謝 俊，代金平

（1.重慶郵電大學(xué) 社會(huì)科學(xué)處，重慶 400065；2.重慶郵電大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)研究部，重慶 400065）

近年來，網(wǎng)絡(luò)憑借公開、快捷、高效等優(yōu)勢，為黨的紀(jì)檢工作提供了重要線索，合力“秒殺”了一大批貪官，從“天價(jià)煙”局長周久耕到“表哥”楊達(dá)才，從“房叔”蔡彬到“不雅照流傳”的雷政富，反腐斗爭掀起了新時(shí)期“網(wǎng)絡(luò)反腐”的風(fēng)暴。信息時(shí)代下，黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的重要作用，要求準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，并對(duì)此做出了一系列重大決策和重要指示。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨的反腐工作面臨新形勢

在當(dāng)今信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的普及使人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和思維方式發(fā)生了深刻的變革，網(wǎng)絡(luò)的公開、快捷、高效等特性也促使執(zhí)政者的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式發(fā)生著轉(zhuǎn)變。

（一）網(wǎng)絡(luò)成為黨反腐工作的有效載體

網(wǎng)絡(luò)作為新興的媒體工具，具有參與主體更廣、信息傳遞更快、輿論監(jiān)督壓力更大等優(yōu)勢，在黨的反腐倡廉建設(shè)中具有重要作用。

網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體更廣。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2013年1月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到42.1%［1］。網(wǎng)絡(luò)不僅改變了人們的生活方式，也激發(fā)了人民群眾的參政熱情。據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光［2］，與傳統(tǒng)的反腐制度相比，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的渠道更廣，群眾的參與意愿更強(qiáng)，參與的主體也更為廣泛，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的崛起，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)均得到很大程度的實(shí)現(xiàn)，來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同層次的群眾監(jiān)督，為黨的反腐工作提供了強(qiáng)大的信息源，形成了堅(jiān)實(shí)的反腐群眾基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)反腐成為新興的政治參與方式。

信息傳遞更快?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性、便捷性、直觀性等特點(diǎn)使腐敗事件迅速暴露于公眾視野之中，以新聞報(bào)道、社區(qū)論壇、微博等方式傳播、反饋和互動(dòng)，腐敗分子罪惡行徑被掀開了遮羞布，在網(wǎng)絡(luò)公開的信息平臺(tái)上接受全社會(huì)的監(jiān)督和審查。與傳統(tǒng)的舉報(bào)相比，網(wǎng)絡(luò)為紀(jì)檢部門的反腐斗爭提供了大量圖文并茂的直觀證據(jù)，大大減少了繁冗復(fù)雜的舉報(bào)程序，超越了時(shí)空的限制，節(jié)省了大量成本，網(wǎng)絡(luò)的匿名性排除了舉報(bào)者可能遭遇的惡意阻礙和報(bào)復(fù)行為。通過網(wǎng)絡(luò)曝光，紀(jì)檢部門快速行動(dòng)，依法治理腐敗事件，大大提高了反腐工作的效率。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督壓力更大。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的信息平臺(tái)，信息量大、受眾面廣，在發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督中具有不可替代的優(yōu)勢。與傳統(tǒng)監(jiān)督方式相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更直接尖銳，影響力更大。腐敗事件一旦在互聯(lián)網(wǎng)上曝光，可迅速匯聚強(qiáng)大的受眾面，網(wǎng)民對(duì)于被曝光事件的高度關(guān)注促使相關(guān)部門積極快速反應(yīng)，將調(diào)查和處理的事實(shí)真相公之于眾，引導(dǎo)輿論動(dòng)向，自覺接受群眾的監(jiān)督。強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力提升了相關(guān)職能部門處理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的時(shí)效性和公正性。

