王新生

(中共中央黨史研究室 第一研究部，北京 海淀 100080)

陜甘邊革命根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨人在北方建立的鞏固的根據(jù)地，后來與陜北革命根據(jù)地連成一片，形成陜甘革命根據(jù)地(學術(shù)界也稱西北革命根據(jù)地)。這是土地革命戰(zhàn)爭后期僅存的完整的根據(jù)地，為紅二十五軍、中共中央和中央紅軍長征提供了落腳點。陜甘邊革命根據(jù)地的建立與發(fā)展經(jīng)歷了一個艱難曲折的過程，探討其歷史經(jīng)驗教訓有著十分重要的意義。

一、大革命失敗后中共陜西省委建立革命武裝和根據(jù)地的計劃

陜甘邊革命根據(jù)地的黨政軍組織直接受中共陜西省委管轄，因此，這塊根據(jù)地在建立與發(fā)展的過程中遭受的曲折與中共陜西省委有著密切的關系。探討陜甘邊根據(jù)地建立與發(fā)展的歷史經(jīng)驗，自然要先對大革命失敗后中共陜西省委建立革命武裝和根據(jù)地的計劃進行分析研究。

1927年春夏，蔣介石、汪精衛(wèi)先后發(fā)動反革命政變，陜西同全國其他地方一樣，革命運動遭到了失敗。7月下旬，中共陜西省委派組織部長李子洲奔赴武漢，向黨中央?yún)R報工作，請求指示。

8月7日，中共中央在漢口召開了緊急會議，確定了實行土地革命和武裝起義的方針。9月上旬，李子洲帶著八七會議文件和中共中央關于陜西工作的指示回到西安。9月26日至27日，中共陜西省委第一次擴大會議在西安召開。會議通過了《關于政治形勢與工作方針決議案》、《關于組織工作決議案》、《關于農(nóng)民斗爭決議案》、《關于軍事運動決議案》、《關于接受中央“八七”決議案及其指示之決議案》等文件，指出:“西北上廣大的貧苦農(nóng)民群眾，必能在我們領導之下成為一種無敵的革命力量!”提出“組織工農(nóng)窮苦民眾，率領他們向敵人進攻”，“在土地革命的政綱之下，領導農(nóng)民群眾，作一切公開與秘密的斗爭，創(chuàng)造鄉(xiāng)村的農(nóng)協(xié)政權(quán)?！保?］決定“今后應盡力的將黨的基礎樹立到農(nóng)村中去，并盡力在斗爭中吸收大量急進的貧農(nóng)到黨中來?！薄敖窈筌婈犞械墓ぷ鲬c農(nóng)村一樣的注意深入，健全軍隊中的支部，大量的吸收由農(nóng)村中來的革命青年?！闭J為“有了大量的健全而充實的軍支部，然后才能在軍事行動上發(fā)生黨的作用?！碧岢隽恕包h到農(nóng)村中去!”“黨到軍隊中去!”的口號。［2］

文件還指出:“就目前國際與國內(nèi)的形勢觀察，我們的軍事根據(jù)地，除去東南，即以西北為重要。所以在西北上培植革命的軍事基礎，是中國共產(chǎn)黨目前的重要任務之一?！保?］

值得注意的是，中共陜西省委第一次擴大會議十分重視利用和保存農(nóng)村舊有的武裝力量，提出:“我們一方應積極的培養(yǎng)我們的軍隊，一方更應積極的用各種方式武裝農(nóng)民，并予以簡單適用的軍事訓練，以增強他們的戰(zhàn)斗力，方能鞏固革命的基礎。并采用各種完善的方法，保存農(nóng)民的武裝，除利用紅會、硬團、民團、保衛(wèi)團……等舊名義外，于必要時亦可上山，只要能保存得著武裝。”［3］

中共陜西省委第一次擴大會議還把目光放在改造土匪武裝上，指出:“土匪原來多是破產(chǎn)的農(nóng)民，被鄉(xiāng)村封建階級不斷的經(jīng)濟壓迫，不得已而才上山的。只要運用得當，他們的確是貧農(nóng)的好朋友，是農(nóng)村階級斗爭中別動的生力軍。應擇其可以引上革命途徑的誠懇的與之聯(lián)絡?！保?］

上述文件說明，中共陜西省委貫徹執(zhí)行黨的八七會議精神有以下幾點值得肯定:

第一，黨的八七會議前后，中共中央在組織實施武裝起義時，是以領導湘、鄂、粵、贛的秋收起義為中心，而對西北地區(qū)則是不太重視的。因此，當時黨的領導骨干、軍事骨干、軍事力量全集中在上述四省。對于陜西，沒有派重要領導干部和軍事骨干前來組織武裝起義。中共陜西省委卻能從國際國內(nèi)的全局出發(fā)，確定在西北建立軍事根據(jù)地作為黨的重要任務之一。當然，具體在西北什么地方建立根據(jù)地，陜西省委還只能隨著武裝起義的發(fā)展來看。

第二，當時全黨的指導思想是以城市為中心，南昌起義是為了奪取南昌，后來的廣州起義是為了奪取廣州，中共湖南省委組織湘贛邊界秋收起義是為了奪取省會城市長沙。陜西省委沒有以占領城市為中心工作，而是根據(jù)陜西省的實際，把重點放在農(nóng)村建立黨組織和農(nóng)民武裝上。并且提出了為了保存農(nóng)民武裝，必要時可以“上山”的思想。

第三，比較正確地分析了土匪武裝的階級構(gòu)成，提出了打入到土匪武裝、改造其為革命武裝的途徑。

中共陜西省委擴大會議后不久，唐澍、李象九、謝子長、白樂亭等，于1927年10月組織發(fā)動黨所掌握的石謙旅的軍事力量在陜北清澗起義。這次起義打響了西北地區(qū)武裝反抗國民黨反動派的第一槍。起義部隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)清澗、延川、延長、宜川、韓城、安定、安塞、保安等縣，雖未建立根據(jù)地，但在陜北地區(qū)產(chǎn)生了重大影響，培養(yǎng)了謝子長、閻紅彥、楊重遠、白錫林等一批干部。這些干部后來成了陜甘邊和陜北根據(jù)地的領導和骨干力量。

八七會議后，中國共產(chǎn)黨領導各地起義，開展武裝斗爭。然而，中共中央臨時政治局并沒有認識到革命形勢已經(jīng)轉(zhuǎn)入低潮，而是錯誤地估計形勢，不顧主客觀條件，盲目地要求一些地區(qū)舉行武裝起義。因此，黨內(nèi)的“左”傾盲動情緒逐步滋長起來。1927年11月9日至10日，在瞿秋白主持下，中共中央在上海召開臨時政治局擴大會議。會議認為國民黨新軍閥的統(tǒng)治已處于崩潰邊緣，中國出現(xiàn)直接革命形勢，確定了實行全國武裝暴動的總策略。

根據(jù)中共中央十一月擴大會議精神，中共陜西省委在1928年1月12日發(fā)出通告，提出:“在我黨目前全國工農(nóng)武［裝］暴動的新政策下，陜西各級黨部應如何努力于鼓動和領導廣大的農(nóng)民群眾，開發(fā)游擊戰(zhàn)爭，由部分暴動過渡到全陜的總暴動，形成整個陜西普遍的大騷動局面。反對一切大小軍閥，實行民眾與軍閥戰(zhàn)爭，殺盡所有的豪紳地主官吏，履行徹底的土地革命，建立工農(nóng)兵代表會議?！保?］通告依據(jù)地理、政治、經(jīng)濟諸條件，將陜西全省劃分為關中、漢南、陜北三個區(qū)，在漢南、陜北分別設特委，將關中又劃分為“(1)省東區(qū):臨、渭、二華①、潼、藍……等縣，以華縣、渭南為中心。(2)渭北區(qū):涇、原、高、富、栒、淳……等縣，以涇、原作中心。(3)省西區(qū):乾、禮、永奉［壽］、長武、興平、岐山、扶風、武功……等縣，以乾、禮作中心。(4)中區(qū):長、咸、盩、鄠……等縣，以長安作中心。(5)東府區(qū):蒲、固、同、朝、韓、郃……等縣，以蒲、固作中心。每區(qū)設一暴動委員會，以溝通各方動作，以靈活的去指揮各區(qū)游擊戰(zhàn)爭?！保?］

這個通告一方面說明中共陜西省委貫徹中共臨時中央政治局十一月擴大會議精神、組織全省總暴動的盲動性，另一方面也反映了其組織武裝暴動的中心在關中區(qū)域。

1928年3月20日，中共陜西省委在給中共中央的《陜西政治、黨務報告》中匯報陜西新軍閥混戰(zhàn)和農(nóng)民斗爭情況后，得出的結(jié)論是:“(1)陜西軍閥統(tǒng)治之日漸削弱崩潰;(2)陜西民眾革命斗爭之加緊與民眾情緒之高漲?！薄拔覀円嗫扇鐝V東、兩湖、江西一樣，形成一鄉(xiāng)或數(shù)鄉(xiāng)或數(shù)縣的割據(jù)局面。”因而提出:陜西“黨主要的任務:要信賴群眾，勇敢堅決的組織和領導民眾所有的自發(fā)斗爭，并須開發(fā)民眾潛伏的積憤，使其發(fā)揚爆裂，一直到暴動，奪取武裝和政權(quán)，在陜西形成一割據(jù)局面，更進而奪取中心的城市，建立一省或數(shù)省聯(lián)合的蘇維埃政府。”這個報告中說，這時“全陜黨員數(shù)量約為二千九百人”，其中“華縣、渭南各有同志五百余人，……為全省同志數(shù)量最多而成份較好的縣黨部?！蔽急薄叭h委一，轄有涇陽、高陵、富平、淳化、栒邑五區(qū)委，共有同志九六〇余人”。另外，渭北還有“雨金、交口甄壽珊(山)師有軍支一，同志二十八人，三原北城楊虎臣(城)留陜之炮兵團中有軍支一，同志十余人?！保?］分析這個報告，可以看出，陜西省委的“左”傾盲動情緒還是很濃的，對形勢的分析過于樂觀。但報告提出學習廣東、兩湖和江西，形成一鄉(xiāng)或數(shù)鄉(xiāng)或數(shù)縣的割據(jù)局面的設想還是有很大可取之處的。另外，渭華和渭北兩地黨員占全省黨員總數(shù)的三分之二，中共陜西省委最看重渭華的工作，而渭北地區(qū)后來成為陜西黨工作的重點也是有其原因的。

1928年春，中共陜西省委決定在黨的力量比較雄厚的渭南地區(qū)舉行武裝起義。4月底，劉志丹、唐澍率領西北軍新編第三旅起義，由潼關開往華縣，成立西北工農(nóng)革命軍，唐澍任總司令，劉志丹任軍事委員會主席。5月初，在中共陜東特委的直接組織領導和西北革命軍的支援下，渭南、華縣萬余農(nóng)民起義。渭華起義后，曾在50多個村莊建立起蘇維埃政權(quán)。6月下旬，起義失敗。為了配合渭華起義，陜西黨組織還領導了三原、禮泉、淳化、澄城農(nóng)民的圍攻縣城斗爭。其中旬邑、淳化還組織了縣蘇維埃政府。但這些圍城斗爭很快就失敗了。

1929年2月，中共陜西省委機關被國民黨當局破壞，3月初成立中共陜西臨時省委。臨時省委成立后，陜甘邊界的斗爭開始進入視線。1929年7月19日，中共陜西臨時省委在給中央的第一號報告中提到:“栒邑組織潰散后，直到最近由流落的同志自動組織與臨委發(fā)生關系，邠州、淳化亦恢復組織，由栒邑管轄，同時接連栒邑之甘肅正寧，亦發(fā)生組織，甘肅工作今后亦可開始發(fā)展。”報告還說:“陜西土匪遍地，常出沒于農(nóng)村中，尤其是渭北、臨潼一帶，土匪很多，黨可設法使前在軍隊失敗后的同志進行工作?！薄瓣?、甘接連之栒邑山中有數(shù)百人，槍械很多，已派二十余同志打入活動”。這個報告還重視兵運工作，提出“士兵工作在陜西有很好發(fā)展的機會，因馮的部隊回陜西后，大施擴充，招募新兵，黨可乘此機會盡量派同志打入?！保?］

1929年9月2日，中共陜西臨時省委在給中央的第三號報告中又提出，將三水、淳化、邠縣、正寧四縣黨組織劃歸三原管轄，認為“這四縣的農(nóng)民同志很多，而且都參加過斗爭，工作路線如果正確，工作可以發(fā)展。”［7］

1929年關中發(fā)生蝗蟲災和大旱，群眾在饑餓線上掙扎。三原縣中共武字區(qū)委于5月份成立公開的農(nóng)民組織籌賑委員會，籌集糧食，解決群眾無糧問題。區(qū)委通過籌賑委員會，按大小人口，解決了3700多人的無糧問題。在武字區(qū)的影響下，富平淡村地區(qū)先后四次籌糧3萬多斤，分給無糧群眾。他們還把籌賑斗爭與武裝斗爭緊密地結(jié)合起來，秦悅文、郭效曾率領淡村赤衛(wèi)隊于11月武裝襲擊石家堡民團，繳槍十多支。

三原的農(nóng)民武裝斗爭引起了中共陜西省委的注意。1930年5月下旬，陜西省委召集渭北巡視員黃子文、西路巡視員陳云樵，共同討論渭北工作，“詳細的估量渭北政治經(jīng)濟及群眾斗爭形勢，……馬上決定準備開發(fā)游擊戰(zhàn)爭，迅速的走向地方暴動的道路?！笔∥岢龅牟呗月肪€是:“黨要提出‘分配地主豪紳糧食’、‘反抗捐款’為中心口號，在群眾中盡量宣傳鼓動，以聯(lián)系到‘分配豪紳地主土地’、‘反抗國民黨’、‘建立蘇維?！戎行恼慰谔?，以擴大黨的政治宣傳，發(fā)動廣大群眾的斗爭。”“以三原北區(qū)為中心的斗爭發(fā)動后，即速擴大到鄰近各區(qū)各縣，同時富平黨亦必須立即發(fā)動群眾斗爭與三原配合，主要的是發(fā)動三原城市附近各區(qū)的斗爭，以匯合奪取三原城市，建立地方蘇維埃政權(quán)?！薄傲⒓椿謴娃r(nóng)民協(xié)會”。［8］306月上旬，黃子文、陳云樵帶著省委指示回到三原，成立渭北災民自救隊，開展打擊土豪劣紳，分糧、抗糧、抗捐，建立蘇維埃政權(quán)斗爭。7月中旬，渭北災民自救隊遭敵圍攻而失敗。陳云樵等返西安，黃子文到富平活動，不久派往北方局匯報工作，中共武字區(qū)及各支部負責人和大多黨員被迫出走。這樣，這次建立根據(jù)地的嘗試失敗。

