賀小茂

隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展，原有的企業(yè)財務管理體系已經不能適應時代發(fā)展的要求。因此，企業(yè)需不斷深化財務管理體制改革，建立健全高效運行的財務監(jiān)督體系。而財務委派制的出現，可以有效發(fā)揮會計的各種職能，提高會計信息的質量，確保企業(yè)資產的保值增值，有利于構建起科學合理的財務決策與監(jiān)督體系。

一、企業(yè)財務委派制的基本內涵及其作用

首先，有助于集團公司統(tǒng)一會計核算。由于集團公司下屬企業(yè)一般較多，而且業(yè)務分散，集團公司不能準確地對下屬企業(yè)的會計核算進行全面監(jiān)控。落實企業(yè)財務委派制，集團公司可以通過委派財務人員進行集中管理，合理規(guī)范企業(yè)集團的會計核算體系，確保集團公司會計核算的準確性與規(guī)范性。

其次，提高企業(yè)會計信息的質量。在現實生活中，有些企業(yè)或者經營者為了追求私利，人為操縱企業(yè)利潤，并且唆使企業(yè)財務人員通過做假賬等方式粉飾財務報表，這不僅對企業(yè)會計信息質量產生不利影響，而且嚴重損害了集團公司的利益。通過實施財務委派制，可以有效維護企業(yè)會計核算的獨立性，在一定程度上確保了會計信息的真實性、準確性和有效性，提高集團公司會計信息的質量。

再次，改善企業(yè)經營管理水平，提高經濟效益。委派財務人員能夠利用自身業(yè)務素質的優(yōu)勢，在企業(yè)建章立制和經營決策等方面能提供專業(yè)意見；同時可以準確及時發(fā)現企業(yè)生產經營過程中的問題，提出改進建議；從而有效地改善企業(yè)的經營管理水平，提高經濟效益，充分發(fā)揮財務管理在經營管理中的基礎性作用。

最后，防范集團公司的財務風險。財務委派制有助于完善企業(yè)內部控制制度，通過委派財務人員參與企業(yè)的日常生產經營，加強對企業(yè)資金的管控，可以及時發(fā)現并糾正違規(guī)行為，準確掌握企業(yè)業(yè)務運行情況，防范并減少企業(yè)的財務風險。

二、企業(yè)委派財務人員管理的制度優(yōu)化

（一）建立健全相關制度，讓委派財務人員有規(guī)可依

集團公司應根據國家有關法律法規(guī)，并結合自身實際，建立、健全相關會計制度和財務制度，為委派財務人員開展工作提供良好的制度保障。同時，集團公司應建立、健全與財務委派制相配套的基本管理制度并貫徹執(zhí)行，主要包括委派管理制度（明確委派管理機構、任職資格和委派程序等）、考核獎懲制度、報告（述職）制度、培訓制度、崗位輪換制度和離任審計制度等。

（二）選擇相適應的委派模式

財務委派制可劃分為不同的模式，如果沒有選擇適當，可能會損害企業(yè)的經濟利益。因此，集團公司在委派時應根據下屬企業(yè)的實際情況，選擇與之相適應的委派模式。對于下屬大型企業(yè)來說，由于財務工作較為復雜、工作難度大，應選擇委派財務總監(jiān)或委派財務班子，委派財務人員可以由財務總監(jiān)和財務機構負責人等組成；而對于規(guī)模相對較小的下屬企業(yè)來說，委派財務人員就不宜過多，原則上委派一個會計主管即可。

（三）進一步明確委派財務人員的職責權限

發(fā)揮財務委派制的作用，關鍵是明確與落實委派財務人員的職責與權限。在實際工作中，職責不明確、權利不落實是制約該制度在實踐中發(fā)揮作用的主要原因。進一步明確委派財務人員的職責權限，從制度上保證委派財務人員深入企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，有機會參與企業(yè)的經營決策，使責、權、利相匹配，從而避免委派財務人員被架空或與經營者串通舞弊的危險。

