李風(fēng)華

摘 要：民國時(shí)期河南災(zāi)荒頻發(fā)，義賑活動(dòng)快速發(fā)展，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，社會(huì)影響巨大。民國時(shí)期河南義賑主要表現(xiàn)為個(gè)體名人善士、區(qū)域性群眾性團(tuán)體和國內(nèi)外慈善團(tuán)體災(zāi)后積極參與救災(zāi)。相比較而言，在各種救災(zāi)團(tuán)體中，華洋義賑會(huì)是各種義賑組織中規(guī)模最大、組織最嚴(yán)密的一個(gè)義賑組織，其施賑范圍和力度在當(dāng)時(shí)都是空前的。民國時(shí)期河南義賑無論從其救災(zāi)思想還是從其具體的救災(zāi)措施來看，在當(dāng)時(shí)都是十分先進(jìn)、實(shí)用的，但也有其局限性。

關(guān)鍵詞：民國時(shí)期；河南災(zāi)荒；義賑

中圖分類號(hào)：K25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—0751（2013）01—0140—05

民國時(shí)期河南省與四川省、陜西省并列為我國近代災(zāi)荒最嚴(yán)重的三大區(qū)域，而河南省與同期中國其他省份相比較而言，災(zāi)荒的發(fā)生具有頻度高、受災(zāi)面積廣、災(zāi)荒危害深的特征。民國時(shí)期河南義賑主要表現(xiàn)為個(gè)體名人善士、區(qū)域性群眾性團(tuán)體和國內(nèi)外慈善團(tuán)體災(zāi)后積極參與救災(zāi)，而華洋義賑會(huì)則是各種義賑組織中規(guī)模最大、組織最嚴(yán)密的一個(gè)義賑組織，其施賑范圍和力度在當(dāng)時(shí)都是空前的。

一、名人善士和區(qū)域性群眾團(tuán)體的義賑

每次災(zāi)荒發(fā)生后，總有一些名流善士針對(duì)災(zāi)民的悲慘處境或振臂高呼，欲以引起社會(huì)的注意和救濟(jì)，或慷慨解囊，鼎力相助。此等義舉，在當(dāng)時(shí)頻頻見報(bào)。如1933年河南大水災(zāi)后，《河南民國日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“本省今發(fā)水災(zāi)慘重，災(zāi)區(qū)難民，無衣無食，深堪憐憫，有王宗海女士，慈悲為懷，除個(gè)人慷捐棉衣五百件外，并勸募捐購制棉衣三百二十八件，一并送交省賑務(wù)委員會(huì)代為散放，救濟(jì)熱心，殊堪欽仰。”①1935年當(dāng)時(shí)梨園名流程硯秋為了賑濟(jì)豫災(zāi)民，欣然赴豫義演，為災(zāi)民籌集賑款?！笆≠c務(wù)會(huì)本年六月間，邀請(qǐng)程硯秋演劇助賑一節(jié)，計(jì)除各項(xiàng)支出共得賑款洋三千五百余元。”②1942—1943年河南遭遇特大旱災(zāi)，約200萬人死亡，成千上萬的災(zāi)民流離失所，其境哀鴻遍野，滿目瘡痍。當(dāng)時(shí)中國正處于艱苦抗戰(zhàn)的非常時(shí)期，國民政府無力救濟(jì)，加之吏治腐敗，封鎖災(zāi)情，河南巨災(zāi)得不到政府救濟(jì)，當(dāng)時(shí)身在重慶的宋慶齡挺身而出，親自組織了一次“籌賑豫災(zāi)國際足球義賽”，這次義賽辦得很成功，不僅當(dāng)時(shí)中國的足球明星踴躍參加，英國和韓國也組織了參賽球隊(duì)。義賽共收得捐款國幣約12.5萬余元，宋慶齡通過籌委會(huì)立即將這筆款悉數(shù)匯給了設(shè)在陜西寶雞的“豫災(zāi)賑濟(jì)委員會(huì)”，“嗷嗷待哺的河南災(zāi)民得到了一份宋慶齡為其爭得的一份口糧”。③

