林松清(《巖石力學(xué)與巖土工程學(xué)報(bào)》(英文版)期刊社,湖北 武漢 430071)

我國(guó)科技文化環(huán)境對(duì)科技體制的影響*

林松清
(《巖石力學(xué)與巖土工程學(xué)報(bào)》(英文版)期刊社,湖北 武漢 430071)

在充分認(rèn)識(shí)和理解我國(guó)的文化環(huán)境特點(diǎn)基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)優(yōu)良的科技文化對(duì)我國(guó)科技體制改革及科研管理創(chuàng)新有較大幫助。據(jù)此,本文試圖從文化方面入手,分析科技文化自身所面臨的困境和挑戰(zhàn),進(jìn)而探討其對(duì)我國(guó)科技體制的影響,同時(shí)提供科研體制改進(jìn)的一些建議。分析表明,科技體制與“一元化結(jié)構(gòu)”的政治文化環(huán)境有很大關(guān)系,這種文化環(huán)境是衍生出“官本位”思想的溫床,繼而阻礙科技文化環(huán)境的健康發(fā)展,遏制科技體制創(chuàng)新。因此,理順科技文化環(huán)境的導(dǎo)向性是我國(guó)當(dāng)前科技體制改革的迫切性之所在。

文化環(huán)境;科技文化;科技體制;科研管理;“官本位”思想

“文化”是一個(gè)非常廣泛的概念,通常較難準(zhǔn)確定義。按照Stern教授的定義,文化一般指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和,它包括物質(zhì)文化、制度文化和心理文化三個(gè)方面[1]。

體制是根本的組織制度,是特定社會(huì)制度下社會(huì)組織對(duì)資源進(jìn)行配置、管理的制度安排和結(jié)構(gòu)方式[2]?？萍俭w制是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的組織體系和管理制度的總稱,也就是指科學(xué)技術(shù)研究與管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、權(quán)屬關(guān)系和管理方式的結(jié)構(gòu)體系[3]?？萍俭w制與科技文化關(guān)系非常密切,相互影響、互為補(bǔ)充。在健康的科技制度下,科技追求的目標(biāo)是探索真理,實(shí)施的方法是實(shí)證的手段;一旦獲得實(shí)證,真理才能被發(fā)現(xiàn)。而不良的科技文化會(huì)導(dǎo)致“急功近利”的科研氛圍,因而正確認(rèn)識(shí)并處理好科技體制改革與經(jīng)濟(jì)、政治體制的關(guān)聯(lián)是推進(jìn)我國(guó)科技體制改革所面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)[4]。我國(guó)科技體制現(xiàn)存的問題較多[5],其改革相對(duì)滯后。面對(duì)改革開放的大環(huán)境,解決科技創(chuàng)新、文化繁榮與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”問題,解決科技體制、文化體制僵化的弊端,是科技體制和文化體制改革面臨的共同難題[6]。

據(jù)此,本文擬通過分析我國(guó)科技文化環(huán)境對(duì)我國(guó)科技體制的影響,探討不良文化環(huán)境可能對(duì)科技體制及科研管理體系造成的不良影響,供同仁參考。

一、我國(guó)文化環(huán)境特點(diǎn)及面臨的挑戰(zhàn)

(一)我國(guó)文化環(huán)境的特點(diǎn)

我國(guó)文化環(huán)境一般由宗教、信仰、社會(huì)結(jié)構(gòu)、教育、語(yǔ)言及風(fēng)俗習(xí)慣等幾個(gè)方面組成。自古到今,中國(guó)受儒家倫理的影響較大,以“中庸之道”而行事,隨遇而安。人民崇尚倫理道德和群體意識(shí),推崇謙虛知禮、知足常樂,不追求爭(zhēng)強(qiáng)好勝、個(gè)人突出的價(jià)值取向[7]。一般而言,儒學(xué)體系是中華民族普遍認(rèn)同的優(yōu)良傳統(tǒng),其核心價(jià)值是忠誠(chéng)、互惠、責(zé)任和以誠(chéng)相待,這也是我國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓所在,我們需要去繼承和發(fā)揚(yáng)光大,這也是中華民族屹立世界民族之林之根基所在,正如柳斌杰[8]所言:“中華文化是中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根基和靈魂”。但不可否認(rèn),這種文化也容易奴化大眾,被貴權(quán)所利用,因此了解文化環(huán)境對(duì)科技體制的形成與發(fā)展是必要的。

