于語和，張 欣

（南開大學 法學院，天津 300071）

一、賄選現(xiàn)象及其本質(zhì)

（一）賄選概念的界定

賄選是伴隨著選舉制度而生的。作為選舉政治的伴生物，在當今各國，賄選丑聞不絕于耳，阻礙了民主政治的良性發(fā)展。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政治體制改革的穩(wěn)步深入，民主制度不斷健全，民主選舉在政治生活中普遍推廣。然而隨著民主選舉活動的普及和擴展，賄選現(xiàn)象開始滋生且不斷增加，甚至成為政治腐敗的主要形式。學理上認為，賄選，即賄賂選舉。通常解釋為用金錢、物質(zhì)收買選舉工作人員或選民以取得選票或改變選舉結果的行為[1]。有學者認為賄選即：“競選者在選舉中通過一定的物質(zhì)利益或其他方式對參加選舉的代表和選民進行賄買，以使自己在競選中勝出”[2]。具體到村委會選舉而言，全國人大常委會、國務院、民政部印發(fā)的《〈中華人民共和國村民委員會組織法〉條文釋義》對此作出解釋，“所謂賄賂，是指用金錢或者其他物質(zhì)利益收買選民、候選人、選舉工作人員，使之違反自己的意愿參加選舉或者在選舉工作中進行舞弊活動?！蔽覀冋J為，所謂賄選，即賄賂選舉，是指在選舉中競選者用金錢、財產(chǎn)或其他方式收買選舉工作人員或參加選舉的代表和選民，以操縱選舉過程或影響選舉結果，使自己或他人當選的一系列活動和行為。

（二）賄選的本質(zhì)

政治文明的核心價值是民主政治，而選舉是民主政治的第一要義。選舉的過程是政治資源的配置過程，其結果則意味著公共權力的獲得，政府擁有資源的配置權，權力獲得者可以利用這種控制權為自己謀取私利。因此，為了獲取一定的經(jīng)濟資源的控制權可能發(fā)生不擇手段謀求公共權力的情況。特別是在資源稀缺的情況下，官員運用權力分配稀缺資源時必將獲得巨大的收益，當其中一些人擁有巨大的決定權并缺乏制度與法律監(jiān)督時，他們易于在經(jīng)濟利益這一激勵因素的刺激下，不擇手段地謀求公共權力，賄選也就產(chǎn)生了。這一現(xiàn)象經(jīng)濟學家稱為“權力尋租”，尋租即是指那種利用資源通過政治過程獲得特權從而構成對他人利益的損害大于租金獲得者收益的行為[3]。在我國，具體到政治領域內(nèi)，有學者認為權力尋租與政治腐敗沒有明確的界限，“尋租就是用較低的賄賂成本獲取較高的收益或者超額利潤”。賄選作為滋生腐敗的重要形式，其本質(zhì)而言就是一種權力尋租，是賄選者為了謀求一定的經(jīng)濟利益而進行的公共活動。而且，賄選是寄生在民主政治體制上的一顆毒瘤，它會不斷侵蝕民主政治體制的基礎和發(fā)展。民主選舉的過程體現(xiàn)了雙重社會功能：政府不斷尋求民眾對其合法性的廣泛認可，而公眾也在尋求政府的發(fā)言權[4]。選民手中的選票在這個權力委托、合法性授予過程中起到了關鍵的中介作用。但是，發(fā)生在行賄人和受賄人之間“買賣選票”的交易行為，企圖以財產(chǎn)收買權力從而獲得對公共權力的控制和壟斷，這一行為意味著公共權力不再是人民的公共權力，而是少數(shù)人的權力，權力的本質(zhì)發(fā)生異化。賄選破壞了選舉的規(guī)則和程序，歪曲了選民的意志，侵害了選民基于自愿基礎上公開、公平、公正進行投票的權利，選舉結果雖然披著合法性外衣但根本不具備合法性基礎，損害了政府合法性的基礎，也就從根本上侵蝕著民主政治的根基和發(fā)展進程。

二、當前村民選舉中的賄選現(xiàn)象及其危害

（一）村委會選舉中的賄選現(xiàn)象

我國村委會選舉中的賄選行為，在日益穩(wěn)定持續(xù)舉行的農(nóng)村選舉活動過程中產(chǎn)生，受我國農(nóng)村特殊的社會環(huán)境及村民自治的發(fā)展現(xiàn)狀影響，具有以下其特殊性：

