諶玉梅

（中共中央黨校教研部，北京 100091）

中南地區(qū)的“新三反”運(yùn)動(dòng)

諶玉梅

（中共中央黨校教研部，北京 100091）

1953年初，中共中央發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)以反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)為主要內(nèi)容的“新三反”運(yùn)動(dòng)，中南地區(qū)的“新三反”運(yùn)動(dòng)是其重要組成部分?？偟膩?lái)說(shuō)，中南地區(qū)的“新三反”運(yùn)動(dòng)基本上是按照中央精神有序開(kāi)展起來(lái)的。本文擬從運(yùn)動(dòng)的部署、開(kāi)展情況及暴露出來(lái)的問(wèn)題等方面，對(duì)中南地區(qū)“新三反”運(yùn)動(dòng)作一簡(jiǎn)要概述。

中南地區(qū)；官僚主義；命令主義；違法亂紀(jì)

1953年1月5日，以中共中央頒布的《關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》為標(biāo)志，全國(guó)范圍內(nèi)的“新三反”運(yùn)動(dòng)正式啟動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)的發(fā)動(dòng)，一是為了完成“三反”運(yùn)動(dòng)未完成的任務(wù)，二是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中嚴(yán)重存在的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要，三是“一五”計(jì)劃的啟動(dòng)亟需一批能干、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍。關(guān)于此點(diǎn)，學(xué)界已有詳細(xì)的梳理，就不再重復(fù)累贅。就現(xiàn)有成果來(lái)看，關(guān)于“新三反”運(yùn)動(dòng)的研究多是從宏觀去把握，微觀研究薄弱。本文選取中南地區(qū)為研究對(duì)象，試圖對(duì)這一運(yùn)動(dòng)的部署與開(kāi)展以及暴露出來(lái)的問(wèn)題和解決措施等方面作一簡(jiǎn)要概述。

一、運(yùn)動(dòng)的部署

1953年1月5日，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》（以下簡(jiǎn)稱《指示》）?！吨甘尽芬蟾髦醒刖?、分局、各省市區(qū)黨委、地委和縣委，“仿照山東辦法在一九五三年結(jié)合整黨建黨及其他工作，從處理人民來(lái)信入手，檢查一次官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)分子的情況，并向他們展開(kāi)堅(jiān)決的斗爭(zhēng)?！薄胺驳湫偷墓倭胖髁x、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)。其違法情形嚴(yán)重者，必須給以法律的制裁，如是黨員必須執(zhí)行黨紀(jì)。各級(jí)黨委應(yīng)有決心將為群眾所痛恨的違法亂紀(jì)分子加以懲處和清除出黨政組織，最嚴(yán)重者應(yīng)處極刑，以平民憤，并借以教育干部和人民群眾?！保?］（P8～9）《指示》下發(fā)后，《人民日?qǐng)?bào)》陸續(xù)刊登了各地人民來(lái)信，對(duì)各機(jī)關(guān)存在的忽視人民群眾來(lái)信、壓制批評(píng)以及各種官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)與揭發(fā)。但總體而言，這一《指示》并未引起各地廣泛的重視。由于“三反”運(yùn)動(dòng)剛剛結(jié)束，因此全國(guó)大多地區(qū)對(duì)此都采取觀望和等待的態(tài)度。此點(diǎn)可從2月2日毛澤東《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河北省農(nóng)村基層干部違法亂紀(jì)情況嚴(yán)重>一稿給新華社的信》［2］中得到印證。