（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為有效的新興輿論監(jiān)督形式

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為有效治理腐敗的新興監(jiān)督形式，通過網(wǎng)絡(luò)曝光的熱點(diǎn)事件，經(jīng)檢察部門快速查處，在黨的反腐敗斗爭中發(fā)揮了越來越重要的作用，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論呈現(xiàn)出巨大的威力，使網(wǎng)絡(luò)反腐成為反腐倡廉的常態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)成為網(wǎng)絡(luò)問政的新趨勢。隨著網(wǎng)絡(luò)問政的興起，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已經(jīng)成為群眾參與國家和公共事務(wù)管理的有效途徑，各地紛紛響應(yīng)國家關(guān)于高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)用的精神，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉制度的建設(shè)，以尊重民意、提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，開啟網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)、政府微博等應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的新機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理方法，接受人民的輿論監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有效推進(jìn)了政治民主化的進(jìn)程。隨著網(wǎng)絡(luò)新興技術(shù)的快速發(fā)展，人民的政治參與意識(shí)也得到不斷提升，人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)參與國家公共事務(wù)的管理和監(jiān)督，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展發(fā)表自己的意見，依法行使民主權(quán)利，有效地推進(jìn)了政治民主化的進(jìn)程，為我國穩(wěn)定的政治環(huán)境建設(shè)提供了有力保障。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為公權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法的有益補(bǔ)充，有效遏制了腐敗的產(chǎn)生。隨著我國腐敗現(xiàn)象的日益蔓延，執(zhí)法機(jī)關(guān)信息獲取渠道狹窄、執(zhí)法能力相對(duì)薄弱、執(zhí)法效率低下等問題，與社會(huì)遏制腐敗的高期望值日益矛盾。廣大人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的言行進(jìn)行監(jiān)督，成為人民群眾參與黨和政府公共事務(wù)、維護(hù)自身根本利益的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為人民群眾參與反腐斗爭最直接、最有效的方式，網(wǎng)民的知情舉報(bào)，互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大輿論力量，大大提高了反腐敗的監(jiān)督質(zhì)量和辦案效率。另外，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還具有預(yù)防腐敗的功效，當(dāng)權(quán)力在陽關(guān)下行使，各種暗箱操作或腐敗行為會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的震懾作用而被扼殺，有效防止了腐敗的產(chǎn)生。

（三）人民群眾的網(wǎng)絡(luò)反腐期望值持續(xù)上升

在傳統(tǒng)的反腐體制中，作為腐敗的直接對(duì)立面和反腐敗主力軍的群眾只是旁觀者，各類腐敗信息僅通過信件舉報(bào)、電話舉報(bào)或上門檢舉等狹窄的信息渠道傳播，信息不暢通、執(zhí)法不公正、處理不透明等使人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的反腐工作并不滿意。近年來，隨著各類腐敗事件在互聯(lián)網(wǎng)上的曝光，網(wǎng)絡(luò)反腐使黨的反腐敗工作取得了新的突破，人民群眾的反腐期望值持續(xù)上升。據(jù)2012年11月27日中國青年報(bào)報(bào)道，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的10 219名網(wǎng)友進(jìn)行在線即時(shí)調(diào)查顯示，66.6%的受訪者坦言很關(guān)注當(dāng)前的反腐工作，76.6%的受訪者期待未來十年國家的反腐敗力度進(jìn)一步加強(qiáng)；調(diào)查中77.8%的受訪者明確表示，期待十八大后有關(guān)方面能提供更多便于老百姓參與反腐敗的渠道，其中50.2%的受訪者表示“非常期待”；59.9%的受訪者表示，將來如果發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，會(huì)直接或間接地投入到反腐斗爭中［3］。中國當(dāng)前的腐敗問題仍然十分嚴(yán)峻，2012年11月17日，中共中央總書記習(xí)近平在黨的十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中說：“腐敗問題愈演愈烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！我們要警醒啊！”這一論斷成為了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定反腐斗爭的最強(qiáng)音。堅(jiān)決查處腐敗現(xiàn)象，認(rèn)真完善反腐倡廉建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新，需要有效凝聚民意，整合各種資源，推動(dòng)成熟理性的公民社會(huì)的形成。