（四）依法依規(guī)履行職務，寓監(jiān)督于服務之中

委派財務人員在工作中難免要扮演“夾心層”的角色，兩邊得不到理解。面對復雜的處境，首先要依法依規(guī)履職，堅守原則底線。其次要做到監(jiān)督與服務相結合，寓監(jiān)督于服務之中；財務委派制的出發(fā)點是強化監(jiān)督，但核心內容仍然是服務，委派財務人員應進一步擺正自身位置，處理好與派駐企業(yè)經營者的關系，委派財務人員應以幫助派駐企業(yè)經營者的角色出現，做好派駐企業(yè)經營者的參謀，為派駐企業(yè)的正常生產經營活動服好務。

（五）制定合適的薪酬福利制度和考核管理制度

1.基本薪酬由集團公司根據下屬企業(yè)的規(guī)模、財務工作復雜程度及工作難度的不同分別確定不同的檔次，并由總部按月發(fā)放；績效薪酬由集團公司統(tǒng)一組織年度考核后確定，并由總部發(fā)放；社保福利（包括社保費、住房公積金和日常福利）由集團公司統(tǒng)一繳納（或發(fā)放）。本管理模式具有獨立性強，有利于發(fā)揮監(jiān)督職能，績效考核效果好以及便于定期輪換等優(yōu)點；但弱化了委派財務人員為所派駐企業(yè)服務的積極性。

2.基本薪酬由集團公司根據下屬企業(yè)的規(guī)模、財務工作復雜程度及工作難度的不同分別確定不同的檔次，由派駐企業(yè)按照集團公司確定的標準按月發(fā)放；績效薪酬由集團公司統(tǒng)一組織年度考核后確定，并通知派駐企業(yè)發(fā)放；社保福利由派駐企業(yè)繳納（或發(fā)放）。本管理模式的優(yōu)缺點與第一種管理模式相似，但本管理模式更適用于跨區(qū)域經營的企業(yè)集團。

3.基本薪酬由集團公司根據下屬企業(yè)的規(guī)模、財務工作復雜程度及工作難度的不同分別確定不同的檔次，由派駐企業(yè)按照集團公司確定的標準按月發(fā)放；績效薪酬由派駐企業(yè)自行考核后確定，并由派駐企業(yè)發(fā)放；社保福利由派駐企業(yè)繳納（或發(fā)放）。本管理模式有利于提高委派財務人員為所派駐企業(yè)服務的意識和積極性，但其獨立性和監(jiān)督效力要受到一定的影響。

4.基本薪酬由派駐企業(yè)根據本企業(yè)的薪酬體系確定，并由派駐企業(yè)按月發(fā)放；績效薪酬由派駐企業(yè)自行考核后確定，并由派駐企業(yè)發(fā)放；社保福利由派駐企業(yè)繳納（或發(fā)放）。集團公司按年對委派財務人員進行年度單獨考核評比表彰。本管理模式有利于提高委派財務人員為所派駐企業(yè)服務的意識和積極性，但其獨立性和監(jiān)督效力要受到一定的影響，也不便于定期輪換。

（六）加強對下屬企業(yè)經營者的管理，確保委派有效

集團公司下屬企業(yè)經營者的素質以及決策和態(tài)度直接影響著財務委派制的有效實施，靠委派財務人員一方的力量，難以達到財務委派制的預期目的。集團公司應加強對下屬企業(yè)經營者的管理，建立對其合理的業(yè)績評價和考核獎懲制度，讓其充分認識財務工作的重要性，從而與委派財務人員相互適應、配合，共同努力，改善內部經營管理，提高企業(yè)經濟效益。

在企業(yè)集團內部實行財務委派制，是集團公司加強對下屬企業(yè)財務監(jiān)督的有效途徑。財務委派制在實際工作中可以有助于解決當前企業(yè)財務工作中存在的問題，全面提高企業(yè)會計信息質量和財務管理水平。

[1]郝進興.關于會計委派制問題的研究[M].西安:陜西人民出社,2001.

[2]楊照方.新會計準則下的會計信息制度性失真及防范，當代經濟，2007，（6）.