陳云樵回到西安后，省委開會討論了渭北問題，要求“三原、富平地方黨部繼續(xù)執(zhí)行省委前次決議，堅決發(fā)動領導群眾斗爭”，并認為“目前客觀形勢不但是沒減輕，而且更是嚴重了，秋荒已成，群眾情緒沸騰，只有地方暴動的中心策略之下，才能動員廣大的群眾在黨的口號之下行動起來”。省委認為這次在渭北建立根據(jù)地失敗后，“黨內(nèi)右傾更是嚴重”，“因此拼命與右傾斗爭，是執(zhí)行一切任務的先決條件”［8］41。會后，省委派陳云樵回渭北執(zhí)行省委的指示。這時，由于三原白色形勢嚴峻，黨員多數(shù)出走，陳云樵的工作無法開展。

1931年5月，中共武字區(qū)恢復，馬先民為書記，黃子祥等人為委員。區(qū)委恢復后，即決定建立武裝組織。各村建立了赤衛(wèi)隊，區(qū)委挑選共產(chǎn)黨員、共青團員等30多人組成區(qū)武裝赤衛(wèi)隊。6月間，三原和富平交界的一些地方開始建立農(nóng)民委員會。7月10日，中共陜西省委根據(jù)三原、蒲城、富平、西路等地夏季沒有收成，災情嚴重的情況，要求加緊西路、渭北災荒區(qū)域的災民斗爭，“建立農(nóng)民委員會和農(nóng)民協(xié)會組織(名稱不拘)，使其成為農(nóng)民斗爭的中心領導?！保?］43根據(jù)省委指示，中共武字區(qū)委領導群眾開展收割豪紳地主莊稼和抗糧、抗稅、抗捐、抗債等斗爭。9月下旬，武字區(qū)成立農(nóng)民反日救國會，其下設各分會。反日救國會一方面領導抗日救亡活動，一方面起著農(nóng)民協(xié)會的職能，領導反抗國民黨政權(quán)的斗爭。10月份，武字區(qū)反日救國會在大寨堡召開1000多人的群眾大會，斗爭國民黨區(qū)長薛蔭堂，迫使他取消按地畝登記契稅所攤派的款項。武裝赤衛(wèi)隊還處決了民憤很大的武字區(qū)第四分區(qū)區(qū)長崔福成。

三原農(nóng)民革命運動有所恢復后，中共陜西省委認為，“三原農(nóng)民群眾因為受到了過去游擊戰(zhàn)爭的影響，現(xiàn)在又希望共產(chǎn)黨重新領導，又想大干了。”對此，省委提出:“加緊游擊戰(zhàn)爭，建立新蘇區(qū)的宣傳鼓動口號，以團結(jié)廣泛的災民與貧農(nóng)、雇農(nóng)、苦力以及中農(nóng)群眾。在這些口號的周圍，在政治上、組織上、技術(shù)上積極準備開展游擊戰(zhàn)爭”，并要求“學習湘、鄂、贛等省農(nóng)民群眾的榜樣，推翻豪紳地主以及國民黨軍閥的統(tǒng)治，”“建立起自己的蘇維埃政權(quán)”，“開辟新的部分蘇區(qū)的道路?！睘榇?，省委決定“最近派一得力同志到陜北游擊隊去，使他們的游擊區(qū)域更能擴大到關中道交界與三水、淳化及渭北的農(nóng)民斗爭匯合起來，使蘇維埃運動在陜西更能迅速的擴大和發(fā)展起來?！保?0］47－49

上述分析說明，八七會議后，中共陜西省委一直努力探索建立革命武裝和農(nóng)村根據(jù)地，先是把重點放在渭南;渭華起義失敗后，開始把注意力放在三原，同時也注意到了陜甘邊界。到1930年的12月，初步形成在陜甘邊界建立根據(jù)地向渭北發(fā)展的設想。這個設想對此后陜甘邊根據(jù)地的中心建在什么地方產(chǎn)生了很大影響。

二、紅軍陜甘游擊隊在陜甘邊建立根據(jù)地的嘗試

渭華起義失敗后，劉志丹等到陜甘邊界從事兵運活動，以創(chuàng)建紅軍和根據(jù)地。經(jīng)過艱苦努力，終于在1930年10月建立起一支游擊隊。這支游擊隊活躍在隴東南梁地區(qū)，群眾稱之為“南梁游擊隊”，曾發(fā)展到三四百人。這期間，劉志丹和馬錫五曾對南梁一帶的經(jīng)濟、政治、群眾生活、地理環(huán)境進行過深入考察，認為這里是進行游擊戰(zhàn)爭的好地方。

1931年10月下旬，劉志丹率領的南梁游擊隊同楊仲遠②、閻紅彥率領的陜北游擊隊在林錦廟會師。1932年1月初，根據(jù)中共陜西省委的指示，兩支游擊隊改編為“西北反帝同盟軍”;2月中旬，又根據(jù)陜西省委新的指示改編為中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊。根據(jù)劉景范的回憶，還在改編為西北反帝同盟軍時，陜西省委就指示要部隊開到關中去。在討論部隊在哪里建立根據(jù)地時，“劉志丹主張在橋山北段的保安、慶陽、合水、甘泉好，這里敵人勢力薄弱，活動范圍大，黨在這里搞了幾年武裝斗爭，群眾很擁護我們;謝子長、榮子清認為關中影響大，號召力也大。群眾、部隊容易發(fā)展等?！保?1］315－316在改編為陜甘游擊隊時，中共陜西省委又指示:“游擊戰(zhàn)爭區(qū)域和方向，應以關中道的三水、淳化、三原、富平、長武等為主要方向”［12］115－116。為什么紅軍陜甘游擊隊要以上述地區(qū)為游擊戰(zhàn)爭的區(qū)域和方向，中共陜西省委認為主要有以下有利條件:

“A、群眾方向［面］，這一帶的農(nóng)村階級分化非常顯［鮮］明尖銳，佃農(nóng)占70%以上，全縣土地幾乎完全(掌)握在兩三個大豪紳手里，豪紳對農(nóng)民生死予奪無所不為，苛捐雜稅高利貸各種方式的剝削，都是特別嚴重，因此農(nóng)民對豪紳對抗形成極尖銳的形勢，……因此在群眾方面，只有這個部隊能夠堅決的執(zhí)行游擊戰(zhàn)爭綱領——分配糧食，燒毀一切契約，摧毀豪紳統(tǒng)治，分配土地等，無疑的是獲得成千成萬農(nóng)民群眾熱烈的擁護。

B、群眾斗爭與政治影響。這些區(qū)域內(nèi)(三水、淳化、三原、富平、耀縣、宜君、同官)群眾斗爭，自去年秋收后，斗爭是非常普遍的。主要內(nèi)容——反抗捐稅，反抗豪紳，抗債抗租，接二連三的起來?！?jīng)過了這些斗爭后，農(nóng)民的斗爭情緒非常高漲，春荒斗爭必然要更劇烈，政治影響在這些區(qū)域內(nèi)比較深入，紅軍與蘇維埃在三原、富平等地普遍深入，1927年大革命的影響也很普遍的。……因此在群眾斗爭形勢與政治影響方面，也是有利于游擊戰(zhàn)爭條件的開展。

C、地方方面，更是有利的。政治區(qū)域是陜甘邊境，在陜西甘肅小軍閥的相互沖突和對立的形勢下面，容易給他們各個擊破，為保我們的優(yōu)勢發(fā)展，軍事地形崎嶇，大山接連著平原，于軍事發(fā)展條件更有利。

D、黨的領導，在這幾個區(qū)域內(nèi)，比較是要健全的，自去年秋收斗爭后，黨在群眾中的領導，組織和數(shù)量上的方針也很迅速。尤其是黨的成份改造上是有絕大的進步，新黨員成份完全是雇農(nóng)貧農(nóng)苦力中農(nóng)?！保?3］

從內(nèi)容上看，中共陜西省委擺出的這些有利條件包括階級矛盾、群眾的革命要求、大革命的影響、地理位置、黨的組織狀況等等，似乎是正確的。但仔細分析，里面有著嚴重的缺陷。毛澤東在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在?》一文中，列舉了五個條件，即白色政權(quán)之間的戰(zhàn)爭、受1926年至1927年大革命的影響的地方、全國革命形勢向前發(fā)展、相當力量的正式紅軍的存在、共產(chǎn)黨組織的有力量和它的政策的不錯誤。此外，毛澤東還提出軍事根據(jù)地要建立在“地形優(yōu)越的地方，特別是既有民眾擁護、地形又極險要的”地方。根據(jù)地還要有中心，根據(jù)地的擴大“采取波浪式的推進政策，反對冒進政策?！保?4］49，50，52，53將兩者進行對比，中共陜西省委提出的建立革命根據(jù)地的區(qū)域，缺陷在于:1.沒有考慮到相當力量的正式紅軍存在對于創(chuàng)建根據(jù)地的重要性。陜甘游擊隊剛建立，人數(shù)只有三百多人，力量還是很弱小，還不適宜攻打敵人防守力量較強的城鎮(zhèn)。陜西省委過高估計關中地區(qū)的形勢和陜甘游擊隊的力量，賦予了陜甘游擊隊難以完成的任務。2.要求建立的根據(jù)地中心位置太靠前，并且要求采取冒進式地向前發(fā)展。在黨領導的武裝力量弱小的情況下，根據(jù)地的中心要建在地勢險要的山區(qū)，以保存自己。陜西省委要陜甘游擊隊建立的根據(jù)地，雖然也提到了大山連接平原，但中心是靠近平原，要求快速向前即靠近敵人力量強大的地方發(fā)展。因此，不利于陜甘游擊隊在此地生存。這兩條缺陷說明，中共陜西省委只看到了有利的一面，沒有看到不利的一面;只看到了關中一帶群眾有革命的要求，沒有看到黨領導的武裝力量還很薄弱。其教條性是很明顯的。

紅軍陜甘游擊隊建立后，按照中共陜西省委的指示，制定的計劃是:“開始占領職田鎮(zhèn)，……行動區(qū)域先占職田，次再進清水、土橋，然后直沖淳化口子頭、三原武字區(qū)、富平一帶?！保?5］1311932 年 2 月 12日晚，陜甘游擊隊按計劃南下占領旬邑職田鎮(zhèn)，準備在這里進行宣傳、分糧，建立群眾政權(quán)革命委員會和農(nóng)民赤衛(wèi)隊。尚未立足，敵人便來進攻。15日，游擊隊在陽坡頭占據(jù)有利地形，斃傷俘敵三百余人，取得第一次勝利?？紤]到敵人必然要調(diào)集大部隊來“圍剿”，游擊隊離開職田鎮(zhèn)準備到清水原、土橋一帶游擊，然后再經(jīng)淳化向三原發(fā)展。然而到清水原，發(fā)現(xiàn)敵人已到土橋，再按原計劃“由淳化直到三原，是冒著極嚴重的危險，同時槍枝多數(shù)必須修理，警衛(wèi)隊的槍枝損壞，多半不能用，目前人困馬乏，不能繼續(xù)作戰(zhàn)。同時清水原的農(nóng)民，又沒有配合”［15］135。因此，游擊隊決定繞道耀縣到三原。2月20日，游擊隊到耀縣照金，在這里休整了四五日，即又遭到耀縣、銅川、富平三縣民團2700多人圍攻。24日，從耀縣東進，跨過橋山，進入宜君地區(qū)，在焦家坪消滅一部分民團。當游擊隊轉(zhuǎn)移到宜君艾蒿洼時，又遭敵人分幾路進攻。游擊隊在謝子長指揮下打退敵人進攻后，又西跨橋山，進入隴東。

陜甘游擊隊南下后一直是被敵人追著打的經(jīng)歷說明，陜西省委要其到三原活動的指示是錯誤的。

3月中旬，陜甘游擊隊轉(zhuǎn)移到正寧地區(qū)。這時，隴東正值孫蔚如的陜軍第十七師和陳珪璋的甘軍新第十三師混戰(zhàn)。陳珪璋失敗被殺后，殘部在隴東各地橫征暴斂。駐扎在正寧的殘部百余人，向四鄉(xiāng)百姓攤派款項達10萬余元。正寧農(nóng)民不堪重負，自發(fā)地組成民團，進行抗款斗爭。國民黨正寧縣政府到南塬催款失敗后，揚言要血洗南塬。南塬群眾聽說陜甘游擊隊來了之后，立即派人聯(lián)系。謝子長等人見正寧出現(xiàn)革命形勢，遂決定就地組織群眾，配合攻打國民黨正寧縣政府所在地山河城，建立革命根據(jù)地。

3月19日，陜甘游擊隊同農(nóng)民群眾分兩路向山河城進攻，因向?qū)月?，?nèi)應暴露，攻打山河城失利。當晚，陜甘游擊隊中共隊委會召開會議，決定到南塬開展游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)建根據(jù)地。

經(jīng)過宣傳發(fā)動群眾，打擊反動豪紳，組織農(nóng)民赤衛(wèi)軍，3月下旬，在新莊子村召開有寺村塬一帶72個村鎮(zhèn)數(shù)百名農(nóng)民代表參加的大會，選舉由15名成員組成的陜甘邊區(qū)革命委員會。革命委員會有正副主席3人，執(zhí)行委員會內(nèi)設土地委員會、肅反委員會、財政委員會、糧食委員會等機構(gòu)。這是陜甘邊第一個紅色政權(quán)。

4月13日，陜甘游擊隊在謝子長指揮下第二次攻打山河城。敵人憑借堅固城防工事抵抗，游擊隊雖然擊潰敵人一個騎兵營的增援部隊，但沒有攻下山河城。第二次攻打山河城失利后，陜甘游擊隊接到旬邑縣黨組織報告，旬邑縣城敵人守備松懈，遂奔襲旬邑縣城。此戰(zhàn)攻克旬邑縣城，俘虜敵人300余人，繳槍400余支，子彈萬余發(fā)。

