區(qū)和華人區(qū)，前者為重點發(fā)展區(qū)域，幾乎所有的投資與建設都集中在此，而中國商人和窮苦勞動人民居住的大鮑島、小鮑島、臺東鎮(zhèn)和臺西鎮(zhèn)等地，連基本的功能分區(qū)都沒有，更談不上基礎設施建設了。換句話說，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡早就存在。到1930 年代，市區(qū)成了模范都市，而鄉(xiāng)間仍保留著中國傳統(tǒng)農(nóng)村的形式，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。據(jù)統(tǒng)計，當時農(nóng)民漁民的人均年收入為13 元、支出為9 元，而當時市區(qū)內(nèi)一個學徒工的月工資為8 ～15 元。［9］盡管沈鴻烈就任青島市市長(1931—1937)之后，實行了一系列縮小城鄉(xiāng)差距的措施，然而由于他任職時間短暫，再加上1937 年抗戰(zhàn)爆發(fā)，城鄉(xiāng)失衡的狀態(tài)未從根本上得以改變。新中國成立后，國家實施了一系列有利于城市的戶籍政策，在這些政策的引導下，青島一直采取以城市為主導的發(fā)展模式，資金投入、城市基礎設施建設等都集中在中心城市，致使次中心城市及農(nóng)村發(fā)展不足。近幾年，青島市雖然出臺了向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的宏觀政策，促進了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展，但實踐中仍是中心城市發(fā)展最快，城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大。

2.公共文化服務失衡使得一些農(nóng)村陷入文化貧困的境地

自2011 年5 月青島市被文化部、財政部命名為“首批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市”以來，公共文化設施體系不斷完善，公共文化服務水平不斷提升。然而從城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展的視角來看，公共文化服務失衡仍然存在，一是文化基礎設施“城強村弱”，如市圖書館新館、城市博物館、市群眾藝術館、市美術館、演藝大廈、市檔案館新館都集中在青島城區(qū)，規(guī)劃建設的11 個區(qū)市級市民文化中心項目大部分也都集中在城區(qū)。而6 040 個農(nóng)家書屋相對于313.1 萬非農(nóng)業(yè)人口而言遠遠滿足不了農(nóng)村居民的文化需求。二是公共文化服務與需求錯位，如2012 年全市農(nóng)村放映公益電影7 萬多場，實現(xiàn)了每個行政村平均每月至少放映1 場電影的目標［10］，但是這些電影老片多，新片少;2012 年青島市歌舞劇院等9 個專業(yè)藝術院團深入廣大農(nóng)村和社區(qū)為廣大群眾演出500 多場次［11］，但是這些演出精致度不夠，不能滿足人民群眾多樣化文化需求。這使得一些農(nóng)村陷入文化貧困的境地，一些農(nóng)民思想頹廢，對未來生活缺乏信心。

3.在多元文化交匯融合中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化缺位

青島市在多元文化交匯融合中，對外來文化的吸收不是整體移入，而是選取融合多種文化的片段。多重的、分裂的、依賴于環(huán)境的認同在相當一部分人中流行。［12］由于青島歷史的特殊性，青島既試圖保持傳統(tǒng)文化的純粹性和自我特征，又在西方的影響下走向現(xiàn)代化，結果造成了現(xiàn)代與傳統(tǒng)、本土文化與外域文化雜陳的特殊形態(tài)。在這樣一個特殊的文化空間里，傳統(tǒng)的民間文化在從原生態(tài)鄉(xiāng)土社會向城市環(huán)境的遷移過程中，民俗節(jié)慶、信仰和道德觀念等鄉(xiāng)村文化中最穩(wěn)固的優(yōu)秀成分在城市文化建設中長期缺位，而外域文化尤其是西方的節(jié)慶、宗教信仰和消費習慣在某種程度上成為大眾的文化模式。在這種情況下，傳統(tǒng)村民、進城務工人員和城中村居民逐漸失去他們對原有語言和文化習慣的執(zhí)著，個人認同被支解。

三、青島市城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展中文化整合的路徑選擇

1.物質(zhì)文化整合

物質(zhì)文化整合要從完善農(nóng)村文化基礎設施入手，合理利用城鄉(xiāng)空間，使城鄉(xiāng)各具特色、共享現(xiàn)代文明。青島市需抓住建設文化強市的機遇，從破除形式主義入手，不僅要重質(zhì)量，看投入了多少資金、修了多少圖書館和活動室，以及有線電視的普及率、網(wǎng)絡普及率，圖書館的面積、藏書量、光盤量等，而且要抓質(zhì)量和效率，加強監(jiān)督和日常維護。在具體措施上，一是要建立新的績效評價標準，將文化基礎設施管理納入評價體系，對管理質(zhì)量每年評估一次或者幾年評估一次。二是要明確責任，堅持“誰投資，誰負責”的原則，實行責任制和問責制，對于國家和集體投資的項目，由政府承擔管護責任，負責后續(xù)投入資金;對于企業(yè)投資的項目，由企業(yè)與村民自治組織承擔管護責任，負責后續(xù)投入資金;對于小型的基礎設施，可以采取承包、租賃和轉(zhuǎn)讓等形式，明確管護責任。同時還要結合鄉(xiāng)村山水風貌、鄉(xiāng)村群落和建筑風格，因地制宜，在完善公共基礎設施的前提下，對城鎮(zhèn)的功能區(qū)進行合理規(guī)劃，使城市和鄉(xiāng)村成為充分體現(xiàn)城市意愿和鄉(xiāng)村需求的一種共享空間。

