作者簡(jiǎn)介:張殿軍(1968-),男,山東萊州人,中共天津市委黨校科社部
副教授,博士。
(中共天津市委黨校,天津300191)摘要:文化外交是國(guó)家整體外交的重要
組成部分。但不同的歷史發(fā)展階段,文化外交具有不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
改革開(kāi)放后,中國(guó)的文化外交戰(zhàn)略發(fā)生了與以往不同的重大變化:在戰(zhàn)略地
位上,實(shí)現(xiàn)了從依附性到獨(dú)立性的轉(zhuǎn)變;在外交理念上,完成了從意識(shí)形態(tài)
性到超越意識(shí)形態(tài)性的轉(zhuǎn)變;在交流形式上,實(shí)現(xiàn)了從單一性到多樣性的轉(zhuǎn)
變。
關(guān)鍵詞:文化外交;獨(dú)立性;意識(shí)形態(tài);多樣性
中圖分類號(hào):D82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-7168(2013)
01-0056-06
文化外交是主權(quán)國(guó)家為達(dá)到特定政治目的或?qū)ν鈶?zhàn)略目的而進(jìn)行的一種對(duì)外
文化交流活動(dòng)。它是溝通各民族、國(guó)家人民心靈的橋梁和紐帶,也是提升國(guó)
家文化軟實(shí)力,增強(qiáng)本國(guó)文化世界影響力的重要手段和途徑。文化外交是時(shí)
代發(fā)展的產(chǎn)物。不同的歷史發(fā)展階段,文化外交具有不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式
。恩格斯指出:“每一時(shí)代的理論思維,從而我們時(shí)代的思維,都是一種歷史
的產(chǎn)物,它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式,同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容。
”[1](p.465)回溯新中國(guó)成立六十年多來(lái)文化外交戰(zhàn)略發(fā)展、演進(jìn)的歷程,
對(duì)于進(jìn)一步深化新世紀(jì)中國(guó)的文化外交戰(zhàn)略和實(shí)踐具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、戰(zhàn)略地位:從依附性到獨(dú)立性的轉(zhuǎn)變文化外交是一個(gè)國(guó)家總體外交的構(gòu)
成部分,發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)、政治外交難以取代的地位。因此,新中國(guó)建立之初,
中國(guó)政府就高度重視文化領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放,注重加強(qiáng)與外部世界之間的文化
交流與合作。毛澤東在《論十大關(guān)系》中曾明確指出,一切民族,一切國(guó)家
的長(zhǎng)處都要學(xué),政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西
都要學(xué)。毛澤東把其稱之為“古今中外法”。他說(shuō):“我想把它叫做‘古今
中外法”,“所謂‘古今就是歷史的發(fā)展,所謂‘中外就是中國(guó)和外
國(guó),就是己方和彼方”[2](p.400)。在毛澤東看來(lái),“近代文化,外國(guó)要
比我們要高,要承認(rèn)這一點(diǎn)”[3](p.81)。因此,他提出了要向外國(guó)學(xué)習(xí)的
要求。周恩來(lái)總理在一次駐外使節(jié)會(huì)議中也明確指出:“我們的外交包含政治
、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)方面,而且往往是經(jīng)濟(jì)、文化打先鋒,然后外交跟上來(lái)…
…外交的做法也要變,要打破舊的格調(diào),各駐外使館應(yīng)重視貿(mào)易和文化工作
?!盵4](p.255)這是因?yàn)椋c馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的相反,中國(guó)的
社會(huì)主義不是誕生于資本主義高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上,而是在經(jīng)濟(jì)文化比較落后
的半殖民地、半封建的農(nóng)業(yè)國(guó)家基礎(chǔ)上建立起來(lái)的?,F(xiàn)實(shí)的中國(guó)社會(huì)主義與
經(jīng)典的社會(huì)主義之間存在著巨大的發(fā)展“落差”。用毛澤東的話說(shuō),國(guó)家不
僅貧窮落后,而且“還沒(méi)有解決建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系問(wèn)題”。而“沒(méi)
有高度發(fā)達(dá)的大工業(yè),那就根本談不上社會(huì)主義,而對(duì)于一個(gè)農(nóng)民國(guó)家來(lái)說(shuō)
就更談不上社會(huì)主義了”[5](p.399)。所以,中國(guó)要“迅速地恢復(fù)和發(fā)展
生產(chǎn),對(duì)付國(guó)外的帝國(guó)主義,使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó),把中國(guó)
建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”[6](p.1437),就必須積極發(fā)展同世界各
國(guó)的文化往來(lái)。這是中國(guó)擺脫“一窮二白”的積貧積弱的落后面貌,建設(shè)和
發(fā)展社會(huì)主義的重要條件。