陜甘游擊隊審時度勢，改變原定計劃，在寺村塬地區(qū)建立革命根據(jù)地，是一個正確的決策。但這個決策是和中共陜西省委建立根據(jù)地的計劃相抵觸的。中共陜西省委樂觀地認為:“紅軍游擊隊迅速向三原發(fā)展(很近的一天可到)，配合3000農(nóng)民武裝(已經(jīng)組織好的，完全是黨的領導)，城市中的革命兵變(已準備的)廣大貧民，奪取陜西政治經(jīng)濟最中心的三原，馬上建立蘇維埃政權(quán)，很快的進攻涇陽、高陵、咸陽，沿渭河流域截斷渭河交通(在這數(shù)縣內(nèi)都沒有駐軍，而且是災區(qū)，黨的工作最有歷史的幾個區(qū)域)，開辟西北上一大片蘇維埃區(qū)域”［16］140。在這種思想指導下，中共陜西省委負責人杜衡于4月下旬一到陜甘游擊隊駐地旬邑馬家堡，就指責陜甘游擊隊沒有執(zhí)行省委要其到三原發(fā)展、“建立渭北的新蘇維埃區(qū)域”的指示，“逃避上山消極退卻，不采取積極的正確的進攻策略”，“跑一個大圈子”，“才又回到陜甘邊境的正寧”［17］158，159。他撤銷了陜甘游擊隊總指揮部和謝子長的總指揮職務，派謝到靖遠搞兵運工作，將游擊隊分為第三、第五兩個支隊，“兩支隊的任務，三支隊留在邊區(qū)根據(jù)地，五支隊南下到三原，幫助三原農(nóng)民斗爭?！保?7］166

杜衡分兵，看起來是兩邊兼顧，一方面要陜甘游擊隊執(zhí)行中共陜西省委南下三原的指示，另一方面也堅持了寺村塬根據(jù)地。這個決策是嚴重的失誤。陜甘游擊隊本來人數(shù)就不多，分兵兩路，力量大減，兩邊都沒有兼顧。以閻紅彥為支隊長的第五支隊剛到三原武字區(qū)，立即遭到國民黨軍重兵“圍剿”。杜衡后來在北方會議上的報告中談到此事時說:“三原是敵的心腹，必然的要調(diào)大兵包圍，乘游擊隊初到，群眾工作還沒有建立，即從四面猛烈進攻。樓底、西原、富平、北區(qū)的軍事地形是非常壞的，作戰(zhàn)是很不利的，如果包圍就不容易退出”。［18］五支隊退出三原武字區(qū)后，原計劃與三支隊接頭，但未接上。杜衡和五支隊政委黃子文商定，部隊仍回陜甘邊區(qū)活動。杜衡把工作交給黃子文后，離隊向省委匯報工作。以劉志丹③為支隊長的第三支隊在寺村塬地區(qū)也站不住腳，西進到彬縣、永壽、乾縣、禮泉等地活動。

杜衡回到省委后，報告關于陜甘游擊隊行動情況。省委代書記李艮認為第五支隊“不能輕易的離開邊區(qū)，必須努力加緊邊區(qū)工作，用三分之二力量集中邊區(qū)，保衛(wèi)邊區(qū)，剩余力量在邊區(qū)附近游擊，擾亂和襲擊敵人?！保?8］省委批評了杜衡的錯誤，根據(jù)李艮意見通過了決議。就在杜衡按照省委決議起草給陜甘游擊隊指示信時，得到消息，國民黨軍又調(diào)集了新的兵力向陜甘邊區(qū)進攻。杜衡認為:敵人兵力可能有八個團，兵力至少在6000人以上，進攻力量比任何時候都加大了;陜甘游擊隊在邊區(qū)的工作剛剛開始，根據(jù)地范圍只有70幾個村莊，土地還沒有分配，赤衛(wèi)隊的組織還沒有改造，這樣的群眾基礎，敵人用這樣大的力量進攻，是不能號召起來的;陜甘游擊隊目前兩個支隊只有600余人，槍只有250余支，子彈匱乏，部隊成分又很不好，黨的骨干力量還沒有建立起來。因此，杜衡的結(jié)論是:“在這樣條件之下鞏固邊區(qū)，不離邊區(qū)是不可能的，必須離開邊區(qū);沖破敵人的一方面，向陜甘發(fā)展，經(jīng)過一個時期，再可回邊區(qū)?！保?8］省委同意了杜衡的意見。

就在這時，中共中央《關于陜甘邊游擊隊的工作及創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)的決議》送到陜西省委。決議指示陜西省委:“目前游擊隊的行動的區(qū)域三水正寧三原這一帶，”有建立鞏固的“根據(jù)地的優(yōu)點”。“應該首先鞏固這一帶區(qū)域作為我們陜甘邊蘇區(qū)向前發(fā)展的根據(jù)地?！睕Q議特別指出:“經(jīng)常的紅軍部隊與鞏固的根據(jù)地的創(chuàng)立，絕對不是說要來取消或減弱游擊戰(zhàn)爭的開展，相反地，應該用更大的力量開展這個區(qū)域及其附近的游擊隊的行動，要記得，如果在國民黨統(tǒng)治的區(qū)域沒有廣大的農(nóng)民游擊戰(zhàn)爭，紅軍是很難得到?jīng)Q定的勝利的。環(huán)繞在蘇區(qū)周圍的農(nóng)民游擊戰(zhàn)爭是蘇維埃運動的開展與蘇區(qū)的鞏固的保障。因之，在三原，同官，蒲城一帶去開展廣大的農(nóng)民游擊戰(zhàn)爭為迫切的任務?！睕Q議還認為陜西省委提出的爭取大城市或截斷渭河流域交通的計劃“還不是目前陜西紅軍與游擊隊能勝任的?！保?9］205－206

中共中央這個決議精神基本上是正確的。第一，明確了紅軍陜甘游擊隊要在陜甘邊建立根據(jù)地。而三原、同官、蒲城等處則是環(huán)繞蘇區(qū)的游擊區(qū)。第二，正確地估量了陜甘紅軍游擊隊當時的實力，批評了陜西省委迅速占領陜西政治經(jīng)濟中心三原及渭河流域的數(shù)縣，建立大片蘇區(qū)的冒險計劃。

中共陜西省委收到中共中央的決議后，根據(jù)決議精神，批評了過去省委以杜衡的意見為中心，“決定攻取三原，并以三原為中心，建立渭北臨時蘇維埃政權(quán)”的計劃，認為“這是十足的立三路線的軍事冒險?！痹斐蛇@一錯誤的原因是:1.對形勢作了過左的估計，“認為國民黨軍閥不能很快的——以至半月之久——開軍隊到三原來”;2.對陜甘游擊隊的力量作了過高的估計，提出了“爭取大城市或截斷渭河流域交通”的計劃，而這一計劃執(zhí)行的結(jié)果:“(1)以至使游擊［隊］遭到很大的打擊，大大的削弱了游擊隊的戰(zhàn)斗力;(2)放棄，至少是放松對于邊區(qū)根據(jù)地的建立;放松在農(nóng)村中開展游擊運動的任務?！标兾魇∥岢龅姆结樖?“目前的根據(jù)地應當是陜甘邊區(qū)(三原④、南原、職田、鎮(zhèn)原)，必須積極的向山河北原處發(fā)展，肅清那個區(qū)域內(nèi)一切反動勢力，在最短期間，使那里也成為紅軍新的根據(jù)地，因為那個區(qū)域?qū)τ谖覀兘⒏鶕?jù)地有更好的條件。同時游擊隊應當積極的向淳化一帶發(fā)展，肅清這些區(qū)域豪紳、地主、民團一切反革命統(tǒng)治，使邊區(qū)能夠與武字區(qū)與富平打通，能夠使這些區(qū)域的游擊運動配合起來。”［20］

應該說，中共陜西省委接受中央決議精神后，在總結(jié)前一段經(jīng)驗教訓的基礎上，對陜甘游擊隊創(chuàng)造根據(jù)地的方針有了重大調(diào)整，改變了原先以三原為中心創(chuàng)建渭北根據(jù)地的計劃，明確在陜甘邊區(qū)建立根據(jù)地，邁出創(chuàng)建陜甘邊根據(jù)地的重要一步。

中共陜西省委批評了杜衡分兵錯誤后，指示陜甘游擊隊集中行動。5月中旬，第三、第五支隊在旬邑清水原會合，恢復總指揮部，劉志丹任總指揮。在劉志丹的指揮下，陜甘游擊隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)富縣、洛川、黃陵、宜君等地，至5月底，共作戰(zhàn)九次，取得八勝一負戰(zhàn)績，殲滅敵人1400多人，部隊也發(fā)展至1000余人。6月2日，陜甘游擊隊東進韓城。韓城地區(qū)的群眾條件是不錯，但不適合部隊隱蔽行動，陜甘游擊隊很快遭到敵人一個旅的圍攻，受到很大損失。劉志丹率領部隊又輾轉(zhuǎn)回到隴東。6月下旬，部隊撤到寧縣麻子掌時，只剩下200來人。

這時，因部隊在韓城作戰(zhàn)失利，一些人出現(xiàn)悲觀情緒，領導層在行動方向上發(fā)生意見分歧。政治部主任黃子文、政治委員李杰夫、隊委(即游擊隊黨委)楊森主張把部隊拉到三原武字區(qū)，采取“晝伏夜出”打游擊。劉志丹、楊仲遠認為:“武字區(qū)是平原地區(qū)，離三原縣城近，東有高陵，西有淳化，都駐有敵人，三面受敵，離敵人統(tǒng)治中心近，平原人馬不易隱蔽?！彼麄冎鲝埍鄙蠘蛏街卸文狭旱貐^(qū)，認為那里“敵人統(tǒng)治力量薄弱，地區(qū)遼闊，回旋余地大，東去陜北，西進隴東，便于開展游擊。同時又能擴大騎兵，利于步騎配合作戰(zhàn)?！保?1］361針對一些人的悲觀情緒，劉志丹說:“革命是長期的、曲折的。不要因為打了一兩次敗仗就鬧情緒，我們還是應當行動一致，開到山區(qū)去整頓。以準備再戰(zhàn)”。［22］363當時兩種意見相持不下，閻紅彥支持劉志丹的意見。中共陜甘游擊隊委員會在梁家堡再次開會，統(tǒng)一了思想，決定以橋山中段的山區(qū)為依托，在隴東開展游擊活動，伺機向南發(fā)展。并決定將第三、第五支隊改編為兩個步兵大隊和一個騎兵大隊，閻紅彥接任陜甘游擊隊總指揮，劉志丹改任第二大隊隊長。政委李杰夫回省委匯報工作。

7月9日，在謝子長領導下，在國民黨陸軍新編第十一旅從事兵運工作的中共黨員高鵬飛、楊林等發(fā)動了西華池起義，拉出兩個連170余人參加陜甘游擊隊，被編為第三大隊。

西華池起義勝利后，陜甘游擊隊開赴到寺村塬根據(jù)地的湫頭、南邑一帶休整。這時，部隊已達500余人，實力增加，正是恢復發(fā)展寺村塬根據(jù)地的好時機。然而，隨著中共陜西省委軍委書記李艮的到來，這個機遇被喪失掉了。

7月下旬，李艮帶著陜西省委的新指示，任陜甘游擊隊政委。李艮到任后，空談創(chuàng)造“新蘇區(qū)與廿六軍”，指責游擊隊內(nèi)有“機會主義領導”和“反革命陰謀”，在中共陜甘游擊隊委員會之外又組織了“秘密隊委”，以向“反革命陰謀分子”作斗爭。他不顧群眾尚未發(fā)動起來，派出戰(zhàn)士在五傾塬分配土地，限令20天內(nèi)分配完畢。李艮天天開會，坐而論道，駐山河城的國民黨軍乘機占領了從湫頭到寺村塬周圍的交通要道，完成了對陜甘游擊隊的進攻部署。強敵面前，李艮又把恢復和擴大根據(jù)地理解為死打硬拼，結(jié)果陜甘游擊隊三戰(zhàn)皆敗，只得退出寺村塬根據(jù)地。當部隊轉(zhuǎn)移到旬邑馬欄鎮(zhèn)時，只剩下200余人。對于李艮的錯誤決策，陜甘游擊隊廣大指戰(zhàn)員憤怒已極。李艮待不下去了，以向省委匯報為名離隊赴西安。

李艮回到西安后，這時中共中央派到陜西任省委書記的孟堅也到了西安。新省委批評李艮“在游擊隊做［犯］了嚴重的錯誤”，“根據(jù)北方會議和中央對陜西省委的指示信，檢查了過去這一時期游擊隊的工作，并通過了創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)的決議和工作計劃”，“決定派勵君同志立即前往邊區(qū)主持邊區(qū)和游擊隊的工作?！保?3］187

由于交通問題，杜衡等到三原后受阻，沒能赴任。8月底，省委重新任命謝子長為總指揮，劉志丹為副總指揮。陜甘游擊隊先是到照金活動，不久遭敵圍攻而退出;9月中旬奔襲保安失利，部隊傷亡嚴重;10月退到子午嶺的平定川、豹子川。時值嚴冬到來，部隊因失去后方依托，給養(yǎng)困難，分四路進行游擊。

筆者認為，陜甘邊游擊隊成立后，創(chuàng)建寺村塬根據(jù)地失敗主要原因為:

第一，以杜衡為書記的中共陜西省委在陜甘游擊隊成立之時，過高估計渭北地區(qū)的革命形勢，脫離游擊隊還很弱小的實際，制定了奪取三原，以此為中心建立渭北臨時蘇維埃政權(quán)，進而建立一大片蘇維埃區(qū)域的冒險計劃。

第二，中共陜西省委派往陜甘游擊隊的領導者只有白區(qū)地下工作的經(jīng)歷，沒有從事軍事斗爭的經(jīng)驗。他們只會教條地執(zhí)行“指示”、“決議”，不懂得從實際出發(fā)，不懂得革命力量的發(fā)展是硬道理。在出現(xiàn)創(chuàng)建革命根據(jù)地的有利時機時，由于杜衡、李艮等瞎指揮，使游擊隊受到嚴重損失，失掉了建立根據(jù)地的好時機。

第三，當時黨內(nèi)普遍的“左”的思想，對革命的長期性缺乏認識。在強大的敵人來“圍剿”時，游擊隊首先要保存自己，然后再尋機消滅敵人，打破敵人的“圍剿”。然而，堅持這種從實際出發(fā)的正確意見往往被批評為“游而不擊”、“上山逃避主義”等等。

第四，無論是中共陜西省委還是陜甘邊游擊隊，都缺乏建立根據(jù)地的經(jīng)驗。西北地區(qū)無論是黨組織還是軍事骨干力量，比起南方來說，都要弱得多。這種情況，決定在西北建立革命根據(jù)地比南方要困難得多，需要一個異常艱難曲折的過程。劉志丹等雖提出了建立根據(jù)地的正確意見，但這些意見一時還不能完全被大家所接受，也還需要在實踐中證明是正確的，并不斷豐富，才能被大家所接受，形成共識。

寺村塬根據(jù)地是陜甘游擊隊在陜甘邊區(qū)創(chuàng)建根據(jù)地的初步實踐，為此后創(chuàng)建新根據(jù)地積累了經(jīng)驗。