文藝復(fù)興之后,西方文化堅(jiān)持“天人相分”,雖有各種宗教的文化傳統(tǒng),但更多的是崇尚科學(xué),尤其是實(shí)證科學(xué)。中國(guó)近代科學(xué)思想體系起源于“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”,至今僅有100多年,與西方的科學(xué)體系相比,實(shí)屬“年輕”。盡管中國(guó)古代有“四大發(fā)明”、不朽的軍事謀略及文學(xué)著作,有深邃的哲學(xué)思想、豐富的政治斗爭(zhēng)藝術(shù)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體制以及眾多的發(fā)明創(chuàng)造,但必須承認(rèn)我國(guó)自然科學(xué)不盡發(fā)達(dá),沒有形成系統(tǒng)性,缺乏培育科技發(fā)展的土壤,人文環(huán)境較為獨(dú)特[9]。在這種“特殊”的人文環(huán)境下,若對(duì)突發(fā)事物(事件)缺乏充分的思想準(zhǔn)備和科學(xué)認(rèn)識(shí),將直接影響我國(guó)科技發(fā)展,甚至?xí)韲?yán)重災(zāi)難的政治運(yùn)動(dòng)(如“文化大革命”)。這種“科技-文化-政治”文化氛圍在一定程度上說是我國(guó)科技體制改革和創(chuàng)新仍得不到豐厚滋潤(rùn)的根本原因所在。

(二)我國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)

1.信仰危機(jī)與誠(chéng)信危機(jī)。在我國(guó),宗教信仰雖說是自由,且為憲法所賦予,但實(shí)際情況不太樂觀。在信仰受抑情況下,誠(chéng)信也變得極為脆弱,人們所追求的精神信仰日益物化。誠(chéng)信的原本含義是“內(nèi)誠(chéng)于心,外信于人”。誠(chéng)信是一個(gè)道德范疇,非法律層面的行為,但會(huì)影響到實(shí)體和個(gè)體在社會(huì)中的信譽(yù)。歷史表明,以個(gè)人或集團(tuán)利益,以自私和貪婪玩弄誠(chéng)信是為人所唾棄的。有人自作聰明,玩弄道德,踐踏社會(huì)道德底線;甚至有人以此作為衡量個(gè)人成功與否的標(biāo)準(zhǔn),為了個(gè)人的蠅頭小利而不擇手段損人利己,進(jìn)而形成“見利忘信”的不良習(xí)性。令人遺憾的是,隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展,人的道德品質(zhì)卻沒有與之共發(fā)展、進(jìn)步,反而呈現(xiàn)逐漸下滑的態(tài)勢(shì),這種“不平衡性”一直沒有得到妥善解決。人一旦沒有信仰、缺乏誠(chéng)信,就會(huì)沒有道德底線,極易出現(xiàn)極度的個(gè)人物欲膨脹。信仰和誠(chéng)信之所以不斷出現(xiàn)危機(jī),這可能與歷史上打壓宗教信仰有一定關(guān)系。

在金錢中舛誤,道德觀念(價(jià)值)開始失落、下滑,誠(chéng)信也無法逃脫被拋棄的命運(yùn)。誠(chéng)信的缺失,正在逐步蔓延到社會(huì)各階層(工、商、政、學(xué)、農(nóng)等各方面)。部分官員熱衷仕途,把權(quán)錢交易當(dāng)作第一位,甚至為了私利公然撒謊、瞞天過海,“毫不隱晦”地挑戰(zhàn)人民群眾的“智商”,最終導(dǎo)致政府公信力嚴(yán)重下滑,令人擔(dān)憂。部分“精英”喜歡做面子工程,沉迷于前呼后應(yīng);熱衷于政績(jī)工程;個(gè)人物欲極度膨脹、貪得無厭。甚至在“純凈”的學(xué)術(shù)界,不論做什么學(xué)問,大家都要首先表明身份,正所謂“位卑則足羞,官盛則近諛”。誠(chéng)信不斷消耗殆盡,這是導(dǎo)致嚴(yán)重學(xué)術(shù)腐敗的重要原因,也是文化體制改革的源頭所在;我們應(yīng)盡快消除“急功近利”“面子工程”等不良文化習(xí)性,真正消除帶有封建殘余思想的“頂層設(shè)計(jì)”,大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)信仰自由和誠(chéng)信意識(shí),重新建立并夯實(shí)誠(chéng)信之基石。