民國河南義賑活躍的另一個(gè)表現(xiàn)是災(zāi)后各種義賑團(tuán)體紛紛涌現(xiàn)，積極為災(zāi)民奔走呼號(hào)，獻(xiàn)力獻(xiàn)策。1933年大水災(zāi)后上海各慈善團(tuán)體立即成立黃河水災(zāi)急賑聯(lián)合會(huì)，并派宗教人士宏傘法師來豫辦賑。宏傘法師直奔災(zāi)情嚴(yán)重的滑縣，在他的要求下上海黃河急賑聯(lián)合會(huì)“三次匯來賑洋三萬六千五百元，各種藥品萬瓶，賑衣一千九百套”，又勸募“開封佛學(xué)社募捐洋六百元，賑衣千件”，“并滬友囑賑洋七百零五元”，“共三萬七千八百零五元”。④各災(zāi)區(qū)旅居異地人士對(duì)故鄉(xiāng)的災(zāi)情也紛紛解囊。1934年豫南大旱，固始旅汴同鄉(xiāng)以張卓人、吳子信等人聯(lián)名呈

二、國內(nèi)外慈善團(tuán)體及宗教組織的義賑

民國時(shí)期河南的災(zāi)荒也得到了國際紅十字會(huì)、紅卐字會(huì)、國外慈善團(tuán)體以及外國傳教士的救濟(jì)。1933年、1934年河南大水災(zāi)，紅卐字會(huì)就積極參與了勘災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)。1933年滑縣河決奇災(zāi)，紅卐字會(huì)“業(yè)于八月八日，已派隊(duì)員候昭遠(yuǎn)等，攜款藥馳往滑縣、溫縣、考城，趕辦急賑?！雹?934年省賑務(wù)會(huì)移水災(zāi)重災(zāi)區(qū)滑縣災(zāi)民到偃師就食經(jīng)許昌時(shí)，“因?yàn)?zāi)民在許不能久等，僅照章發(fā)養(yǎng)一日，派員護(hù)送，其在許下東赴西華、襄縣、禹縣、鄢陵之各批災(zāi)民抵許時(shí)，并由許昌紅卐字會(huì)趙硯農(nóng)等，于災(zāi)民到達(dá)時(shí)，即率同該會(huì)同仁，施放米粥”⑨。1937年上海紅十字會(huì)也對(duì)河南的災(zāi)民給予了積極救濟(jì)：“上海紅十字會(huì)，以豫省有災(zāi)慘重，災(zāi)民啼餓號(hào)寒，待救孔急，頃特捐助賑衣五百套，已由徐州紅十字會(huì)送至開封，經(jīng)省賑會(huì)點(diǎn)收后，昨特函復(fù)致謝云?！雹?/p>

國外一些慈善機(jī)構(gòu)也對(duì)河南的災(zāi)情給予了一定的關(guān)注和救濟(jì)。1943年河南特大旱蝗災(zāi)，美國援華救濟(jì)聯(lián)合會(huì)就曾給予救濟(jì)：該會(huì)分兩次撥巨款救濟(jì)豫災(zāi)，第一次“以五十七萬三千美元于重慶賑濟(jì)豫災(zāi)”，第二次“頃撥款九十一萬三千美元，為中國之河南及其他災(zāi)區(qū)從事賑濟(jì)工作之需”，該會(huì)認(rèn)為將災(zāi)民移往未受災(zāi)省是救濟(jì)河南大災(zāi)的最有效措施，因而其賑款大部分用在將河南災(zāi)民移民他省時(shí)的災(zāi)民衣食住行所需費(fèi)用及災(zāi)民到達(dá)他省后因暫時(shí)失業(yè)而救濟(jì)兩個(gè)月的津貼上。除去此兩次賑濟(jì)災(zāi)款外，“過去兩月，該會(huì)撥款二百萬元賑災(zāi)，在該二百元中，鄭州既已分得七十萬元，數(shù)目最大，洛陽次之，計(jì)分得三十五萬元，另有四十萬元系分配于陜西省附近各區(qū)，作為賑濟(jì)由于逃入該省災(zāi)民之用”。