1.賄選現(xiàn)象蔓延迅速。村委會選舉中賄選現(xiàn)象的發(fā)生呈現(xiàn)出普遍性和快速蔓延的特點。相對于城鎮(zhèn)地區(qū)的人大選舉而言，在農(nóng)村，由于村民居住集中，范圍較??；宗族關系、人情關系、面子因素影響較大；村民的文化教育水平落后，政治素質(zhì)偏低，選舉熱情和民主權利意識有限等因素的影響，在選舉實踐中，有關農(nóng)村地區(qū)發(fā)生賄選案件呈現(xiàn)高發(fā)、普遍的趨勢。農(nóng)村地區(qū)發(fā)生賄選的條件較之城鎮(zhèn)更為容易，例如在某村莊，村民肖某為村民放了兩場電影，其母給群眾發(fā)放800袋大米，肖某最后便成功當選[5]。相較之下，城鎮(zhèn)地區(qū)如果發(fā)生賄選，不僅需要付出高額的成本，而且成功當選確定性較低，行賄者在權衡付出與回報的風險后進行賄選的可能性有所降低。在農(nóng)村，特別是某些村級集體經(jīng)濟實力厚實，村級事務眾多的地區(qū)，在村委會對資源控制權力所衍生的經(jīng)濟利益刺激下，出現(xiàn)了某些個人或團體大肆賄選拉票的情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)濟利益帶來了巨大誘惑使得賄選現(xiàn)象更呈現(xiàn)出迅速蔓延的趨勢。

2.賄選形式多樣化。賄選的形式內(nèi)容在不斷改變，手段也越來越多樣化。賄選者為了能夠達成影響或操縱選舉結果的目的，進行賄賂的手段和形式多種多樣。由最初的金額較小的金錢和實物賄選，逐步發(fā)展為較大金額的賄選、許愿承諾賄選等多種形式渠道的賄選手段。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入和生活水平的提高，賄選的力度也越來越大，從前較小額的金錢賄賂和實物賄賂開始轉向公開承諾為村民辦事及大數(shù)額現(xiàn)金賄賂。許愿賄賂主要是在選舉過程中，賄選者為收買人心對村民做出的承諾，例如對建房、計生申請戶，許愿只要自己當上村主任，保證批準；對多數(shù)村民關注的公益事業(yè)、集體經(jīng)濟、村容村貌等公共事項做出創(chuàng)辦承諾等。

3.賄選活動日趨組織化。在一些村莊的選舉中，賄選的活動形式開始從隱蔽性的個人暗中拉票發(fā)展為公開性、有組織有規(guī)模的賄選活動。一般由在當?shù)剞r(nóng)村具有權威或影響力的人牽頭，組織班子，制定賄選方案，明確人員分工，從選舉前賄賂拉票到選舉中拉人填票再到現(xiàn)場“監(jiān)視選票”，都有專人負責，賄選活動呈現(xiàn)組織化的特征。

（二）村委會選舉中賄選的危害

1.阻礙我國民主政治的發(fā)展進程。民主是現(xiàn)代政治文明的重要標志，是當今各國政治追求的目標和價值。在我國，《憲法》明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，體現(xiàn)了“主權在民”這一民主制度的核心原則。我國廣大農(nóng)村地區(qū)建構和實行的村民自治制度，賦予了農(nóng)民最廣泛的自治權利，為村民參與政治活動提供了合法性依據(jù)，有利于真正實現(xiàn)人民當家作主。自《村民委員會組織法》正式頒布以來，農(nóng)村選舉激發(fā)了村民政治參與的熱情，培育了村民對于民主權利、公民責任的認知。農(nóng)村選舉為同樣作為基層群眾自治組織的城市社區(qū)居委會選舉提供了經(jīng)驗和范例，這是中國民主政治建設事業(yè)的重大進步。但是，村委會選舉中賄選現(xiàn)象的出現(xiàn)，使村民自治的民主成份大打折扣，嚴重阻礙了農(nóng)村基層民主政治的建設進程[6]。賄選以利益為籌碼，以操縱選票為目的，破壞了民主選舉的法律規(guī)則和正當程序。選民手中的選票不能按照人民的意志投出，使得權力獲取的渠道從根源上遭到破壞，主權在民的原則無法實現(xiàn)，民主最終會落入少數(shù)人甚至一人專斷的窠臼。而且，村民在選舉中由于賄選導致其真正意向長期得不到準確表達和應有重視，必將對選舉過程和結果心存不滿，甚至喪失對村委會直選和基層民主制度的信任，這一負面影響將導致農(nóng)民民主熱情的消退，使得我國正在培育和成長的村民政治參與意識受挫。總之，賄選之風若不得以制止，其必將危害農(nóng)村基層民主制度和農(nóng)村基層民主環(huán)境的建立和發(fā)展，妨礙我國整體民主政治建設事業(yè)的順利進行。