三、紅二十六軍成立后創(chuàng)建的以照金為中心的陜甘邊根據(jù)地

紅軍陜甘游擊隊成立后，中共陜西省委于1932年3月21日向中共中央報告了情況，請示:“因為各方面的配合，軍事上必須準備正式成立紅軍。怎樣編制，番號如何規(guī)定，請立即答復”［16］138。4 月 20日，中共中央根據(jù)中共陜西省委的報告，作出《關于陜甘邊游擊隊的工作及創(chuàng)建陜甘邊新蘇區(qū)的決議》，指示“應該從現(xiàn)在的游擊隊中選拔中堅的有力的隊伍編成為經(jīng)常的正式的紅軍，這是絲毫不能延緩的最迫切的任務。”“在最初應該編成紅軍一師……并努力求得在最短期間達到紅軍二師。該部隊番號暫用中國工農(nóng)紅軍第二十六軍第四十一師?！辈⒅甘尽瓣兾魇∥瘡淖约旱某Ｎ羞x派一人去擔任二十六軍政委?！保?4］203，204

中共陜西省委在接受中央決議時，認為3月21日向中央報告陜甘游擊隊有千余人、千余槍是浮夸的，執(zhí)行中央決議編為兩個師有困難?？紤]到陜甘游擊隊的實際情況和群眾力量，中共陜西省委“認為編制一師現(xiàn)在還是可能的”，向中央建議先“成立紅軍一團”，“并努力在最短期間編成紅軍一師。該部番號暫用中國工農(nóng)(紅軍)第二十六軍獨立團，再擴充就是四十一師?！保?0］8月1日，中共中央在給陜西省委的指示信中，同意了“成立紅軍一團”［25］174的建議。8月28日，中共陜西省委決定“按照現(xiàn)在游擊隊的力量，立刻編成紅軍一團”，番號“用紅軍廿六軍四十一師第一團”［26］176。

1932年12月上旬，陜甘游擊隊分散游擊各路部隊度過難關，在合水縣黑木塬會合。12月18日，中共陜西省委常委杜衡到陜甘游擊隊，于20日召開會議，宣布省委建立紅二十六軍決定。陜甘游擊隊被改編為紅二十六軍第二團⑤，杜衡任軍政治委員兼團政治委員。杜衡貫徹省委對“右傾作堅決無情的斗爭”指示，指責劉志丹、謝子長、閻紅彥、楊仲遠等人前一段分散游擊，度過難關的決策是“右傾機會主義”、“梢山路線”，等等，撤銷了他們的職務，要將他們送到上?！笆苡枴薄Ｓ捎趧⒅镜さ仍诓筷犞邢碛泻芨叩耐?，在廣大干部戰(zhàn)士的強烈要求下，杜衡才勉強同意把劉志丹、楊仲遠留下來，但謝子長、閻紅彥必須調(diào)往上海中央局受訓［27］661。劉志丹留下后，杜衡不讓他擔任軍事指揮職務，任團政治處長一職。紅二團的團長是由杜衡召開軍人大會選舉產(chǎn)生的，原為班長的王世泰當選為團長。

紅二團成立后，南下創(chuàng)建以照金為中心的根據(jù)地。不少著作、回憶者認為這是執(zhí)行中共陜西省委的指示［28］32，［29］617，［30］41。筆者認為，這種說法不夠準確。

先看一下1932年12月22日杜衡關于成立紅二十六軍籌備情形向陜西省委的報告。杜衡在報告中說:“部隊已經(jīng)全部開到這里，已經(jīng)動員起來廣大群眾，我和幾個同志談話，即以此地作根據(jù)，這個根據(jù)地具備了幾個主要條件，①這里是三水、淳化、耀縣、三原、宜君的中心，接連陜甘邊，尤其是接近了開展的渭北群眾斗爭，與渭北新蘇區(qū)的創(chuàng)造是作到了最密切的連系配合，紅二十六軍在這里更能飛速地推動渭北新蘇區(qū)的創(chuàng)造。②這個區(qū)域內(nèi)有西路各地逃到的災民，約略估計總有20萬人，他們對于土地革命的要求是萬分的迫切，這帶土地是集中起來的，這是我們創(chuàng)造蘇區(qū)和根據(jù)地的最有力的條件。③群眾的動員是更迅速的，同時接近三原耀縣，動員廣大群眾到二十六軍的各種問題是更有利的，而且很快的可以解決了。④糧食這一帶是最多的，紅軍是可以得到充分的給養(yǎng)。⑤軍事地形上是有利的，前面東西都是平原，后面是山，進攻防御都是有利于我們的，依據(jù)了這些條件，我決定二十六軍再不向北移動，即從這一帶作根據(jù)地，創(chuàng)造陜甘邊新根據(jù)地，與渭北新蘇區(qū)連結(jié)起來，打成一片”［31］218－219。杜衡這個報告清楚地說明，建立陜甘邊新根據(jù)地的計劃是他征求了一些同志的意見后，由他拍板決定的。當時，劉志丹、謝子長、閻紅彥、楊仲遠被杜衡指責為“右傾機會主義”，在制定建立根據(jù)地計劃時，自然不在征求意見之列。

再看一下中共陜西省委在決定建立紅二十六軍后提出的關于建立陜甘邊根據(jù)地的計劃。

1932年9月17日，中共陜西省委制定的邊區(qū)軍事計劃中，關于“根據(jù)地的創(chuàng)造與改造”部分中提出:“邊區(qū)范圍目前以旬邑職田清水原土橋原淳化鞍子坡白廂原盤克原耀縣耀［照］金馬蘭一帶正寧之山河北原盤克原九［湫］頭原史［寺］村原周圍400 里為中心，軍事根據(jù)地在九［湫］頭原?！保?2］197這個軍事計劃中雖然提出:“應廣泛的運用農(nóng)民游擊隊的活動和紅廿六軍的配合起來，肅清旬邑淳化間的敵人，以取得與渭北游擊戰(zhàn)爭的匯合，使渭北蘇區(qū)與陜甘邊新蘇區(qū)打成一片”，但目的是“把這方面的敵人肅清后即與史［寺］村盤克秋［湫］頭等處游擊隊配合起來進攻三合［山河］早勝方面的楊子恒部主力，……把三合［山河］與早勝間的敵人擾亂和截斷，使三合［山河］方面的敵人孤立起來，以消滅三合［山河］方面的敵人，這樣把蘇區(qū)方面的敵人都肅清，以鞏固邊區(qū)根據(jù)地?！保?2］193

10月25日，中共陜西省委作出《關于組織革命兵變開展甘肅隴東游擊戰(zhàn)爭的決議》，要求在甘肅國民黨軍隊中的黨員組織革命兵變。指示“兵變后積極開展當?shù)氐挠螕魬?zhàn)爭?！薄坝螕絷牨仨毎凑螚l件與地理環(huán)境，建立自己的根據(jù)地?！薄昂芸斓脑诩t廿六軍番號下，組織正式的紅軍，積極向正寧、慶陽方面發(fā)展，和陜甘游擊隊取得聯(lián)系，鞏固與擴大陜甘邊蘇區(qū)的創(chuàng)造?！保?3］206，207

以上兩個文件說明:第一，在中共陜西省委關于建立陜甘邊根據(jù)地的計劃中，邊區(qū)范圍以旬邑、淳化、耀縣、正寧為中心。而正寧的湫頭則是軍事根據(jù)地，是根據(jù)地的最中心地區(qū)。第二，中共陜西省委認為渭北和隴東都對建立陜甘邊根據(jù)地有重要的意義，但使渭北蘇區(qū)與陜甘邊新蘇區(qū)打成一片的目的是“鞏固邊區(qū)根據(jù)地”，而開展隴東游擊戰(zhàn)爭的目的是“鞏固和擴大的陜甘邊的創(chuàng)造”，兩者之間的差別是明顯的，隴東屬于陜甘邊根據(jù)地發(fā)展的區(qū)域。

將杜衡建立陜甘邊新根據(jù)地的計劃同中共陜西省委關于建立陜甘邊的計劃進行分析比較后，筆者認為杜衡基本上又回到了過去他的主張，即向三原為中心的渭北發(fā)展，同渭北連成一片。因此，杜衡的計劃重心是向南;陜西省委的計劃更重視向隴東發(fā)展，偏重于北。

中共陜西省委收到杜衡的報告后，于1933年1月4日給杜衡發(fā)出指示信，表示:“同意你們在渭北關于創(chuàng)造新的根據(jù)地和紅二十六軍軍事計劃的決定”。同時提醒道:“敵人‘圍剿’絕不僅限于特三團小邱［坵］營和民團從南面作弧形進攻?！薄皵橙吮厝灰幸磺辛α浚瑥恼?，從隴東，從陜北向我們舉行全線‘包剿’，不但要動員所有陜西的部隊，同時國民黨中央軍也一樣要積極參加作戰(zhàn)。”“我們需要用大的力量擴大鞏固紅二十六軍，開展邊區(qū)廣泛的群眾運動，同時特別強調(diào)加強渭北西路和隴東的工作，也絕對不容再事延緩，因為這在沖破敵人‘圍剿’中是有決定意義的?！保?4］

盡管有些擔心，但為什么中共陜西省委還是同意了杜衡的計劃?筆者認為，這是因為紅四方面軍1932年12月進入陜南，陜西省委對陜西革命形勢判斷過于樂觀的緣故。1932年12月中旬，紅四方面軍進入陜南，曾一度考慮在陜南建立新根據(jù)地。部隊在地方黨組織的配合下，先后在西鄉(xiāng)縣鐘家溝等地建立十幾個村的蘇維埃政權(quán)，并幫助建立了陜南第一游擊大隊和川陜邊游擊隊。不久，紅四方面軍得知四川軍閥混戰(zhàn)，川北敵人兵力極為空虛，認為以川北為中心建立根據(jù)地要比陜南更為有利，遂決定集中力量向四川發(fā)展，創(chuàng)建以川北為中心的川陜邊革命根據(jù)地。中共陜西省委認為:“紅四方面軍向陜西勝利的進攻，直接推進了陜西工農(nóng)勞苦群眾的革命斗爭，用著飛躍的速度，向前蓬蓬勃勃的發(fā)展”。提出了“創(chuàng)造西北新蘇區(qū)，為爭取蘇維埃在陜西的勝利而斗爭”［35］的口號。關于渭北的形勢，中共陜西省委認為:“紅四方面軍與二十六軍的政治影響，深入到渭北所有的城市、農(nóng)村廣大勞苦群眾中，形成了渭北廣大群眾擁護紅軍的巨潮”?！拔急比罕姸窢庍@一狂熱的開展的形勢，是把開展游擊運動，深入土地革命，創(chuàng)造渭北新蘇區(qū)的任務，更緊迫的提到我們黨的工作日程上來了?！币笕行目h委“領導廣大勞苦群眾，提高群眾武裝斗爭的積極性，開展渭北全線的進攻，粉碎敵人的‘圍剿’，在粉碎國民黨‘圍剿’中，爭取渭北蘇維埃的徹底勝利?！保?6］正是基于對于陜西的革命形勢、渭北地區(qū)的革命形勢的這樣判斷，中共陜西省委同意了杜衡創(chuàng)建陜甘邊新根據(jù)地的計劃。

1932年12月27日，紅二團攻占焦家坪，全殲反動民團60余人。之后，紅二團進軍香山寺一帶，打土豪，組織農(nóng)民分糧。在此基礎上，發(fā)動群眾，組織貧農(nóng)會和群眾武裝赤衛(wèi)軍，開辟了香山和九保兩個游擊區(qū)。接著，紅二團進入旬邑、淳化邊界，殲滅了數(shù)處反動民團，使紅色區(qū)域擴大到照金薛家寨地區(qū)。1933年1月中旬，紅二團向西發(fā)展，幫助地方黨組織先后建立了旬邑、照金、香山、宜君、芋園等5支游擊隊，照金根據(jù)地初步建立。

而隨著根據(jù)地的初創(chuàng)，發(fā)動群眾，建立地方武裝、群眾組織，建立政權(quán)，開展土地革命等工作，需要大批的干部。在紅二十六軍成立之時，杜衡在給陜西省委的報告中提出:“群眾工作這樣開展，二十六軍大規(guī)模的發(fā)展，需要省委更實際的幫助這個蘇區(qū)的建立，目前最主要的是干部，立刻開始許多工作就要許多干部去負擔”。杜衡開出的需要的干部單子是:“1、政治工作。2、宣傳鼓動工作。3、技術(shù)人才?！保?1］219，2201933 年 1 月 25 日，金天花在《關于紅二十六軍在廟灣作戰(zhàn)經(jīng)過給陜西省委的報告》中說:“干部與技術(shù)人才的問題”是創(chuàng)建根據(jù)地面臨的迫切需要解決的問題。并說:“香山堡一帶已成立起黨團組織(建立區(qū)委)，始終沒有見到耀縣負責同志，因而仍要紅廿六軍直接領導?！睂Υ?，他認為“對于各地群眾的發(fā)動，尤其是耀縣，如果不加緊去做，單靠紅廿六軍做，是絕對不成功的?！保?7］234一個星期后，即2月2日，金理科在《關于紅廿六軍及陜甘邊區(qū)工作概況給三原中心縣委及陜西省委的報告》中，在介紹了陜甘邊區(qū)黨組織、游擊隊和群眾組織的情況后，建議省委“馬上派干部到邊區(qū)建立特委”，“馬上派一批政治和軍事上的人才到游擊隊來，并派得力的同志擔任特委的軍委。”［38］238，239

中共陜西省委對紅二十六軍的要求給予了大力支持。1933年1月6日，中共陜西省委給韓城縣委的指示信中，要求“韓城黨必須實現(xiàn)動員五十以上產(chǎn)業(yè)工人與一千以上勞苦群眾到紅二十六軍中去?！保?9］1 月9 日，陜西省委發(fā)起“加入紅軍周”，“號召一百個機器局工友到二十六軍去。”［40］1月10日，陜西省委又發(fā)出告渭北工農(nóng)勞苦群眾書，號召“渭北三千勞苦群眾到紅二十六軍去，加強、鞏固、健壯紅二十六軍。首先是一切有覺悟的工人、雇農(nóng)、苦力群眾大批大批的到紅二十六軍去，加強無產(chǎn)階級骨干與領導作用，把紅二十六軍造成真正堅強而有戰(zhàn)斗力的工農(nóng)紅軍!”［41］陜西省委在《為失業(yè)日宣言》、《關于日本帝國主義的新進攻與“一·二八”周年紀念的通知》中，都發(fā)出了災民、難民和工農(nóng)群眾到紅二十六軍去的號召。

