張麗雯

(華中師范大學社會學院；湖北武漢430079)

一、新生代農(nóng)民工就業(yè)“短工化”行為已成普遍趨勢

“我在深圳的建筑工地做過搬運工和焊工，在工廠里做過制造工，都是干了半年就走了”。今年27歲的小伙小趙，在打工的8年之間換了9份工作，跑遍了深圳、上海、北京、青島、蘭州等七個不同的地方，這些工作中干得最長的有1年半，最短的只有一個星期的時間。來自山西的小張，今年22歲，從技校畢業(yè)后，她先去深圳的電子工廠打工，干了兩個月，因為受不了長時間的勞動和嚴苛的管理辭了職。辭職之后，她沒有立即找工作，而是先去自己長期以來向往的海邊玩了一番，等到錢花得差不多了，才在青島的服裝加工廠找了一份工作，干了半個月，她發(fā)現(xiàn)服裝廠和電子廠差不多，除了輻射少一些外，沒有自由活動的空間和時間，于是一個月之后，她又辭職了。之后她在青島本地又找了一份文具廠的質檢員的工作。就這樣，短短的時間內她換了三份工作。

據(jù)清華大學社會學系聯(lián)合工眾網(wǎng)于2012年2月8日發(fā)布的《農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，農(nóng)民工平均一份工作的時間只有2年，“短工化”已成為當前農(nóng)民工就業(yè)相當普遍的趨勢，而新生代農(nóng)民工“短工化”的趨勢更加明顯。根據(jù)調查結果，與老一代農(nóng)民工（1980年前出生的農(nóng)民工）相比，新生代農(nóng)民工（1980年后出生的農(nóng)民工）第一份工作的持續(xù)時間由4.6年減為1.7年，第二份工作由4.0年減為1.5年，第三份工作由4.2年減為1.5年[1]。

“短工化”是指近年來農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工務工周期短、頻繁換工的一種現(xiàn)象[2]。干不長、頻跳槽，發(fā)展空間小、努力成效低[3]，這是清華大學社會學系“農(nóng)民工就業(yè)趨勢”課題組概括的當下中國農(nóng)民工就業(yè)趨勢，簡而言之：農(nóng)民工大多在打“短工”。農(nóng)民工“短工化”表現(xiàn)為高流動性和水平化的特點。高流動性表現(xiàn)在農(nóng)民工平均做每份工作的時間縮短。數(shù)據(jù)表示，2004年開始上份工作的農(nóng)民工，工作平均持續(xù)時間大約為4.3年。而2008年開始上份工作的農(nóng)民工工作持續(xù)時間縮短了近一半，同時失業(yè)狀態(tài)持續(xù)時間也顯著縮短。水平化表現(xiàn)在當前我國農(nóng)民工在用工單位中獲得內部提升的空間相當有限，超過1/3的農(nóng)民工在上一份工作期間薪酬、技能和管理層級均無提升。然而，農(nóng)民工在用工單位間的流動也是“水平化”的，多數(shù)農(nóng)民工換工作后并未獲得職業(yè)地位的提升[4]。“短工化”現(xiàn)象造成了許多負面的影響。首先，“短工化”不利于農(nóng)民工自身的發(fā)展。頻繁地跳槽打斷了勞動者職業(yè)生涯的持續(xù)性和積累性，不利于勞動者自身的職業(yè)發(fā)展和規(guī)劃、職業(yè)技能的形成，不利于建立健全完善的社會保障體系；勞動者無法形成熟悉的關系網(wǎng)絡和圈子，缺乏社會關系的支持和幫助；頻繁的流動也使勞動者對企業(yè)和城市缺乏歸屬感，不利于個人長遠的穩(wěn)定發(fā)展。其次，對企業(yè)而言，阻礙企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構升級。勞動力頻繁更換，勞動者無法產(chǎn)生對企業(yè)的歸屬感和責任感，使企業(yè)難以形成長期穩(wěn)定的高技術的勞動力，造成人力資源的極大浪費，缺乏人力資本的支撐，企業(yè)的發(fā)展將成為無源之水、無本之木。此外，“短工化”使農(nóng)民工處于一種游離的狀態(tài)，長期的頻繁流動可能會積累成大的矛盾，不利于社會的和諧和穩(wěn)定發(fā)展。

