陳 泳
(福建工程學(xué)院 思想政治理論課教研部, 福建 福州 350108)
科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的公共事業(yè)管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式
——以福建工程學(xué)院為例
陳 泳
(福建工程學(xué)院 思想政治理論課教研部, 福建 福州 350108)
福建工程學(xué)院作為應(yīng)用型本科院校,針對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)普遍存在專業(yè)定位不夠清晰、專業(yè)特色不夠明顯、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不強(qiáng)、就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻等辦學(xué)困境,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)開(kāi)展公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè),從專業(yè)人才培養(yǎng)模式的價(jià)值取向、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)及質(zhì)量監(jiān)控等六大基本要素出發(fā),構(gòu)建公共事業(yè)管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。
科學(xué)發(fā)展觀;公共事業(yè)管理專業(yè);應(yīng)用型人才;培養(yǎng)模式
自1999年云南大學(xué)和東北大學(xué)試點(diǎn)開(kāi)辦公共事業(yè)管理專業(yè)以來(lái),公共事業(yè)管理專業(yè)曾一度在我國(guó)高校中迅速發(fā)展,現(xiàn)如今專業(yè)發(fā)展卻步入了危機(jī)與困境階段,這些困境主要體現(xiàn)在:專業(yè)定位不夠清晰,專業(yè)特色不夠明顯,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不強(qiáng),就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻等,尋求出路成為眾多設(shè)置這一專業(yè)高校的共同任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深化對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的研究,探索公共事業(yè)管理專業(yè)特有的建設(shè)模式,構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,不僅是對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)面臨挑戰(zhàn)的積極回應(yīng),也是公共事業(yè)管理專業(yè)走向成熟的必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀就是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。福建工程學(xué)院是一所應(yīng)用型本科院校,自2009年創(chuàng)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)以來(lái),將科學(xué)發(fā)展觀貫穿到專業(yè)建設(shè)的全過(guò)程,真正做到教育以育人為本,以學(xué)生為主體,以就業(yè)為導(dǎo)向。從專業(yè)人才培養(yǎng)模式的價(jià)值取向、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)及質(zhì)量監(jiān)控等六大基本要素出發(fā),構(gòu)建公共事業(yè)管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。
專業(yè)發(fā)展的前提是要有專業(yè)凝聚力,要有專業(yè)信心和專業(yè)認(rèn)同感,而這首先在專業(yè)內(nèi)部必須形成一個(gè)統(tǒng)一的專業(yè)價(jià)值取向。管理理念本身包含著管理的價(jià)值觀和方法論,即以什么樣的觀念和方式對(duì)待社會(huì)和人;以什么觀念和方式去獲取管理成效。公共事業(yè)管理是指事業(yè)單位和不以營(yíng)利為目的的社會(huì)組織為保障和增進(jìn)社會(huì)公共利益公平分配,對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,是管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科在較高層次上的交叉、綜合運(yùn)用的一個(gè)管理過(guò)程。公共事業(yè)的管理者必須具有社會(huì)化的管理責(zé)任,從全局的角度來(lái)看待事物,保證社會(huì)正常運(yùn)行與公眾整體利益的實(shí)現(xiàn)。公共事業(yè)管理內(nèi)含的價(jià)值取向即維護(hù)公眾基本生活質(zhì)量,增進(jìn)公共利益以及公平公正、民主平等的意識(shí)觀念和公共服務(wù)的精神。福建工程學(xué)院對(duì)專業(yè)價(jià)值取向的清晰認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位,有助于公共事業(yè)管理應(yīng)用型本科教育高效、有序地進(jìn)行專業(yè)建設(shè),有助于制定一系列合理的培養(yǎng)方案。
胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,提高和完善社會(huì)服務(wù),社會(huì)組織建設(shè)至關(guān)重要。黨的十六大以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)組織在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用日益凸顯,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要社會(huì)力量。目前,中國(guó)社會(huì)組織分三類,分別是社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)。近幾年,我國(guó)社會(huì)組織進(jìn)入一個(gè)新的黃金發(fā)展期,登記注冊(cè)數(shù)量的增長(zhǎng)率超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)率,達(dá)到 10%-15%。[1]截至2011年底,社會(huì)組織發(fā)展為46.2萬(wàn)個(gè),其中,社會(huì)團(tuán)體25.5萬(wàn)個(gè),民辦非企業(yè)單位20.4萬(wàn)個(gè),基金會(huì)2614個(gè),未登記注冊(cè)的草根社會(huì)組織數(shù)量更為龐大,有幾百萬(wàn)家。[2]