2.文化體制的缺陷日益顯現(xiàn)。自建國(guó)后,我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下建立了與之相適應(yīng)的文化體制,這種文化體制后來“拋棄”部分優(yōu)秀中華文化,在繼承和發(fā)展優(yōu)秀文化傳統(tǒng)方面過于極端化,造成嚴(yán)重的“文化斷裂”現(xiàn)象。顯然,落后的文化制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今快速發(fā)展的科技,也會(huì)嚴(yán)重制約文化事業(yè)的發(fā)展,這種模式部分來自中國(guó)的歷史傳統(tǒng),部分來自照搬蘇聯(lián)模式[10],科技體制的不合理性也日益顯現(xiàn)。在忽視自身的傳統(tǒng)文化價(jià)值基礎(chǔ)上,所創(chuàng)建的文化制度可能造成人們的思想混亂,代表先進(jìn)思想、民主、科學(xué)的“五四”精神正逐步遠(yuǎn)離我們視線。如今“創(chuàng)新”成了各行各業(yè)的口頭禪,管理要?jiǎng)?chuàng)新,教育要?jiǎng)?chuàng)新,一切都在“創(chuàng)新”的旗號(hào)下進(jìn)行[11]。顯然這僅是一種“口號(hào)”,泛濫的“創(chuàng)新”與現(xiàn)實(shí)需求或真正的科技創(chuàng)新有較大的差距,是沒有遵循科技發(fā)展客觀規(guī)律的真實(shí)體現(xiàn)。有些人明知這種“口號(hào)”是難以實(shí)現(xiàn),但為了“面子”工程,強(qiáng)行“推進(jìn)”,最終導(dǎo)致“人財(cái)兩空”。顯然,和諧的文化導(dǎo)向?qū)⒊蔀槲覈?guó)文化體制改革亟待解決的問題。

文化產(chǎn)業(yè)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約,沒有得到充分發(fā)展,甚至嚴(yán)重滯后,必須進(jìn)行文化體制改革[12]。文化體制改革的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多更好的適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品[13]。但我們也要看到,我國(guó)部分傳統(tǒng)文化不太適應(yīng)科學(xué)發(fā)展,不利及早發(fā)現(xiàn)青年人才,甚至?xí)髿⒛贻p人的創(chuàng)造力。為了鼓勵(lì)科技發(fā)展,我們需要更新文化理念,鼓勵(lì)新思維、新文化,讓科學(xué)的創(chuàng)新動(dòng)力獲得解放。文化理念的更新,將在很大程度上決定科技發(fā)展的步伐,也將決定科技體制的發(fā)展、改革和創(chuàng)新;優(yōu)秀的文化環(huán)境可以較好容納科學(xué)創(chuàng)新。應(yīng)該看到,我國(guó)文化環(huán)境與氛圍、人文環(huán)境及科技體制改革是一種動(dòng)態(tài)的調(diào)節(jié)過程,因此,解決人文環(huán)境的“不合理性”是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的問題,文化體制改革需要在此找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

