高 峰，馬倩影，趙密霞

（河北農業(yè)大學，河北 保定 071000）

一、河北省農民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及主要問題

（一）創(chuàng)業(yè)意愿比較強烈

根據針對河北省農民創(chuàng)業(yè)進行的一項調查顯示，在問及“您是否有創(chuàng)業(yè)的想法”時，選擇“有強烈的創(chuàng)業(yè)愿望”和“有創(chuàng)業(yè)愿望”的分別占29.23%、53.68%，選擇“沒有創(chuàng)業(yè)愿望”僅占17%，可見，河北省農民有創(chuàng)業(yè)的想法是主流。但問及“創(chuàng)業(yè)的目的是什么”時，有31.22%的農戶回答有創(chuàng)業(yè)的想法源于解決子女上學問題，28.29%的農戶回答想過更富裕的日子，15.04%的農戶是為了解決看病難的問題，12.03%的農戶需要提高自己的社會地位，11.06%的農戶回答是解決溫飽問題，2.36%的農戶回答想讓父母過的更好、自我價值的實現(xiàn)、過的更有意義等。由此可以看出，占相當一定比例的農民面臨著“就業(yè)難、住房難、看病難、上學難、養(yǎng)老難”的巨大生活壓力活壓力，很多農民選擇創(chuàng)業(yè)，是為了改變貧窮落后的局面，提高生活水平，改善生產條件。

（二）創(chuàng)業(yè)能力素質不高

河北省屬于革命老區(qū)，河北省農民具有傳統(tǒng)的老區(qū)思想，思想觀念相對保守，農民自身素質整體不高，農民文化水平普遍偏低，很難掌握創(chuàng)業(yè)所必需的管理知識和相關技術，缺乏創(chuàng)業(yè)經驗，缺乏相關的創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)素質及技能不高，雖然有創(chuàng)業(yè)的想法，但真正去實施并取得成功的卻占少數(shù)。

（三）創(chuàng)業(yè)融資渠道缺乏

創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)的前提，也是制約創(chuàng)業(yè)成功的一個最主要的因素。當前，創(chuàng)業(yè)資金主要來源于政府支持、金融行業(yè)的借貸、民間融資和農民自身資金等渠道。但根據河北省農民創(chuàng)業(yè)調查顯示，有81.32%的農民的資金來源于自有存款或者從親戚朋友中借貸，31.96%的農民因為缺乏創(chuàng)業(yè)資金而不想創(chuàng)業(yè)，21.22%的農戶希望政府提供金融信貸服務，但農民普遍收入低下，家底薄，所獲取的資金很少，且政府對于農民創(chuàng)業(yè)的資金支持保障體系并不完善，介于銀行或者信用社對于創(chuàng)業(yè)貸款的條件限制，農民很少能夠借貸到貸款，而不完善的民間融資渠道，使農民也望而卻步?？梢姡瑢τ谙雱?chuàng)業(yè)的農民來說，籌集資金是一個主要的現(xiàn)實問題，目前存在較大困難，很多農民寄希望于政府，想通過政府來解決資金問題。

（四）創(chuàng)業(yè)規(guī)模有局限性

農民進行創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)以個體戶或者中小型企業(yè)（工商戶）為主，創(chuàng)業(yè)規(guī)模普遍較小［1］。而且農民創(chuàng)業(yè)主要分布在第三產業(yè)，以一些資金投入較小、科技含量較低的服務型行業(yè)為主，比如個體戶（小賣部）、飯店早點攤位、家電維修、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。第一產業(yè)和第二產業(yè)的比重很少。可見，農民創(chuàng)業(yè)規(guī)模還有待提高，創(chuàng)業(yè)的行業(yè)還有待擴展。

