劉春明

(三明學(xué)院 政治法律系，福建 三明 365004)

《人事行政學(xué)》課程實(shí)踐教學(xué)改革探索

劉春明

(三明學(xué)院 政治法律系，福建 三明 365004)

《人事行政學(xué)》不僅承擔(dān)著從理論上向?qū)W生講解公務(wù)員制度的內(nèi)容，而且關(guān)系著學(xué)生考取公務(wù)員的比率和日后能否勝任公務(wù)員的工作。由于近幾年公務(wù)員考試錄用制度的發(fā)展和公務(wù)員各項(xiàng)制度的改革，對(duì)該課程的實(shí)踐教學(xué)提出了更高的要求。通過更新教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)課時(shí)，改革教學(xué)方法和手段，改革考試方式，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。

公務(wù)員；實(shí)踐教學(xué)；實(shí)踐能力

《人事行政學(xué)》是三明學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的主干課程，也是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。由于近幾年公務(wù)員考試錄用制度的發(fā)展和公務(wù)員各項(xiàng)制度的改革，對(duì)《人事行政學(xué)》課程的實(shí)踐教學(xué)提出了更高的要求。2010年至2012年兩年期間，三明學(xué)院轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)該課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了改革。

一 以社會(huì)和用人單位需求為導(dǎo)向及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容

《人事行政學(xué)》實(shí)質(zhì)就是介紹我國(guó)的公務(wù)員制度，它以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，主要向?qū)W生全面講解公務(wù)員的入口管理、在職管理和出口管理三大制度。該門課程與目前的公務(wù)員考試密切相關(guān)，它不僅關(guān)系著學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的積極性和考取公務(wù)員的比率，而且對(duì)于日后勝任各級(jí)各類公務(wù)員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在教學(xué)內(nèi)容上，我們結(jié)合目前公務(wù)員考試的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)的公務(wù)員考試錄用制度進(jìn)行詳細(xì)介紹，包括公務(wù)員招考的程序及注意事項(xiàng)、公務(wù)員考試大綱與考試科目(筆試和面試)、體檢注意事項(xiàng)等。其中對(duì)筆試中的公共科目《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》從考查內(nèi)容、題型、題量等方面進(jìn)行專門介紹?！缎姓殬I(yè)能力測(cè)驗(yàn)》考試內(nèi)容廣泛，難度較大，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、人文、社會(huì)、科技、管理、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域的內(nèi)容。有常識(shí)判斷、言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析五種題型，全部為四選一的客觀性試題，題量在120-140道左右，考試時(shí)間120分鐘?！渡暾摗吠ㄟ^對(duì)設(shè)定涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象的1200-8000字的資料的閱讀、理解，概括材料所反映的主要問題、提出解決方案或?qū)Σ摺⒕湍承﹩栴}或?qū)Σ哌M(jìn)行論證，考查應(yīng)試者的閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問題的能力、語言表達(dá)能力、文體寫作能力、時(shí)事政治運(yùn)用能力、行政管理能力。對(duì)這些內(nèi)容的介紹，不僅豐富了教學(xué)內(nèi)容，而且調(diào)動(dòng)了學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的積極性，拓寬了就業(yè)渠道。同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員不限于行政機(jī)關(guān)工作人員，還包括司法機(jī)關(guān)工作人員，因此，我們還向?qū)W生講解了國(guó)家統(tǒng)一司法考試的內(nèi)容，進(jìn)一步拓寬了學(xué)生就業(yè)的渠道，提高了學(xué)生就業(yè)率、增強(qiáng)了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二 強(qiáng)化課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)課時(shí)

一是利用南京奧派的四個(gè)實(shí)踐教學(xué)軟件，即行政管理案例分析系統(tǒng)軟件、人力資源管理實(shí)踐平臺(tái)軟件、公共管理部門績(jī)效考核系統(tǒng)軟件和公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)軟件，制定系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)大綱，安排課時(shí)供學(xué)生上機(jī)模擬訓(xùn)練，不但加深了對(duì)課程相關(guān)知識(shí)的理解和掌握，而且提高了學(xué)生運(yùn)用、轉(zhuǎn)化知識(shí)的能力和實(shí)際操作能力，特別是公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)軟件，它為學(xué)生提供了近幾年國(guó)家、地方公務(wù)員考試的真題和預(yù)測(cè)題，既有整套題的上機(jī)模擬訓(xùn)練，也有專項(xiàng)上機(jī)模擬訓(xùn)練，它的使用不僅使學(xué)生了解了更多公務(wù)員考試的知識(shí)，也提升了學(xué)生應(yīng)試的技巧和能力，為學(xué)生順利考取公務(wù)員提供了十分有利的條件。

二是開展公務(wù)員面試模擬訓(xùn)練，將學(xué)生分成若干小組，在每個(gè)小組里，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣選擇考官或考生的角色進(jìn)行面試模擬。考官負(fù)責(zé)出題、制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和打分，考生負(fù)責(zé)回答考官的問題。通過這樣的訓(xùn)練，學(xué)生不僅了解了公務(wù)員面試的流程，而且通過不同的角色扮演明白了面試試題的特點(diǎn)、答題技巧及注意細(xì)節(jié)。