二、新時(shí)期黨的網(wǎng)絡(luò)反腐工作的現(xiàn)狀分析

目前，黨的網(wǎng)絡(luò)反腐敗工作取得了一些成績，黨中央對(duì)于反腐斗爭的堅(jiān)定態(tài)度和檢察機(jī)關(guān)的迅速行動(dòng)都讓人民群眾看到了反腐斗爭的希望，但網(wǎng)絡(luò)反腐是一把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以揭露腐敗，具有強(qiáng)大的威懾力，但也存在一定的弊端。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的自發(fā)性和偶然性缺乏完善的執(zhí)法制度規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和匿名性容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力，傷及無辜；網(wǎng)民的非理性參與行動(dòng)，容易破壞社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的反腐敗能力，必須充分認(rèn)識(shí)和分析網(wǎng)絡(luò)在反腐敗斗爭中的兩面性，有效發(fā)揮其積極作用，消除其負(fù)面影響，維護(hù)黨在領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)中的先進(jìn)性和純潔性。

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的自發(fā)性和偶然性缺乏完善的執(zhí)法制度規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)榉锤峁V泛多樣的信息源，具有傳播迅速、檢舉方式便捷等優(yōu)勢，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中的群眾組織是一個(gè)“無中心”的共同體，監(jiān)督具有自發(fā)性和偶然性。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中的群眾主體通常根據(jù)自己的興趣習(xí)慣聚焦網(wǎng)絡(luò)事件，微博和論壇的互動(dòng)使部分網(wǎng)民組成意見共同體并相互感染，當(dāng)某一群體事件聚集了足夠多的關(guān)注度時(shí)，便產(chǎn)生了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，將反腐斗爭提上了議程。網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存了海量信息，腐敗事件的曝光不僅具有聚散迅速的特點(diǎn)，而且并不是所有的腐敗事件都能夠凝聚強(qiáng)大的關(guān)注度，部分嚴(yán)重的腐敗案情可能被表面的虛假信息所掩蓋。因此，僅靠網(wǎng)絡(luò)中“滾雪球般”的民意聚集，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就會(huì)具有自發(fā)性和偶然性，缺乏組織性、長效性和制度規(guī)范性。同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)并不是無所不能的，網(wǎng)絡(luò)曝光的本身并不具備執(zhí)行力，反腐的關(guān)鍵還在于檢察機(jī)關(guān)依法查辦。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督僅僅只是反腐的重要形式，而不能成為反腐的主力。腐敗作為違法事件，處理必須依據(jù)嚴(yán)格的法律程序，網(wǎng)絡(luò)輿論不具有法律效力，更不應(yīng)該成為左右案情的決定性因素?？枴げㄆ諣栔赋觯骸叭绻麤]有一個(gè)更為強(qiáng)大的自由主義傳統(tǒng)加以節(jié)制，公眾輿論對(duì)于自由會(huì)是一種危險(xiǎn)。公眾輿論作為趣味的仲裁者是危險(xiǎn)的，作為真理的仲裁者則是不可接受的?！保?］縱觀歷史事件可以發(fā)現(xiàn)，輿論監(jiān)督要實(shí)現(xiàn)其時(shí)效性，必須在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生強(qiáng)烈社會(huì)反響、執(zhí)法機(jī)關(guān)真正介入的前提下，才能有效懲治腐敗，因此網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督要具有時(shí)效性，必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與制度監(jiān)督的有效對(duì)接。正確定位和利用網(wǎng)絡(luò)在黨的反腐敗斗爭中的作用，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度程序，對(duì)反腐敗斗爭提供有益補(bǔ)充具有重要的實(shí)踐意義。

（二）網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和匿名性容易導(dǎo)致濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，傷及無辜