民國以來的每次災(zāi)荒發(fā)生后，在災(zāi)荒救濟(jì)中我們常常可以看到西方傳教士的身影。早在1876—1879年的“丁戊奇荒”期間，西方傳教士就紛紛投入救災(zāi)之中。他們積極于募集災(zāi)款，發(fā)放賑款、食品以及進(jìn)行災(zāi)區(qū)的情報(bào)收集等活動(dòng)。進(jìn)入民國以后，外國傳教士投入到災(zāi)后救濟(jì)的力度較以前更強(qiáng)，救濟(jì)規(guī)模和影響也更大。1920年河南發(fā)生大面積旱災(zāi)，受災(zāi)人數(shù)達(dá)1000多萬人，非救不活者達(dá)300萬人。將河南作為重點(diǎn)救濟(jì)援助對(duì)象的加拿大教會(huì)，投入了巨額賑款救濟(jì)河南災(zāi)民。加拿大國內(nèi)教徒為河南捐款666923加元，其中26萬加元針對(duì)豫北災(zāi)荒救濟(jì)。在這次災(zāi)荒中，加拿大教會(huì)豫北差會(huì)向豫北六縣的120萬災(zāi)民總計(jì)分發(fā)了價(jià)值80萬加元的現(xiàn)款和11噸谷物。當(dāng)時(shí)的媒體對(duì)他們的義舉作了詳細(xì)報(bào)道：“8月30日，河南加拿大長老會(huì)教士格里考茲來滬，詳敘豫省北部可慘荒象，所最難堪者，全部人民，無以養(yǎng)生，鳩形菜色之人不絕于途?！苯?jīng)過他們的呼吁，籌集了賑款30萬元，長老會(huì)派專人到外地購糧，運(yùn)至安陽施賑。西方傳教士的救濟(jì)活動(dòng)雖然不能從根本上解決問題，但他們的賑濟(jì)無疑有雪中送炭之功。當(dāng)然，傳教士們的這種善舉也有其贏得災(zāi)民好感，樹立教會(huì)形象，吸引災(zāi)民及社會(huì)其他人員皈依基督教之意。但無論如何，他們的救濟(jì)都是對(duì)當(dāng)時(shí)的政府、社會(huì)和災(zāi)民的一種莫大的幫助。

三、華洋義賑會(huì)的義賑救濟(jì)

談到民國時(shí)期的義賑，我們不能不提及華洋義賑會(huì)這一義賑組織。在整個(gè)民國時(shí)期，華洋義賑會(huì)是各種義賑組織中規(guī)模最大、組織最嚴(yán)密的一個(gè)義賑組織，其施賑范圍和力度在當(dāng)時(shí)都是空前的。其對(duì)于民國時(shí)期歷次重大災(zāi)荒的救濟(jì)影響甚而能與政府救濟(jì)相提并論，李文海對(duì)于該會(huì)的成立，稱之為“歷史災(zāi)難的補(bǔ)償”。民國時(shí)期災(zāi)荒的頻仍促使各種救災(zāi)義賑組織紛紛涌現(xiàn)，他們?yōu)樗葷?jì)的災(zāi)區(qū)積極籌資募捐，為災(zāi)區(qū)大眾做出了很大貢獻(xiàn)。但這種義賑組織遍地開花、互不相屬的局面，在災(zāi)荒救濟(jì)中限制了實(shí)際的義賑效果。因?yàn)楦鞣N救災(zāi)團(tuán)體互不統(tǒng)屬，就會(huì)在散賑過程中出現(xiàn)“厚此薄彼，畸重畸輕”的局面。甚而有時(shí)為了籌集賑糧，各團(tuán)體“聚集一隅競(jìng)爭，反致物價(jià)高騰”，從而使賑務(wù)工作頗受影響。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，1920年10月1日在北京的各大救災(zāi)機(jī)構(gòu)共十四個(gè)舉行聯(lián)席會(huì)議，決定聯(lián)合起來，組織統(tǒng)一的賑務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，合作賑災(zāi)。經(jīng)過協(xié)商，成立了中國北方救災(zāi)總會(huì)，推選梁士詒為會(huì)長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)北方的救濟(jì)事務(wù)。同年10月6日，該會(huì)又與英、美、法、意、日等國的慈善機(jī)構(gòu)組織的國際性對(duì)華救濟(jì)組織萬國救濟(jì)會(huì)聯(lián)合，組織“北京國際統(tǒng)一救災(zāi)總會(huì)”。在此基礎(chǔ)上，1921年11月16日成立了“中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)”，簡稱“華洋義賑會(huì)”，隨后該會(huì)成為民國時(shí)期最大的一個(gè)民間常設(shè)性救災(zāi)機(jī)構(gòu)。