1953年2月4日至7日，全國(guó)政協(xié)一屆四次會(huì)議在北京召開(kāi)后，這種局面得以改觀。按照中共中央部署，中組部副部長(zhǎng)安子文作關(guān)于反對(duì)官僚主義的發(fā)言。關(guān)于此發(fā)言稿，毛澤東不僅進(jìn)行了認(rèn)真地審閱與修改，而且還親擬了《我們必須在全國(guó)范圍內(nèi)和各級(jí)機(jī)關(guān)中開(kāi)展反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義和反對(duì)違法亂紀(jì)的堅(jiān)決斗爭(zhēng)》的標(biāo)題。在安子文發(fā)言的當(dāng)天上午，即2月7號(hào)上午，毛澤東對(duì)中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢和副部長(zhǎng)徐冰作了如下指示：“今天下午三時(shí)有安子文批評(píng)官僚主義的報(bào)告，請(qǐng)通知中央一級(jí)（黨政軍及各民主黨派人民團(tuán)體）部長(zhǎng)副部長(zhǎng)等干部一律參加，非病不許缺席。”［2］（P44）同日，會(huì)議閉幕時(shí)，毛澤東又作了重要講話。在此次講話中，毛澤東作了三點(diǎn)重要指示，其中一點(diǎn)就是“要在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中反對(duì)官僚主義?！保?］（P46）經(jīng)中共中央與毛澤東的再三督促后，全國(guó)各地的“新三反”運(yùn)動(dòng)大張旗鼓地開(kāi)展起來(lái)。

為貫徹中央關(guān)于反對(duì)官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的指示，中南局于2月上旬對(duì)此《指示》專門作了討論，并于2月10日下發(fā)了《中南局關(guān)于貫徹反對(duì)官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》從七個(gè)方面對(duì)“新三反”運(yùn)動(dòng)作了部署：

第一，各省市必須立即遵照中央指示，從處理人民來(lái)信入手，號(hào)召?gòu)V大干部與廣大人民參加反官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的斗爭(zhēng)。全體干部必須學(xué)習(xí)中央反官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的指示，及人民日?qǐng)?bào)1953年1月19日《壓制批評(píng)是黨和人民的死敵》的社論，堅(jiān)決懲辦任何壓制批評(píng)打擊報(bào)復(fù)的分子，以打開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)之路。各省市報(bào)紙，必須大力揭發(fā)典型的官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)分子的罪惡行為，并支持人民的正義呼聲。目前各報(bào)紙對(duì)于中央指示沒(méi)有任何反映或很少反應(yīng)的情況，必須立即糾正。

第二，各省市及中南直屬各機(jī)關(guān)，必須立即執(zhí)行中央決議，組織一次反官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的檢查。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重揭發(fā)與反對(duì)“不了解人民群眾痛苦，不了解離開(kāi)自己機(jī)關(guān)稍為遠(yuǎn)一點(diǎn)的下情”的官僚主義，揭發(fā)領(lǐng)導(dǎo)上只交代任務(wù)不交代政策、不交待工作方法的官僚主義，揭發(fā)拒絕聽(tīng)取下情，抵抗批評(píng)的官僚主義，以求避免糾纏于日常生活瑣事的官僚主義現(xiàn)象，而放松了在確定任務(wù)、決定政策和組織領(lǐng)導(dǎo)方面的官僚主義。

第三，在進(jìn)行檢查工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厍闆r，從全局著眼，切忌局部片面地看問(wèn)題；應(yīng)該區(qū)別當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐闹饕蝿?wù)與次要任務(wù)，區(qū)別當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)乜删忁k或可不辦的任務(wù)。如果因?yàn)橥瓿芍饕蝿?wù)，取得主要方面的勝利，不得不放松某些次要任務(wù)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)放松某些次要任務(wù)的行為則應(yīng)視為合理，不能算是官僚主義錯(cuò)誤。如果不從全局出發(fā)，把每一件工作孤立起來(lái)，片面地進(jìn)行指責(zé)，則將使某些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)失掉掌握主要矛盾的勇氣，今后將犯更大錯(cuò)誤。到下邊進(jìn)行工作檢查時(shí)，應(yīng)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃地去進(jìn)行，以免各機(jī)關(guān)紛紛下去，使下級(jí)機(jī)關(guān)及群眾無(wú)法應(yīng)付，造成混亂。