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特有的虛擬化和符號(hào)化，形成了網(wǎng)絡(luò)空間中人們交往方式的隱蔽性和匿名性，人們錯(cuò)誤地認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)空間的交往中可以逃離現(xiàn)實(shí)生活的交往誠信和有序規(guī)則，個(gè)人自律意識(shí)的下降導(dǎo)致了責(zé)任感的缺失，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的道德規(guī)范遭到嚴(yán)重沖擊。由于虛擬地址的保護(hù)和部分網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)者的個(gè)人主觀臆斷，容易導(dǎo)致無效、虛假、甚至惡意網(wǎng)絡(luò)信息的出現(xiàn)，在不少情況下，“揭露腐敗的正義者”和“傷及無辜的施虐者”兩者之間只有一步之遙。為引發(fā)網(wǎng)民圍觀和媒體曝光，“傷及無辜的施虐者”可能存在不擇手段地夸大或扭曲事實(shí)真相，對(duì)被舉報(bào)者進(jìn)行陷害、打擊、報(bào)復(fù)等濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象，侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，為網(wǎng)絡(luò)反腐帶來極大的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)具有受眾廣、傳播迅速等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)中的誣告、誹謗、舉報(bào)不實(shí)等行為將比現(xiàn)實(shí)中具有更大的負(fù)面影響，極易形成具有偏見的輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，侵犯人們的隱私權(quán)，傷及無辜。近年來，我國司法系統(tǒng)已相繼處理多起利用互聯(lián)網(wǎng)搜集、編造官員腐敗信息，進(jìn)行敲詐勒索的案件，“中國反腐報(bào)道網(wǎng)”、“中華新聞維權(quán)網(wǎng)”等敲詐勒索網(wǎng)站也相繼被查處關(guān)閉。缺乏完善的法律制度規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)反腐的道路將步履維艱，甚至走向自我毀滅。面對(duì)日益高漲的反腐呼聲，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的管理制度規(guī)范，明確社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人生攻擊等的法律界限，避免網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中信息的局部性和片面性，以及不良輿論導(dǎo)向?qū)Ψ锤窢幍慕壖?，只有從事?shí)真相出發(fā)，依據(jù)公正的法律制度規(guī)范，才能既保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益不受侵害，又堅(jiān)決打擊腐敗分子的違法行為。

（三）網(wǎng)民的非理性參與行動(dòng)，容易破壞社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)

目前，我國網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的主體復(fù)雜，既有受到腐敗行為迫害的普通民眾和思想活躍的青年網(wǎng)民，也有社會(huì)的閑雜人員等，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中因?yàn)橄嗤年P(guān)注視野，結(jié)識(shí)成為種類不同的網(wǎng)絡(luò)共同體，就某些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題進(jìn)行互動(dòng)，相互影響并形成觀點(diǎn)趨同的意見共同體。長期以來，由于我國網(wǎng)民對(duì)于政府信任的缺失、對(duì)社會(huì)公平正義的不滿、對(duì)官員腐敗的憤恨等負(fù)面情緒，網(wǎng)民的非理性情緒化嚴(yán)重，大量網(wǎng)民將網(wǎng)絡(luò)作為宣泄失望或不滿情緒的舞臺(tái)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)曝光的“腐敗事件”一律批判和謾罵，一旦網(wǎng)絡(luò)爆發(fā)重大突發(fā)事件，網(wǎng)民的群體情緒宣泄就會(huì)失控，盲目的非理性和無主見跟風(fēng)盛行，事實(shí)真相就會(huì)被淹沒于公眾輿論之中，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)演變成為“情緒反腐”，甚至部分極端的網(wǎng)民還將這種情緒激化現(xiàn)象轉(zhuǎn)嫁到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，對(duì)執(zhí)政黨的形象造成了極大的破壞，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)?？傊?，理性的民意表達(dá)不僅有利于建言獻(xiàn)策，而且是網(wǎng)絡(luò)有效監(jiān)督的重要前提，可以避免不良動(dòng)機(jī)下的造謠和肆意宣泄對(duì)社會(huì)和諧造成的極大破壞。