但是,新中國(guó)成立后,便處于一個(gè)“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng),就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)
”的冷戰(zhàn)的世界環(huán)境中。一方面,奉行冷戰(zhàn)思維的世界兩霸美國(guó)和蘇聯(lián)為了
爭(zhēng)奪世界主導(dǎo)權(quán),處于激烈的“零和”博弈之中。他們或直接對(duì)抗,或通過(guò)
分別以自己為首領(lǐng)的“北約”組織和“華約”組織的集團(tuán)形式對(duì)立。美蘇的
對(duì)抗對(duì)世界的和平構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另一方面,由于20世紀(jì)60年代的中蘇交惡
,迫使中國(guó)在國(guó)家安全威脅敵人的名單上添加上了除美國(guó)之外的蘇聯(lián)社會(huì)帝
國(guó)主義。與世界兩大超級(jí)國(guó)家敵對(duì)的直接后果,就是進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)對(duì)“
戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”時(shí)代主題的認(rèn)識(shí),夸大了世界戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅,促使新生的中國(guó)把
加強(qiáng)軍事力量,捍衛(wèi)新生政權(quán)的獨(dú)立和國(guó)家領(lǐng)土完整作為國(guó)家安全的首要內(nèi)
容和外交的主要任務(wù)。
因此,戰(zhàn)爭(zhēng)與革命時(shí)期的中國(guó)文化外交是緊緊圍繞政治和軍事外交而展開(kāi)的
,軍事外交處于龍頭地位,牽引著國(guó)家總體外交的展開(kāi)[7](p.129)。以致
于無(wú)論在外交觀念、戰(zhàn)略規(guī)劃上,還是在現(xiàn)實(shí)政治生活中,外交變成了單純
的政治外交或安全外交。這一時(shí)期的文化外交被定位為“政治斗爭(zhēng)的工具”
、“對(duì)資本主義斗爭(zhēng)的喉舌”,文化外交主要是出于政治和軍事外交的戰(zhàn)略
需要而進(jìn)行的。也就是說(shuō),相對(duì)于鞏固國(guó)家政權(quán)和維護(hù)國(guó)家安全而言,文化
外交處于次要的地位。文化外交不僅因政治和軍事斗爭(zhēng)的需要而逐漸失去了
文化的特性,也由于文化的外延與政治的邊界的重合而導(dǎo)致了文化淪為政治
的附屬品[8]。作為國(guó)家政治關(guān)系的延續(xù),這一時(shí)期的中國(guó)的文化交流無(wú)時(shí)
無(wú)刻不是同中國(guó)的軍事外交關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的。中外文化交流反映著軍
事外交關(guān)系,是中外軍事外交關(guān)系的晴雨表。這一時(shí)期的中國(guó)文化外交,或
是服務(wù)于聯(lián)合蘇聯(lián),打擊“美帝”的需要,或是服務(wù)于中美合作,抗擊“蘇
修”的要求,沒(méi)有獨(dú)立地位可言。當(dāng)20世紀(jì)50年代中蘇兩國(guó)簽訂《中蘇同盟
友好互助條約》,結(jié)成戰(zhàn)略同盟聯(lián)合抗衡美帝國(guó)主義時(shí),兩國(guó)的文化交流也
是最熱絡(luò)的時(shí)期。而當(dāng)中蘇國(guó)家間的政治關(guān)系即軍事外交關(guān)系緊張時(shí),文化
關(guān)系也是受波折和影響最大的領(lǐng)域。中美文化關(guān)系亦是如此。新中國(guó)成立初
期,當(dāng)美國(guó)出于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的考慮,以非此即彼的“零和”博弈的
思維方式看待中美兩國(guó)的關(guān)系時(shí),兩國(guó)的文化交流也就不存在。而到了20世
紀(jì)60年代末70年代初,兩國(guó)在面對(duì)蘇聯(lián)這一共同敵人巨大威脅的情況下,出
于“兩害相權(quán)取其輕”的戰(zhàn)略考慮,實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?;?。此后,進(jìn)入了兩
國(guó)文化外交從無(wú)到有的轉(zhuǎn)折期,和走向交流機(jī)制正常化的健康期。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,國(guó)際關(guān)系發(fā)生的一個(gè)重要變化就是,文化軟實(shí)力作為國(guó)際政治
中除了傳統(tǒng)的、基于軍事和經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力之外的“權(quán)力的另一面”而出現(xiàn)在
國(guó)際關(guān)系較量的舞臺(tái)上?!拔幕c經(jīng)濟(jì)和政治相互交融,在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中
的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力
和凝聚力之中?!盵9](p.558)針對(duì)這一變化,中國(guó)政府緊緊圍繞“文化為什
么要發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一主題,在對(duì)世界文化發(fā)展和
自身文化經(jīng)驗(yàn)審時(shí)度勢(shì)的基礎(chǔ)上,正確認(rèn)識(shí)文化的力量,科學(xué)分析文化軟實(shí)