華洋義賑會(huì)實(shí)際上是一個(gè)中外人士合組的以人道主義賑災(zāi)救難為宗旨，不涉及政治與宗教關(guān)系的賑濟(jì)中國自然災(zāi)害的民間性慈善組織。其賑災(zāi)范圍“以天災(zāi)為限，不及其他，蓋人災(zāi)方面如匪患、兵燹或其他源于政治之事變，自有政府或紅十字會(huì)專負(fù)其責(zé)?！逼渚葹?zāi)原則是“救人救徹”，即選擇災(zāi)重之區(qū)的極貧災(zāi)民，“與以充分的接濟(jì)，直到他們能獲得一次收獲，或利用別的方法恢復(fù)自給能力為止”。河南華洋義賑會(huì)于1922年由原來的河南災(zāi)區(qū)賑濟(jì)會(huì)改組而來，受北平中國華洋義賑總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。河南華洋義賑會(huì)成立后發(fā)展很快，至次年即1923年會(huì)員就達(dá)12416人，收到會(huì)費(fèi)29800余元，華洋義賑總會(huì)又撥給賑濟(jì)資金12萬元，總計(jì)149800余元，存放生息，作為常年經(jīng)費(fèi)。其機(jī)構(gòu)設(shè)置有董事會(huì)、執(zhí)委會(huì)等。河南華洋義賑會(huì)后來發(fā)展縣級(jí)支會(huì)達(dá)到52個(gè)。

河南華洋義賑會(huì)自成立以來，在輔助官廳辦理賑災(zāi)防災(zāi)事務(wù)的賑災(zāi)實(shí)踐中以急賑、農(nóng)賑和工賑三種方式為主。

急賑為災(zāi)荒發(fā)生后最常見的救濟(jì)措施，是指災(zāi)荒發(fā)生后，將募集而來的賑品（主要是指賑糧）按照一定的方法散發(fā)給部分災(zāi)民，以助其渡過難關(guān)。其主要內(nèi)容包括開辦粥廠、施放糧食、賑衣及現(xiàn)金、設(shè)立收容所、施舍醫(yī)藥品等。如繼1928—1929年河南大旱災(zāi)后的1930年，河南災(zāi)民遍地，河南華洋義賑會(huì)先后在陜縣和新澠設(shè)立粥廠，并撥現(xiàn)金救助：“春間災(zāi)民糜集開封，本會(huì)撥款五千元急賑，又撥款五千元協(xié)助河南省賑務(wù)會(huì)辦理收容所，存活災(zāi)民數(shù)百人?！?931年大水災(zāi)，華洋義賑會(huì)除繼續(xù)撥款辦理新澠粥廠，使數(shù)十萬災(zāi)民得以救濟(jì)外，又“急賑信陽、鄢城賑款三千元”。1932年華洋義賑會(huì)在經(jīng)費(fèi)極其緊張的情況下又辦理了馬牧粥廠；1935年“黃河水災(zāi)，偃師陸沉，罹災(zāi)嚴(yán)重，本會(huì)撥款五千元辦理急賑”。