雖然利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)取得了一些成績，但我國目前的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還處于初級(jí)階段，上述網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中暴露出的各種問題，為我國在新的歷史條件下完善黨的反腐倡廉制度化建設(shè)提出了新要求。

三、新時(shí)期黨的網(wǎng)絡(luò)反腐建設(shè)的路徑選擇

黨的十八大報(bào)告中“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”這一論述深刻揭示了黨中央對(duì)反腐敗的鮮明立場和堅(jiān)決態(tài)度，告誡全黨必須將腐敗作為危及全黨全國利益的重大政治問題，深入推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)。十八大后，民意調(diào)查顯示，在民眾最關(guān)心的問題中，反腐敗問題排在第二位，說明反腐倡廉建設(shè)是人民關(guān)注的重大政治問題之一，新時(shí)期黨的反腐斗爭形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

（一）積極應(yīng)對(duì)，利用網(wǎng)絡(luò)新興技術(shù)形成新的監(jiān)督體系，推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是公民平等有效地充分參與國家的政治生活、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的有效途徑，是民間反腐舉措得到認(rèn)可，形成新的監(jiān)督體系的良好開端。由于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體在現(xiàn)代社會(huì)中的影響力越來越大，黨的反腐倡廉建設(shè)必須充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的積極作用，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度的規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論情況的監(jiān)控和分析，逐步建設(shè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的反腐倡廉制度體系。

與民間反腐公共論壇相比，目前我國現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)普遍存在管理不規(guī)范、反饋不及時(shí)等問題。完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，需創(chuàng)新反腐倡廉工作理念和社會(huì)管理方法，逐步創(chuàng)建完善的網(wǎng)絡(luò)紀(jì)檢監(jiān)察工作平臺(tái)，充分發(fā)揮全國紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一舉報(bào)網(wǎng)站的重要作用，構(gòu)建由檢舉、公共交流、信息甄別與篩選、腐敗案件跟蹤與處理等構(gòu)成的信息中心，打造一個(gè)集舉報(bào)、受理、查處、反饋等環(huán)節(jié)構(gòu)成的反腐工作運(yùn)行平臺(tái)，建成安全、便捷、暢通的監(jiān)督渠道，完善中央、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)體系，提高辦案速度，加大辦案力度，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民眾參與反腐倡廉的積極性，使網(wǎng)絡(luò)反腐有序規(guī)范地進(jìn)行，從而有效快捷地打擊腐敗。另外，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮新興媒體技術(shù)的教育引導(dǎo)功能，完成集預(yù)防和懲治于一體的網(wǎng)絡(luò)反腐工作新機(jī)制的構(gòu)建。

信息時(shí)代下，如何處理和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)是考驗(yàn)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要課題。為此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)和規(guī)律，加大信息化建設(shè)的投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“硬件設(shè)施”和“軟件服務(wù)”的并舉，盡快制定和完善處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共危機(jī)的技術(shù)手段和法律規(guī)范，建成具有可操作性的分級(jí)分類處理系統(tǒng)［5］，為網(wǎng)絡(luò)反腐打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。需發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，加強(qiáng)輿情分析，“在引導(dǎo)中端正”、“在端正中弘揚(yáng)”、“在弘揚(yáng)中貼近”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的不實(shí)信息，應(yīng)及時(shí)查證和辟謠。

（二）正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐的局限性，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐有效對(duì)接