力的實(shí)質(zhì),逐漸形成和樹(shù)立了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的文化外交戰(zhàn)略和政策。
首先,科學(xué)定位文化外交的地位和作用。黨的十一屆三中全會(huì)以后,中國(guó)政
府對(duì)對(duì)外關(guān)系中過(guò)于突出政治因素,忽視文化獨(dú)立性的弊端進(jìn)行了深刻反思
。1980年1月,鄧小平在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的講話中明確指出:我們現(xiàn)在
“不繼續(xù)提文藝從屬于政治這樣的口號(hào),因?yàn)檫@個(gè)口號(hào)容易成為對(duì)文藝橫加
干涉的理論根據(jù),長(zhǎng)期的實(shí)踐證明它對(duì)文藝的發(fā)展利少害多”[10](p.213)
。鑒此,鄧小平要求把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣作為社會(huì)主義建設(shè)的重要目
標(biāo)之一,強(qiáng)調(diào)“兩手抓,兩手都要硬”。具體到對(duì)外關(guān)系上,就是明確提出
經(jīng)濟(jì)上實(shí)行開(kāi)放的同時(shí),文化上也要實(shí)行對(duì)外開(kāi)放:“對(duì)于現(xiàn)代西方資產(chǎn)階級(jí)
文化,我們究竟應(yīng)當(dāng)采取什么態(tài)度呢?經(jīng)濟(jì)上實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的方針,是正確
的,要長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)外文化交流也要長(zhǎng)期發(fā)展?!盵11](p.43)根據(jù)鄧小平這
一思想,黨的十二屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)
指導(dǎo)方針的決議》明確指出:“近代世界和中國(guó)的歷史都表明,拒絕接受外
國(guó)的先進(jìn)科學(xué)文化,任何國(guó)家任何民族要發(fā)展進(jìn)步都是不可能的。閉關(guān)自守
只能停滯落后。……對(duì)外開(kāi)放作為一項(xiàng)不可動(dòng)搖的基本國(guó)策,不僅適用于物
質(zhì)文明建設(shè),而且適用于精神文明建設(shè)。”[12](p.1177)中共十五大報(bào)告
中又重申了這一思想:“要堅(jiān)持平等互利的原則,同世界各國(guó)和地區(qū)廣泛開(kāi)展
貿(mào)易往來(lái)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和科學(xué)文化交流,促進(jìn)共同發(fā)展?!币伴_(kāi)展多種
形式的對(duì)外文化交流,博采各國(guó)文化之長(zhǎng),向世界展示中國(guó)文化建設(shè)的成就
”。中共十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)對(duì)外文化交流,吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成
果,增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力”。十八大第一次明確提出“中國(guó)將扎實(shí)推進(jìn)
公共外交和人文交流,維護(hù)中國(guó)海外合法權(quán)益”的要求和任務(wù)。這表明,中
國(guó)對(duì)文化外交的地位和作用有了深入的認(rèn)識(shí),文化外交的價(jià)值和主體地位得
到了國(guó)家的積極認(rèn)同,文化外交已經(jīng)被提升至前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略的高度。
其次,文化外交機(jī)構(gòu)的設(shè)立。為充分發(fā)揮人文交流的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)文化外交“
四兩撥千斤”的戰(zhàn)略作用,確保文化外交的正常進(jìn)行,中國(guó)政府還積極探索
具有中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)文化外交的新機(jī)制。2004年外交部成立了專門負(fù)責(zé)對(duì)外
文化交流事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)——公共外交處。2010年外交部新聞司又將“公共
外交處”升格為“公共外交辦公室”。2010年8月,外交部公共外交咨詢委員
會(huì)正式成立。此外,為增進(jìn)中外人民理解與合作發(fā)揮平臺(tái)和橋梁作用,上海
、天津和廣東等省市先后成立了公共外交協(xié)會(huì)。這些主管文化外交機(jī)構(gòu)的設(shè)
置,進(jìn)一步凸顯了文化外交在國(guó)家外交戰(zhàn)略布局中的重要地位,同時(shí)又為更
好地推動(dòng)國(guó)家對(duì)外文化工作邁上新臺(tái)階提供了有力的組織保證。
總之,改革開(kāi)放后,中國(guó)政府文化外交的理論自覺(jué)和實(shí)踐自覺(jué)逐漸增強(qiáng)起來(lái)
,在對(duì)外交往中越來(lái)越重視文化外交,文化外交已逐步從原來(lái)依附于政治和
軍事外交的地位中走出來(lái)而發(fā)展成為國(guó)家總體外交的重要組成部分,開(kāi)始在
國(guó)家總體外交中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?!皩?duì)外文化工作作為我國(guó)總體外
交的重要組成部分,成為我國(guó)對(duì)外關(guān)系中繼政治、經(jīng)濟(jì)之后的第三個(gè)支柱。