2.妨害村民自治的順利推進。村民委員會是我國農(nóng)村基層的自治組織，村民在選舉中通過選票的的方式推選出信任的村委會成員集中行使自治權利，而村民委員會則應該在村民自治的制度框架之下，認真管理村莊事物，服務農(nóng)村公共事業(yè)，帶領全體村民勤勞致富，成為全面建設新農(nóng)村事業(yè)的帶頭人[7]。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的村民自治已經(jīng)逐步發(fā)展成為以自我教育、自我管理、自我服務為主要內(nèi)容的自治體系。但是，在村委會選舉中所發(fā)生的賄選現(xiàn)象，使得村民和村民委員會之間這種自治成員和自治組織的緊密、平衡的關系被打破。通過賄選所組成的村委會組織，無法獲得村民的認可和支持，通過賄選上任的村干部更是不可能和群眾同心同力，共同治理好整個村莊。同樣，作為受賄者的村民為換得賄選者的酬勞和饋贈，以犧牲民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利為交換，聽從賄選者支配，喪失了自治的權利，也就很難真正參與村民自治。一旦“村民自治”淪為“村官自治”，便與我國基層民主建設的本意背道而馳，此番情況長久惡化下去，村民自治將難以進行，農(nóng)村村民自治的良好秩序會遭到嚴重破壞。

3.破壞農(nóng)村正常的社會秩序。在我國全面建設小康社會進程中，“三農(nóng)”問題的解決至關重要。然而，賄選的出現(xiàn)對于農(nóng)村社會正常社會秩序產(chǎn)生了不小的沖擊和震蕩。首先，在農(nóng)村選舉中，賄選活動開始與當?shù)睾趷簞萘唇Y起來，個別地方的村委會選舉被黑惡勢力控制，使用賄賂與暴力、威脅、欺騙等多種手段操控選舉過程和選舉結果[8]。候選人通常會以暴力的方式恐嚇、威脅參與選舉其他候選人和選民，不與其合作的選民往往受到打擊報復，在一些地方農(nóng)村，發(fā)生了非法拘禁、綁架、毆打村民等惡性暴力事件，嚴重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。其次，通過賄選得以勝出的村干部為彌補進行賄賂的付出，必然會利用職權之便對村集體經(jīng)濟進行侵吞和攫取。這一方面侵蝕著本已薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎和動力，另一方面對于依靠集體經(jīng)濟建立的農(nóng)村社會公益事業(yè)、農(nóng)村醫(yī)療醫(yī)保體制、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、優(yōu)撫政策等一系列社會保障制度形成強大沖擊，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展也深受影響。最后，村干部對經(jīng)濟利益的私欲追求和大量占有加劇了農(nóng)村社會的貧富兩極分化，引發(fā)群眾的嚴重不滿，導致干群關系緊張，影響農(nóng)村秩序和諧。近幾年來，農(nóng)村社會中兩極分化、貧富差距拉大的現(xiàn)象已經(jīng)顯露端倪，并由此引發(fā)了一系列影響農(nóng)村社會秩序的問題。賄選活動盡管發(fā)生在選舉過程之中，但對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村秩序的破壞和沖擊卻是持續(xù)不斷的，其后期影響更是不容小覷。村干部上任后利用職權大量聚攏財富，并利用經(jīng)濟實力鞏固和加深在農(nóng)村社會的影響力，以便在其后的直選活動中繼續(xù)擾亂甚至操縱選舉結果。這一惡性循環(huán)破壞了農(nóng)村社會正常的政治生活和經(jīng)濟秩序，若任其發(fā)展必將嚴重影響農(nóng)村社會的和諧有序發(fā)展。

三、村委會選舉中賄選現(xiàn)象的成因

目前，我國村委會選舉中賄選現(xiàn)象的產(chǎn)生具有多重根源，監(jiān)督制度和法律規(guī)范的缺失，經(jīng)濟利益和政治利益的驅使，以及農(nóng)村社會環(huán)境和文化傳統(tǒng)的深刻影響，都為這種違法行為的滋生和泛濫提供了溫床。我們認為可以下面幾點作為切入點加以分析：