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)反腐具有偶發(fā)性、軟約束、非理性等局限性，所以新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)督不足以預(yù)防和治理層出不窮的腐敗事件，為使偶發(fā)的網(wǎng)絡(luò)反腐演變成長效的反腐機(jī)式，將網(wǎng)情民意匯聚成重要的反腐力量，需要加強(qiáng)制度的創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)新型網(wǎng)絡(luò)反腐與傳統(tǒng)制度反腐的有效對(duì)接。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐制度的建設(shè)。代表民間力量的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督由于缺乏執(zhí)法權(quán)力，在網(wǎng)絡(luò)反腐斗爭中最多能夠形成輿論壓力，不能從根本上懲治腐敗。如果不能吸引眼球，匯聚強(qiáng)大的民意，網(wǎng)絡(luò)曝光將轉(zhuǎn)瞬即逝。當(dāng)人們得意于網(wǎng)絡(luò)反腐的成功戰(zhàn)績時(shí)，更應(yīng)當(dāng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)反腐長效機(jī)制的形成必須依賴制度的建設(shè)和保障。一方面網(wǎng)民以輿論監(jiān)督的方式間接懲處腐敗，另一方面黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)支持民間反腐力量，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供充分的法律依據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐的相互促進(jìn)［6］。只有被納入制度，網(wǎng)絡(luò)反腐的正能量才能得到不斷發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)反腐的成果才得以捍衛(wèi)，才能有效打擊腐敗并具有強(qiáng)大的威懾力量。因此，我國的黨政機(jī)關(guān)需要應(yīng)對(duì)新的形式變化，完善網(wǎng)絡(luò)反腐制度建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的具體行為，引導(dǎo)民眾真實(shí)舉報(bào)，避免網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情傷及無辜。另外，網(wǎng)絡(luò)反腐加強(qiáng)制度創(chuàng)新，還需要警惕網(wǎng)絡(luò)反腐被利用，成為各利益集團(tuán)相互博弈的工具。黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中那些不負(fù)責(zé)任的惡意攻擊，造謠傳謠行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐立法。在我國，網(wǎng)絡(luò)反腐還是新生事物，與此相匹配的法律規(guī)范尚未出臺(tái)，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)反腐事件已經(jīng)嚴(yán)重危及到普通民眾的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。為有效利用網(wǎng)絡(luò)反腐的輿論監(jiān)督功能，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐立法，清晰界定知情權(quán)與個(gè)人的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的區(qū)別、言論自由和造謠誹謗之間的差異，使網(wǎng)絡(luò)反腐在憲法和法律的約束下有序進(jìn)行。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的惡意中傷、造謠誹謗，則必須通過司法途徑追求其行為人的法律責(zé)任，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。只有開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)反腐的新局面，充分調(diào)動(dòng)群眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的有序性，強(qiáng)化腐敗懲治的時(shí)效性，網(wǎng)絡(luò)反腐才能成為黨反腐倡廉建設(shè)的利器。

總之，在信息時(shí)代下，執(zhí)政黨的反腐倡廉建設(shè)必須積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中人民監(jiān)督的主體地位，通過網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)不斷提高網(wǎng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與制度反腐的有效對(duì)接，改革傳統(tǒng)反腐倡廉的手段措施，不斷針對(duì)新情況和新問題，加強(qiáng)研究創(chuàng)新，完善以預(yù)防和懲治為目標(biāo)的反腐倡廉機(jī)制體系，消除腐敗的不斷蔓延，堅(jiān)決維護(hù)黨在領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)中的先進(jìn)性和純潔性。

［1］ 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［EB/OL］.（2013－01－18）［2013－01－19］.http：//news.059a.com/article/2013－01－18/internet＿news＿27647.html.

［2］ 程少華，傅丁根.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督：蓬勃中呼喚規(guī)范［EB/OL］.（2009－06－18）［2012－11－20］.http：//leaders.people.com.cn/GB/9498697.html.

［3］ 向楠.77.8%公眾期待有更多渠道參與反腐［N］.中國青年報(bào)，2012－11－27（7）.

［4］ 卡爾·波普爾.開放的社會(huì)及其敵人［M］.陸衡，鄭一明，譯.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1999：243.

［5］ 張恩韶.網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)下的當(dāng)代中國政府形象塑造［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2011：111.

［6］ 宋為，佘廉.新時(shí)期我國腐敗現(xiàn)象與網(wǎng)絡(luò)反腐探討［J］.政治學(xué)研究，2011（2）：89.