（五）承受風險能力偏低

目前，農民獲取創(chuàng)業(yè)信息的渠道和保障體系并不健全，在創(chuàng)業(yè)的過程中需要承擔很大的風險。農民的自由資金很多都是多年辛勤勞動積攢下來的，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，將面臨來自各方的巨大壓力。根據調查顯示，在問及“您認為自己承擔風險的承受力如何？”時，56.57%的農戶回答勉強可以承受，16.83%的農戶表示不能承受，回答能夠承受的僅占26.60%［2］。由此可見，大部分農民的抗風險能力較弱，即使遇到風險也是靠自己或親戚朋友的幫助。這造成了他們在一定程度上的信心不足，對擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模造成了障礙，更不容易投資新技術，擴展新領域。

（六）服務體系不夠健全

社會公共事業(yè)具有公共產品的屬性，是新農村建設創(chuàng)業(yè)能力提升的重要支撐。強有力的電力供給、便捷的運輸條件和良好的通訊設施等是從事創(chuàng)業(yè)活動的基本條件。從目前來看，河北省農村社會公共事業(yè)還處于初級發(fā)展階段，有待于進一步加強，農村基礎設施和公共服務體系建設需要進一步完善，農民對農村基礎設施的滿意度和公共事業(yè)的利用率也有待提高，農民創(chuàng)業(yè)的服務體系并不是很好。

（七）政府扶持力度不夠

政府對于農民創(chuàng)業(yè)的支持包括以下兩方面：一是有效為農民解決實際困難的的辦事效率，能夠做到不推卸責任，不延遲時間，不降低標準；二是通過資金、稅收、培訓、技術支持以及先進設備等創(chuàng)業(yè)資源的支持力度［3］。農民作為弱勢群體，在創(chuàng)業(yè)的過程中本應享受優(yōu)惠政策，但政府出臺一系列的對于外商投資、下崗職工以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，唯獨對于農民沒有優(yōu)惠［4］。而且由于農民創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)收利稅小，集中于服務行業(yè)，很難引起地方政府的關注和重視。不僅享受不了稅務、工商管理優(yōu)惠，還可能因為“不懂事，不會說話”而使他們的訴求很難得到及時解決。

二、促進河北省農民創(chuàng)業(yè)的對策建議

（一）加強創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)素質

創(chuàng)業(yè)者的能力素質是決定一個創(chuàng)業(yè)者是否成功的關鍵因素，對于農民創(chuàng)業(yè)者而言，急需解決的問題包括培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)業(yè)技能、經營管理能力、市場營銷和風險避險能力。這些都需要通過提高農戶的文化水平和加強創(chuàng)業(yè)教育培訓來實現(xiàn)。第一要切實貫徹落實九年義務教育，大力提倡提高學歷學識，普及農民的知識水平，引導農民解放思想，與時俱進，開闊視野，樹立正確的價值觀。積極倡導健康、文明、科學的現(xiàn)代生活方式，不斷提高農民的思想道德素質和理論知識水平，為學習其他知識打好基礎［5］。第二，積極開展創(chuàng)業(yè)教育培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。充分利用地方政府機關、高校和科研機構的科技幫扶、下鄉(xiāng)駐村等實踐活動，依托農業(yè)科技園、農業(yè)試驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地等，拓展對農民專業(yè)知識技能和創(chuàng)業(yè)管理相關知識的培訓。滿足農民對于專業(yè)知識的需求和創(chuàng)業(yè)技能的提升，從而提高農民創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素質，促進創(chuàng)業(yè)成功。