”[13]
二、外交理念:從意識(shí)形態(tài)性到超意識(shí)形態(tài)性的轉(zhuǎn)變意識(shí)形態(tài)是一種政治文
化概念。它是一個(gè)國(guó)家制定政策的依據(jù)、框架,具有“在可以商量的限度內(nèi)
決定政治活動(dòng)與政治信仰可能采取的形式”[14](p.19)。二戰(zhàn)后,世界陷入
美蘇冷戰(zhàn)的泥淖中。美蘇之間的冷戰(zhàn)雖然形式上表現(xiàn)為軍備競(jìng)賽和爭(zhēng)奪世界
霸權(quán),但其實(shí)質(zhì)是社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗。著名國(guó)際政治學(xué)家約翰·伯
頓描述說(shuō):“在世界主要分水嶺的兩邊,都表現(xiàn)出某種傳教士的狂熱。兩種
意識(shí)形態(tài)都為雙方宣傳的使命提供了理論基礎(chǔ),并且互相攻擊信奉不同意識(shí)
形態(tài)雙方的意圖。蘇聯(lián)和美國(guó)都相信,理性、意識(shí)形態(tài)、道義、歷史以及法
理規(guī)范都在自己一方。雙方都是布道者,都同樣受到理想主義的驅(qū)使。”
[15](p.242)社會(huì)主義的蘇聯(lián)和資本主義的美國(guó)以“有我無(wú)他”的二元對(duì)立理
念和立場(chǎng)看待彼此,都把推翻、消滅或埋葬對(duì)方作為自己的歷史使命。
新中國(guó)成立后到1978年中國(guó)改革開(kāi)放前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里,由于長(zhǎng)期置身于
美蘇意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的國(guó)際政治生態(tài)中,因此,意識(shí)形態(tài)因素這只“無(wú)形的手
”也曾左右著新中國(guó)建國(guó)之初的外交政策的制定和執(zhí)行。在對(duì)外關(guān)系上,毛
澤東不但將文化與上層建筑中的意識(shí)形態(tài)絕對(duì)等同起來(lái),而且還無(wú)限拔高意
識(shí)形態(tài)在國(guó)家政治生活中的地位。在他看來(lái),文化作為觀念形態(tài),總是屬于
一定的階級(jí)的,是為特定階級(jí)的利益服務(wù)的。他說(shuō):“作為意識(shí)形態(tài)、作為社
會(huì)的上層建筑之一的哲學(xué)社會(huì)科學(xué),在我國(guó),同自然科學(xué)一道,是為社會(huì)主
義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的,是為革命的政治斗爭(zhēng)服務(wù)的。不為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),不
為當(dāng)前的政治斗爭(zhēng)服務(wù),是不行的。”[16](p.440)“在現(xiàn)在世界上,一切
文化或文學(xué)藝術(shù)都是屬于一定的階級(jí),屬于一定的政治路線的。為藝術(shù)的藝
術(shù),超階級(jí)的藝術(shù),和政治并行或互相獨(dú)立的藝術(shù),實(shí)際上是不存在的。”
[17](p.865)因此,中國(guó)的對(duì)外交流本質(zhì)上都反映著意識(shí)形態(tài)的要求,在處理
國(guó)際文化關(guān)系時(shí),基本上都是以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度為標(biāo)尺和依據(jù)。換言之
,革命與戰(zhàn)爭(zhēng)年代的中國(guó)文化外交表現(xiàn)出強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩。一方面,中
國(guó)把“以蘇為師”,向社會(huì)主義陣營(yíng)的“老大哥”——蘇聯(lián)學(xué)習(xí)作為中國(guó)對(duì)
外文化交流的主要內(nèi)容和優(yōu)先方向。毛澤東在全國(guó)政協(xié)一屆四次會(huì)議上曾說(shuō)
:“我們要進(jìn)行偉大的五年計(jì)劃建設(shè),工作很艱苦,經(jīng)驗(yàn)又不夠,因此要學(xué)
習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?!坏珜W(xué)習(xí)馬克思列寧主義的理論,而且學(xué)習(xí)他們先
進(jìn)的科學(xué)技術(shù),一切我們用得著的,統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該虛心地學(xué)習(xí)?!褪钦f(shuō),應(yīng)
該在全國(guó)掀起一個(gè)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的高潮,來(lái)建設(shè)我們的國(guó)家?!盵18](p.87)在“
全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)”的號(hào)召下,中國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)、軍事方面全面倒向蘇聯(lián),而且
在文化方面也積極實(shí)施“一邊倒”政策。在大力進(jìn)行人文、教育交流的同時(shí)
,還把積極學(xué)習(xí)“俄語(yǔ)”作為學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的重要內(nèi)容。另一方面,在大批資本
主義制度的腐朽、沒(méi)落,拒斥與“洪水猛獸”的資本主義的文化往來(lái)的同時(shí)
,還極力輸出“中國(guó)革命”,聲援和支持世界各地的反帝、反殖民主義的民