三是開展辯論賽。辯論主題既有學(xué)生自定型也有教師下發(fā)型，學(xué)生可根據(jù)自己的需要選擇正方或反方。由于受辯論賽規(guī)則的限制，實(shí)際參加辯論賽的選手有限，但要求參加辯論賽以外的同學(xué)都應(yīng)積極為自己方的觀點(diǎn)出謀劃策，并進(jìn)行書面陳述，利用同學(xué)間的互相評(píng)價(jià)來督促辯論賽目標(biāo)的達(dá)成。

四是為學(xué)生設(shè)置研究課題。根據(jù)該課程的相關(guān)內(nèi)容并結(jié)合當(dāng)前的時(shí)事熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地提出一些研究課題，或由學(xué)生自行提出研究課題，教師進(jìn)行全程指導(dǎo)，讓學(xué)生去進(jìn)行調(diào)查或研究，然后通過課堂讓學(xué)生能夠自由地闡述自己的思路、觀點(diǎn)及見解。通過設(shè)計(jì)課題研究?jī)?nèi)容或調(diào)查內(nèi)容，開展調(diào)研、撰寫調(diào)查報(bào)告等環(huán)節(jié)，不僅鍛煉了學(xué)生收集資料、分析和解決問題的能力，而且提升了專業(yè)技能。

五是邀請(qǐng)實(shí)踐工作者進(jìn)課堂。教師大多缺乏公務(wù)員考試的經(jīng)驗(yàn)，也缺乏在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等工作的經(jīng)歷，運(yùn)用、轉(zhuǎn)化知識(shí)的能力和實(shí)際操作能力不強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)技能和策略就顯得不足。邀請(qǐng)具有豐富的黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)和一定理論素養(yǎng)的人員進(jìn)課堂, 讓他們?yōu)閷W(xué)生開設(shè)專題講座，一方面使學(xué)生對(duì)課程的相關(guān)理論知識(shí)有了更為直觀的認(rèn)識(shí)，拓寬了學(xué)生的視野；[1]另一方面彌補(bǔ)了學(xué)生實(shí)踐知識(shí)的不足。

三 改革教學(xué)方法和手段

一是以“啟發(fā)式”教育代替“填鴨式”教育。圍繞課程的相關(guān)問題，“以課堂討論、辯論等教學(xué)方式引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、分析問題和解決問題，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的發(fā)散性思維，讓學(xué)生積極參與教學(xué)過程”，[2]提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、自主探究能力和創(chuàng)新能力。

二是案例教學(xué)法。案例教學(xué)的方法就是教師們以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)習(xí)者達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的的一整套教學(xué)方法及技巧。[3]學(xué)生被分成若干小組，教師通過網(wǎng)絡(luò)資源尋找案例，或?qū)F(xiàn)實(shí)情況編制成案例，將案例布置下去，要求學(xué)生從專業(yè)的角度去分析和研究案例，然后各小組在課堂上以報(bào)告的形式對(duì)自己的分析和研究結(jié)果做出說明或解釋，最后由老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。通過學(xué)生的認(rèn)真討論和教師的深入點(diǎn)評(píng)，學(xué)生對(duì)案例有更加直觀、全面、深刻的見解，也對(duì)本課程的知識(shí)有了全面化和系統(tǒng)化的理解。

三是情景模擬教學(xué)。情景教學(xué)法是指在教學(xué)中通過創(chuàng)設(shè)生動(dòng)、形象、具體的情景和氛圍，來認(rèn)識(shí)問題，理解問題。[4]比如公務(wù)員面試模擬。首先，教師設(shè)置教學(xué)目的、要求和具體步驟，學(xué)生根據(jù)情景需要進(jìn)行角色分工。然后，教師通過課堂盡量為學(xué)生提供一個(gè)近乎公務(wù)員面試的環(huán)境讓學(xué)生參與其中。其次，教師根據(jù)預(yù)先設(shè)定的角色分工觀察每一個(gè)學(xué)生的表現(xiàn)，并仔細(xì)做下記錄。最后，通過學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和老師點(diǎn)評(píng)的方式對(duì)學(xué)生角色扮演的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，旨在使學(xué)生能夠體會(huì)到角色的工作要領(lǐng)，提升實(shí)踐動(dòng)手能力以及發(fā)現(xiàn)自身的不足。