（一）選舉制度缺陷的客觀存在

選舉制度的缺陷主要表現(xiàn)為選舉程序不甚規(guī)范以及監(jiān)督機制有所缺失兩個方面。首先，就目前情況看來，在選舉中所采用的流動票箱和委托投票兩種方式存在一定問題。雖然流動票箱的使用曾經(jīng)為維持我們的農(nóng)村民主選舉的高參選率提供了有利的支持，但是，現(xiàn)在看來它也為賄選者提供了可乘之機，賄選者可能尾隨流動票箱監(jiān)視選民特別是已經(jīng)接受賄賂的選民。在人情關系的壓力下，選民也只好違心地投票給賄選者。而委托投票也存在著諸多問題，委托程序不完善使其成為賄選者獲取票源的一種手段，在行使委托投票的過程中，委托方面對人情壓力和利益誘惑，把選票“委托”給賄選者，甚至委托書造假的情況也時有發(fā)生。另一方面，對于村委會選舉過程和結果上監(jiān)督機制的缺失也使得賄選現(xiàn)象難以抑制?！洞迕裎瘑T會組織法》一方面賦予村民會議監(jiān)督村民委員會（包括選舉和罷免村委會及其成員等）的權力，另一方面又賦予村委會組織、召集村民會議的權力，這在實際操作層面，既難以保障村民罷免權的順利實現(xiàn)又難以確保村委會的公正監(jiān)督的職能。在出現(xiàn)村委會干部貪污的情況下，即使村民提出的罷免議案符合法定條件，村委會也不可能積極籌備召開村民會議，而是采取各種手段拖延和阻撓會議召開，村民會議根本無法有效行使監(jiān)督和罷免的權利。因此，我們沒有監(jiān)督機制來保障選舉程序及結果的其公正、公開，賄選現(xiàn)象也就更加難以避免[9]。

（二）集體經(jīng)濟的巨大經(jīng)濟利益的驅動

安東尼·唐斯曾經(jīng)做出過這樣的假設：“候選人也是理性的經(jīng)濟人，他和生產(chǎn)者、消費者具有同樣的行為動機。他們與經(jīng)濟中追求利潤的企業(yè)家是類似的。為了達到他們的個人目的，他們制定他們相信將能獲得最多選票的政策，正像企業(yè)家生產(chǎn)將能獲得最多利潤的產(chǎn)品一樣……[10]”。在當下的村委會選舉中，想獲得最多的選票，對選民進行賄賂是一條“捷徑”。根據(jù)《村民委員會組織法》第5條的規(guī)定，村委會對屬于集體的財產(chǎn)擁有支配權。但是，由于我國的村民自治實行時間不長，還處于成長階段，國家在賦予了村委會廣泛的自治權利之后卻并沒有對其權力的行使形成強而有力的約束和監(jiān)督，民主監(jiān)督機制例如村務公開、罷免制度等還不完善，缺乏完整而系統(tǒng)的制度支撐和法律保障。面對當選后無后顧之憂、唾手可得的巨大經(jīng)濟利益，候選人在選舉前必會采用最為直觀、見效的方式收買選票，而在當選后則會利用手中的職權，不僅要成倍地收回成本，更要以看似合法或直接以非法的形式從集體利益中謀取更大利益。村干部由原先“代理型政權經(jīng)營者”轉變?yōu)椤爸\利型政權經(jīng)營者”[11]。在巨大經(jīng)濟利益的刺激下，近年來村官腐敗的消息頻頻屢見報端，村官級別之低與涉案金額之高令人咋舌。

（三）文化建設的落后和忽視

隨著我國改革開放的推進，農(nóng)村經(jīng)營承包體制的推廣，農(nóng)村的經(jīng)濟水平有了迅速的發(fā)展，但是農(nóng)村的思想文化建設相對于經(jīng)濟建設而言，始終處于相對緩慢滯后的位置。在我國，幾千年封建統(tǒng)治所留下的歷史烙印和人治思想對于民眾意識的禁錮是深刻而沉重的，它不可能隨著法治建設的開展而完全移除或一夜消失。在漫長的封建社會中，一方面是宗法社會的內(nèi)部強制，一方面是法律層面上自身權利觀念的缺失，農(nóng)民的權利意識早已在雙重擠壓之下消失殆盡。因此，在當前基層民主推進的過程中，農(nóng)民的權利意識淡薄，始終沒有樹立利用手中權利維護自身利益的觀念，這也成為了農(nóng)村基層民主政治建設一個難以逾越的屏障。西方的民主觀念畢竟是一個外來物，“人民對選舉有一個由不習慣到習慣，由漠不關心到不可缺少的過程，這個過程也是人民主權責任感從無到有、或從不固定到確定的過程”[12]。在基層民主建設的過程中，村委會選舉正是廣大農(nóng)民進行民主參與，培養(yǎng)公民責任感和樹立民主權利意識的寶貴機會，而這一機會的創(chuàng)造和實現(xiàn)則需要文化建設的保駕護航，來引導農(nóng)民群眾克服小農(nóng)意識，培育民主參與的熱情和信心，樹立公民責任感。