二、我國(guó)的科技文化有待完善

中西方文化的差異導(dǎo)致中西方文化管理模式、科技發(fā)展模式、大學(xué)辦學(xué)理念、高校及科研部門運(yùn)作等諸多方面存在很大的不同。正是這種文化背景的差異,導(dǎo)致中西方科技發(fā)展模式存在較大反差。科學(xué)體系要有糾錯(cuò)能力,能夠使科學(xué)體系逐漸擺脫錯(cuò)誤,但是我國(guó)傳統(tǒng)科技文化中,容易對(duì)權(quán)威形成崇拜;往往對(duì)既有體系修改時(shí)錯(cuò)誤被糾正,同時(shí)正確又被改成錯(cuò)誤的,使科學(xué)體系不能持續(xù)發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)科技文化采用“官僚化”的評(píng)價(jià)體制評(píng)價(jià)人才,往往追求論文發(fā)表數(shù)量等,而不是評(píng)價(jià)科研成果創(chuàng)新的內(nèi)核,導(dǎo)致優(yōu)秀的成果不能被評(píng)價(jià)出,當(dāng)然也得不到推廣。

本節(jié)將重點(diǎn)闡述科技計(jì)劃、科技人才、科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)估三方面的內(nèi)容,而其他的內(nèi)容如基金申請(qǐng)與評(píng)估、人才培育機(jī)制等不作詳細(xì)闡述。

(一)科學(xué)論證科技計(jì)劃

西方國(guó)家實(shí)施計(jì)劃的規(guī)范性、穩(wěn)定性較強(qiáng),我國(guó)科技計(jì)劃的決策較快,但易變,執(zhí)行過程中的任意性較大,執(zhí)行不好也難以追究責(zé)任[14]?，F(xiàn)有科技規(guī)劃制定也不乏“行政色彩過濃”的問題。眾所周知,科學(xué)和部分含有原始創(chuàng)新的技術(shù)很大程度上是不可預(yù)見性的,科技發(fā)展不是“表格道道”能規(guī)劃出來的[15],且在實(shí)行過程中已經(jīng)慢慢偏離科技計(jì)劃的立項(xiàng)初衷,其穩(wěn)定性與規(guī)范性受到多方質(zhì)疑。

目前我國(guó)設(shè)立的科技計(jì)劃很多,如“973”、“863”、重大項(xiàng)目、青年項(xiàng)目等。這些計(jì)劃對(duì)于營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和提升國(guó)內(nèi)科研實(shí)力等產(chǎn)生重大影響,但以下幾個(gè)問題值得探討:(1)計(jì)劃的目的和意義仍不夠清晰;(2)客觀評(píng)定這些計(jì)劃的實(shí)施情況缺乏監(jiān)督;(3)計(jì)劃實(shí)施后,帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果如何判定;(4)鼓勵(lì)及懲罰措施沒有細(xì)化或落實(shí)力度不夠。因此,我國(guó)需要對(duì)一定限額以上的科技計(jì)劃采取立法措施,具體明確地規(guī)定計(jì)劃的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施辦法、負(fù)責(zé)實(shí)施的機(jī)構(gòu)和法律責(zé)任等[16]。

不可否認(rèn),我國(guó)有領(lǐng)先的創(chuàng)新成果,但不多,且投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)。部分“主持人”不夠尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律,認(rèn)為幾年甚至更短時(shí)間就可以創(chuàng)造出世界一流的成果,急功近利的主觀思想較為嚴(yán)重。在各類自然科學(xué)基金中,主觀上要求承擔(dān)課題研究人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獲得一定的科研成果,但客觀上又忽略科研成果原始積累的必要性。因此很多人為了完成所謂的“科技創(chuàng)新”,不斷復(fù)制或模仿他國(guó)的技術(shù),而不腳踏實(shí)地、埋頭苦干。顯然,缺乏自主創(chuàng)新的主導(dǎo)技術(shù),我們將很難在國(guó)際科技界占有一席之地,要達(dá)到世界領(lǐng)先我們需倍加努力。在這種急功近利的文化環(huán)境中(當(dāng)這種心態(tài)上升到全面的普適價(jià)值之信仰時(shí),便可形成一種文化氛圍),科研人員很難找到科技創(chuàng)新的“動(dòng)力”;即便有了這種動(dòng)力,也將很快被不合理的學(xué)術(shù)評(píng)估政策導(dǎo)向所吞噬。

(二)嚴(yán)格把關(guān)科技人才的引進(jìn)

為吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才,各部門先后出臺(tái)了很多的人才計(jì)劃,如百人計(jì)劃、千人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者、楚天學(xué)者、閩江學(xué)者、泰山學(xué)者等。這些人才計(jì)劃本意是為了吸納頂尖人才以提升科技實(shí)力,但現(xiàn)在卻逐漸偏離政策的初衷。相當(dāng)一部分掌管(主管)科技計(jì)劃或人才計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)不太尊重科學(xué)規(guī)律,甚至認(rèn)為只要引進(jìn)幾位“千人計(jì)劃”人才或“大師級(jí)人物”即可解決當(dāng)前科技界存在的難題。更有甚者,認(rèn)為我國(guó)“領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏”,覺得引進(jìn)若干個(gè)“千人計(jì)劃”人才就能解決國(guó)內(nèi)的重大科技創(chuàng)新問題。有些單位為了申請(qǐng)到相應(yīng)學(xué)者計(jì)劃(“面子工程”),也可能卷入到造假的行列中去,導(dǎo)致部分科技人員的簡(jiǎn)歷造假、學(xué)術(shù)腐敗、以次充好等,如北京化工大學(xué)的一位教授造假[17],廈門大學(xué)的一位教授使用虛假博士學(xué)位獲取“閩江學(xué)者”[18]等。最令人擔(dān)憂的是,在“千人計(jì)劃”沒有產(chǎn)生重大效果的基礎(chǔ)上,我國(guó)又出臺(tái)“萬人計(jì)劃”。這到底是計(jì)劃“規(guī)劃”人才,還是人才“呼喚”計(jì)劃?筆者認(rèn)為,利益的驅(qū)動(dòng)力是最大的幕后推手。顯然,監(jiān)督機(jī)制沒有發(fā)揮好監(jiān)督職能,我們應(yīng)從科研體制、評(píng)估體制、監(jiān)督機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等進(jìn)行研究,重新理順人才計(jì)劃與科技發(fā)展之間的關(guān)系,進(jìn)而消除導(dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗的根源。

(三)認(rèn)真執(zhí)行科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)估

對(duì)于重大科技創(chuàng)新,需設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行表彰和鼓勵(lì),以便激發(fā)科技界更大的潛能和研究動(dòng)力。但目前“科技獎(jiǎng)勵(lì)”的實(shí)際效果卻不如人意,暗箱操作時(shí)有發(fā)生,人為干擾的因素較多。在這種潛規(guī)則的發(fā)酵下,“領(lǐng)導(dǎo)的意志”干擾更為嚴(yán)重,規(guī)定或程序僅為一種過程而已。雖程序合法,但貓膩甚多,從而導(dǎo)致很多人力、財(cái)力、物力等資源過度浪費(fèi)。在這種情況下,很多科研人員是為了“科技獎(jiǎng)項(xiàng)”而去,而在基礎(chǔ)科研上卻不下功夫,本末倒置,在名譽(yù)中“迷失方向”?？茖W(xué)倫理急劇下滑,由此產(chǎn)生一系列的學(xué)術(shù)不端行為;甚至部分科研人員內(nèi)外勾結(jié),操控評(píng)審結(jié)果,導(dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗?！翱萍吉?jiǎng)項(xiàng)”評(píng)估中,部分管理者官居其位而不謀其政,甚至是外行決定內(nèi)行,屁股決定腦袋,功夫用在“面子”上。在這種粗放式的評(píng)估模式下,科技管理效果必然低下。為了減少評(píng)估政策帶來的負(fù)面影響,評(píng)估體系需要完善,建議引入法律手段進(jìn)行約束,對(duì)學(xué)術(shù)不端及科研腐敗等行為需嚴(yán)懲不貸。