四是換位教學(xué)法。所謂換位教學(xué)法便是通過教師與學(xué)生角色位置的互換，讓學(xué)生站在教師的角度，在學(xué)會(huì)備課、教學(xué)、設(shè)計(jì)試卷等一系列環(huán)節(jié)中，使學(xué)生積極主動(dòng)地參與到教學(xué)活動(dòng)中，充分發(fā)掘?qū)W生的自主性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。首先，由教師決定在課程的哪部分換位，教師再制定詳細(xì)的計(jì)劃，學(xué)生備完課由教師指導(dǎo)修正。然后，學(xué)生走上講臺(tái)當(dāng)“教師”，當(dāng)學(xué)生因缺乏自信或者緊張而忘記重點(diǎn)時(shí)，教師應(yīng)以學(xué)生的角色通過提問的方式鼓勵(lì)學(xué)生完成講解，切不可自問自答。最后，通過學(xué)生設(shè)計(jì)試卷題型和試卷內(nèi)容，讓學(xué)生充分發(fā)揮教師的角色，自主發(fā)掘考試內(nèi)容及考試方式。

四 改革考試方式

一是明確考試內(nèi)容和所占比例?！度耸滦姓W(xué)》主要通過平時(shí)表現(xiàn)、期中考試與期末閉卷考試綜合評(píng)定成績(jī)。平時(shí)表現(xiàn)占總成績(jī)的20%，期中考試成績(jī)占10%，期末考試成績(jī)占70%。平時(shí)表現(xiàn)成績(jī)主要依據(jù)平時(shí)作業(yè)、課堂討論、辯論、上機(jī)模擬訓(xùn)練、講課、課題完成情況來評(píng)定；期中考試成績(jī)基本以小論文的形式來評(píng)定，要求學(xué)生嚴(yán)格按照畢業(yè)論文的撰寫規(guī)范獨(dú)立完成，從選題、分析與論證、學(xué)術(shù)水平和論文規(guī)范四個(gè)方面設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。期末考試采取閉卷方式進(jìn)行，內(nèi)容涵蓋主要知識(shí)點(diǎn)，題型上實(shí)行主客觀題相結(jié)合，重點(diǎn)考查學(xué)生的理解、分析與綜合應(yīng)用能力。

二是建立試題庫(kù)。為了考試的客觀性、系統(tǒng)性，共建立10套試卷，3000余道試題，包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、填空題、判斷題、簡(jiǎn)答題、論述題、案例分析題。其中單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、填空題、判斷題、簡(jiǎn)答題主要是對(duì)基本概念、基本理論、原理的考查，論述題、案例分析題主要考查學(xué)生運(yùn)用基本原理、理論分析問題和解決問題的能力。

三是教師和學(xué)生共同總結(jié)考試。針對(duì)每一次考試，教師和學(xué)生從考試題型、考試內(nèi)容、答題效果、成績(jī)分布等方面認(rèn)真總結(jié)，教師根據(jù)及時(shí)獲取的反饋信息，進(jìn)一步改善教學(xué)方法和考試方式。

近兩年對(duì)《人事行政學(xué)》課程的實(shí)踐教學(xué)改革，收到了較好的教學(xué)效果。一方面，增強(qiáng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。由于教學(xué)方式靈活多樣，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣大增，課堂氣氛良好，期末學(xué)生評(píng)教平均分在90分以上。另一方面，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力，學(xué)生綜合素質(zhì)得到明顯提高。通過強(qiáng)化課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)課時(shí)、靈活多樣的教學(xué)方式，報(bào)考公務(wù)員和司法考試的比例逐年增加，其中有5位同學(xué)被正式錄用為國(guó)家和地方公務(wù)員，3位同學(xué)通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試，獲得法律職業(yè)資格，大大拓寬了就業(yè)渠道。另外，學(xué)生在掌握基本理論知識(shí)的同時(shí)，通過課題研究，在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文3篇，學(xué)術(shù)水平得到了提升。

[1]王經(jīng)北，李文鈺.政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)初探[J]．科教文匯:教研教改,2006(12):155.

[2]馬武玲.當(dāng)代中國(guó)政府與公務(wù)員制度課程的改革與實(shí)踐[J]．西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5):147.

[3][美]小勞倫斯·E·列恩.公共管理案例教學(xué)指南[M]．北京: 中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001：46．

[4]李艷紅.情景教學(xué)法在行政管理專業(yè)課程教學(xué)中的應(yīng)用研究[J]．吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(3):143.

ClassNo.:G642.0DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

OntheReformofPracticeTeachingofPublicPersonnelAdministration

Liu Chunming

(Department of Politics and Law, Sanming University, Sanming, FuJian 365004，China)

The aim of Public Personnel Administration course is not only to explain the civil servant system to students but also has bearings on the ratio of entering into the civil servant department.With the development of the civil servant entrance examination system and the reform of the exam systems in recent years, higher standards are required for practice teaching of the curriculum. It is imperative for teachers to renew the teaching contents , reform the teaching method and the examination pattern in order to stimulate the enthusiasm of the students to improve their comprehensive qualities.

civil servant; practice teaching; practical ability

劉春明，碩士，講師，三明學(xué)院政治法律系。研究方向：公務(wù)員制度。

2010年度三明學(xué)院高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目(W1008/Q)。

1672-6758(2013)06-0017-2

G642.0

A