陜西省委大張旗鼓地號召工農(nóng)群眾到紅二十六軍去，但實際收效不是很大。因西安機器局工人到照金蘇區(qū)，途中經(jīng)過國民黨軍的防區(qū)，往往不能順利通過。盡管如此，仍有少數(shù)機器局工人到達照金蘇區(qū)?！读朔矌椭鷸找氐胤近h的工作情況給省委的報告》中記有:紅二十六軍“歡迎新到的四、五個工人講話，工人張韓華的確是民眾的領導者，他對于國民黨的解散，機器局的仇恨，及對楊虎臣［城］的可殺和參加紅軍的決心，凡在白色統(tǒng)治下不能說的話，盡情盡量的今天在紅二十六軍戰(zhàn)斗員面前大聲疾呼的吐出來了。”［42］在六七月份時，惠子俊又帶領10名機器局兵工廠工人來到照金蘇區(qū)。雖然到根據(jù)地的工人與省委要求的距離尚遠，但還是充分發(fā)揮了特長，被分配到紅二十六軍修械所修理槍支。他們發(fā)明了“麻辨手榴彈”，在同敵人作戰(zhàn)中發(fā)揮了很大作用。

省委要求渭北動員三千人到紅二十六軍去，渭北黨組織還是作出了很大努力。1933年2月6日，《渭北特派員拓夫關于渭北黨的工作情況給省委的報告》稱:“在都村、淡村、南原、西原各地都召集了群眾擁護紅軍大會。大會作公開的征調(diào)群眾到紅軍去的號召”?！岸娤聛?，武區(qū)有七、八十群眾去了，各處群眾紛紛的不斷的到二十六軍去，革委決定設立到二十六軍去的招待處。以后三、五十群眾帶舊式武裝前去，估計目前形勢征調(diào)三千群眾到二十六軍是有絕大的可能。同時在耀州、富平、蒲城各地亦開始了這一工作?！保?3］這個報告對于完成省委要求的動員三千群眾到紅二十六軍的任務過于樂觀，但也證明是有部分群眾經(jīng)過動員參加了紅二十六軍，壯大了陜甘邊紅軍的力量。

中共陜西省委還相繼派金理科、習仲勛、秦武山、高崗、黃子文、汪鋒、張秀山等一批干部到照金蘇區(qū)加強領導工作。他們到了照金后，加強了根據(jù)地的建設。主要有:

1.1933 年3月8日，中共陜甘邊特委在兔兒梁成立，金理科任書記，習仲勛任特委軍委書記。中共陜甘邊特委的成立，加強了根據(jù)地黨的領導和各級黨組織的建設。后來的史實證明，中共陜甘邊特委在帶領根據(jù)地軍民堅持斗爭中發(fā)揮了重要作用。

2.3 月中旬在兔兒梁成立陜甘邊游擊隊總指揮部，李妙齋任總指揮，習仲勛任政治委員。總指揮部下轄照金、耀縣、旬邑、淳化、宜君等21支游擊隊。總指揮部對游擊隊進行整頓，提高了它們的軍政素質(zhì)。各支游擊隊在配合紅二十六軍作戰(zhàn)，鞏固和擴大根據(jù)地中發(fā)揮了重要作用。有的游擊隊后來還編入紅二十六軍，成為主力紅軍的組成部分。

3.4 月上旬，陜甘邊區(qū)革命委員會在照金成立，周冬至任主席，習仲勛任副主席兼黨團⑥書記。陜甘邊區(qū)革命委員會下設經(jīng)濟委員、糧食委員、文化教育委員、內(nèi)務委員、土地委員、肅反委員及赤衛(wèi)軍總指揮部等人員和機構(gòu)。陜甘邊區(qū)革命委員會的中心任務是“開展游擊運動，擴大蘇區(qū)”。［44］7陜甘邊區(qū)革命委員會頒布了各種法令，實行分土地、分糧食、分牛羊、戒煙、戒賭、放足等政策。陜甘邊革命委員會成立后，推動了根據(jù)地區(qū)、鄉(xiāng)、村革命委員會的建立。

4.修建薛家寨防御工程。早在1932年9月中旬，中共陜西省委就指示紅軍陜甘游擊隊:“邊區(qū)中的防御工程必須開始按照各處的險要地形動員當?shù)貜V大群眾起來，在紅軍的領導之下建筑工程”。并要求“搜集一切舊式的大炮火器配備在這些工程上面?！保?2］193，197陜甘邊黨政機關和游擊隊總指揮部駐在薛家寨后，習仲勛發(fā)動群眾，對薛家寨進行改造，據(jù)險修筑各種防御工事，籌備物資糧食，并將紅軍醫(yī)院、被服廠、修械所、倉庫和關押土豪劣紳的臨時監(jiān)獄都設在薛家寨。由于照金蘇區(qū)離敵人中心近，受敵威脅大，根據(jù)薛家寨險要的地形修筑的防御工程，使根據(jù)地指揮中心和后勤補給中心有一個安全的地方。在此后根據(jù)地面臨危局時，薛家寨工程還是起到了很大支撐作用。

杜衡不懂軍事，照金蘇區(qū)初創(chuàng)時期取得的一些軍事勝利，仍然是劉志丹指揮的結(jié)果。王世泰雖然是紅二團團長，但他軍事指揮依靠的還是劉志丹。王世泰在自己的回憶中曾說:“仗大多都是由志丹親自領導和指揮的。”［29］6161933年2月2日金理科給中共陜西省委的報告也說明了這個事實。他在報告中說:“部隊里的領導，因為勵君⑦對軍事不懂，團長對領導也沒有辦法，整個形成了志丹參謀長個人意見”［38］238。杜衡也承認自己“在軍事上完全不懂得”。照金蘇區(qū)初具規(guī)模，杜衡即頭腦發(fā)熱，不顧紅二十六軍實力有限，命令攻打和紅軍有統(tǒng)戰(zhàn)關系的廟灣夏玉山(夏老么)民團，結(jié)果戰(zhàn)斗失利。

中共陜西省委接到杜衡關于廟灣戰(zhàn)斗失利的報告后，于2月3日給紅二十六軍發(fā)出指示信，認為“今天紅二十六軍本身還存在著許多嚴重的弱點，還不是有根據(jù)地堅大強固的與南方紅軍所能比擬的，因此它還不能與敵人做對壘戰(zhàn)，主要的應當采用游擊戰(zhàn)術(shù)?！迸u紅二十六軍攻打廟灣是“軍事冒險”。并認為“二十六軍今天還不應當用‘撐架子’的辦法，勉強按紅軍條例編制，也不是編成一個大游擊隊，因為支隊過度的擴大起來，不易迅速移動，糧秣供給困難，移動難于隱蔽，容易使敵人識破其企圖，也就不容易完成其游擊任務”?！皯攲F(xiàn)在紅二十六軍里面久經(jīng)戰(zhàn)斗政治上非常堅定的戰(zhàn)斗員分別與當?shù)囟窢幹械娜罕娋幊尚∮螕絷牐@才能更發(fā)揮地方游擊運動的作用。”指示信還強調(diào):“我們這里的意見不是取消紅二十六軍(二十六軍的名義固然要保持)，相反的，這正是積極開展游擊運動中來鞏固和擴大紅二十六軍，并且也只有這樣才能極廣泛開展當?shù)厝罕姷亩窢?，摧殘鄉(xiāng)村中的反動政權(quán)，創(chuàng)造許多新的蘇區(qū)，粉碎敵人對我們的‘圍剿’?！保?5］

中共陜西省委這個指示信批評紅二十六軍在實力不足的情況下攻打廟灣夏老么民團為“軍事冒險”是正確的，但要求紅二十六軍將骨干力量抽出來，與當?shù)厝罕娋幊尚∮螕絷犨@種“化整為零”的辦法是錯誤的，和中共六大上布哈林要求紅軍分散行動的主張有驚人的相似之處。中共陜西省委不懂得相當力量的正規(guī)紅軍的存在對于建立根據(jù)地和反“圍剿”的重要作用，要求紅二十六軍化整為零的作法與中共中央指示以及省委貫徹中央指示精神的決議是相悖的。

紅二十六軍接到中共陜西省委的指示信后，召開了黨員大會，“認為省委這種將二十六軍改編為游擊隊的意見與國際及中央鞏固擴大紅軍的路線根本相反，是取消主義的路線，提議改組省委”［46］。會議決定派杜衡回省委轉(zhuǎn)達紅二十六軍全體黨員的意見。

杜衡回到西安后，中共陜西省委開會討論紅二十六軍的問題。會議“完全同意二十六軍提出的意見，認為這是違背了以前中央及省委創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)的路線，是對二十六(軍)及邊區(qū)斗爭估計不足的取消路線。同時省委在這一問題上擴大了省委的自我的批評，檢查了過去在政治領導上及工作中的一切錯誤?！保?7］會議決定改組省委常委，由袁岳棟擔任書記，原書記孟堅改任宣傳部長，杜衡留省委任組織部長，派賈拓夫到紅二十六軍工作。不久，省委又決定賈拓夫留省委工作，擔任秘書，仍派杜衡回二十六軍工作。

杜衡離開后，劉志丹、習仲勛、李妙齋等領導紅二十六軍和游擊隊堅持斗爭，采取內(nèi)外線結(jié)合的作戰(zhàn)方法，連續(xù)兩次取得反“圍剿”的勝利。紅二十六軍得到擴大，蘇區(qū)的形勢也有所好轉(zhuǎn)。然而，5月下旬杜衡的返回，給照金蘇區(qū)和紅二十六軍帶來了災難。

杜衡回到照金后，被敵情嚇破了膽，情緒低落，對鞏固和擴大陜甘邊根據(jù)地完全喪失了信心，認為“敵人‘圍剿’嚴重，邊區(qū)根據(jù)地已失守，根據(jù)地群眾都跑光了，糧食缺乏等”，決定紅二十六軍離開邊區(qū)到陜北去。杜衡等認為到陜北可以“(1)打通國際路線;(2)與外蒙古接洽;(3)開展民族革命戰(zhàn)爭;(4)發(fā)展騎兵團;(5)休息一時期?！保?8］杜衡等去陜北的意見遭到中共陜甘邊特委和三原中心縣委的一致反對，一邊把有關情況報告省委，一邊派人到紅二十六軍，要其返回邊區(qū)。

紅二十六軍返回照金后，中共陜甘邊特委、游擊隊總指揮部、紅二團黨委于6月上旬在照金北梁召開聯(lián)席會議，討論紅二十六軍的根據(jù)地問題。李杰夫、王烈⑧提出到渭(南)華(縣)去，理由是:“(1)渭華人口稠密;(2)物質(zhì)條件良好;(3)過去有渭華暴動影響;(4)形勢好;(5)有黨的組織與工作等?！保?8］杜衡同意這種意見。劉志丹提出，應當以橋山山脈為依托，堅持并擴大陜甘邊根據(jù)地，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭。最后，杜衡憑借其軍政治委員的權(quán)力，不顧大家的反對，作出紅二團南下渭華的決定。

本來會議決定，將南下渭華的行動計劃報告省委，等得到省委指示以后再具體行動。但杜衡得到一個不確定的敵情報告，說從三原、耀縣開來敵人兩團兵力進攻紅二十六軍。杜衡大驚失色，不等省委指示到達，立刻率領紅二團南下渭華。陜西省委接到杜衡報告后，立刻進行了討論，發(fā)出給紅二十六軍的指示信，并派省委書記袁岳棟到三原附近阻止紅二團南下渭華。當袁岳棟到三原時，紅二團已經(jīng)渡過渭河。

紅二團南下不久，就遭到敵人重兵的圍攻，兵敗終南山。劉志丹、謝子長等多年奮斗建立起來的陜甘邊主力部隊紅二團被杜衡的錯誤所葬送。

紅二團經(jīng)過三原武字區(qū)長坳時，杜衡以向省委匯報為名離開部隊，返回西安。杜衡在西安被捕叛變，立即供出了所知道的黨組織和黨員，使中共陜西省委遭到嚴重破壞。

紅二團離開后，失去主力紅軍支撐的照金根據(jù)地處于十分危急之中。

1933年7月21日，王泰吉率領楊虎城部騎兵團一千多人在耀縣起義，成立西北民眾抗日義勇軍。起義部隊遭敵圍攻后失敗，到照金根據(jù)地時隊伍只剩一百多人。

王泰吉起義后，中共耀縣縣委成立了耀縣革命委員會，組建了中國工農(nóng)紅軍耀縣第三支隊。由于王泰吉起義失敗，第三支隊在耀縣站不住腳，也轉(zhuǎn)移到照金一帶。

這時，由渭北游擊隊改編的紅四團也撤到照金蘇區(qū)。三支隊伍再加上照金的幾支游擊隊，人數(shù)約有四五百人，槍三百余支，增強了照金蘇區(qū)的革命力量，改變了因紅二團南下失敗而失去主力部隊的局面，給了蘇區(qū)黨組織和人民群眾以很大的鼓舞。但這時照金蘇區(qū)和各支隊伍的領導人對于下一步如何行動產(chǎn)生分歧，一種意見對照金的形勢感到悲觀，主張“埋槍”，搞秘密工作，把紅四團再帶回渭北，分散游擊，反對集中各支部隊，統(tǒng)一領導;另一種意見是堅持擴大陜甘邊蘇區(qū)，應當將抗日義勇軍、耀縣第三支隊、紅四團統(tǒng)一起來，組成紅軍主力部隊，統(tǒng)一指揮，形成有力拳頭。8月14日，中共陜甘邊特委和陜甘邊游擊隊總指揮部在耀縣陳家坡召開聯(lián)席會議。特委書記秦武山和特委軍委書記兼團特委書記、游擊隊總指揮部政治委員習仲勛為這次會議的執(zhí)行主席。會議經(jīng)過激烈爭論，否定了分散行動的意見，決定成立陜甘邊區(qū)紅軍臨時總指揮部，王泰吉任總指揮，高崗任政治委員，劉志丹任副總指揮兼參謀長(因南下尚未歸來，會議沒有宣布他的職務)，統(tǒng)一領導抗日義勇軍、紅四團、耀縣第三支隊和其他游擊隊。會議以創(chuàng)建和擴大陜甘邊蘇區(qū)為中心口號，制定了不打大仗打小仗，積小勝為大勝，集中主力，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，深入開展群眾工作的戰(zhàn)略方針。