（二）拓寬融資渠道，解決現(xiàn)實問題

俗話說，巧婦難為無米之炊。創(chuàng)業(yè)活動需要創(chuàng)業(yè)資金，創(chuàng)業(yè)融資問題已經成為農民創(chuàng)業(yè)者需要解決的一個棘手問題。因此，要為農民創(chuàng)業(yè)者提供一個暢通的融資渠道，建立農戶融資體系，幫助他們獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金。第一，發(fā)揮農村信用社的融資作用，農村信用社是為農業(yè)、農民和農村經濟發(fā)展提供金融服務的社區(qū)性地方金融機構，是我國金融體系的重要組成部分。依托農村信用社，增加農村資本供給循環(huán)利用，從貸款額度、貸款期限、貸款條件上，對于農民創(chuàng)業(yè)者一定的傾斜。第二，探索創(chuàng)立農民創(chuàng)業(yè)基金。地方政府在支持地方經濟建設過程中，進行投資時應向創(chuàng)業(yè)的農民傾斜。有條件的地區(qū)建立農民創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)農民的有償使用制度，鼓勵在外打工的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第三，引導農民正確尋找民間融資途徑。地區(qū)發(fā)展的不平衡導致有一部分人或者一些企業(yè)先富起來，他們手上一部分的結余資金閑置，地方政府可以給予正確引導，為急需資金的創(chuàng)業(yè)者和他們之間牽線搭橋，給予政策內的支持指導，達到雙贏目的。第四，建立農民融資信用體系。一個良好的融資信用環(huán)境，對于農民長期創(chuàng)業(yè)具有良好的促進激勵作用。銀行或農村信用社不僅要給農民創(chuàng)業(yè)者發(fā)放一定的小額貸款，還要建立農民創(chuàng)業(yè)者信用評價和監(jiān)管體系，將評價結果提供給金融、工商等有關行業(yè)和單位。對于良好信用者要給予一定的優(yōu)惠支持，對于不良信用者向社會公布，接受社會的監(jiān)督，實現(xiàn)良好互動和循環(huán)［6］。

（三）暢通創(chuàng)業(yè)信息，發(fā)揮典型作用

通過政府引導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社建立農民創(chuàng)業(yè)服務機構，依托村民自治委員會，利用村務公開欄、廣播、電視、報紙、“村村通”網絡、手機通等各種渠道廣泛搜集、發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，為農民創(chuàng)業(yè)者提供國家政策信息、各領域最新行業(yè)信息、市場動態(tài)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和各項行政審批手續(xù)和指南，暢通創(chuàng)業(yè)信息，提高服務水平［7］。同時，聘請農村創(chuàng)業(yè)成功者到農村進行現(xiàn)身說法，宣傳農村創(chuàng)業(yè)成功的典型事例，通過典型事例的示范引導作用，幫助農民樹立創(chuàng)業(yè)信心，喚起農民創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

（四）政府提供支持，營造良好氛圍

良好的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境對農民創(chuàng)業(yè)的成功起到非常重要的作用，所以，政府要加大支持力度，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。制定農民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，給予農民創(chuàng)業(yè)者一定的支持和補貼，鼓勵他們進行創(chuàng)業(yè)；簡化創(chuàng)業(yè)項目的行政審批手續(xù)，縮短審批時間，強化服務意識，提高工作效率；維護正常的市場秩序，建立健全創(chuàng)業(yè)者權益的法律援助體系，提供公平的競爭環(huán)境；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除“城鄉(xiāng)二元結構”對農民創(chuàng)業(yè)的制度障礙；進一步建立完善農民社會保障體系，解決農民的后顧之憂。通過政府的各種措施政策，調動農民創(chuàng)業(yè)的積極性，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

［1］韋吉飛.新形勢下農民創(chuàng)業(yè)問題研究［D］.咸陽：西北農林科技大學，2010.

［2］邢欣，王俊芹，等.河北省農村創(chuàng)業(yè)主體素質實證分析［J］.經濟論壇，2011（6）：52－54.

［3］尹建偉.農民創(chuàng)業(yè)的影響因素及對策研究——以株洲蘆淞服飾市場農民創(chuàng)業(yè)戶為例［D］.長沙：湖南農業(yè)大學，2012.

［4］蔡 昉.農村發(fā)展與增加農民收入［M］.北京：中國勞動社會保障出版社，2006（1）.

［5］曹慧芳.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農民創(chuàng)業(yè)培訓模式研究——以重慶市農民創(chuàng)業(yè)培訓為個案［D］，重慶：西南大學，2011.

［6］李平.陜北農民創(chuàng)業(yè)問題研究［D］.咸陽：西北農林科技大學.2007.

［7］王淑紅，王東平，等.促進農民創(chuàng)業(yè)的服務機制的研究——以河北保定為例［J］.科技信息，2012（16）：14.