四、村民選舉中賄選現(xiàn)象的規(guī)制措施

賄選現(xiàn)象的出現(xiàn)產(chǎn)生了很多惡果，既影響了農(nóng)村的民主法制建設，也影響農(nóng)民的選舉權、知情權、決策權、監(jiān)督權的行使，更不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。我們認為在治理賄選時，要全面深入地分析賄選產(chǎn)生的根源，對癥下藥，采取積極有效地措施，徹底鏟除賄選。

（一）改革、完善、創(chuàng)新選舉制度

修改現(xiàn)行選舉法律，并制定實施細則，克服現(xiàn)行法律中的制度性缺陷，完善選舉制度的相關法律法規(guī)，規(guī)范選舉程序，保證選舉過程的公平、公正、公開。具體而言，一方面，真正落實秘密投票制度，投票結果當場公布，從選舉程序上杜絕候選人操作賄選活動的可能，從而保證選舉結果的公正性。委托投票制度的種種弊端也已經(jīng)顯現(xiàn)出來，委托程序的不規(guī)范也為賄選活動者提供了可乘之機，因此，我們在立法上應進一步規(guī)范委托投票的程序，嚴格規(guī)范和限制委托投票效力的確認。流動投票箱和委托投票程序上的弊端是滋生賄選、拉票的主要溫床，從這兩方面入手嚴格限制，對于預防賄選的發(fā)生具有積極的作用。例如，天津市在《村民委員會選舉辦法》中專列一章規(guī)范選舉過程，規(guī)定了“監(jiān)票、計票、唱票及其他選舉工作人員名單，需經(jīng)村民代表會議討論通過”，“設定秘密寫票處”，“選票由選民單獨填寫”“投票箱于當日集中在選舉大會會場現(xiàn)場開啟”等流程和環(huán)節(jié)的具體要求，這些舉措有利于切實保證秘密投票原則，消除選民顧慮，從源頭上抵制賄選現(xiàn)象的滋生。另一方面我國在直接選舉的競選規(guī)范方面沒有多少經(jīng)驗，而西方法治發(fā)達的國家實行直選制度較為成熟，在規(guī)范候選人的競選方式方面積累了豐富的經(jīng)驗，對于有些成果可以為我們所借鑒。

（二）建立健全村務公開制度、完善約束機制、減少權力尋租機會

賄選制度實質(zhì)上是一種權力尋租的行為。賄選者之所以付出高額成本進行賄選，是因為他們認為村務財產(chǎn)管理的混亂和不規(guī)范使他們當選后有機會獲取收益。正是由于預期利益的刺激，賄選者才會權衡代價與回報，進行一系列違法活動。因此，如果建立一套積極有效的監(jiān)督機制使得賄選者無法通過職務之便謀求經(jīng)濟利益，從制度層面切斷利益回報的鏈條使其無利可圖，那么賄選現(xiàn)象在根源上也就得到遏制。而在當下，村務公開將在制度上完成這一使命。村務公開，就是指村委會把所有涉及村民利益和村民普遍關心的事項，定期、及時、并且是采用一定的形式向村民公開，接受村民監(jiān)督的制度。村務公開要求涉及村民利益的大小事項都公開，而且必須是真正的公開，內(nèi)容真實，不弄虛作假，從村民自治權的角度看，屬于村民的對村級事務的監(jiān)督權[13]。在我國農(nóng)村，可以建立一個由村民選舉出來的獨立村務監(jiān)督組織，能夠公正地監(jiān)督村委會工作，避免其濫用職權，具有一定的實踐意義。除此之外，在具體形式上，可通過現(xiàn)代信息科技手段實現(xiàn)村務公開的現(xiàn)代化、科學化，增強其透明度和公開性。例如，在天津市東麗區(qū)就通過建立電子信息平臺，網(wǎng)上留言板，便民公共郵箱等多種形式公開村務，既有利于提高村民的民主意識、提高村民的民主監(jiān)督效果，也能夠在制度上預防村官腐敗[14]。

