王婕

摘要：加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與優(yōu)化是我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，參與國(guó)際分工，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必然選擇與重要支柱。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的穩(wěn)健發(fā)展都起著重要的作用。本文首先分析了當(dāng)前我國(guó)加工貿(mào)易存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、加快科技進(jìn)步、培育內(nèi)資企業(yè)主體地位等方面的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；外貿(mào)

一、我國(guó)加工貿(mào)易當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差且飛地效應(yīng)明顯

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度指產(chǎn)業(yè)間通過(guò)產(chǎn)品供需形成的互聯(lián)、互存的內(nèi)在聯(lián)系，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品供需上面，任何行業(yè)及產(chǎn)品都會(huì)成為其它行業(yè)生產(chǎn)的投入要素；產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給方面，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需其它產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)手段，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平向更高層次推進(jìn)。 飛地效應(yīng)指加工貿(mào)易中，外商既不使用東道國(guó)原材料與零部件，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)也不會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)張與示范效應(yīng)。

2.勞動(dòng)力價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)降低

國(guó)內(nèi)國(guó)情決定加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但周邊發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)降低了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。以越南為例，2012年，越南的勞動(dòng)力成本僅為我國(guó)勞動(dòng)力成為的1/3。并且，由于加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)吸收與創(chuàng)新能力差影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度。

3.產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游環(huán)節(jié)發(fā)展較弱

據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)展署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)馳名商標(biāo)在全球品牌占比例不足3%，而市場(chǎng)占有率卻在40%以上。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)研發(fā)、品牌、銷售重視不足，導(dǎo)致加工貿(mào)易只能處于價(jià)值鏈底端。我國(guó)加工貿(mào)易仍處于國(guó)際價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，即簡(jiǎn)單零部件組裝階段，而價(jià)值鏈上游的設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌營(yíng)銷、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展卻相當(dāng)滯后。

二、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

1.促進(jìn)東部地區(qū)邊際產(chǎn)業(yè)西移

我國(guó)加工貿(mào)易初期，都是依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，從事簡(jiǎn)單的水平低的裝配工作。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本不斷提升，勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)降低，導(dǎo)致“飛地經(jīng)濟(jì)”，造成勞動(dòng)力密集型的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的地區(qū)，形成東部與中西部地區(qū)的互補(bǔ)分工格局。

（1）構(gòu)建加工貿(mào)易區(qū)域合理布局

東部地區(qū)與中西部地區(qū)依照“梯度推進(jìn)，循序漸進(jìn)”的原則，實(shí)現(xiàn)“沿海接單、內(nèi)陸生產(chǎn)、沿海直接出口”的加工貿(mào)易模式。

（2）促進(jìn)以跨國(guó)公司為載體的邊際產(chǎn)業(yè)西移

跨國(guó)公司將產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)配置，按成本最低原則逐步細(xì)化生產(chǎn)布局。當(dāng)前，跨國(guó)公司對(duì)華投資逐漸擴(kuò)張，投資呈現(xiàn)系統(tǒng)化特征。對(duì)于我國(guó)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最有效途徑是實(shí)現(xiàn)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。跨國(guó)公司的投資西移，降會(huì)帶動(dòng)配套企業(yè)的西部投資，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群效益，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)效益。

（3）中西部地區(qū)選擇適合的加工貿(mào)易行業(yè)

中西部地區(qū)應(yīng)該發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，與東部沿海地區(qū)保持差異化，體現(xiàn)地區(qū)特色。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是梯次漸進(jìn)的過(guò)程。如中部地區(qū)自然資源豐富，，且自擁有高素質(zhì)勞動(dòng)力，但其成本僅為沿海地區(qū)的1/3，因此中部地區(qū)可發(fā)展能源加工，礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，如水電，礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)，并提高資源性產(chǎn)品的深、精加工能力。

（4）搞好中西部地區(qū)的投資環(huán)境建設(shè)

中西部地區(qū)交通運(yùn)輸不佳，缺乏地緣優(yōu)勢(shì)，制約了加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)西移。相關(guān)部門應(yīng)加快中西部交通發(fā)展。如開(kāi)辟新機(jī)場(chǎng)與新航線；加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸；發(fā)展電子商務(wù)、寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò)等。政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，建立出口加工貿(mào)易區(qū)，吸引加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

2.促進(jìn)科技進(jìn)步

（1）培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

而企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力在于自主創(chuàng)新能力，應(yīng)培育企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，研究開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首先。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。構(gòu)筑突出的人力資源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。例如，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，建立面向產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的高等技術(shù)教育體系；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)技工培養(yǎng)。高級(jí)技工缺乏已成為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要影響因素

其次，提高企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D;經(jīng)費(fèi)。隨著中國(guó)R&D;經(jīng)費(fèi)不斷提高，R&D;經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D;經(jīng)費(fèi)與GDP之比）也在不斷增長(zhǎng)。企業(yè)部門R&D;活動(dòng)的兩個(gè)重要特征：外資企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)比重較高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D;經(jīng)費(fèi)比重偏低。要提高企業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的投入。

（2）充分發(fā)揮跨國(guó)公司的推動(dòng)作用

引導(dǎo)外商投資我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？鐕?guó)公司的進(jìn)入，使我國(guó)切入到國(guó)際分工體系內(nèi)，帶動(dòng)了加工貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈條從附加值低的環(huán)節(jié)向附加值高的環(huán)節(jié)推進(jìn)。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)外商投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，借此進(jìn)入到全球生產(chǎn)體系中附加值大、科技含量高的環(huán)節(jié)，提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平。

（3）與跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)合作

政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際間科研合作，通過(guò)同跨國(guó)公司研發(fā)與生產(chǎn)領(lǐng)域合作，規(guī)范研發(fā)人員的合理流動(dòng)，完善技術(shù)交易市場(chǎng)，把加工貿(mào)易作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，利用跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.培育內(nèi)資企業(yè)的主體地位

相關(guān)政府部門必須鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)參與加工貿(mào)易。首先，加快國(guó)有企業(yè)體制改革，培育其主體地位。通過(guò)國(guó)有企業(yè)體制改革，讓其積極加入到高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易的價(jià)值鏈中，使其具備激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)理念與市場(chǎng)行為，提高企業(yè)管理水平，加快技術(shù)進(jìn)步，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有利支持；其次，積極培育民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易主體地位。民營(yíng)企業(yè)是內(nèi)資企業(yè)的重要組成，且呈現(xiàn)集群發(fā)展趨勢(shì)。因此，應(yīng)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)展特色加工出口集群。

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