工賑是華洋義賑會(huì)核心事業(yè)。工賑即以工代賑，指在災(zāi)區(qū)采取按勞取酬的方式，吸納災(zāi)民舉辦一些公共工程，一則使災(zāi)民可憑此度日，同時(shí)通過舉辦工程，如興水利、造公路等，而改善排灌及便利交通，以達(dá)防災(zāi)目的。工賑是一種積極的救災(zāi)措施，它與急賑有嚴(yán)格區(qū)別的社會(huì)效果：“為一時(shí)救濟(jì)之計(jì)，則以急賑為宜，若為增進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力及鏟除災(zāi)源并籌各地永久福利，則工賑實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。”華洋義賑會(huì)也指出：“我國水旱災(zāi)害，如能運(yùn)用科學(xué)方法，為預(yù)防止，必可減少至最低限度，中國華洋救災(zāi)總會(huì)之防災(zāi)工作，不特直接有利于災(zāi)民，間接實(shí)能促進(jìn)國家之經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”正是工賑有如此之社會(huì)長遠(yuǎn)效益，具有先進(jìn)賑濟(jì)思想的華洋義賑會(huì)將工賑作為其救災(zāi)的中心工作來抓。比如1928—1929年連年的災(zāi)荒期間，河南華洋義賑會(huì)就組織了大量的工賑救濟(jì)事宜（見表1）。

華洋義賑會(huì)施賑中不僅采取了急賑、工賑措施，同時(shí)輔之以農(nóng)賑，從而使災(zāi)民能快速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從根本上達(dá)到救災(zāi)防災(zāi)的目的。所謂農(nóng)賑，即以種子、肥料等施放農(nóng)民，或以低利借款方式，使得災(zāi)民得以購買農(nóng)事必需之耕牛、農(nóng)具，培修民堤，排除積水，甚至修蓋民房，添置器具等，從而扶助災(zāi)民恢復(fù)農(nóng)事，恢復(fù)生產(chǎn)。時(shí)人對(duì)農(nóng)賑的社會(huì)效應(yīng)有深刻的認(rèn)識(shí)：“雖賴急賑、工賑之惠，暫得維持生命，一旦款盡賑止，勢(shì)將再復(fù)其災(zāi)后之故態(tài)，老弱轉(zhuǎn)乎溝壑，少壯逃散四方，致令田地荒蕪，無人耕種。其影響所及，不特農(nóng)村，且波及都市。是故言人道，言經(jīng)濟(jì)，農(nóng)賑實(shí)為救災(zāi)之重要部分?！比A洋義賑會(huì)辦理農(nóng)賑始于1931年江淮大水災(zāi)后，當(dāng)時(shí)國民黨政府救濟(jì)水災(zāi)委員會(huì)委托華洋義賑會(huì)代辦部分農(nóng)賑，由于華洋義賑會(huì)辦理農(nóng)賑時(shí)組織嚴(yán)密，措施得當(dāng)，因而取得了良好的成績，從而使該會(huì)辦理農(nóng)賑之聲譽(yù)響譽(yù)神州大地，農(nóng)賑也被認(rèn)為是救災(zāi)之有效途徑。1933年黃河水災(zāi)后，華洋義賑會(huì)就積極采取了農(nóng)賑的方法?！胺彩怯嘘P(guān)恢復(fù)農(nóng)事而在急賑和工賑之外的種種需要，如購置種子、補(bǔ)充耕畜、添置農(nóng)具、修葺房屋以及下年收獲前所必要的生活費(fèi)用等，農(nóng)民們都可以承借農(nóng)賑來解決?！被谶@種思想，該年河南華洋義賑會(huì)在蝗災(zāi)嚴(yán)重的考城、滑縣、登封等縣，舉辦蝗災(zāi)農(nóng)賑，以資救濟(jì)，所撥賑款，“考城滑縣各兩萬，登封一萬元”。

河南華洋義賑會(huì)除了災(zāi)后辦理急賑、工賑和農(nóng)賑外，還辦理了平糶、衛(wèi)生防疫等救濟(jì)，并注重農(nóng)村教育。1929年河南大旱，河南華洋義賑會(huì)撥款三萬余元辦理襄城、葉縣、汝陽、魯山、郟縣、寶豐、安陽等縣平糶。1932年河南疫病流行，傳染劇烈，死亡日眾。河南華洋義賑會(huì)通過分發(fā)上海華洋義賑會(huì)捐助的萬余盒萬金油，萬余瓶普濟(jì)水和二百打至圣水，救濟(jì)災(zāi)民，最后“雖災(zāi)廣未能普濟(jì)，然功效之巨已有口皆碑矣”。河南華洋義賑會(huì)救濟(jì)總會(huì)在救濟(jì)中還注重教育，設(shè)立過災(zāi)區(qū)學(xué)校。1935年黃河水災(zāi)，華洋義賑會(huì)不僅對(duì)災(zāi)重的偃師施以急賑，并對(duì)就食之災(zāi)民，每日施以1小時(shí)的識(shí)字訓(xùn)練。