二、新生代農(nóng)民工就業(yè)“短工化”行為產(chǎn)生的原因

（一）新生代農(nóng)民工的期望與現(xiàn)實的落差

1、新生代農(nóng)民工更加追求自身的發(fā)展和現(xiàn)實工作機會少的落差

與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出許多新的特點，他們更加向往城市的生活，渴望城市的生活方式和消費方式，更希望能融入城市。與老一輩農(nóng)民工進城單純的掙錢目的不同，他們追求的是生存基礎上的發(fā)展。與老一輩農(nóng)民工對工作沒有什么要求、只要比農(nóng)村掙錢多不同，他們對工作有了更高的要求。新生代農(nóng)民工的職業(yè)訴求與現(xiàn)實情況出現(xiàn)了落差。

與老一代農(nóng)民工給活就干、以掙錢為目的不同，新生代農(nóng)民工來到城市，是將自己的職業(yè)、將來的生活、在城市的發(fā)展總體上加以規(guī)劃，因此他們更加注重自身的發(fā)展。在選擇工作的時候，更加注重就業(yè)崗位的質量，不僅要求工資待遇，也要求自身技能的提高和勞動權益的保護。他們希望工作富于技術性，希望工資能按時足額發(fā)放，企業(yè)不拖欠工資，希望得到工傷保險，希望勞動強度適中，希望企業(yè)能夠提供培訓的機會，政府能舉辦公益性的培訓課程和講座，有的還希望獲得接受高等教育的機會。但是現(xiàn)實工作中，勞動合同簽訂率低、企業(yè)欠薪、工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率高等侵害農(nóng)民工權益的現(xiàn)象屢見不鮮。企業(yè)往往為了節(jié)約成本不會給農(nóng)民工提供培訓機會。在這種情況下，農(nóng)民工往往“用腳投票”，去尋找其他的就業(yè)機會，也就加劇了“短工化”的行為。

2、新生代農(nóng)民工希望獲得良好的工作環(huán)境與現(xiàn)實工作條件差的落差

新生代農(nóng)民工希望獲得清潔、舒適、安全的工作環(huán)境，能享有休息日甚至旅游假期。然而現(xiàn)實生活中，他們往往承受著高強度的工作負荷、超時的加班、擁擠的宿舍和沒有保障的安全隱患，更不用說休息日和旅游假期了。當他們忍受不了一份工作的時候，就會選擇另一份工作，“短工化”的行為使他們能夠擺脫工作中嚴苛的紀律管制和約束，追求向往的自由。

新生代農(nóng)民工強烈的崗位晉升意愿與現(xiàn)實流動的“水平化”的落差

新生代農(nóng)民工希望在工作崗位中得到晉升的機會，他們希望獲得技術性和管理性的職位，而不是永遠做基礎工和苦力活。然而《報告》顯示當前我國農(nóng)民工在單位中只有有限的晉升空間，超過1/3的農(nóng)民工在上一份工作期間薪酬、技能和管理層級均無提升[5]。當現(xiàn)實的工作崗位不能滿足他們的要求的時候，他們就會選擇離開。

（二）結構性因素

1、勞動力市場供求關系的變化

新生代農(nóng)民工“短工化”現(xiàn)象與勞動力市場供求關系的變化密不可分。近幾年頻繁出現(xiàn)的“用工荒”、“招工難”現(xiàn)象表明勞動力處于稀缺狀態(tài)。經(jīng)濟的快速發(fā)展使得全國各地對勞動力的需求加大，尤其是沿海地區(qū)的勞動密集型企業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位，這也使得農(nóng)民工主動選擇就業(yè)機會的可能性大大增加了。所以當他們對現(xiàn)有工作崗位不滿的時候，他們就可辭職，去尋找下一份更加滿意的工作。

市場供求關系的變化也影響著企業(yè)的用工選擇。企業(yè)為了節(jié)約成本以及減少生產(chǎn)不穩(wěn)定的風險，傾向于靈活的用工方式，對臨時工的依賴越來越強。北京大學社會學系教授佟新說，現(xiàn)在企業(yè)用工成本很高，為了防范風險，幾乎所有企業(yè)都會選擇勞務派遣工，萬一訂單不夠就裁員，裁員風險可以由勞務派遣公司承擔[6]。

2、“拆分型勞動力再生產(chǎn)模式”[7]