科學(xué)、合理的科技體制對(duì)科技評(píng)價(jià)體系和科研管理體系有決定性的影響。遺憾的是,目前我國(guó)科技評(píng)價(jià)制度還不夠完善,存在著重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重產(chǎn)出不重應(yīng)用、重短期不重長(zhǎng)遠(yuǎn)、重物輕人等問題[19]?？萍冀绾臀幕缛找姹晃廴?學(xué)術(shù)環(huán)境有待凈化。雖然我們出臺(tái)一些學(xué)術(shù)不端的懲罰政策[20-21],甚至是“一票否決”,但行政仍過于干預(yù)學(xué)術(shù),缺乏問責(zé)機(jī)制,應(yīng)予以立法干預(yù)。政策制定者要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)文化體制的特點(diǎn),加大現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查力度,要避免引發(fā)評(píng)獎(jiǎng)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),進(jìn)而造成大量的人力、財(cái)力的浪費(fèi)?？萍俭w制創(chuàng)新受文化環(huán)境的制約,因此需要有開放的文化氛圍去鼓勵(lì)學(xué)術(shù)研究,把更多的決策權(quán)留給真正的專家去解決。

三、完善科技體制改革的建議

目前,我國(guó)科技創(chuàng)新處于轉(zhuǎn)型階段,創(chuàng)新實(shí)力較弱。我國(guó)科技事業(yè)由于其自身基礎(chǔ)薄弱、生存環(huán)境較差,因此相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持政策非常重要,但基本問題首先要破除目前存在的“不良”學(xué)術(shù)文化氛圍。

(一)破除“官本位”行政文化是科技體制的首要問題

“官本位”是政治文化問題,不合理的政治體制會(huì)由此而生。目前一些部門已經(jīng)形成一種怪異的文化氛圍,這種落后的政治文化慢慢侵蝕科技體制,其嚴(yán)重性我們要警醒。由于歷史特殊性,一些行政部門內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),官本位造成官員占有資源,致使底層人才失去創(chuàng)新動(dòng)力。一些改革理論家,明知道改革的某些舊思路有問題,偏要一條道走到黑,甚至改革之路上又重現(xiàn)“一刀切、簡(jiǎn)單化”的粗暴方式?！耙怨贋楸尽钡默F(xiàn)行科技體制的封建性不僅窒息了科技人員的創(chuàng)新能力和活力,阻礙了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,而且成了產(chǎn)生腐敗的根源[22]。

改革開放以來,我國(guó)的科技獲得長(zhǎng)足發(fā)展,各方面事業(yè)均有一定進(jìn)展,但由于政府權(quán)力過大,官員控制的資源過多,行政的力量大大超過經(jīng)濟(jì)、文化和其他方面的力量,呈現(xiàn)“一元化特征”[23]?！肮俦疚弧钡乃枷胫苯芋w現(xiàn)在“一元化特征”的管理模式上,也日益滲入到科技界。有些部門為了面子工程,搞幾項(xiàng)科研計(jì)劃,然后再邀請(qǐng)若干專家進(jìn)行鑒定(是否是本領(lǐng)域的專家就不得而知),最終的結(jié)果皆大歡喜。這種“面子工程”無非是撈取政治資本,進(jìn)而通過追逐“短、平、快”的手段獲得仕途上的高升。一些人整日琢磨新名詞,好評(píng)獎(jiǎng),不認(rèn)真研究實(shí)效;有些人想方設(shè)法撈“政績(jī)”,工作中不作為、亂作為。中國(guó)需要的是文化復(fù)興,而不是文化復(fù)古;需要的是科技創(chuàng)新,而不是科技的拷貝或復(fù)制;需要的是完善的監(jiān)督機(jī)制和法律手段,而不是過多的“領(lǐng)導(dǎo)批示”。我們要徹底摒棄現(xiàn)行科技體制的弊端,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、打破“金飯碗”,鏟除文化、科技領(lǐng)域的“官本位”思想,給科技發(fā)展留有一片“蔚藍(lán)的天空”。

(二)打破行政權(quán)的壟斷

官位高低、權(quán)力大小作為衡量人身份地位的首要標(biāo)準(zhǔn)這些年來變化不大[24],在科技界最明顯的表現(xiàn)是行政權(quán)力過大[25]。他們直接掌握國(guó)家大量資源,并主導(dǎo)科技發(fā)展,自然也趨向于憑借手中權(quán)力獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益,使得科技界慢慢被“官文化”所滲透、腐蝕,創(chuàng)新的動(dòng)力急劇下滑。