陳家坡會議后，紅軍臨時總指揮部指揮各支部隊集中行動，連戰(zhàn)皆捷。10月4日，劉志丹、王世泰從終南山脫險回到照金。劉志丹就任紅軍臨時總指揮部參謀長，根據(jù)地和部隊有了主心骨。10月上旬，劉志丹、王泰吉等指揮主力紅軍北上隴東，留下游擊隊堅持內(nèi)線斗爭。國民黨軍乘主力紅軍轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)，調(diào)集重兵進攻照金根據(jù)地中心區(qū)薛家寨。中共陜甘邊特委率領留守薛家寨的紅軍游擊隊進行頑強抵抗，終因寡不敵眾，薛家寨失守。隨著薛家寨被國民黨軍攻占，照金根據(jù)地丟失。

照金根據(jù)地是陜甘邊根據(jù)地發(fā)展的一個重要階段，為以后以南梁為中心的陜甘邊根據(jù)地的創(chuàng)建提供了經(jīng)驗。筆者認為，照金根據(jù)地的教訓主要如下:

第一，根據(jù)地離國民黨陜西統(tǒng)治中心太近，引起國民黨當局高度重視，不可能坐視紅二十六軍和根據(jù)地發(fā)展壯大。因此，根據(jù)地時時受到敵人重兵的嚴重威脅。中共陜西省委派到紅二十六軍的負責人杜衡，過去就有向三原發(fā)展的情結(jié)，到紅二十六軍后積極貫徹省委對“右傾作堅決無情的斗爭”指示，指責劉志丹、謝子長、閻紅彥、楊仲遠等人正確主張為“右傾機會主義”、“梢山路線”，在制定的建立新的陜甘邊根據(jù)地計劃時只考慮渭北地區(qū)的有利因素，不考慮不利因素，因而改變了省委偏重隴東在陜甘邊區(qū)建立新根據(jù)地的計劃，制定了向以三原為中心的渭北發(fā)展，同渭北連成一片的計劃。中共陜西省委對紅四方面軍進入陜南后的整個陜西的革命形勢估計過于樂觀，認為革命有可能很快在陜西取得勝利，因而同意了杜衡的建立陜甘邊及渭北根據(jù)地的計劃。無論杜衡也好，中共陜西省委也好，對革命的長期性、建立根據(jù)地的艱巨性，都缺乏正確的認識，存在“左”傾錯誤。

第二，杜衡不懂軍事，瞎指揮，獨斷專行。杜衡沒有軍事斗爭經(jīng)驗，在紅二十六軍剛成立，實力有限的情況下，命令去攻打防守堅固的廟灣夏老么民團，不僅使部隊受到嚴重損失，而且也把有統(tǒng)戰(zhàn)關系的夏老么推向了敵人一邊。在敵人重兵前來“圍剿”時，他又驚慌失措，作出紅二團南下渭華的錯誤決策。致使生長在陜甘邊區(qū)的紅二團在一個完全陌生的地方損失殆盡。紅二團是劉志丹、謝子長從事兵運，堅持武裝斗爭，進行陜甘邊游擊戰(zhàn)積聚起來的軍事骨干力量，葬送于杜衡之手，令人扼腕痛惜。杜衡這個錯誤是不可饒恕的。

照金根據(jù)地的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在:

第一，從實踐中認識到正規(guī)紅軍對創(chuàng)建根據(jù)地的作用。如前所述，毛澤東在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在?》中指出，相當力量的正式紅軍是紅色政權(quán)能夠存在的條件之一。紅二十六軍成立后，在創(chuàng)建照金根據(jù)地的實踐中認識到集中行動的重要性。廟灣戰(zhàn)斗失敗后，中共陜西省委要紅二十六軍編成小游擊隊分散行動，紅二十六軍黨員大會一致反對這個意見。紅二團南下渭華后，中共陜甘邊特委和游擊隊總指揮部在陳家坡召開的聯(lián)席會議，否決了在照金的幾支部隊分散行動的意見，決定成立陜甘邊區(qū)紅軍臨時總指揮部，對各支部隊集中統(tǒng)一指揮，對于堅持陜甘邊區(qū)斗爭，以后恢復紅二十六軍，建立陜甘紅軍主力起了重要作用。

第二，根據(jù)實際情況，獨立地解決重大問題。照金根據(jù)地創(chuàng)建后，中共陜西省委調(diào)集了一批領導干部到根據(jù)地工作，并成立了中共陜甘邊特委。值得注意的是，這一批干部中，絕大多數(shù)都有兵運工作、農(nóng)村革命斗爭、游擊斗爭的經(jīng)驗，如金理科、習仲勛、秦武山、李妙齋、黃子文、張秀山、張邦英以及高崗。他們的到來，與原先在陜甘游擊隊的劉志丹、王世泰、吳岱峰等，構(gòu)成了照金根據(jù)地和紅二十六軍的骨干領導力量，使代表正確主張的力量逐漸在領導層中占主導地位，尤其是在陜西省委被破壞之后，能從實際出發(fā)，獨立地解決根據(jù)地面臨的重大問題，作出正確決策。陳家坡會議就是一個例證。

第三，建立了陜甘邊區(qū)革命委員會，取得了黨在陜甘邊區(qū)局部執(zhí)政的初步經(jīng)驗。寺村塬根據(jù)地雖然成立了陜甘邊區(qū)革命委員會，但沒有來得及真正開展工作。而在照金根據(jù)地成立的陜甘邊區(qū)革命委員會，在習仲勛等的領導下，頒布了各種法令，推動了區(qū)、鄉(xiāng)、村革命政權(quán)的建立，初步積累了政權(quán)建設的經(jīng)驗。

第四，初步探索出游擊隊與紅軍配合作戰(zhàn)的路子。照金根據(jù)地成立了陜甘邊游擊隊總指揮部，整頓了游擊隊，提高了軍政素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。在敵人對根據(jù)地進行“圍剿”時，紅二十六軍到外線進行戰(zhàn)斗，陜甘邊游擊隊總指揮部指揮各支游擊隊進行內(nèi)線作戰(zhàn)。這樣，紅二十六軍和游擊隊通過內(nèi)外線結(jié)合的戰(zhàn)法，取得了很好的戰(zhàn)果，為此后反“圍剿”斗爭取得了寶貴的經(jīng)驗。

四、以南梁為中心的陜甘邊根據(jù)地的創(chuàng)建，為此后陜甘革命根據(jù)地的形成奠定了堅實的基礎

照金根據(jù)地丟失后，劉志丹、王泰吉指揮主力紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)合水、寧縣、慶陽。1933年10月28日，紅軍取得毛溝門戰(zhàn)斗勝利，斃俘敵200余人，粉碎了敵人的“追剿”。軍情稍緩之后，11月3日至5日，中共陜甘邊特委和紅軍臨時總指揮部在合水包家寨召開聯(lián)席會議，討論戰(zhàn)略方向和行動方針問題。“會議根據(jù)劉志丹提出的鞏固和擴大陜甘邊根據(jù)地的方針，決定以南梁為中心，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭。按照‘狡兔三窟’的設想，建立三路游擊區(qū):第一路陜北，以安定(今子長縣)為中心;第二路，隴東，以南梁為中心;第三路關中，以照金為中心。紅二十六軍南北策應，逐步把隴東、關中和陜北連接起來，形成一個完整的革命根據(jù)地。會議同時進行了紅二十六軍的組建工作，決定先編紅四十二師，將照金、耀縣、淳化、旬邑等地區(qū)游擊隊和西北民眾抗日義勇軍編為第三團，紅四團改稱騎兵團。”［44］16

11月8日，在合水蓮花寺，劉志丹、王泰吉主持召開陜甘邊紅軍全體軍人大會，宣布恢復紅二十六軍，成立第四十二師，師長王泰吉，政治委員高崗，參謀長劉志丹，下轄第三團和騎兵團，共500余人，戰(zhàn)馬200多匹。

紅四十二師成立后，即按照包家寨會議制定的戰(zhàn)略任務，開始創(chuàng)建以南梁為中心的陜甘邊根據(jù)地的斗爭。紅四十二師先對南梁周圍反動地主武裝進行掃蕩，然后在平定川、豹子川、太白川、白馬廟川、玉皇廟川、二將川、東華池、葫蘆河川一帶發(fā)動群眾，幫助建立第二路游擊區(qū)地方武裝。

在紅四十二師幫助下，第二路游擊區(qū)先后建立起慶陽游擊隊、合水游擊隊、保安游擊隊、安塞游擊隊。此后，隨著游擊戰(zhàn)爭的進一步開展，南梁地區(qū)還陸續(xù)建立起慶北游擊隊、定邊游擊隊、華池游擊隊、環(huán)縣游擊隊、慶華游擊隊等。1933年12月，紅四十二師黨委在林錦廟的梁溝門召開會議，決定:成立第二路游擊隊總指揮部，楊琪任總指揮，高崗任政治委員，統(tǒng)一領導慶陽游擊隊、合水游擊隊、保安游擊隊和安塞游擊隊;成立南梁后方工作委員會，吳岱峰任主任，張策任紅四十二師特派員，領導開展陜甘邊根據(jù)地的群眾工作;紅四十二師南下關中幫助第三路游擊區(qū)斗爭。

1934年1月，劉志丹等率領紅四十二師南下，在正寧、旬邑、淳化一帶活動，發(fā)動群眾，幫助地方黨組織先后建立和整編游擊隊，促進第三路游擊區(qū)革命形勢得到快速發(fā)展。同年2月，在紅四十二師幫助下，第三路游擊隊總指揮部成立，總指揮先后為張以吾、王安民、陳國棟，政治委員張仲良，統(tǒng)一領導寧縣一支隊、寧縣三支隊、正寧四支隊、回民游擊隊。以后，第三路游擊區(qū)總指揮部又組建了正寧二支隊、三支隊、五支隊、八支隊、十七支隊和新正特務隊、底廟游擊隊、北后游擊隊、耀縣游擊隊、赤水游擊隊、中宜游擊隊、寧縣十八支隊、二十支隊。第三路游擊區(qū)各支游擊隊的斗爭，為開辟陜甘邊南區(qū)打下了基礎。

肩負建立第一路游擊區(qū)的陜北一支隊，由于求戰(zhàn)心切，1933年11月20日倉促向駐安定棗樹坪的井岳秀部一個連發(fā)動進攻，傷亡很大?？傊笓]強世卿受重傷，離隊養(yǎng)傷，后被叛徒出賣被敵人殺害。政治委員魏武率領部隊向北轉(zhuǎn)移，途中遭敵襲擊，魏武犧牲。部隊分兩路繼續(xù)北上安定北部活動，由于損失過大，分散活動。第一路游擊區(qū)創(chuàng)建雖然受挫，但陜北一支隊的不少骨干堅持斗爭，為后來恢復一支隊，擴大陜北紅軍部隊還是起了重要作用。

隨著第二路、第三路游擊區(qū)的開辟，根據(jù)地的群眾開始逐漸發(fā)動起來。習仲勛與紅四十二師特派員張策一道，在南梁地區(qū)發(fā)動群眾分牛羊、分糧食、分財產(chǎn)，逐步提高群眾覺悟，先后在二將川、白馬廟川、南梁堡、豹子川、平定川、義正川、吳堡川等地建立起農(nóng)民聯(lián)合會。這些組織實際上發(fā)揮著臨時紅色基層政權(quán)的作用。1934年2月，以南梁為中心的紅色區(qū)域已經(jīng)擴大到保安、安塞、甘泉、鄜縣、慶陽、合水、寧縣、正寧、旬邑、淳化、耀縣、宜君和中部等縣。2月25日，陜甘邊區(qū)第二次工農(nóng)兵代表大會在南梁小河溝四合臺村召開，成立陜甘邊革命委員會，習仲勛被選為主席，白天章、賈生秀被選為副主席。革命委員會下設土地、勞動、財政、糧食、肅反、軍事、文化等委員會。以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地開始形成。

這時，國民黨以八個團兵力分八路來攻，企圖將陜甘邊根據(jù)地扼殺在搖籃之中。紅四十二師在劉志丹等的率領下，從南梁出發(fā)，進行外線作戰(zhàn)，先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)于耀縣、宜君、中部、保安、慶陽、鄜縣等地，節(jié)節(jié)取得勝利，迫使敵人退出根據(jù)地，使根據(jù)地得到鞏固和發(fā)展。

由于中共陜甘邊區(qū)特委書記秦武山赴西安尋找省委恢復關系，其他委員分散活動，由紅四十二師黨委代行中共陜甘邊特委職權(quán)，統(tǒng)一領導陜甘邊黨和紅軍工作。但隨著根據(jù)地日益擴大，這種狀況不適應形勢發(fā)展的需要。5月28日，紅四十二師黨委在南梁寨子灣召開會議，決定恢復中共陜甘邊特委，張秀山任書記。同時成立陜甘邊區(qū)革命軍事委員會，統(tǒng)一領導陜甘邊根據(jù)地革命武裝，劉志丹任主席。

7月下旬，中共陜甘邊特委在南梁荔園堡召開會議，通過了《陜甘邊特委關于目前政治形勢與陜甘邊區(qū)黨的任務》的決議。決議分析了全國革命形勢和陜甘邊區(qū)的斗爭形勢，指出:“在這樣情形之下，更加強了我們創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)的任務”。要求“創(chuàng)造中心蘇區(qū)，轉(zhuǎn)變臨時政權(quán)”，“分配土地，統(tǒng)計人口，宣傳蘇維埃的選舉法，務必于十月革命紀念日成立正式的蘇維埃政權(quán)，即以此華池⑨蘇區(qū)為陜甘邊的中心蘇區(qū)向四外發(fā)展。”決議提出“恢復趙［照］金蘇區(qū)，打通陜北蘇區(qū)。”“建議四十二師要以最大的力量幫助三路游擊隊恢復趙［照］金蘇區(qū)?！薄柏煶傻谌酚螕絷犛谑赂锩?jié)恢復革命委員會。同時，建議四十二師要幫助陜北游擊隊完成創(chuàng)造新蘇區(qū)的任務，更要四十二師各路游擊隊配合地方黨的力量，把陜北蘇區(qū)與趙［照］金蘇區(qū)打通?！睕Q議還提出:“責成二、三路游擊隊于兩個月內(nèi)完成一團鐵的紅軍的任務。建議四十二師幫助陜北游擊隊完成一師紅軍的任務。同時要擴大四十二師為一軍的號召?！保?9］決議就黨的工作、開辦軍事政治學校、開展游擊運動、深入開展土地革命、開展民族革命戰(zhàn)爭、群眾工作等作出了部署。