四、民國時(shí)期河南災(zāi)荒義賑的歷史評(píng)價(jià)

民國時(shí)期以來義賑特別是像華洋義賑會(huì)這樣大規(guī)模具有先進(jìn)救災(zāi)理念的義賑組織的出現(xiàn)，是中國災(zāi)荒史上的一大進(jìn)步。李海文等對(duì)此有如此評(píng)價(jià)：“自‘丁戊奇荒以后人們經(jīng)過四十余年的嘗試和摸索，終于使義賑工作得到了較大的完善和進(jìn)步，這無疑是一種歷史的進(jìn)步。這大概也可以稱作是千百萬中國人民長期承受大災(zāi)巨禍而付出了極其沉重的歷史代價(jià)之后，所得到的一種補(bǔ)償吧?！边@也正像恩格斯所說的那樣：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹！?/p>

與政府救濟(jì)相比較，義賑所采取的賑濟(jì)措施更先進(jìn)、實(shí)用。首先，義賑特別是華洋義賑會(huì)由于是由當(dāng)時(shí)具有先進(jìn)思想的“中產(chǎn)階級(jí)”和外國友好人士共同發(fā)起、組織，所以其更多地接受了當(dāng)時(shí)世界上較先進(jìn)的救災(zāi)理念和組織制度，因而其救災(zāi)效果和工作效率更高，從而使民國時(shí)期中國的賑濟(jì)擺脫了一些傳統(tǒng)的賑濟(jì)模式，具有現(xiàn)代化的一些特征。如更多的采用工賑、力推農(nóng)賑，以及把防災(zāi)看作是賑災(zāi)的工作重點(diǎn)等，都是積極的救災(zāi)措施。其次，華洋義賑會(huì)等義賑組織將救災(zāi)款物直接發(fā)放與災(zāi)民，或親自組織一些工賑、農(nóng)賑事宜，從而避免了政府賑濟(jì)機(jī)關(guān)貪官污吏的盤剝克扣，使災(zāi)民真正得到救濟(jì)。最后，在具體的施賑時(shí)其施賑方法更科學(xué)、合理。如針對(duì)政府機(jī)構(gòu)救災(zāi)過程中“以賑糧一次發(fā)放而于數(shù)日內(nèi)告罄，（災(zāi)民）又被餓死”的弊端，華洋義賑會(huì)改變了這種做法，對(duì)應(yīng)賑饑民采取急賑、冬賑、春賑的三種方式，并且每月按規(guī)定時(shí)間散放一次或兩次，盡可能保證災(zāi)民度過漫長的災(zāi)期。正是華洋義賑會(huì)等義賑組織具有政府機(jī)構(gòu)救濟(jì)不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)時(shí)新聞媒體對(duì)其大加贊揚(yáng)：“華洋義賑會(huì)十幾年的成績，實(shí)在值得特筆大書，因其十年來精神財(cái)力之所注不僅是慈善的救濟(jì)事業(yè)，而是建設(shè)性的社會(huì)事業(yè)?！薄捌涫聵I(yè)皆科學(xué)化，主持人都是專家，更能本一貫的精神，有組織，有步驟，繼續(xù)努力。這種組織與精神，應(yīng)看作對(duì)于我國社會(huì)之最大貢獻(xiàn)，各種社會(huì)事業(yè)卻應(yīng)以此為榜樣?！?/p>