社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍覆蓋到教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等廣泛領(lǐng)域,服務(wù)社會(huì)能力顯著提升。社會(huì)組織在公共事業(yè)管理中扮演著越來(lái)越重要的角色,目前社會(huì)組織工作領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,以每個(gè)組織需要3-5名工作人員計(jì)算,就蘊(yùn)含著500多萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)辦社會(huì)組織管理方向的公共事業(yè)管理專業(yè)教育,為社會(huì)組織工作領(lǐng)域培養(yǎng)創(chuàng)立者、管理者、服務(wù)者,既能有效緩解大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)壓力,又能促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范、健康發(fā)展和提升服務(wù)水平。北京市2012年起建立社會(huì)組織專職人員編制體系,12萬(wàn)社會(huì)組織的專職工作人員,將擁有一套獨(dú)立于公務(wù)員編制、事業(yè)編制、企業(yè)編制外的編制體系,有了編制,社會(huì)組織專職人員保險(xiǎn)、人事關(guān)系會(huì)更加規(guī)范,工資福利待遇也會(huì)有所提高。[3]
福建工程學(xué)院在專業(yè)基礎(chǔ)必修課中開(kāi)設(shè)《創(chuàng)業(yè)教育》,結(jié)合公共事業(yè)管理專業(yè)特點(diǎn),注重夯實(shí)學(xué)生社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)與管理的基礎(chǔ)知識(shí)與理論,尤其注重培養(yǎng)其在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情中如何融資、如何利用社會(huì)資源、如何進(jìn)行社會(huì)調(diào)查了解社會(huì)真正需要、創(chuàng)立適合和滿足社會(huì)需要的新服務(wù)行業(yè)的水平與能力。
福建工程學(xué)院在公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置上突出學(xué)生公共服務(wù)“四種關(guān)鍵能力”的培養(yǎng),“四種關(guān)鍵能力”分別是溝通交流能力、組織協(xié)調(diào)能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析能力。在課程的設(shè)置上,除了《公共事業(yè)管理學(xué)》《人力資源開(kāi)發(fā)與管理》《社會(huì)調(diào)查方法》《行政學(xué)原理》《組織行為學(xué)》《公共政策》等專業(yè)核心課程之外,還加入了《演講與口才》《行政公文寫作》《社會(huì)心理學(xué)》《邏輯學(xué)》《社交禮儀》等實(shí)用性課程及社會(huì)調(diào)查實(shí)踐、OA辦公軟件、公共關(guān)系策劃、公共管理綜合實(shí)訓(xùn)、公益服務(wù)實(shí)踐等集中性實(shí)踐環(huán)節(jié),對(duì)學(xué)生的公共服務(wù)關(guān)鍵能力進(jìn)行培養(yǎng)。
1.強(qiáng)化案例教學(xué)。
案例教學(xué)從內(nèi)容上具有其他教學(xué)方法無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),可較好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)與創(chuàng)新能力。福建工程學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)強(qiáng)化教師在授課過(guò)程中采用案例教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)利用所學(xué)的專業(yè)理論與知識(shí)對(duì)公共管理的前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析。這不僅可以將抽象枯燥的理論融于生動(dòng)活潑的案例中進(jìn)行講解,利于學(xué)生的理解和接受,而且有助于檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握情況,不斷培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的專業(yè)思維方式。
2.提倡“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)。
公共事業(yè)管理專業(yè)根據(jù)課程的特點(diǎn)和需要,提倡以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”為教學(xué)主線,靈活采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬操作等教學(xué)方式。如在《社交禮儀》《公共關(guān)系》《管理文秘》等課程以及所有模擬實(shí)習(xí)單元課程的教學(xué)過(guò)程中,以一個(gè)個(gè)任務(wù)、問(wèn)題的提出為主線,采用分組討論、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬操作的方式加以解決,從而達(dá)到學(xué)生充分理解和應(yīng)用知識(shí)的目的。
福建工程學(xué)院作為一所定位于“應(yīng)用型、教學(xué)型”的本科院校,公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的總體思路是建立與理論教學(xué)內(nèi)容既互相聯(lián)系,又相對(duì)獨(dú)立、相互滲透的實(shí)踐教學(xué)體系,以強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。具體來(lái)說(shuō)就是從單一的技能訓(xùn)練模仿開(kāi)始到獨(dú)立操作,然后要求有一定數(shù)量的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,引導(dǎo)性地培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力,培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的應(yīng)用能力,最后畢業(yè)實(shí)習(xí)在實(shí)際公共事業(yè)管理實(shí)踐中,真題真做,讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,充分培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用公共事業(yè)管理專業(yè)課程所學(xué)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。