荔園堡會議之后，紅四十二師、各路游擊隊和地方黨組織，開始執(zhí)行會議確定計劃。

為保證華池中心區(qū)的鞏固和發(fā)展，第二路游擊區(qū)在東西兩線擴大南梁地區(qū)的紅色區(qū)域。在東線，第二路游擊區(qū)各游擊隊沿保安縣境內(nèi)洛河向東推進。至同年秋，建立起以下寺灣為中心的游擊區(qū)。1934年10月10日，以第二路游擊區(qū)各游擊隊骨干組建了紅二團，劉景范任團長，胡彥英任政治委員。紅二團組建后，迅速把游擊區(qū)變成鞏固的根據(jù)地，并在保安、安塞、靖邊、鄜縣、甘泉相繼建立革命政權(quán)。在西線，慶北辦事處改為慶北蘇維埃政府籌備處，領導慶陽以北人民斗爭，組織赤衛(wèi)軍，建立農(nóng)民聯(lián)合會，形成慶北蘇區(qū)。

為恢復照金蘇區(qū)，第三路游擊區(qū)大力發(fā)展游擊隊，積極打擊地主豪紳。1934年9月，以第三路游擊區(qū)的正寧四支隊、特務隊為基礎，并從寧縣三支隊、正寧五支隊抽調(diào)部分人員，組建紅一團，團長陳國棟，政治委員張仲良。紅一團組建后，在第三路游擊區(qū)各支游擊隊的配合下，消滅地方反動民團，相繼以湫頭、照金、小石崖為中心，在正寧、寧縣、淳化、耀縣、中部、宜君、同官等縣的部分地區(qū)建立革命政權(quán)。11月，中共陜甘邊南區(qū)黨委和革命委員會在中部縣的小石崖成立，張邦英任南區(qū)黨委書記兼第三路游擊隊總指揮部政治委員，黃子文任革命委員會主席。

7月下旬，謝子長、郭洪濤、賀晉年等率領陜北紅軍游擊隊第一、第二、第五支隊來到南梁，與紅四十二師共同協(xié)調(diào)粉碎敵人“圍剿”的行動。會議決定派紅三團隨謝子長去陜北，共同粉碎國民黨軍對陜北蘇區(qū)的第一次“圍剿”;撤消高崗紅四十二師政治委員的職務，由謝子長兼任。

8月中旬，紅三團隨謝子長到陜北蘇區(qū)，四戰(zhàn)四捷，粉碎了國民黨軍對陜北蘇區(qū)的第一次“圍剿”。9月中旬，紅三團返回南梁。在紅三團支援下取得第一次反“圍剿”勝利后，陜北革命形勢快速發(fā)展，游擊隊發(fā)展到20多支，1000多人，赤衛(wèi)隊2000多人。8月28日，中共陜北特委決定成立紅軍陜北獨立師。9月18日，陜北游擊隊第一支隊和第八支隊在安塞編為紅軍獨立師第一團，團長賀晉年，政治委員馬佩勛。這是陜北第一支正規(guī)紅軍。

10月上旬，楊森、王世泰等率領紅三團再次轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，先后同陜北第九支隊、獨立師第一團聯(lián)合作戰(zhàn)，取得勝利后返回南梁。在紅三團的幫助下，陜北紅軍快速發(fā)展，陜北第三支隊編為紅軍獨立師第三團，團長王兆相，政治委員楊文謨。接著陜北第二支隊改編為獨立師第二團，團長郭育仁，政治委員馬萬里。11月中旬，為幫助陜北蘇區(qū)建設紅軍，中共陜甘邊特委派楊琪到陜北，任紅軍陜北游擊隊總指揮部巡視員。1935年1月30日，紅軍陜北獨立師改編為紅二十七軍第八十師，師長楊琪，政治委員張達志，下轄第一、二、三團。至此，中共陜甘邊特委提出的“打通陜北蘇區(qū)”，“四十二師幫助陜北游擊隊完成一師紅軍的任務”完全得以實現(xiàn)。

在中共陜甘邊特委荔園堡會議提出的戰(zhàn)略目標得到實現(xiàn)或有些正在順利實現(xiàn)之時，籌備召開陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會，建立陜甘邊區(qū)蘇維埃政府提到了議事日程。劉志丹為大會起草了政治決議案和軍事決議案，蔡子偉等人起草了土地、財政、糧食等決議案和其他文件。經(jīng)過緊張的籌備，1934年11月1日至7日，陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會如期在南梁荔園堡召開。大會一致通過了《政治決議案》、《軍事決議案》、《土地決議案》、《財政決議案》、《糧食決議案》等，選舉習仲勛為陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席，賈生秀、牛永清為副主席。11月7日(即俄國十月革命紀念日)，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立大會隆重舉行，劉志丹、習仲勛和各界代表講話。劉志丹鄭重地向習仲勛頒發(fā)了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府大印。大會后還舉行了閱兵儀式。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，領導根據(jù)地人民開展土地革命，開展政治、經(jīng)濟、軍事、文化教育、社會等方面的建設，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并且頗有陜甘邊的特點:

（一）關于土地革命。1.根據(jù)陜甘邊山地很多沒有人種的特點，“分川地不分山地”。2.有步驟地進行分地?！爸行牡貐^(qū)分地，邊沿地區(qū)不分，隨著蘇區(qū)的擴大，邊沿區(qū)變成中心蘇區(qū)后再分配土地?！边@主要是考慮到群眾的覺悟，同時也考慮到邊沿區(qū)敵我拉鋸的情況，若分了地，敵人對分地群眾摧殘、迫害會更重。蘇區(qū)擴大后，原先的邊沿區(qū)成為鞏固的蘇區(qū)后，地分給群眾，能夠得到有效的保護，還能提高群眾的革命積極性。3.“田、青苗一齊分”。當時陜甘邊農(nóng)民最需要的是青苗。青苗本身已經(jīng)含有種子、肥料和勞動等投入，如果分地時不含青苗，將會挫傷農(nóng)民的積極性。反之，田地、青苗一齊分，農(nóng)民本季就能得到收獲。因此，田地、青苗一齊分，符合農(nóng)民的要求，得到農(nóng)民群眾的積極擁護。4.也要分。牛羊是西北地區(qū)農(nóng)民的重要生產(chǎn)生活資料，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府將地主、富農(nóng)的牛羊分給貧雇農(nóng)和缺牛羊的中農(nóng)，符合農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾的要求，是一個重要的創(chuàng)造。5.主參加勞動的也可以分地”［44］19。給地主以生活出路，符合人道主義的要求，同時也有利于將他們改造成為勞動者，減弱社會矛盾的尖銳對立。

（二）關于經(jīng)濟建設和政策。1.不要人民負擔的糧食政策。糧食供應是保證軍糧和邊區(qū)人民群眾生計的大事，邊區(qū)蘇維埃政府建立了流動倉庫，分散儲藏。糧食的來源不是靠動員等方式向農(nóng)民群眾收集，主要有三:其一是向農(nóng)民收買糧食，以作軍糧;其二是取自豪紳地主;其三是有計劃地向敵人奪取。2.成立集市，方便群眾。北方群眾購買生產(chǎn)生活資料和賣出自己的農(nóng)副產(chǎn)品，主要是通過集市這種方式。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府在白馬廟、荔園堡等地設置集市，群眾到這里進行農(nóng)副產(chǎn)品交易，都感到非常方便。3.保護小商人，允許他們到蘇區(qū)做生意，有利于繁榮經(jīng)濟，支援革命戰(zhàn)爭。

（三）關于軍事政策。1.擴大紅軍采取自愿的兵役制。群眾先自愿參加游擊隊，經(jīng)過一段的軍事政治訓練，各方面素質(zhì)都得到提高后，再成排成連地編到紅軍中去。這種方法的優(yōu)點是:游擊隊相當于一個軍事訓練班，經(jīng)過游擊隊參加紅軍，比沒有軍事經(jīng)驗直接參加紅軍各方面素質(zhì)要高，有利于提升部隊的戰(zhàn)斗力;紅軍連排等基層戰(zhàn)斗組織的成員在部隊組建之初相互之間就比較熟悉，有利于作戰(zhàn)時相互配合、支援和照顧。2.制定各種群眾武裝的條例。陜甘邊區(qū)的群眾武裝如少先隊、赤衛(wèi)隊等，都制定了詳細的條例。在少先隊、赤衛(wèi)隊的基礎上廣泛成立游擊小組。3.武器獲取及使用。邊區(qū)游擊武裝發(fā)展很快，武器緊缺，好武器就更少了。蘇維埃政府獎勵游擊隊自買武器，買到新式武器給予特別的獎勵。并明文規(guī)定，收繳敵人的武器歸自己使用。4.建立民間遞步哨，幫助紅軍做情報工作。

（四）關于社會政策。1.對哥老會采取爭取政策。陜甘邊根據(jù)地內(nèi)哥老會很多，大多講義氣，對共產(chǎn)黨和紅軍、游擊隊有過不少幫助。邊區(qū)蘇維埃政府對哥老會中的反革命分子，通過發(fā)動群眾的方式將其清除，不直接出面進行干涉。2.對扇子會、紅槍會、硬肚、軟扇等會道門采取爭取和改造的政策。陜甘邊根據(jù)地的會道門組織很多，雖然迷信色彩很濃，但基本群眾是貧苦的勞動者，對統(tǒng)治階級都有反抗性，蘇維埃政府通過爭取改造等方法，使他們參加革命。3.頒布禁煙、禁賭、放足等條例。在剝削階級統(tǒng)治之下，陜甘邊區(qū)同其他地方一樣，存在著吸食鴉片、賭博和女子纏足等陋習。蘇維埃政府一方面頒布條例禁止這些陋習，一方面又引導群眾戒掉和改正這些陋習，樹立起革命的、奮發(fā)有為、蓬勃向上的社會新風。

（五）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。1.區(qū)別對待民團。對于靠近紅軍和蘇維埃政權(quán)的民團，與之建立互不侵犯關系，如對羅連城、何子新等民團;對于反動民團，堅決予以消滅，如趙老五、梁保定民團等;對于保持中立的民團，采取教育爭取的辦法，使其向紅軍和蘇維埃政權(quán)靠攏。2.對土匪武裝采取不同的政策。對于有政治背景的土匪，紅軍和蘇維埃政權(quán)堅決徹底地消滅之;對那些禍害群眾，為群眾所十分痛恨的慣匪，也予徹底消滅。這個方針之下，紅二十六軍對政治土匪張廷芝部和慣匪楊謀子部進行了堅決打擊。對于主要是貧苦農(nóng)民群眾，主張打富濟貧的綠林武裝，采取一切辦法爭取他們，如對貧苦農(nóng)民出身、被逼投身綠林的黃龍山“山大王”之一郭寶珊，則積極爭取。郭寶珊于1934年10月在慶陽新堡率部參加紅軍，并于1935年10月加入了中國共產(chǎn)黨。

由于各項政策符合實際，陜甘邊革命根據(jù)地進入一個空前的鞏固和大發(fā)展時期，區(qū)域達近20個縣。1935年春，紅四十二師出擊作戰(zhàn)，捷報頻傳，打通了陜甘邊根據(jù)地與陜北根據(jù)地的聯(lián)系，為形成陜甘(西北)根據(jù)地創(chuàng)造了條件。

以南梁為中心的陜甘邊根據(jù)地的順利創(chuàng)建、鞏固與發(fā)展，筆者認為有以下主要原因:

第一，找到了適合陜甘邊實際情況的根據(jù)地發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、發(fā)展方向。陜甘邊根據(jù)地實行“狡兔三窟”，以南梁為中心建立三路游擊區(qū)，是土地革命戰(zhàn)爭時期黨所創(chuàng)建的革命根據(jù)地中一種獨特的創(chuàng)造。首先是根據(jù)地的中心區(qū)選得好。南梁位于陜甘交界橋山山脈的中段，方圓幾百里，溝壑縱橫，林深樹密，回旋余地大，便于紅軍游擊，進可直逼關中，退可扼守山林，易守難攻，東北可聯(lián)陜北，群眾受革命影響較深。因此，從地理上講和從群眾條件上講，南梁是作為根據(jù)地中心的理想地方。其次，確定了圍繞中心區(qū)域向四周發(fā)展的根據(jù)地發(fā)展方式。毛澤東在談到湘贛邊界的武裝割據(jù)時指出，“以寧岡為中心”，“割據(jù)地區(qū)的擴大采取波浪式的推進政策，反對冒進政策?！保?0］51，52明顯地看出，陜甘邊特委提出的根據(jù)地發(fā)展方式與毛澤東在井岡山時提出的根據(jù)地發(fā)展方式是驚人地一致。說明，在經(jīng)歷了創(chuàng)建照金根據(jù)地的實踐之后，陜甘邊根據(jù)地的領導者們，總結(jié)了過去急于向敵人統(tǒng)治中心發(fā)展的教訓，認識到革命的長期性、艱巨性，找到了根據(jù)地向外發(fā)展的正確方式。第三，明確了以南北為發(fā)展方向。雖然根據(jù)地中心移到了南梁地區(qū)，但并沒有放棄照金地區(qū)。照金地區(qū)有群眾基礎，有黨的組織，建立過蘇維埃政權(quán)，有游擊武裝。雖然靠近敵人統(tǒng)治中心，作為根據(jù)地的中心區(qū)不合適，但作為根據(jù)地的前區(qū)或邊緣區(qū)，對保衛(wèi)中心區(qū)，輸送干部和紅軍兵員，仍然是發(fā)揮著很大作用的。陜北也是一樣，雖然以安定為中心建立第一路游擊區(qū)的計劃受到挫折，但中共陜甘邊特委荔園堡會議調(diào)整了計劃，即派紅四十二師幫助陜北蘇區(qū)反“圍剿”、發(fā)展正規(guī)紅軍，不僅實現(xiàn)了原先的戰(zhàn)略目標，而且還超出了目標，為陜甘根據(jù)地的形成創(chuàng)造了條件，為陜甘主力紅軍發(fā)展，提供了更加廣闊的舞臺。毛澤東對劉志丹等建立三路游擊區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略給予了很高的評價，說:劉志丹創(chuàng)建的根據(jù)地，用了“狡兔三窟”的辦法，創(chuàng)出局面，這很高明［51］7。

第二，形成了正規(guī)紅軍、游擊隊、赤衛(wèi)隊、少先隊相互配合、遞進補充的武裝體系。正規(guī)紅軍在掃除根據(jù)地內(nèi)的反動地主武裝、開辟游擊區(qū)、反“圍剿”中發(fā)揮主要作用，是根據(jù)地黨和蘇維埃政權(quán)手中的利劍。游擊隊配合紅軍作戰(zhàn)、開辟和鞏固游擊區(qū)，還是紅軍的后備兵員，或由幾支游擊隊組成新的紅軍團隊，或以整排整連形式補入紅軍。赤衛(wèi)隊、少先隊則又是游擊小組的基礎，是游擊隊的后備力量。紅四十二師發(fā)展得那么快，各路游擊區(qū)的游擊隊發(fā)展得那么快，這種獨特的相互配合、遞進補充的武裝體系發(fā)揮了重要作用。