第四，各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合年關(guān)整訓(xùn)，普遍學(xué)習(xí)一次中央指示及《人民日?qǐng)?bào)》社論，并檢查一次官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)行為。經(jīng)過(guò)檢查把材料匯集起來(lái)，分別處理，屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)者，本機(jī)關(guān)處理，屬于上級(jí)應(yīng)負(fù)責(zé)者，轉(zhuǎn)到各該上級(jí)機(jī)關(guān)，由省市委統(tǒng)一研究處理。

第五，結(jié)合當(dāng)前工作，如貫徹婚姻法、取締反動(dòng)會(huì)道門斗爭(zhēng)、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)等工作，揭發(fā)與克服官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)行為。

第六，目前應(yīng)組織一定力量集中揭發(fā)官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的行為，以便引起全黨警惕，克服麻痹思想，樹(shù)立起全黨反官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)斗爭(zhēng)的空氣。

第七，在處理問(wèn)題時(shí)，應(yīng)區(qū)別性質(zhì)，分清責(zé)任，區(qū)別有意違法亂紀(jì)與由于水平低下的盲目行動(dòng)，區(qū)別上級(jí)責(zé)任與下級(jí)責(zé)任，不能是非混淆，輕重倒置。必須以嚴(yán)肅而又負(fù)責(zé)的精神領(lǐng)導(dǎo)這一斗爭(zhēng)，反對(duì)不認(rèn)識(shí)問(wèn)題嚴(yán)重性的麻痹態(tài)度，也應(yīng)防止處理干部問(wèn)題上的輕率急躁態(tài)度。最后，《決定》要求各省市必須立即布置這一工作，并須于二月二十日前報(bào)告中央及中南局。［3］（P3～5）

在中共中央和中南局的指示下，中南各地區(qū)的“新三反”工作開(kāi)始陸續(xù)展開(kāi)。2月22日，華南分局召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議，研究了中央和中南局關(guān)于“新三反”的指示，并初步揭發(fā)了各地的官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)惡劣行為。會(huì)后，華南分局下發(fā)了《關(guān)于貫徹反官僚主義、反命令主義、反違法亂紀(jì)的指示》?！吨甘尽犯鶕?jù)廣東省現(xiàn)狀及中央與中南局的指示精神，從四個(gè)方面對(duì)“新三反”運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了布置。3月，中央對(duì)此指示作了如下批示：“你們關(guān)于反對(duì)官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的指示很好，盼貫徹執(zhí)行?！保?］

2月份，河南省委也下發(fā)了《為貫徹落實(shí)<中央關(guān)于反對(duì)官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的指示>的指示》?！吨甘尽坊景凑罩醒刖瘢瑢?duì)“新三反”運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了部署，并強(qiáng)調(diào)“在反對(duì)官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的斗爭(zhēng)中，不僅要打倒，更需要在打倒的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。因此，必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想水平；發(fā)揚(yáng)民主，建立民主制度，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，特別是自下而上的批評(píng)；建立與健全檢查工作與調(diào)查研究的制度；建立與健全處理人民群眾來(lái)信、接待人民群眾來(lái)訪的組織與制度；加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)；經(jīng)常深入檢查，及時(shí)處理，把反對(duì)官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)經(jīng)?；粩喽窢?zhēng)，以防止其繼續(xù)發(fā)生與滋長(zhǎng)?！保?］

由此，中南地區(qū)的“新三反”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始有序開(kāi)展起來(lái)。但布置有早有晚，斗爭(zhēng)發(fā)展也是不平衡的。從所掌握材料來(lái)看，廣東、河南兩省開(kāi)展得較好。