勞動力再生產(chǎn)是馬克思在論述資本主義的積累過程中提出的。無論一個社會形式如何，它的生產(chǎn)過程必須是連續(xù)不斷的，或者說，必須是周而復始地經(jīng)過同樣一些階段。一個社會不能停止消費，同樣，他也不能停止生產(chǎn)。因此，每一個社會的生產(chǎn)過程同時也就是再生產(chǎn)過程。生產(chǎn)的條件同時成了再生產(chǎn)的條件。任何一個社會，如果不是不斷地把它的一部分產(chǎn)品再轉化為生產(chǎn)資料，就不能再生產(chǎn)[8]。再生產(chǎn)的過程總是以勞動力的購買為開端的。勞動者在今天進行的勞動應該在明天也能以同樣的精力和健康條件來進行。因此，生活資料的總和應當足以使勞動者個體能夠在正常狀態(tài)下維持自己。對勞動者個人恢復和延續(xù)的補充過程就是勞動力的再生產(chǎn)，即勞動者通過個人消費把勞動過程中消耗掉的勞動能力重新生產(chǎn)和恢復起來，它包括勞動者自身體力和智力的恢復和更新、勞動技能的積累，以及具有勞動能力的人口一代一代不斷更替地培養(yǎng)及補充。它通常有兩種含義：一是指勞動者在勞動過程中所消耗的勞動能力（即體力和腦力的支出）的恢復和更新、勞動技能的積累；二是指具有勞動能力的人口的再生產(chǎn)[9]。

所謂“拆分型的勞動力再生產(chǎn)模式”，指農(nóng)民工在城市的工資收入大多只包括了他們自身勞動力再生產(chǎn)的費用，贍養(yǎng)老人、撫育后代、居住、教育、醫(yī)療等費用，大多并未計算在他們的工資收入之內[10]?！安鸱中偷膭趧恿υ偕a(chǎn)模式”使得本來是完整統(tǒng)一的勞動力再生產(chǎn)過程被肢解開來，其中的一部分（勞動者個人的體力和腦力的再生產(chǎn)過程）是在工廠、城鎮(zhèn)中實現(xiàn)的，而另外一部分（撫養(yǎng)子嗣、老弱等）則是在鄉(xiāng)土村社中實現(xiàn)的[11]。

正如任焰、潘毅所分析的，“農(nóng)民工”這個稱謂本身就體現(xiàn)了農(nóng)民工從一產(chǎn)生就面臨的被割裂的狀態(tài)?！肮と恕笔且环N職業(yè)身份，意味著城市接納了他們作為勞動力的職業(yè)身份進城打工，以滿足國家發(fā)展和資本積累的需要；而“農(nóng)民”是一種制度性身份，意味著他們只是城市中臨時性的勞動力，城市沒有為他們提供相應的社會福利和保障，也無需負擔其長期勞動力再生產(chǎn)，一旦他們的勞動力不再被城市需要，他們也就無法在城市繼續(xù)生存下去[12]。農(nóng)民工的生存狀態(tài)是充滿悖論并且非常割裂的：城市允許農(nóng)民進入城市打工以滿足全球資本與國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，但同時卻拒絕（或者說無力）承擔他們在城市中完成長期勞動力再生產(chǎn)的成本。作為城市中的臨時性勞動力，城市的住房、教育、健康醫(yī)療、福利以及其他環(huán)境設施等集體性消費資料（means of collectiveconsumption）與這個勞動力大軍無關[13]。

國家統(tǒng)計局公布的2012年統(tǒng)計公報顯示，2012年全國農(nóng)民工總量為26261萬人，其中“80”后的新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)超過一半[14]，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體。對新生代農(nóng)民工來說，他們大部分對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會處于邊緣地位，其次由于受自身文化水平、技能的限制，使得他們在城市也難以獲得穩(wěn)定的工作，不能真正融入城市。他們既無法在農(nóng)村扎根也無法在城市立足，處于雙重邊緣化的地位。老一代農(nóng)民工在城市受挫后，大都選擇返回鄉(xiāng)村，而新生代農(nóng)民工往往不會返回家鄉(xiāng)，一方面是因為他們渴望城市生活，不愿意回去，另一方面是因為他們對鄉(xiāng)村社會也很陌生，回到鄉(xiāng)村后也很難適應鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活。而城市又沒有為他們提供勞動力再生產(chǎn)的條件，在這種兩難困境下，新生代農(nóng)民工只能在各種工作中游離。

三、解決新生代農(nóng)民工“短工化”問題的對策

解決新生代農(nóng)民工“短工化”問題是一項系統(tǒng)工程，需要新生代農(nóng)民工個人、企業(yè)和政府形成合力，共同致力于改變“短工化”的現(xiàn)狀。