顯而易見,在“一元結(jié)構(gòu)”從上至下的制度下,項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的獲得直接取決于研究人員的“生產(chǎn)關(guān)系網(wǎng)”,并非“生產(chǎn)力”——科技創(chuàng)新。長(zhǎng)期如此,行政權(quán)必將驅(qū)除科技創(chuàng)新,導(dǎo)致科技創(chuàng)新被扼殺在襁褓中,得到的將是科技低級(jí)別的重復(fù),最多的也僅為技術(shù)復(fù)制,而科學(xué)原創(chuàng)性將得不到鼓勵(lì)和支持。

(三)打破科研主管部門“考核制度的依賴性”

科研主管部門對(duì)考核制度獨(dú)有情鐘,對(duì)考核制度的依賴性最直接的體現(xiàn)在于,行政主管部門缺乏競(jìng)爭(zhēng),機(jī)構(gòu)臃腫、沒有活力,采用的管理手段落后、低效、呆板、模式單一,嚴(yán)重制約了科技發(fā)展和文化繁榮[26]。不可否認(rèn),我國(guó)科技評(píng)估監(jiān)督體系缺失,缺乏科學(xué)、合理的科技評(píng)估機(jī)制。所謂的“獨(dú)立、權(quán)威的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)”沒有建立起來,受控因素較多。即使有也是受困于行政主管部門,致使科研管理部門的工作缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)[27]。中國(guó)科協(xié)主席韓啟德表示:“如果科技體制機(jī)制不進(jìn)一步改革、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度不改革、管理機(jī)制不改革、科技資源分配機(jī)制不改革,那么影響學(xué)風(fēng)的根源還不能夠得到根本改變”。由此可知,科技發(fā)展的瓶頸有其深遠(yuǎn)的歷史原因、文化原因、社會(huì)原因,甚至是制度本身。

考核制度的過度依賴,體現(xiàn)出管理部門對(duì)科技發(fā)展不甚理解,思想仍然停留在單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這種不合理的文化氛圍需要更新。

(四)打破學(xué)術(shù)行政化

學(xué)術(shù)行政化問題目前日益突出,行政權(quán)嚴(yán)重侵蝕學(xué)術(shù)權(quán),學(xué)術(shù)行政化和科層制現(xiàn)象仍未消除。在這種嚴(yán)格的等級(jí)制度為依托的“官僚制度”下,學(xué)術(shù)權(quán)力讓位于行政權(quán)力,學(xué)術(shù)資源受控于行政權(quán)力[28]。學(xué)術(shù)界自由的空間和自律的功能被削蝕,作為科學(xué)精神內(nèi)核的正常學(xué)術(shù)批評(píng)受到抑制[29]。如清華大學(xué)陳丹青教授在5年始終不能適應(yīng)“學(xué)術(shù)行政化”的教育體制而不得不選擇離開,這是學(xué)校的悲哀,還是科技體制的悲哀?

另外一個(gè)較為有趣的現(xiàn)象是,目前社會(huì)上名流熱衷于院士(科學(xué)院院士和工程院院士)評(píng)選。2006年,也有人重新提出設(shè)立“社科院院士”,目前已實(shí)施。院士的榮譽(yù)原本是個(gè)人學(xué)術(shù)榮譽(yù)的最高學(xué)術(shù)稱號(hào),為何出現(xiàn)“院士崇拜論”?原因很簡(jiǎn)單,院士享受“副部級(jí)”待遇,且直接與官場(chǎng)級(jí)別掛鉤,頭銜終身制。類似的還有大學(xué)校長(zhǎng)的行政級(jí)別制。多方原因促使中國(guó)學(xué)術(shù)界的“官氣”十足。無怪乎,取消學(xué)術(shù)界的行政級(jí)別有如此之難!這些問題都是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)管理部門需要認(rèn)真思索的問題——學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該獨(dú)立于行政管理部門。