二、運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的一般情況

在中南地區(qū)，河南省的“新三反”運(yùn)動(dòng)是開(kāi)展較早并取得良好效果的。以省直屬機(jī)關(guān)為例，從2月22日至3月5日，計(jì)有黃委會(huì)、治淮財(cái)務(wù)部、省郵電管理局等3個(gè)單位初步暴露出一些問(wèn)題并已轉(zhuǎn)入了檢查?？鞂W(xué)完文件，即將進(jìn)入檢查的有公安廳、交通廳、工業(yè)廳、法院、勞動(dòng)局、民政廳、檢察署、監(jiān)委會(huì)、財(cái)政廳、河南日?qǐng)?bào)社、新華書(shū)店、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委工業(yè)部、省委辦公廳、團(tuán)省委、省銀行、衛(wèi)生廳、文教委員會(huì)、省財(cái)委等17個(gè)單位。農(nóng)林廳、農(nóng)委、省婦聯(lián)、合管局、教育廳、辦公廳、人事廳、省委組織部、宣傳部等9個(gè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)上忙于召開(kāi)大會(huì)，無(wú)暇照顧，正處于學(xué)習(xí)文件階段。思想混亂，出現(xiàn)上下頂牛狀態(tài)的則有省物資管理局、省總工會(huì)、省糧食廳等3個(gè)單位。尚未布置，請(qǐng)示上級(jí)推遲進(jìn)行的則有軍區(qū)和公安總隊(duì)2個(gè)單位。經(jīng)過(guò)初步檢查，黃委會(huì)已暴露出各種材料200多件，治淮財(cái)務(wù)部檢查出223件事故，其中大事14件，積壓損失約470億元。與此同時(shí)，河南省各地、市的“新三反”工作也結(jié)合舊歷年關(guān)干部整訓(xùn)，開(kāi)始在不同程度上展開(kāi)，并檢查和處理了幾個(gè)典型案件，如信陽(yáng)龐功勛事件、許昌劉金仙事件、禹縣宋北方事件和新鄉(xiāng)潘廣德事件等。

華南地區(qū)，3月12日至16日，首先由廣州市委召開(kāi)了市委擴(kuò)大會(huì)議，以檢查與批判盲目舉辦有機(jī)肥料廠和違法冒制萬(wàn)金油兩個(gè)突出事件為契機(jī)，深刻批判了以朱光同志為首的三年多來(lái)市委領(lǐng)導(dǎo)的小資產(chǎn)階級(jí)思想和作風(fēng)，進(jìn)而解決了黨在城市的工作方針與廣州市委的團(tuán)結(jié)問(wèn)題。4月6日至14日，華南分局又召開(kāi)由各區(qū)黨委書(shū)記、分局各部委負(fù)責(zé)人及廣東省各廳（局）長(zhǎng)參加的擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議揭發(fā)批判了分局與省府方面存在的官僚主義和分散主義，特別是分局第三書(shū)記方方同志的不調(diào)查研究，不了解下情，亂批發(fā)廢鹽田指示的官僚主義以及不尊重分局領(lǐng)導(dǎo)，不通過(guò)常委會(huì)的分散主義錯(cuò)誤。會(huì)后，開(kāi)始在分局、省府、華南特派員辦事處一級(jí)機(jī)關(guān)中傳達(dá)分局?jǐn)U大會(huì)議的精神，并以分局紀(jì)律檢查委員會(huì)為主，成立了分局“新三反”辦公室，組織檢查組到重點(diǎn)單位檢查工作以貫徹“新三反”運(yùn)動(dòng)。4月18日至22日，華南分局又召開(kāi)了三大單位 （指華南分局、省府直屬機(jī)關(guān)與駐廣州各機(jī)關(guān)）縣科級(jí)黨員干部會(huì)議。會(huì)議以商業(yè)廳廳長(zhǎng)朱竟之、副廳長(zhǎng)李健安于去年“三反”中壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)以及兩廣鹽務(wù)局輕率廢除小鹽田，造成沿海廣大鹽民失業(yè)兩個(gè)事件為典型，進(jìn)行了分析與批判。方方在會(huì)上也作了檢討。會(huì)議由陶鑄親自指導(dǎo)并總結(jié)，貫徹了分局?jǐn)U大會(huì)議精神，使到會(huì)干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了官僚主義與分散主義的嚴(yán)重性，加強(qiáng)了黨的觀念與群眾觀點(diǎn)。