族解放運(yùn)動(dòng)。
戰(zhàn)爭(zhēng)與革命年代,由于中國(guó)文化外交長(zhǎng)期存在著“以蘇劃線”和“以美劃線
”等意識(shí)形態(tài)色彩很濃的處理方式導(dǎo)致了兩大消極后果。一是加劇了與資本
主義國(guó)家的對(duì)立。中國(guó)是社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家,要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必須向發(fā)達(dá)
國(guó)家學(xué)習(xí),為此就要尋求共同利益,超越對(duì)立的方面。但由于中國(guó)的對(duì)外文
化政策過(guò)于注重意識(shí)形態(tài)因素,導(dǎo)致中國(guó)在一定程度上的封閉,從而喪失了
學(xué)習(xí)資本主義,發(fā)展自己的時(shí)機(jī)。正像鄧小平所說(shuō):“中國(guó)六十年代初期同
世界上有差距,但不太大。六十年代末期到七十年代這十一二年,我們同世
界的差距拉得太大了。這十多年,正是世界蓬勃發(fā)展的時(shí)期,世界經(jīng)濟(jì)和科
技的進(jìn)步,是按天來(lái)計(jì)算的。我們建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期處于同世界隔絕的狀態(tài)。這
在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期不是我們自己的原因,國(guó)際上反對(duì)中國(guó)的勢(shì)力,迫使我們
處于隔絕、孤立狀態(tài)。六十年代我們有了同國(guó)際上加強(qiáng)交往合作的條件,但
是我們自己孤立自己?!盵10](p.232)二是蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的弊端給中國(guó)
的社會(huì)主義造成嚴(yán)重影響?!耙蕴K為師”雖然促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的
發(fā)展,但這種無(wú)視國(guó)情,單向移植和生吞活剝蘇聯(lián)模式的弊端,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)
社會(huì)發(fā)展造成的后果也是極為嚴(yán)重的。誠(chéng)如1977年9月鄧小平在會(huì)見(jiàn)英籍科學(xué)
家時(shí)所說(shuō)的那樣:“過(guò)去,我們很多方面學(xué)蘇聯(lián),是吃了虧的。”[19]
(p.44)
歷史充分證明,這種外交工作與意識(shí)形態(tài)掛鉤的做法,不但授人以柄,固步
自封,使自己陷入被動(dòng)的困境中而難以自拔,也不符合中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化
建設(shè)發(fā)展的需要。中國(guó)只有“超越意識(shí)形態(tài)”的障礙,實(shí)行全方位的文化開(kāi)
放戰(zhàn)略,才能在充分吸收人類社會(huì)特別是資本主義先進(jìn)文明成果的基礎(chǔ)上建
立起社會(huì)主義的堅(jiān)固大廈。其實(shí),早在1975年,鄧小平就認(rèn)識(shí)到,用社會(huì)主
義還是資本主義的意識(shí)形態(tài)來(lái)劃分世界的時(shí)代已經(jīng)過(guò)時(shí)了,因?yàn)椤吧鐣?huì)主義
陣營(yíng)已經(jīng)不再存在,兩大陣營(yíng)的概念不合乎今天的世紀(jì),因?yàn)椴坏鐣?huì)主義
陣營(yíng)發(fā)生了變化,帝國(guó)主義陣營(yíng)也發(fā)生了變化”[20](p.48)。所以,他根據(jù)
國(guó)際形勢(shì)的變化,從發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高國(guó)家綜合國(guó)力的戰(zhàn)略高度出發(fā),要求中
國(guó)不再以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度決定國(guó)家關(guān)系的親疏,而必須以本國(guó)的國(guó)家利
益為最高準(zhǔn)則,同時(shí)尊重和考慮他國(guó)利益:“考慮國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系主要應(yīng)該
從國(guó)家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益,同時(shí)也尊重對(duì)方
的利益,而不去計(jì)較歷史的恩怨,不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別,并
且國(guó)家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重,平等相待。這樣,什么問(wèn)題都可以妥善解
決?!盵11](p.330)
因此,從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的需要,在國(guó)家利益原
則的指導(dǎo)下,中國(guó)開(kāi)始超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度差異的桎梏,積極發(fā)展對(duì)外
文化關(guān)系。一是發(fā)展全方位的對(duì)外文化關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)政府放棄
了過(guò)往只同社會(huì)主義國(guó)家、政黨開(kāi)展文化交流與合作的片面做法,在和平共
處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,積極同世界一切國(guó)家、政黨建立、發(fā)展文化關(guān)系:不