(五)改革學(xué)術(shù)評(píng)估體系

科技成果(學(xué)術(shù))評(píng)定體系需要深度改革,評(píng)審或鑒定機(jī)構(gòu)需要有獨(dú)立的第三方執(zhí)行,而不是計(jì)劃制定者?！肮俦疚弧钡乃枷肴舨桓淖?最終的結(jié)果是效率低下,徇私舞弊較難避免,由此造成大量資源極度浪費(fèi),無怪乎中科協(xié)調(diào)查稱60%科研經(jīng)費(fèi)流失項(xiàng)目之外[30],國(guó)家大量的資金進(jìn)入個(gè)人腰包,甚至產(chǎn)生科研腐敗[31]。盡管有很多的重大項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),也沒認(rèn)真總結(jié),但新的計(jì)劃又不斷推出,令人眼花繚亂,實(shí)屬費(fèi)解。另外,考核的目標(biāo)不明確,目前大部分考核與論文、經(jīng)費(fèi)、專利等掛鉤,甚至出現(xiàn)逼良為娼的不良習(xí)性——部分人員為了科研經(jīng)費(fèi)而造假項(xiàng)目。若不改革學(xué)術(shù)評(píng)估體系的話,國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)氛圍會(huì)被扼殺,且我國(guó)科技期刊(非SCI和EI收錄)也將很難有大的發(fā)展空間。

(六)優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)分配方案

政府部門制定的科技計(jì)劃應(yīng)與國(guó)家戰(zhàn)略需求或社會(huì)需求相結(jié)合。政府部門需要為高等院校、企業(yè)或個(gè)人提供必要的細(xì)化服務(wù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)分配要避免對(duì)某一個(gè)人或團(tuán)體的某一單項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行多基金支持,避免一些科研帶頭人成為“撈金高手”。比如,有些研究人員的某一課題方向每年能獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目支持,導(dǎo)致“基金花不完”,這顯然不合理(除了國(guó)家戰(zhàn)略性需要、且短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)的一些項(xiàng)目)。甚至是資源在一個(gè)小圈子(由所謂的“首席科學(xué)家”主導(dǎo))內(nèi)分配,體現(xiàn)在戰(zhàn)略科學(xué)家和一般科學(xué)家在類似隱性政府權(quán)力之間存在較大差別,這也意味著行政權(quán)力強(qiáng)烈地向科技界滲透;而需要資助的研究人員(尤其是35歲以下年輕科學(xué)家)卻很難拿到資助,這顯然不利于學(xué)科發(fā)展,也不是經(jīng)費(fèi)資助的初衷。

四、結(jié)論

影響我國(guó)科技發(fā)展的內(nèi)外因素較多,觸及的利益部門甚廣,面臨的文化環(huán)境異常復(fù)雜。由此看來,我國(guó)要取得科技體制創(chuàng)新和改革的成功還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。長(zhǎng)期活躍在科技界的科學(xué)家首先要面對(duì)這些文化及科技體制對(duì)其學(xué)術(shù)所帶來的深遠(yuǎn)影響,而良好的科技文化將有利于科技界的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

首先要采取多種措施鼓勵(lì)創(chuàng)新,國(guó)家應(yīng)減少行政權(quán)力對(duì)科學(xué)研究的干預(yù);其次,力求破除“自上而下”的單一管理模式,通過改革政府和研究機(jī)構(gòu)的行政管理行為,創(chuàng)新引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激發(fā)創(chuàng)造力;再次,建立科學(xué)、合理的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)國(guó)家重大科技計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和監(jiān)督,并適當(dāng)引入法律手段遏制學(xué)術(shù)不端行為;最后,倡導(dǎo)和諧文化氛圍,建立良好、完備科研管理體制,提升我國(guó)科技整體創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。(本文得到執(zhí)行主編王啟和教授的精心點(diǎn)評(píng)、指證及編輯部同仁的大力支持和幫助,在此表示衷心感謝)

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G120

A

1672-9846(2013)02-0029-06

2013-03-25

中國(guó)科協(xié)科技精品期刊資助示范項(xiàng)目(B類)(2010)(編號(hào):212)。

林松清(1972-),男,江西金溪人,中國(guó)科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所《巖石力學(xué)與巖土工程學(xué)報(bào)》(英文版)期刊社副編審,主要從事期刊編輯和期刊研究方面的工作。