關(guān)于運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展情況，至6月底，省府所屬33個(gè)單位已有30個(gè)單位開(kāi)展了反對(duì)官僚主義和命令主義，揭發(fā)違法亂紀(jì)行為的活動(dòng)（3個(gè)因業(yè)務(wù)關(guān)系暫停不搞），重點(diǎn)檢查了商業(yè)廳、鹽務(wù)局、水產(chǎn)局、交通廳、衛(wèi)生廳等單位。其中在業(yè)務(wù)上與思想上基本解決問(wèn)題的有兩廣鹽務(wù)局、工業(yè)廳、人事廳、公安廳、民政廳、省鹽委等單位。糾纏在枝節(jié)問(wèn)題上，而主要問(wèn)題解決得很不深入的有交通廳、糧食廳、省分行等單位。解決了部分主要問(wèn)題，但解決得不徹底的，如商業(yè)廳等單位解決了領(lǐng)導(dǎo)上的打擊報(bào)復(fù)，而未很好解決業(yè)務(wù)等問(wèn)題。分局直屬黨委所屬40個(gè)單位，除11個(gè)單位暫不開(kāi)展運(yùn)動(dòng)之外，其余29個(gè)單位中，運(yùn)動(dòng)開(kāi)展得較好的有統(tǒng)戰(zhàn)部、省婦聯(lián)、紀(jì)檢會(huì)等單位，較差的有外事處等單位。華南特派員辦事處駐廣州的8個(gè)單位全部開(kāi)展了運(yùn)動(dòng)，并重點(diǎn)檢查了廣州海關(guān)和廣州商檢局。以上單位除個(gè)別機(jī)關(guān)因業(yè)務(wù)關(guān)系或運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)某些偏差，是在7月10日左右結(jié)束外，絕大部分單位作為一個(gè)反官僚主義戰(zhàn)役來(lái)說(shuō)，均于6月底結(jié)束。

中南局直屬機(jī)關(guān)的反官僚主義斗爭(zhēng)，在4月21日中南局副書(shū)記李雪峰作動(dòng)員報(bào)告前只作了些醞釀準(zhǔn)備工作，直到報(bào)告后運(yùn)動(dòng)才迅速展開(kāi)。運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合當(dāng)年工作及各部門業(yè)務(wù)，展開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)，特別是由下而上的批評(píng)，來(lái)反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作中的官僚主義，特別是反對(duì)主觀主義與分散主義。指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的方法是抓住典型，推動(dòng)全面。過(guò)程大體為： （1）學(xué)習(xí)文件，醞釀準(zhǔn)備；（2）以先上后下再上，先總后分再總的方法檢查工作；（3）進(jìn)行建設(shè)，鞏固成果，然后轉(zhuǎn)入經(jīng)常化。據(jù)1953年6月4日相關(guān)報(bào)告，中南局直屬的58個(gè)單位中有15個(gè)單位已經(jīng)結(jié)束；另有近四分之三的單位正就揭發(fā)暴露的問(wèn)題進(jìn)行分析批判，抓關(guān)鍵，找出路，亦將結(jié)束。在已結(jié)束的單位中，較好的有衛(wèi)生局、紡管局、儲(chǔ)備局、中南區(qū)行、民生公司等。另外長(zhǎng)委會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)局、糧食局等單位已揭發(fā)出很多問(wèn)題，并開(kāi)始解決了一些?？傮w來(lái)說(shuō)，由于上面給的壓力不大，運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有抓住違法亂紀(jì)的事件大張旗鼓地宣傳，但醞釀準(zhǔn)備的時(shí)間長(zhǎng)，加上“三反”的余威，群眾一般發(fā)動(dòng)較好，暴露出問(wèn)題多，也解決了一些問(wèn)題。從運(yùn)動(dòng)的初步結(jié)果來(lái)看，黨群關(guān)系和干群關(guān)系是更加團(tuán)結(jié)了，業(yè)務(wù)上和工作上亦有提高。