（三）加強宣傳教育，提高村民權利意識和法治觀念

“所謂權利意識就是指人們對于一切權利的認知、理解和態(tài)度，是人們對于實現(xiàn)其權利方式的選擇，以及當其權利受到損害時，以何種手段予以補救的一種心理反映，它構成了公民意識和憲法精神的核心”[15]。避免村民委員會選舉出現(xiàn)賄選或預防其發(fā)生，將賄選控制在萌芽狀態(tài)，必須要從每位村民開始教育，提高村民的權利意識和文化素質(zhì)。村民權利意識的提高、政治素養(yǎng)的培育一方面需要在民主實踐中得以鍛煉，另一方面也需要通過加大普法宣傳、進行理論教育的方式得以升華。只有真正使法治理念和民主權利意識為公民所內(nèi)化和確認，才能使村民的法律意識得以提高，并運用合法權利去維護自身利益。對村民的普法工作必須長期堅持，否則“宗族勢力”、“人情往來”等造成“賄選”的障礙就難以破除。加強民主選舉重要性的教育，提高村民的民主意識，使廣大村民真正認識到，村民委員會采取直接選舉的方法產(chǎn)生是村民當家作主的體現(xiàn)，也是農(nóng)村實行村民自治的基礎。

村民委員會選舉中的賄選現(xiàn)象是農(nóng)村基層民主發(fā)展的副產(chǎn)品，雖然這一行為給我國的選舉政治帶來了危害，但是我們不能因此否認我國農(nóng)村基層民主的取得的巨大歷史性成果；雖然我們的基層民主選舉進程遇到了挫折和阻力，但也從側面反映了農(nóng)民手中選票的分量日益加重，說明村官的權力來源由傳統(tǒng)的自上而下的行政部門任命，變成了自下而上的民主實踐。賄選產(chǎn)生于農(nóng)村民主制度的開放性和選舉的競爭性，村民自治制度的開放性越大，選舉的競爭性越激烈，賄選就越有產(chǎn)生的條件和可能性。但我們絕不能因噎廢食，因為賄選現(xiàn)象的發(fā)生而否定現(xiàn)行農(nóng)村基曾民主制度建設的重要意義。當然，在肯定村民自治巨大歷史意義的前提下，我們更要直面村委會選舉制度遇到的問題和挫折，積極探尋規(guī)制賄選現(xiàn)象的措施，預防和遏制賄選現(xiàn)象的發(fā)生。

[1]孫孝福.罪名辭典[M].北京：長征出版社,1999.393.

[2]胡健.遏制賄選.法律規(guī)制和社會治理[J].湖北社會科學,2005,（5）.

[3]（美）塔洛克.關稅、壟斷與偷竊的福利成本[J].李政軍譯.經(jīng)濟社會體制比較,2001,（1）.

[4]（英）戴維·米勒、韋農(nóng)·波格丹諾.布萊克維爾政治學百科全書[M].鄧正來譯.北京：中國政法大學出版社,1992.215－218.

[5]劉成群.這是不是賄選？[N].河北日報,2001-05-09.

[6]尹煥三.村委會直選中賄選問題的成因、危害與治理[J].理論探索,2004,（1）.

[7]王禹.村民選舉法律問題研究[M].北京：北京大學出版社,2003.8.

[8]王佳.村委會選舉中的賄選及其治理：基于法律的視角[J].求實,2011,（5）.

[9]于語和，張欣.論村民自治中罷免程序的規(guī)范問題[J].湖南公安高等?？茖W校學報,2010,（5）.

[10]（美）安東尼·唐斯.民主的經(jīng)濟學理論[M].姚詳,邢予青，賴平耀譯.上海：上海世紀出版集團,2010.79.

[11]楊善華，蘇紅.從“代理型政權經(jīng)營者”到“謀利型政權經(jīng)營者”——向市場經(jīng)濟轉型背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權[J].社會學研究,2002,（1）.

[12]王玉明.選舉論[M].北京：中國政法大學出版社,1992.65.

[13]張正河,翟建宏.農(nóng)村村務公開知識讀本[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學出版社,2009.26.

[14]陳江玲.基層民主視角下的村務公開——廣東德慶縣的實踐和思考[J].前沿,2010.（22）.

[15]辛世俊.公民權利意識研究[M],鄭州：鄭州大學出版社,2006.81.