僅積極發(fā)展同相同意識(shí)形態(tài)國(guó)家的文化關(guān)系,而且還勇于發(fā)展同不同意識(shí)形
態(tài)國(guó)家的文化關(guān)系;中國(guó)不但發(fā)展同廣大第三世界的文化往來(lái),而且還積極
開(kāi)展同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的文化交流;不僅發(fā)展同國(guó)外執(zhí)政黨的文化交往,還創(chuàng)
造條件開(kāi)展同非執(zhí)政黨的文化關(guān)系。當(dāng)今中國(guó)的文化外交真正實(shí)現(xiàn)了全方位
、多層次的對(duì)外文化交流格局。二是積極同西方國(guó)家進(jìn)行政治文化對(duì)話。中
國(guó)與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家最大的分歧是政治文化理念問(wèn)題。冷戰(zhàn)后,西方國(guó)
家在借助多種管道向中國(guó)進(jìn)行政治文化的輸入和滲透的同時(shí),還不斷拿民主
、自由和人權(quán)等政治文化做幌子,施壓中國(guó),力圖使中國(guó)向他們所希望的方
向演變。但在新形勢(shì)下,中國(guó)并沒(méi)有因?yàn)橥@些西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)不同而
與之相對(duì)抗,而是超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的不同,在堅(jiān)持自己的政治立場(chǎng)
和主張,堅(jiān)決反對(duì)它們肆意干涉中國(guó)內(nèi)政的同時(shí),調(diào)整和改善同美國(guó)、西歐
等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系,與它們展開(kāi)積極的政治文化對(duì)話。以人權(quán)問(wèn)題為例
,針對(duì)人權(quán)問(wèn)題已日漸成為當(dāng)今世界的普遍信念和共同認(rèn)同符號(hào)的現(xiàn)實(shí),中
國(guó)積極參與國(guó)際社會(huì)人權(quán)的交流、對(duì)話與合作,特別是同中國(guó)有重大分歧的
西方國(guó)家和組織開(kāi)展政治對(duì)話。截至2012年,中國(guó)與歐盟進(jìn)行了31次人權(quán)對(duì)
話。同美國(guó)舉行了4屆人權(quán)與司法研討會(huì)。截至2011年,中國(guó)已參加了27項(xiàng)國(guó)
際人權(quán)公約。
三、交流形式:從單一性到多樣性的轉(zhuǎn)變文化外交是一個(gè)國(guó)家為達(dá)到一定戰(zhàn)
略目標(biāo)而采取的以文化軟實(shí)力影響他國(guó)價(jià)值選擇和國(guó)際行為趨向,并最終采
取有利于本國(guó)的態(tài)度、政策和行動(dòng)的一種文化交流、溝通活動(dòng)。因此,成功
的文化外交,不僅要有先進(jìn)的文化作為支撐,而且還要有豐富多樣的外交手
段作保證。多樣性的文化外交手段,不但是實(shí)現(xiàn)文化互動(dòng),并產(chǎn)生國(guó)際影響
力和認(rèn)同力的重要途徑,而且還是展示自己獨(dú)特的文化個(gè)性和魅力,決定“
以文化人”實(shí)現(xiàn)的程度的重要手段。在戰(zhàn)爭(zhēng)與革命年代,由于當(dāng)時(shí)的西方資
本主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)采取政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事包圍等敵視的政策,加
之中國(guó)實(shí)行“一邊倒”的文化戰(zhàn)略,因此這一時(shí)期的中國(guó)的文化外交存在著
形式單一、交流范圍有限等問(wèn)題。一是以對(duì)外文化宣傳為主。社會(huì)主義與資
本主義是兩種根本對(duì)立的社會(huì)制度。因此1949年10月新中國(guó)剛成立,就把對(duì)
外文化宣傳作為對(duì)外文化交流的首要工作來(lái)抓,不僅建立了大量的宣傳機(jī)構(gòu)
,而且投入了大量人力、物力和財(cái)力。不但如此,這種對(duì)外文化宣傳,突出
的特點(diǎn)是“以我為主”,以支持“世界革命”為主要目的。不僅對(duì)外宣傳主
體比較單一,而且內(nèi)容單調(diào),形式機(jī)械、呆板,缺乏相互間的文化互動(dòng)與融
通。二是文化交流對(duì)象有限。這一時(shí)期中國(guó)對(duì)外文化交流的對(duì)象,主要是與
中國(guó)持有相同意識(shí)形態(tài)的以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義國(guó)家,和與中
國(guó)擁有共同命運(yùn)和民族解放任務(wù)的亞非拉第三世界國(guó)家,而非世界上所有的
國(guó)家。三是交流形式單一。發(fā)展并加強(qiáng)與國(guó)際多邊組織的關(guān)系是中國(guó)對(duì)外文
化工作的重要組成部分,具有雙邊文化交流所不能替代的作用。但二戰(zhàn)后由
于聯(lián)合國(guó)及其所屬組織在一些事關(guān)世界和平與安全問(wèn)題的重大決定上常常為
美蘇兩霸所把持、操弄,且常被兩個(gè)超級(jí)大國(guó)用來(lái)作為對(duì)付中國(guó)和發(fā)展中國(guó)
家的工具。所以,這個(gè)時(shí)期的中國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織則多采取排斥、抵