實(shí)踐教學(xué)體系包括課內(nèi)實(shí)踐、課外實(shí)訓(xùn)兩大部分,分為基本能力訓(xùn)練(課內(nèi)練習(xí))、專項(xiàng)能力訓(xùn)練(課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐專周)、綜合能力訓(xùn)練(綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文)等三大模塊,努力做到專業(yè)課內(nèi)外實(shí)踐環(huán)節(jié)四年不斷線。不斷更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,夯實(shí)基本能力訓(xùn)練,加強(qiáng)專項(xiàng)能力訓(xùn)練,重視綜合能力訓(xùn)練。
1.夯實(shí)基本能力的訓(xùn)練。
為了培養(yǎng)與提高學(xué)生的溝通交流能力、組織協(xié)調(diào)能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析等“四種關(guān)鍵能力”,任課教師有意識(shí)地在各門課程內(nèi)安排實(shí)踐環(huán)節(jié)來(lái)夯實(shí)學(xué)生能力的訓(xùn)練。例如,為培養(yǎng)學(xué)生的溝通交流能力,授課老師會(huì)適時(shí)、適度地給學(xué)生提供討論、發(fā)言的機(jī)會(huì),也要求學(xué)生在課堂上積極發(fā)言;鼓勵(lì)學(xué)生選修《演講與口才》課程,通過(guò)該課程的開(kāi)設(shè),對(duì)學(xué)生的口頭表達(dá)能力進(jìn)行有針對(duì)性的、系統(tǒng)性的訓(xùn)練等。為訓(xùn)練學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力,依托《管理學(xué)原理》《組織行為學(xué)》《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)》《公共關(guān)系》等課程,使學(xué)生通過(guò)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),掌握相關(guān)基礎(chǔ)理論、原理、技術(shù)、方法,為相關(guān)能力的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)專項(xiàng)能力的訓(xùn)練。
學(xué)生的專項(xiàng)能力訓(xùn)練主要通過(guò)課程設(shè)計(jì)與實(shí)踐專周的教學(xué)環(huán)節(jié)來(lái)加以強(qiáng)化。公共事業(yè)管理專業(yè)安排實(shí)踐專周實(shí)踐項(xiàng)目有:認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、公共管理案例實(shí)踐、辦公室管理與自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)等。例如,為期兩周的社會(huì)調(diào)查就是為了加強(qiáng)學(xué)生對(duì)與公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)的社會(huì)、文化 、教育、衛(wèi)生等方面情況的了解,強(qiáng)化對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的理解,提高學(xué)生社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的能力。辦公室管理與自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)通過(guò)學(xué)生在模擬的辦公室工作環(huán)境中操作使用辦公室自動(dòng)化常用設(shè)備,使學(xué)生全面掌握辦公自動(dòng)化所必備的相關(guān)技術(shù)手段,為今后走上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.重視綜合能力的訓(xùn)練。
在夯實(shí)學(xué)生專業(yè)基本能力、強(qiáng)化學(xué)生專項(xiàng)能力訓(xùn)練的基礎(chǔ)上,還需注重在課內(nèi)外拓展學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。
在課程教學(xué)體系中,通過(guò)綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。此外,福建工程學(xué)院還積極組織第二課堂活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。
(1)利用假期,組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。在公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案中,在大一、大二、大三暑假加入了不占學(xué)分的公益服務(wù)實(shí)踐周,鼓勵(lì)學(xué)生深入基層,一方面通過(guò)調(diào)研,培養(yǎng)學(xué)生收集信息、處理信息的能力;另一方面,也通過(guò)實(shí)踐,更好地學(xué)以致用。如在2012年暑假,組織公共事業(yè)管理專業(yè)各年級(jí)學(xué)生開(kāi)展了以“走進(jìn)社會(huì)組織”為主題暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),取得了豐碩的成果。
(2)依托實(shí)習(xí)單位,通過(guò)產(chǎn)學(xué)合作,為學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)提供平臺(tái)。福建工程學(xué)院加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的合作,成立了公共事業(yè)管理專業(yè)產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)。加強(qiáng)校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè),為學(xué)生提供了良好的實(shí)習(xí)環(huán)境,截至2012年10月已簽約的校外實(shí)踐基地33個(gè),建立了學(xué)校與實(shí)踐基地的共建機(jī)制。2012年9月福建工程學(xué)院與福州金太陽(yáng)老年綜合服務(wù)中心聯(lián)合舉辦的“金色陽(yáng)光”項(xiàng)目啟動(dòng),該項(xiàng)目為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生提供分階段參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站日常運(yùn)營(yíng)管理工作的實(shí)踐平臺(tái),使學(xué)生能夠在這一平臺(tái)上不斷積累管理工作經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)公共服務(wù)精神,提升公共服務(wù)能力。組建體現(xiàn)專業(yè)特色的學(xué)生社團(tuán)——福建工程學(xué)院海西大學(xué)生公益聯(lián)盟,構(gòu)建了將大學(xué)生志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)定崗鍛煉與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)融為一體的“三位一體”大學(xué)生人才成長(zhǎng)培養(yǎng)模式。