三、暴露與改進(jìn)的問(wèn)題

縱觀中南地區(qū)的“新三反”運(yùn)動(dòng)，由于緊緊掌握了以反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義為重點(diǎn)，并抓住典型去“反”，因而各地暴露出來(lái)的官僚主義、主觀主義和違法亂紀(jì)等現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。

（一）兩廣鹽務(wù)局廢除小鹽田事件 廣東省的廢除小鹽田事件，是1952年10月后開(kāi)始大規(guī)模執(zhí)行的。廢除小鹽田雖有鹽務(wù)總局的決定，但總局曾強(qiáng)調(diào)照顧鹽民的生活與轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題，但兩廣鹽務(wù)局不經(jīng)分局討論，在單純營(yíng)利的思想支配下，便開(kāi)始大量廢除小鹽田。前后計(jì)廢除小鹽田3，859灶，118，019畝，年產(chǎn)174萬(wàn)擔(dān)，其結(jié)果不僅使鹽田、鹽民及家屬92，000余人的生產(chǎn)與生活發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，而且使沿海不少地方食鹽脫銷，漁民無(wú)鹽腌魚(yú)，農(nóng)民無(wú)鹽腌菜，造成廣大群眾對(duì)我嚴(yán)重不滿，影響海防鞏固與對(duì)敵斗爭(zhēng)。最嚴(yán)重的是強(qiáng)迫鹽民轉(zhuǎn)移，以民兵武力押送，夜間關(guān)在大廟里，連大小便也不準(zhǔn)出來(lái)，僅陸豐一縣轉(zhuǎn)移之2，276人中，因水土不服患病而死者23人，自殺者3人。廢除小鹽田事件是典型的官僚主義表現(xiàn)，兩廣鹽務(wù)局只考慮到小鹽田不好管理，卻不作具體檢查，無(wú)視群眾反映，結(jié)果是白花了200多億（舊幣），還得罪了9萬(wàn)多鹽民。此事件在華南分局?jǐn)U大會(huì)議得以揭發(fā)與批判后，又在4月18日至22日召開(kāi)的華南分局三大單位縣科級(jí)黨員干部會(huì)議上得以嚴(yán)肅處理?？紤]到鹽務(wù)局局長(zhǎng)鄧望林的錯(cuò)誤主要是嚴(yán)重的官僚主義，分局決定黨內(nèi)給予警告處分，行政上建議記大過(guò)一次。后經(jīng)檢查，除撥專款發(fā)放或貸款幫助鹽民全部復(fù)曬外，該局在6月初組織了216人赴各鹽區(qū)幫助領(lǐng)導(dǎo)和了解復(fù)曬情況，局長(zhǎng)鄧望林同志也親自下場(chǎng)，改變了過(guò)去不深入下層的作風(fēng)。