制的態(tài)度。在長(zhǎng)達(dá)二十多年的時(shí)間里中國(guó)不僅置身于聯(lián)合國(guó)這一戰(zhàn)后最重要
的國(guó)際組織之外,還長(zhǎng)期游離于國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)稅及貿(mào)易
總協(xié)定(GATT)等國(guó)際性組織之外。不僅經(jīng)濟(jì)政治上沒(méi)有來(lái)往,文化上也“獨(dú)
善其身”。因此1978年前的中國(guó)文化外交主要是以雙邊交流的形式展開(kāi)的。
無(wú)論是同蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的文化往來(lái),還是對(duì)美國(guó)等資本主義國(guó)家的文
化交往皆是如此。
20世紀(jì)80年代以來(lái),特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后,鑒于文化軟實(shí)力已經(jīng)成為國(guó)家綜合
國(guó)力的重要內(nèi)容,越來(lái)越多的國(guó)家把文化外交作為提升國(guó)家軟實(shí)力、擴(kuò)大影
響力的“主戰(zhàn)場(chǎng)”這一國(guó)際政治現(xiàn)實(shí),中國(guó)政府以史為鑒,在廣泛借鑒世界
發(fā)達(dá)國(guó)家文化外交成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)建設(shè)“文化大國(guó)”的戰(zhàn)略需要,
以孔子學(xué)院的世界建設(shè)為契機(jī),開(kāi)始積極主動(dòng)地尋求與他國(guó)的大規(guī)模文化交
流,并在文化開(kāi)放中不斷豐富和充實(shí)文化外交的內(nèi)涵,優(yōu)化文化外交的方式
和方法,靈活運(yùn)用各種手段和形式,全方位、多渠道地宣傳、推介中國(guó)。中
國(guó)文化外交逐步實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去以單一方式為主到多樣化的歷史性轉(zhuǎn)變。
第一,外交主體多元化。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),由于外交被狹隘地理解為一種主權(quán)國(guó)
家的政府行為,加之認(rèn)為“文化為外交服務(wù)”,“外事無(wú)小事”,因此中國(guó)
的文化外交長(zhǎng)期以來(lái)完全是由政府擔(dān)當(dāng),一手操辦的。二戰(zhàn)后,“國(guó)家已經(jīng)
不是國(guó)際舞臺(tái)上的唯一主體了”,“非政府國(guó)際組織、民間團(tuán)體以及大眾運(yùn)
動(dòng)等非國(guó)家主體日益發(fā)揮著一定的政治作用,使得國(guó)家以往發(fā)揮的絕對(duì)作用
大大減弱”[21](p.172)據(jù)此,改革開(kāi)放后,中國(guó)在注重發(fā)揮政府文化外交主
導(dǎo)作用的同時(shí),還積極動(dòng)員和發(fā)揮民間組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在對(duì)外文化交
流中的作用,努力打造中央與地方相結(jié)合、官民并舉、相互配合的對(duì)外文化
工作新局面,經(jīng)過(guò)多年的不懈努力,初步形成了以中央為領(lǐng)導(dǎo),“中央-省
-市”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的對(duì)外文化交流平臺(tái)。
第二,不斷拓展外交內(nèi)涵和形式。文化外交是一個(gè)雙向文化交流過(guò)程。改革
開(kāi)放后,面對(duì)國(guó)際范圍精神文化力量的相互激蕩和影響,中國(guó)政府在堅(jiān)持文
化“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí),還積極探索文化“走出去”的新方式和新方法,努力
把中國(guó)最先進(jìn)的文化成果展示給世界。一是大力開(kāi)展對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)。語(yǔ)言是
文化的載體。自2004年11月,第一所海外“孔子學(xué)院”在韓國(guó)漢城舉行掛牌
儀式始,截至2012年,已在108個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了390所孔子學(xué)院和500多所
中小學(xué)孔子課堂。2005年6月又在中國(guó)網(wǎng)(www.China.org.cn)開(kāi)設(shè)了孔子學(xué)院
,以英文、法文、德文、阿拉伯文等6個(gè)文版的形式宣傳中國(guó)。二是建立海外
中國(guó)文化基地。作為中國(guó)政府推廣傳播中國(guó)文化的基地,中國(guó)文化中心承擔(dān)
著在駐在國(guó)“舉辦文化活動(dòng)、提供信息服務(wù)、開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)”三大功能。
1988年7月和9月,新中國(guó)首批駐外中國(guó)文化中心分別在非洲的毛里求斯和貝
寧建成并對(duì)外開(kāi)放。截至2011年9月,正式運(yùn)營(yíng)的海外文化中心已達(dá)9個(gè)。此
外,我國(guó)還與14個(gè)國(guó)家簽署了互設(shè)文化中心政府間文件。三是進(jìn)一步舉辦形
式多樣、題材豐富的文化周、文化年活動(dòng)。如,在1999年中法文化年的基礎(chǔ)
上,中國(guó)政府又先后組織有關(guān)單位成功舉辦了英國(guó)“中國(guó)文化年”(2003-
2004)、俄國(guó)“中國(guó)文化節(jié)”(2003-2004)、愛(ài)爾蘭“中國(guó)文化節(jié)”(2004)、