2.資源文化整合

資源文化整合，即利用好城市文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村節(jié)慶文化、民俗文化和旅游文化等豐富的文化資源，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)村文化消費，吸引城鄉(xiāng)居民自覺參與文化整合。一方面，擴大農(nóng)村文化消費，既要立足農(nóng)村實際，創(chuàng)作適合農(nóng)民觀賞閱讀、農(nóng)民喜聞樂見且消費得起的文化產(chǎn)品，又要扶持農(nóng)民成立文化企業(yè)或者文化劇團、文化藝術團、文化經(jīng)紀人等文化服務團體，帶動農(nóng)村文化通過展演、調(diào)演、交流等方式多進城、常進城，在與城市文化交流、融合中進一步弘揚特色，凸現(xiàn)個性。另一方面，利用農(nóng)村的山水風光、歷史文化遺產(chǎn)(傳統(tǒng)的節(jié)慶習俗、民間藝術和民間獨特的文化形態(tài))和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀光園區(qū)吸引城市，如通過推出古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術項目，吸引城里人到鄉(xiāng)村旅游和居住，擴大農(nóng)村文化的影響力;通過搭建“招商引資”、“展示交易”和“成果轉(zhuǎn)化”等服務管理平臺，實施品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)新營銷模式，把以單個家庭經(jīng)營為主體的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭企業(yè)共同運轉(zhuǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的互動交融和共建共享。

3.制度文化整合

如果沒有制度文化整合，城鄉(xiāng)文化整合就是一句空話。制度文化整合需要解決兩方面問題:一是改革戶籍制度。戶籍制度只不過是一種人口登記制度，但是由于種種原因被賦予了過多的含義。戶籍制度改革就是要把戶籍與社會待遇脫鉤，逐步降低人口遷移的門檻，使得農(nóng)村的農(nóng)民、城市的城中村居民、城市的農(nóng)民工以及其他流動人口與城市居民一樣享受均等化的基本公共服務。青島市在《十二五社會管理體系改革與發(fā)展規(guī)劃中》提出逐步減少戶口遷移限制，逐步放寬七區(qū)落戶政策，全面放開縣域內(nèi)戶口遷移，放寬農(nóng)民工在五市和城鎮(zhèn)落戶條件，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等權益，引導農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，這為青島市戶籍制度改革指明了方向。二是增加農(nóng)村教育投入。通過建立城鄉(xiāng)學校幫扶制度，建立市域內(nèi)、城鄉(xiāng)間校長與教師的合理流動制度和全市城鄉(xiāng)義務教育學校教師交流與合作等制度，提高義務教育公平滿意度;通過改變教育結構、發(fā)展多元化教育、增加現(xiàn)代職業(yè)技能教育和完善農(nóng)村成人教育來提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。

4.精神文化整合

精神文化整合是城鄉(xiāng)關聯(lián)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。一方面，通過舉辦專門針對農(nóng)民的培訓班和跨文化交際等活動，幫助農(nóng)民理解城市文化和農(nóng)村文化，增強他們文化整合的意識;立足農(nóng)村，設立農(nóng)村文化博物館，積極培養(yǎng)農(nóng)民文藝骨干，挖掘鄉(xiāng)土文化人才，充分發(fā)揮民間藝人和文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，保持農(nóng)村文化的特性。另一方面，發(fā)揮廣播、影視劇、出版社和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體的作用，幫助城市市民了解并理解鄉(xiāng)村文化，通過政策引導、文化交流和學校教育，促使城市文化吸收鄉(xiāng)村重精神、重禮儀、重道德、崇自然的精神，以彌補城市人際關系淡漠、功利傾向明顯的缺陷。

總之，近來年，青島市城鄉(xiāng)文化整合的進程不斷加快。然而，城鄉(xiāng)文化和諧發(fā)展不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷分化——重組——整合的螺旋式上升過程，需要二者在物質(zhì)文化、制度文化、資源文化和精神文化等方面的整合，在突出雙方優(yōu)勢的基礎上建立新的符合區(qū)域發(fā)展又符合時代潮流的文化精神，既注重文化整體性、又兼顧城鄉(xiāng)文化差異性和可持續(xù)性，使市民、農(nóng)村居民、農(nóng)民工和其他流動人口的思想價值觀念趨勢于一致，在精神塑造和素質(zhì)能力的培養(yǎng)等方面得到整合，在民俗民風、生活習慣和傳統(tǒng)工藝等方面各有特色，最終形成二元一體的文化格局。

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