(3)鼓勵(lì)學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及各類技能大賽,拓展視野,培養(yǎng)創(chuàng)新能力及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。如公共事業(yè)管理專業(yè)2009級(jí)學(xué)生在2010年全國(guó)大學(xué)生電子商務(wù)三創(chuàng)挑戰(zhàn)賽中獲得一等獎(jiǎng)和最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)。2009級(jí)學(xué)生于2009年獲得福建工程學(xué)院第四屆大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃一等獎(jiǎng)。
監(jiān)督和控制是穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量和效果的有效手段。福建工程學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)十分重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作,制定了一系列質(zhì)量保證體系的措施、辦法,具體規(guī)范和完善了教學(xué)質(zhì)量保證體系。針對(duì)教學(xué)工作的實(shí)際,主要制定完善了以下三個(gè)方面的系列文件。
1.專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)性文件。
專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)性文件包括專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)課程教學(xué)大綱與考試大綱、課程授課計(jì)劃、專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)大綱和畢業(yè)實(shí)習(xí)大綱等。
2.教學(xué)過(guò)程管理文件。
教學(xué)過(guò)程管理文件包括課堂教學(xué)過(guò)程管理系列文件、畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理系列文件、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理系列文件等。
3.保證教學(xué)質(zhì)量的考評(píng)制度。
考評(píng)制度包括崗位聘任職責(zé)中的教學(xué)一票否決制條款、新教師上崗考核制度、說(shuō)課制度、聽(tīng)課制度、同行評(píng)議制度、學(xué)生評(píng)教制度、學(xué)生教學(xué)信息員制度、教學(xué)督導(dǎo)抽查制度、期初、期中和期末的教學(xué)檢查、考試成績(jī)分析制度等。對(duì)于課程安排、教材選用、教師試講、教案、講稿、題庫(kù)建設(shè)和考試出題、制卷、考試、閱卷等教學(xué)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按相應(yīng)的規(guī)章制度執(zhí)行,對(duì)保證教學(xué)質(zhì)量起到了重要的作用。
[1]葛道順.中國(guó)社會(huì)組織發(fā)展:從社會(huì)主體到國(guó)家意識(shí)——公民社會(huì)組織發(fā)展及其對(duì)意識(shí)形態(tài)構(gòu)建的影響[J].江蘇社會(huì)科學(xué),2011(3):20.
[2]欣欣向榮十年路——中國(guó)社會(huì)組織改革創(chuàng)新發(fā)展述評(píng)[EB/OL].http://www.chinanpo.gov.cn/1800/58266/index.html. (2012-11-16) [2012-11-17].
[3]劉惠生.北京為社會(huì)組織定編制[EB/OL].http://news.hexun.com/2012-02-08/137860850.html.(2012-2-8)[2012-6-26].
ClassNo.:G642DocumentMark:A
(責(zé)任編輯:宋瑞斌)
OnCultivationofAppliedTalentsofPublicManagementUndertheGuidanceofScientificOutlookonDevelopment
Chen Yong
(Political Science Department,F(xiàn)ujian University of Technology, Fuzhou, Fujian 350108,China)
The paper discussed the problem about how to establish the efficient training modes for public management under the circumstance of the scientific outlook on development. The discussion is carried out from the perspectives of the value orientation, the training objectives, the curriculums offered, the teaching methods, the practice teaching and the monitoring of teaching quality considering the current situation of Fujian University of Technology.
scientific outlook on development; public management; applied talents; training mode
陳泳,碩士,副教授,福建工程學(xué)院。研究方向:馬克思主義理論、公共事業(yè)管理。
福建省教育廳人文社科A類項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”(JA09182S);福建工程學(xué)院教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“應(yīng)用型高校構(gòu)建本科專業(yè)核心課程體系的理論與實(shí)踐研究”(GB-K-09-26)。
1672-6758(2013)06-0003-2
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