荷蘭阿姆斯特丹“中國(guó)藝術(shù)節(jié)”(2005)、美國(guó)“中國(guó)文化節(jié)”(2005)活動(dòng)。
從2006年開(kāi)始,中國(guó)-俄羅斯“國(guó)家年”、“中印文化年”、德國(guó)漢堡“中
國(guó)文化節(jié)”、西班牙“中國(guó)文化節(jié)”、意大利羅馬“中國(guó)文化節(jié)”等雙邊文
化活動(dòng)也陸續(xù)上演。2004年推出了“中華文化非洲行”活動(dòng)。這些活動(dòng)不但
豐富了彼此的文化交流內(nèi)容,還增進(jìn)了雙方的了解和友誼,極大地促進(jìn)了國(guó)
家間關(guān)系的良性發(fā)展。
第三,積極開(kāi)展國(guó)際多邊文化合作。改革開(kāi)放后,由于中國(guó)認(rèn)識(shí)到自身的命
運(yùn)與世界的整體發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的,于是,不再以世界革命者的身份
對(duì)抗國(guó)際體系,而是以負(fù)責(zé)任的大國(guó)意識(shí)積極參與國(guó)際體系的改革和建設(shè)。
一是積極參與聯(lián)合國(guó)發(fā)起的多邊文化合作活動(dòng)。自1985年中國(guó)加入《世界遺
產(chǎn)公約》以來(lái),中國(guó)積極參加世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。截至2009年,我國(guó)
成功申報(bào)了世界遺產(chǎn)38處,其中,世界文化遺產(chǎn)27處,人類口頭與非物質(zhì)遺
產(chǎn)4項(xiàng),極大地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)[22]。二是舉辦國(guó)際文化高層論
壇。2004年6月中國(guó)蘇州舉辦了第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,發(fā)表了《世界遺
產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》。2004年10月中國(guó)又參加了在越南河內(nèi)舉行的第五
屆亞歐首腦會(huì)議,在會(huì)上,中法兩國(guó)共同提出了《亞歐會(huì)議文化與文明對(duì)話
宣言》。同年10月還在上海召開(kāi)了“國(guó)際文化政策論壇”第七屆部長(zhǎng)年會(huì)。
2005年在廣東佛山召開(kāi)了亞洲文化部長(zhǎng)論壇及第七屆亞洲文化藝術(shù)節(jié)等。三
是舉辦大型國(guó)際文化體育活動(dòng)。2008年在北京成功地舉行了奧運(yùn)會(huì)。2010年
又舉辦了“城市,讓生活更美好”為主題的上海世博會(huì)。同年在廣州還舉行
了亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)。這些活動(dòng)向世界展示了獨(dú)具特色的中國(guó)文化形象,架起了中
外人民友誼和相互理解、溝通的橋梁,極大增強(qiáng)了中國(guó)文化的世界親和力和
吸引力,為中國(guó)的和平發(fā)展?fàn)I造出了一個(gè)更好的國(guó)際文化環(huán)境。
第四,文化交流規(guī)模、范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前,中國(guó)已同145個(gè)國(guó)家簽訂
了政府間文化合作協(xié)定和近800個(gè)年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃,與1000多個(gè)文化組
織和機(jī)構(gòu)有著不同形式的文化往來(lái)。文化交流領(lǐng)域除了涉及文學(xué)、藝術(shù)、圖
書、廣播、科學(xué)、技術(shù)、教育、衛(wèi)生、體育、博物館、文化保護(hù)等方面外,
還涉及政治文化交流、軍事文化交流。交流規(guī)模之大,涉及范圍之廣都是前
所未有的。如2003年10月,中國(guó)在法國(guó)舉辦的“中國(guó)文化年”給法國(guó)帶去了
200多個(gè)各類的交流項(xiàng)目。這對(duì)樹(shù)立我國(guó)良好的國(guó)際形象,促進(jìn)中法全面戰(zhàn)略
伙伴關(guān)系的深入發(fā)展具有重大意義。
在和平與發(fā)展取代戰(zhàn)爭(zhēng)與革命成為時(shí)代主題的語(yǔ)境下,中國(guó)政府對(duì)文化外交
戰(zhàn)略的大幅度的調(diào)整,是中國(guó)外交哲學(xué)戰(zhàn)略思維不斷與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。它表
明中國(guó)政府的國(guó)際視野和外交能力已提高到了一個(gè)新水平和新境界,同時(shí)也
標(biāo)志著中國(guó)政府已完成了由革命黨角色向執(zhí)政黨角色的徹底轉(zhuǎn)換。經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略
調(diào)整后的中國(guó)文化外交,不僅推動(dòng)了中國(guó)與世界各國(guó)之間的文化交流與合作
,為中國(guó)文化的繁榮發(fā)展注入了一股新鮮血液和發(fā)展動(dòng)力,同時(shí)還極大地提
升了中國(guó)文化軟實(shí)力,樹(shù)立了中國(guó)“和平、發(fā)展、合作、共贏”的負(fù)責(zé)任大
國(guó)的形象,最大限度地消解了“中國(guó)威脅論”,為中國(guó)的和平發(fā)展創(chuàng)造了有
利的國(guó)際輿論環(huán)境。
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