新生代農(nóng)民工應該認識到頻繁跳槽，妨礙了工作經(jīng)驗的積累，不利于自身在企業(yè)的長遠穩(wěn)定的發(fā)展。新生代農(nóng)民工應該努力提高自己的職業(yè)技能水平，在工作中積極進取，構建和諧的工作關系和社會關系網(wǎng)絡，增強對企業(yè)的責任感和歸屬感。

企業(yè)應該改變對農(nóng)民工招之即來、揮之即去的態(tài)度，尊重農(nóng)民工作為人力資本的勞動價值，真正樹立以人為本的理念，切實保障農(nóng)民工的合法權益，與農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立勞動關系。為農(nóng)民工提供良好的工作環(huán)境、經(jīng)常性和長期性的職業(yè)技能培訓以及暢通的職業(yè)晉升空間，增強他們對企業(yè)的認同感和歸屬感，使他們有長期留在企業(yè)的動力和決心。

“短工化”說明新生代農(nóng)民工的就業(yè)取向出現(xiàn)了新的變化和新的利益訴求，政府要了解和跟上新生代農(nóng)民工的變化，及時提供指導意見和制定相關措施。如加強立法、完善執(zhí)法監(jiān)督、開設基礎法律課程、增強農(nóng)民工的維權意識，使他們在權益遭到損害時能夠運用法律武器維護自己的合法權利。

此外，加強對農(nóng)民工的就業(yè)服務，建立就業(yè)信息平臺和聯(lián)動機制，為農(nóng)民工建立個人就業(yè)信息電子檔案，及時跟蹤農(nóng)民工的就業(yè)狀況，為他們提供及時可靠的就業(yè)信息。由政府為農(nóng)民工提供免費職業(yè)技能培訓，提升農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的能力、職業(yè)技能水平和勞動法律知識，增強他們在勞動力市場上的競爭力。例如，山東省煙臺市從2006年起，積極探索政府購買培訓的工作機制，平均每年提供1300萬元的專項資金，采取政府購買培訓成果的方式，培訓機構公開向社會招標，把培訓補貼和就業(yè)效果掛鉤，極大地調動企業(yè)、培訓機構和農(nóng)民工的積極性，使得培訓機構獲得經(jīng)濟效益，企業(yè)提高了員工的素質，農(nóng)民工就業(yè)能力得到提高，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，“短工化”問題得到有效緩解和改善。

改革城鄉(xiāng)分離的二元結構體制，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化制度。消除對農(nóng)民工戶籍身份的制度障礙和歧視性政策，使在城市獲得穩(wěn)定工作和合法固定住所的農(nóng)民工逐步轉化成城鎮(zhèn)居民。建立統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)、統(tǒng)一管理。將農(nóng)民工納入所在地的公共服務體系中，為農(nóng)民工提供與城市職工平等的社會保障待遇，享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、失業(yè)保障，解決他們的后顧之憂。在全社會形成公平、公正的和諧氛圍，努力促使農(nóng)民工融入當?shù)厣鐓^(qū)。只有讓農(nóng)民工能在城市里扎根，形成對城市和企業(yè)強烈的歸屬感，改變“拆分型的勞動力再生產(chǎn)體制”，改變勞動力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)分割的狀態(tài)，才能徹底改變“短工化”的行為。

注釋:

[1][2][3][4][5]清華大學社會學系聯(lián)合工眾網(wǎng).農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢研究報告[EB/OL].http://www.wenku.baidu.com/view/617e2c34b90d6c85ec3ac670.html,2012-02-08.

[6]白田田.報告顯示農(nóng)民工就業(yè)“短工化”加劇[N].經(jīng)濟參考報,2012,(2).

[7]沈原.社會轉型與工人階級的再形成[J].社會學研究,2006,(2).

[8]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思資本論[M].經(jīng)濟科學出版社,1987.9.

[9]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思資本論[M].經(jīng)濟科學出版社,1987.9.

[10]沈原.社會轉型與工人階級的再形成[J].社會學研究,2006,(2).

[11]沈原.社會轉型與工人階級的再形成[J].社會學研究,2006,(2).

[12]任焰,潘毅.農(nóng)民工勞動力再生產(chǎn)中的國家缺位[J].人文與社會,2010,(7).

[13]任焰,潘毅.農(nóng)民工勞動力再生產(chǎn)中的國家缺位[J].人文與社會,2010,(7).

[14]國家統(tǒng)計局.2011年我國農(nóng)民工調查監(jiān)測報告[EB/OL].http://finance.people.com.cn/GB/17766442.html,2012-04-27.