第三，在堅持黨的反對國民黨反動統(tǒng)治、實行土地革命和武裝斗爭這些中國革命的基本主張之下，一切從陜甘邊的實際出發(fā)開展革命斗爭。劉志丹、習仲勛等陜甘邊根據(jù)地領導者們，不是簡單地照搬別的根據(jù)地的經(jīng)驗，而是將黨的革命基本主張、別處的經(jīng)驗和陜甘邊的實際結(jié)合起來。如在分配土地時，考慮到在根據(jù)地的區(qū)域情況，人民的覺悟程度，田地的地理位置，土地的附帶物，牛羊是當?shù)氐闹匾a(chǎn)生活資料，等等;在經(jīng)濟方面注意糧食關系民生大事，用購買辦法獲取農(nóng)民的糧食，根據(jù)農(nóng)民通常交換勞動產(chǎn)品的方式設立集市，等等;在軍事方面采取獎勵購買新式武器，繳獲槍支歸己，等等;在社會政策方面根據(jù)當?shù)貢篱T比較多，采取區(qū)別對待政策，等等。由于結(jié)合實際，陜甘邊根據(jù)地實行的各項政策實效明顯，人民群眾歡迎。

第四，努力開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。當時全黨處于“左”傾教條主義錯誤統(tǒng)治之下，把中間力量看作“最危險的敵人”，實行關門主義方針，把可以爭取的力量推到敵人的一邊，自己成為孤家寡人，給革命造成嚴重損失。陜甘邊根據(jù)地卻能根據(jù)實際情況，區(qū)別對待民團、土匪，將可以爭取的力量爭取到自己一邊，壯大了革命隊伍;對于可以爭取中立的力量，盡量爭取其中立，減少自己敵對力量。正是能夠根據(jù)實際情況，靈活地采取統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，根據(jù)地才得到不斷鞏固和發(fā)展。以南梁為中心的陜甘邊根據(jù)地統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐經(jīng)驗，豐富了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是一筆寶貴的財富。

五、結(jié)語

大革命失敗后，黨曾試圖在北方建立革命根據(jù)地，但絕大多數(shù)都失敗了，然而卻在陜甘邊結(jié)出了碩果。不僅如此，陜甘邊根據(jù)地還派出主力紅軍，幫助陜北根據(jù)地反“圍剿”，派干部前往那里幫助建設主力紅軍，為兩塊根據(jù)地將來連成一片，承擔中國革命的重任——迎接紅二十五軍、中共中央和中央紅軍長征落腳這里打下了堅實的基礎。筆者認為，在中國革命史、中共黨史上，陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展無疑是一個奇跡，其歷史經(jīng)驗主要有以下幾點:

第一，堅定革命信念，努力不懈開展武裝斗爭，創(chuàng)建紅軍和革命根據(jù)地，在挫折中不斷摸索新的斗爭方式和路徑。大革命失敗后，黨的主要領導干部、骨干力量和黨所掌握的軍事力量，絕大多數(shù)集中在南方。而中共陜西省委領導的各方面力量相對于南方來說，要弱得多。這種狀況決定著在陜西和甘肅兩省建立根據(jù)地面臨的困難要大得多。從1927年9月26日中共陜西省委傳達、接受八七會議精神，到1934年2月下旬以南梁為中心的陜甘邊根據(jù)地的初步形成，再到11月7日陜甘邊蘇維埃政府的成立，鞏固的根據(jù)地建成，期間歷時7年多之久。以劉志丹、謝子長、習仲勛等為代表的共產(chǎn)黨人，在每次受到挫折后，革命信心依然堅定，從不氣餒，從不消沉，而是改換另一種斗爭方式，繼續(xù)革命，摸索出了建立紅軍和根據(jù)地的新路徑。

第二，從首先保存自己出發(fā)，正確估量革命形勢和革命力量，選擇根據(jù)地的中心位置、發(fā)展方向、發(fā)展方式。不僅建設年代發(fā)展是第一要務，是硬道理，在革命戰(zhàn)爭年代，發(fā)展同樣也是第一要務，是硬道理。但是，發(fā)展觀的正確與否，決定著發(fā)展的成敗。陜甘邊革命根據(jù)地的發(fā)展經(jīng)過寺村塬、以照金為中心和南梁為中心三個階段。寺村塬根據(jù)地和照金根據(jù)地之所以失利，最重要的原因是受“左”的錯誤的影響，沒有正確估量革命力量，過高地估計革命形勢，不注意保存自己，急躁冒進，總想迅速在強大的敵人的政治中心和經(jīng)濟中心建成大片根據(jù)地，甚至要求革命迅速在全陜西省取得勝利。以南梁為中心的根據(jù)地得到鞏固并發(fā)展，關鍵是正確估量自己的力量，在注重保存自己的基礎上選擇根據(jù)地的中心;在發(fā)展方向上選擇革命力量基礎好的南北兩翼;在發(fā)展方式上注意穩(wěn)步推進，圍繞中心向四周發(fā)展。

第三，根據(jù)地的各項政策都要從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)。中國地域遼闊，南方與北方，東部與西部，在地形地理、民俗風情、社會習慣、文化心理，都有很大的差異。土地革命戰(zhàn)爭時期，黨領導之下的革命大目標、大方針各地都是一致的，但各根據(jù)地不能完全按照上級文件的“本本”，還要根據(jù)本地的實際情況，制定符合本地人民要求的具體政策。同時，這一根據(jù)地的經(jīng)驗對其他根據(jù)地可以起到示范和借鑒的作用，但其他根據(jù)地不能完全照搬。以南梁為中心的陜甘邊蘇維埃政府在制定各項政策時，善于根據(jù)本地的特點，制定出符合人民群眾要求的政策，因而得到了人民群眾的衷心擁護，起到了動員人民群眾參軍、參戰(zhàn)，支持紅軍反“圍剿”，保衛(wèi)根據(jù)地，鞏固和擴大根據(jù)地的作用。

第四，求同存異，以革命大局為重。創(chuàng)建陜甘邊根據(jù)地的過程，是一個摸著石頭過河的過程，是一個充滿艱辛探索的過程，“左”傾錯誤的打擊，同志之間的意見分歧、誤解都是難免的。劉志丹、謝子長、習仲勛等陜甘邊根據(jù)地的領導者，在遇到這些問題時，都表現(xiàn)出了一個無私無畏的堅定革命者的寬廣胸懷。尤其是劉志丹，無論是被“左”傾領導者扣上“機會主義”的大帽子，被撤去職務;還是同志之間的意見不一致，受到誤解，他都能以大局為重，能上能下，不計個人得失，努力為黨工作，貢獻自己的聰明才智。如在閻洼子會議上，中共上海中央局和北方代表的兩封信都無端指責紅二十六軍犯了“右傾機會主義”、“逃跑主義”、“槍桿子萬能”、“濃厚的土匪色彩”等錯誤。面對指責，劉志丹、習仲勛以及其他陜甘邊根據(jù)地的領導人，以革命大局為重，不僅沒有計較，還派紅三團支援陜北根據(jù)地的反“圍剿”斗爭。

注釋:

①即華縣、華陰縣。

②也寫作楊重遠。

③劉志丹在1932年4月回到了陜甘游擊隊。

④原文如此，應為甘肅正寧的三嘉塬。

⑤中共陜西省委在1932年8月25日通過的《關于帝國主義國民黨四次圍剿創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)及紅二十六軍決議案》規(guī)定的番號是“用紅軍廿六軍四十一師第一團”。杜衡為什么將番號改為紅二十六軍第二團，目前還沒有找到文件依據(jù)。從以后建立紅三、紅四團之后，1935年2月才建立紅一團的情況看，筆者認為這是杜衡實現(xiàn)中共陜西省委6月1日先“成立紅軍一團”，“并努力在最短期間編成紅軍一師”的計劃而采取的步驟。因只有第一團，沒有第二團，對外無法宣稱“紅四十一師”。因此，后來相繼建第三、第四團，最后才建第一團。

⑥中國共產(chǎn)黨在政權(quán)和群眾團體中設立的領導機構(gòu)，即后來的黨組。

⑦即杜衡。

⑧即汪鋒。

⑨即南梁地區(qū)。

［1］陜西省委第一次擴大會議關于政治形勢與工作方針決議案（1927年9月26日）［Z］.

［2］陜西省委第一次擴大會議關于組織工作決議案（1927年9月26日）［Z］.

［3］陜西省委第一次擴大會議關于軍事運動決議案（1927年9月27日）［Z］.

［4］陜西黨與團關于開發(fā)游擊戰(zhàn)爭由部分的農(nóng)民暴動過渡到全陜西的總暴動的通告（1928年1月12日）［Z］.

［5］陜西政治、黨務報告（1928年3月20日）［Z］.

［6］陜西臨時省委給中央報告（第一號）——關于政治現(xiàn)狀及黨務概況（1929年7月19日）［Z］.

［7］陜西臨時省委關于八月份工作給中央的報告（第三號）（1929年9月2日）［Z］.

［8］中共陜西省委關于渭北游擊戰(zhàn)爭情況的報告（1930年9月13日）［G］//中共陜西省委黨史資料征集研究委員會，中共咸陽市委黨史辦公室.渭北革命根據(jù)地.西安:陜西人民出版社，1990.

［9］中共陜西省委關于加緊關中和渭北災民和農(nóng)民斗爭的指示（1931年7月10）［G］//中共陜西省委黨史資料征集研究委員會，中共咸陽市委黨史辦公室.渭北革命根據(jù)地.西安:陜西人民出版社，1990.

［10］中共陜西省委關于開展渭北和關中西路農(nóng)民武裝斗爭的指示（1931年12月7日）［G］//中共陜西省委黨史資料征集研究委員會，中共咸陽市委黨史辦公室.渭北革命根據(jù)地.西安:陜西人民出版社，1990.

［11］劉景范1983年5月16日談陜甘邊早期革命武裝斗爭［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［12］中共陜西省委1932年1月20日給陜甘邊境游擊隊的指示信［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［13］陜西省委給中央的報告（第一號）——關于陜西游擊隊情況（1932年2月15日）［Z］.

［14］毛澤東.中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在?（1928年10月5日）［M］//毛澤東選集:第1卷.北京:人民出版社，1991.

［15］中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊隊委1932年3月20日關于游擊隊活動情況的報告［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［16］中共陜西省委1932年3月21日關于陜甘游擊隊的情況給中央的信［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［17］杜衡1932年6月2日關于陜甘游擊隊情況向北方各省委代表聯(lián)席會議的報告（節(jié)錄）［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［18］陜西代表杜勵君在北方代表會議上的報告——關于陜甘游擊隊產(chǎn)生、“四·二六”罷課與黨的策略、白軍兵變、士兵工作、省委及各地的工作概況等（1932年6月2日）［Z］.

［19］中央關于陜甘邊游擊隊的工作及創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)的決議（1932年4月20日）［G］//中央檔案館，編.中共中央文件選集:第8冊.北京:中共中央黨校出版社，1991.

［20］陜西省委關于創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)與游擊隊的工作決議——接受中央《關于陜甘邊游擊隊的工作及創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)的決議》（1932年6月1日）［Z］.

［21］吳岱峰1985年8月1日談麻子掌、梁家堡會議［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［22］師建章談麻子掌會議［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［23］中共陜西省委1932年8、9月間關于陜甘游擊隊工作給中央的信（節(jié)錄）［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［24］中央檔案館，編.中共中央文件選集:第8冊［G］.北京:中共中央黨校出版社，1991.

［25］中共中央1932年8月1日關于創(chuàng)造陜甘邊區(qū)根據(jù)地給陜西省委的指示信（節(jié)錄）［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［26］中共陜西省委1932年8月25日關于帝國主義國民黨四次圍剿創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)及二十六軍決議案（節(jié)錄）［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［27］張秀山.照金革命根據(jù)地憶述［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（下）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［28］任愚公.紅二十六軍的創(chuàng)建和發(fā)展［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［29］王世泰.回憶紅二十六軍紅二團［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［30］吳志淵.西北根據(jù)地的歷史地位［M］.長沙:湖南出版社，1991.

［31］杜衡1932年12月22日關于成立紅二十六軍籌備情形向陜西省委的報告［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［32］中共陜西省委1932年9月17日制定的邊區(qū)軍事計劃［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［33］中共陜西省委1932年10月25日關于組織革命兵變開展甘肅隴東游擊戰(zhàn)爭的決議［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［34］陜西省委給勵君信——對紅二十六軍軍事及組織問題的指示（1933年1月4日）［Z］.

［35］陜西省委宣傳部關于宣傳工作計劃——擺在全黨面前立刻要徹底完成的一個轉(zhuǎn)變運動（1933年1月7日）［Z］.

［36］陜西省委給三原中心縣委信——對三原縣委工作的檢查與具體指導（1933年1月3日省委全體會議通過）［Z］.

［37］金天花1933年1月25日關于紅二十六軍在廟灣作戰(zhàn)經(jīng)過給陜西省委的報告［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［38］金理科1933年2月2日關于紅廿六軍及陜甘邊區(qū)工作概況給三原中心縣委及陜西省委的報告［G］//劉鳳閣，任愚公，主編.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)（上）.蘭州:蘭州大學出版社，1995.

［39］陜西省委給韓城縣委工作指示信（1933年1月6日）［Z］.

［40］一月十日到十七日“加入紅軍周”——省委號召一百個機器局工人到紅二十六軍去（1933年1月9日）［Z］.

［41］陜西省委為號召三千人到紅二十六軍去告渭北工農(nóng)勞苦群眾書（1933年1月10日）［Z］.

［42］了凡幫助栒邑地方黨的工作給省委的報告（1933年3月13日）［Z］.

［43］渭北特派員拓夫關于渭北黨的工作情況給省委的報告（1933年2月6日）［Z］.

［44］習仲勛.習仲勛自述:回憶陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地［M］//習仲勛革命生涯:上冊.北京:中共黨史出版社，中國文史出版社，2008.

［45］陜西省委給紅二十六軍的指示信（1933年2月3日）［Z］.

［46］陜西省委給中央的工作報告——第九部:省委改組（二）（1933年11月25日）［Z］.

［47］陜西省委給中央的工作報告——第八部:省委改組（一）（1933年11月25日）［Z］.

［48］陜西省委給中央的工作報告——第四部:紅軍（1933年11月25日）［Z］.

［49］陜甘邊特委關于目前政治形勢與陜甘邊區(qū)黨的任務（1934年7月）［Z］.

［50］毛澤東選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［51］中國人民解放軍軍事科學院.忠心耿耿 為黨為國［G］//劉志丹紀念文集.北京:軍事科學出版社，2003.