（二）工作中的主觀主義嚴(yán)重 1953年1月，正值農(nóng)民處于緊張的春耕時(shí)節(jié)，廣東省交通廳作了一個(gè)普修公路的計(jì)劃。按該計(jì)劃執(zhí)行，則全省應(yīng)動(dòng)員二、三百萬(wàn)民工，政府又一文錢不給，結(jié)果各地紛紛向上反映。華南分局知道此事后，立即予以制止，改為只需動(dòng)員二、三萬(wàn)民工進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)修。另以河南省直機(jī)關(guān)治淮財(cái)務(wù)部器材處為例，經(jīng)過(guò)初步檢查，就檢查出損失10億元以上（舊幣）的事件14起以及其它因主觀主義而造成國(guó)家重大損失的事件多起。中南衛(wèi)生局工作中的主觀主義也是非常嚴(yán)重的，如中央規(guī)定全國(guó)訓(xùn)練醫(yī)士650人，衛(wèi)生局卻規(guī)定訓(xùn)練4，000人，超出5倍多，結(jié)果質(zhì)量低，很多不起作用。區(qū)衛(wèi)生所全國(guó)計(jì)劃建5，000多個(gè)，中南就搞了3，000多個(gè)。訓(xùn)練新法接生人員，中央要求訓(xùn)練9，000人，中南衛(wèi)生局規(guī)定訓(xùn)練53，000人，增加5倍，造成下面硬拉湊數(shù)，甚至引起家庭糾紛。

（三）嚴(yán)重違法亂紀(jì) 河南省物資管理局的“史崇蓮事件”和治淮南灣水庫(kù)“牛恩忠事件”最為典型。據(jù)相關(guān)報(bào)告，物資管理局局長(zhǎng)楚毅對(duì)該機(jī)關(guān)機(jī)要員史崇蓮（女）報(bào)告的曾被代理儲(chǔ)運(yùn)科副科長(zhǎng)趙滌生強(qiáng)奸的問(wèn)題，不但不予公正處理，反而懷疑史崇蓮陷害干部，組織大會(huì)加以斗爭(zhēng)，派人監(jiān)視，限制行動(dòng)自由等。治淮南灣水庫(kù)牛恩忠（治淮衛(wèi)生部秘書(shū)）在政治學(xué)習(xí)時(shí)追女同志劉文的作風(fēng)問(wèn)題，逼使劉吞金自殺。事件發(fā)生后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志竟然置之不理。

（四）命令主義和單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)嚴(yán)重 河南省銀行一個(gè)營(yíng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天儲(chǔ)蓄當(dāng)天取款的占40％。在廣東，省農(nóng)林廳水產(chǎn)公司從單純的稅收與營(yíng)利觀點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)迫各地一律取消舊有漁欄，設(shè)收購(gòu)站以壟斷魚(yú)產(chǎn)市場(chǎng)。

總之，各地的官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)現(xiàn)象是普遍存在的。經(jīng)過(guò)“新三反”運(yùn)動(dòng)后，在邊反邊改邊防的精神指導(dǎo)下，大多單位已有所改進(jìn)。如廣東省工業(yè)廳扭轉(zhuǎn)了過(guò)去不管地方工業(yè)，怕背包袱的錯(cuò)誤思想和高高在上不深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，派出5個(gè)工作組分赴各行署接管了14個(gè)大型工廠，幫助健全各級(jí)工業(yè)管理機(jī)構(gòu)。又組織了6個(gè)不同的專業(yè)小組分往各地調(diào)查和協(xié)助工作，如基本建設(shè)組解決了遷建曲江電廠的地址問(wèn)題，使每頓煤搬運(yùn)費(fèi)由43，490元（舊幣）減為6，290元（舊幣），糾正了準(zhǔn)備將江門農(nóng)具廠與機(jī)械廠合并擴(kuò)展為粵中中心農(nóng)具廠的決定。絲廠調(diào)查組在檢查順德絲廠基本建設(shè)時(shí)，糾正了原有職工宿舍拆舊蓋新的決定，節(jié)省10億元（舊幣）。廣東省人事廳則解決了分散主義和干部福利問(wèn)題，把干部療養(yǎng)院改為肺結(jié)核病療養(yǎng)院，病床由47張?jiān)鲋?50張，解決了省府機(jī)關(guān)干部100多名肺結(jié)核病員的療養(yǎng)問(wèn)題。