但華洋義賑會(huì)等義賑組織的義賑活動(dòng)的社會(huì)作用，也有其歷史局限性的一面。李文海等認(rèn)為這種歷史局限性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一則其“救人救徹“的賑濟(jì)原則使其賑濟(jì)的對(duì)象只能是極少的一部分人，如救災(zāi)會(huì)在施放急賑時(shí)就規(guī)定，“災(zāi)區(qū)太廣，糧食不夠分配，宜以村落為單位，凡有富戶，有園田，有收獲之村，不要散放”。同時(shí)即使在“應(yīng)行賑濟(jì)之村落，亦當(dāng)政府戶口冊(cè)用抽簽法以選之，此選出之村落中應(yīng)行賑濟(jì)之戶口，再由戶口冊(cè)內(nèi)之所載之最貧戶內(nèi)用抽簽法以選出之”。其二，義賑組織聲稱超然于政治或宗教的“獨(dú)立原則”，實(shí)則是從根本上“忽略”當(dāng)時(shí)軍閥、內(nèi)亂、政治腐敗、鴉片、土匪等社會(huì)問題是導(dǎo)致或加重災(zāi)荒的一個(gè)重要原因的事實(shí)，這并不能說明他們沒有認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)政治時(shí)局與災(zāi)害二者的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是一種回避，這正反映了各種義賑組織所代表的階級(jí)的軟弱本性。筆者以為，在民國時(shí)期動(dòng)蕩的政局下社會(huì)經(jīng)濟(jì)十分蕭條和脆弱，這決定了義賑組織參與者及社會(huì)廣大人民普遍經(jīng)濟(jì)能力低下，因而他們不可能募到足夠的資金來賑濟(jì)頻繁而嚴(yán)重的災(zāi)荒，有時(shí)只能“心力俱竭，呼吁無方，坐視饑溺，徒滋歉疚而已”。特別是抗戰(zhàn)爆發(fā)后，華洋義賑會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源驟降，救濟(jì)工作逐漸縮小以至停頓。

注釋

①②④⑤⑦⑧⑨⑩《河南民國日?qǐng)?bào)》，1933年12月29日；1935年10月30日；1934年1月9日；1935年11月29日；1933年9月9日；1934年5月20日；1937年2月10日；1943年4月8日。③徐建明：《宋慶齡籌辦賑濟(jì)義豫災(zāi)國際足球義賽》，《民國春秋》2001年第3期。⑥《大公報(bào)》，1929年4月26日；1930年2月5日、6月7日、6月10日；1936年5月16日。顧長生：《傳教士與近代中國》，上海人民出版社，1995年，第289頁。宋家珩主編《加拿大傳教士在中國》，東方出版社，1995年，第52、113、119頁。夏明方：《論1876—1879年間西方新教傳教士的對(duì)華賑濟(jì)事業(yè)》，《清史研究》1997年第2期。李文海等：《中國近代十大災(zāi)荒》，上海人民出版社，1994年，第160、165、164頁。《救災(zāi)周刊》1920年12月12日第8期?！侗本┙y(tǒng)一救災(zāi)總會(huì)報(bào)告書》，1922年刊行，第4、2、70、147頁。中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)：《賑務(wù)實(shí)施手冊(cè)》（上篇），中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)1924年編，第2頁。馬羅立：《饑荒的中國》，上海民智書局，1929年，第233頁。河南舊志整理叢書（民國十八年）《河南新志》卷九，中州古籍出版社，1990年，第55、557—558頁。中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)：《民國十九年度賑務(wù)報(bào)告書》，1930年刊行。中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)：《民國二十一年度賑務(wù)報(bào)告書》，1933年刊行。中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)：《民國二十四年度賑務(wù)報(bào)告書》，1935年刊行。中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)：《救災(zāi)周刊》1921年1月16日第12期。《中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)概況》，內(nèi)部發(fā)行，第124頁。王武科：《中國之農(nóng)賑·緒言》，商務(wù)印書館，1936年，第6頁?！吨袊A洋義賑救災(zāi)總會(huì)會(huì)務(wù)一覽》，1933年11月刊行。蘇留新：《民國時(shí)期河南水旱災(zāi)害與鄉(xiāng)村社會(huì)》，黃河水利出版社，2004年，第180頁?！恶R克思恩格斯全集》，人民出版社，1956年，第149頁。中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)：《救災(zāi)周刊》，1921年2月19日第9期。中國華洋義賑救災(zāi)總會(huì)：《民國二十五年度賑務(wù)報(bào)告書》，1936年刊行。

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