四、余論

1953年的“新三反”運(yùn)動(dòng)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，群眾得到了充分發(fā)動(dòng)，所取得的成效是明顯的。首先，通過(guò)運(yùn)動(dòng)的洗禮，一定程度上遏制了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所存在的官僚主義、命令主義與違法亂紀(jì)現(xiàn)象。各地通過(guò)對(duì)典型案件的處理，特別是對(duì)違法亂紀(jì)分子的嚴(yán)懲，不僅純潔了黨政隊(duì)伍，而且密切了黨群和干群關(guān)系。其次，有效地推進(jìn)了當(dāng)時(shí)各項(xiàng)工作的開(kāi)展?！靶氯础边\(yùn)動(dòng)的一個(gè)特點(diǎn)，就是緊密聯(lián)系當(dāng)年的中心工作及其他各項(xiàng)工作，抓住典型，推動(dòng)發(fā)展。如中南局直屬機(jī)關(guān)的“新三反”運(yùn)動(dòng)，就是在有效解決當(dāng)時(shí)所存在的有關(guān)工資、評(píng)級(jí)、評(píng)薪、生活福利等問(wèn)題后才得以繼續(xù)深入的。最后，不論是黨政工作人員還是一般群眾，思想上普遍有所提高。經(jīng)此運(yùn)動(dòng)，黨政工作人員的群眾觀念、工作方法和工作作風(fēng)等均有所提高或改善。與此同時(shí)，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自下而上的批評(píng)，人民群眾的民主監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。

當(dāng)然，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)也存在著某些不足。橫向來(lái)看，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展是不平衡的，有的省份搞的比較好，如廣東、河南等省，有的地方就差一些。縱向來(lái)看，不僅初期有些單位對(duì)“新三反”運(yùn)動(dòng)的目的要求不夠明確，對(duì)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)掌握不緊，長(zhǎng)期糾纏在瑣碎枝節(jié)問(wèn)題上。即使斗爭(zhēng)普遍展開(kāi)后，有些單位只反不改或改得不好，思想上和工作上沒(méi)有解決多少問(wèn)題。當(dāng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入結(jié)束階段時(shí)，有些單位產(chǎn)生松勁情緒，反改不認(rèn)真便草率收兵，走了過(guò)場(chǎng)。

總之，“新三反”運(yùn)動(dòng)雖已成為歷史的陳?ài)E，存在這樣或那樣的不足，但歷史終究是歷史，我們不僅要努力還原歷史的真像，更重要的是引以為鑒，即所謂“資政育人”?；仡欉@場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，留給我們很多啟示，如加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全支部生活與各種制度，克服分散主義；建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制及領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪的長(zhǎng)效機(jī)制；不斷完善群眾信訪制度，拓寬群眾訴求表達(dá)機(jī)制等等。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第四卷）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿（第四冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990.

［3］中共中央中南局辦公室.中南局關(guān)于貫徹反對(duì)官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的決定［A］.中共中央中南局文件輯存（第六卷）［C］.漢口：1954.

［4］中共中央華南分局華南通訊編委會(huì).華南通訊［J］.（71）：1-2.

［5］中共中央中南局辦公室.中南通訊［J］.（66）：15-16.

〔責(zé)任編輯 趙立人〕

On the"New Movement against Three Evils"in South Central China

CHEN Yu-mei
（Party School of the Central Committee of C.P.C，Beijing，100091）

At the beginning of 1953，the Central Committee of the Communist Party of China started the"New Movement against Three Evils".Its content is fighting against bureaucracy，commandism，and violations of laws and disciplines.South Central China is an important area.In all，the movement was carried out in order.This paper summerizes South Central China's"New Movement against Three Evils"from the aspects of arrangements，progress and problems.

South Central China；bureaucracy；commandism；violations of laws and disciplines

K271

A

1674-0882（2013）03-0028-05

2013-04-05

諶玉梅（1985-），女，湖南安化人，在讀博士生，研究方向：中國(guó)社會(huì)主義革命與建設(shè)史。

·云岡文化研究·