胡晉曉，黃清林

（1.中元建設(shè)集團(tuán)股份有限公司混凝土構(gòu)件廠，浙江 嘉興 314000；2.嘉興南方水泥有限公司 浙江 嘉興，314000）

2003 年國(guó)家四部委共同發(fā)文推廣使用預(yù)拌混凝土至今已剛好十年，我國(guó)的預(yù)拌混凝土產(chǎn)量和企業(yè)數(shù)量在這十年里迅速增長(zhǎng)，全國(guó)多數(shù)地區(qū)均已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供過(guò)于求的現(xiàn)狀。隨著“十八大”對(duì)城市化改造和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增速的趨緩和房地產(chǎn)仍將嚴(yán)格地調(diào)控，給預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的壓力。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于行業(yè)管理的不協(xié)調(diào)、建筑市場(chǎng)的不規(guī)范、預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的特殊性、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、原材料品質(zhì)不穩(wěn)定等因素、導(dǎo)致的混凝土質(zhì)量問(wèn)題層出不窮。

針對(duì)這一行業(yè)現(xiàn)象，本文將從混凝土產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的形成原因、如何進(jìn)行合法有效維權(quán)的具體措施等方面進(jìn)行全面闡述。

1 混凝土產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的形成原因

1.1 市場(chǎng)原因

（1）產(chǎn)能過(guò)剩

經(jīng)過(guò)一些行業(yè)媒體和協(xié)會(huì)組織的深入調(diào)研與統(tǒng)計(jì)后得出：全國(guó)多地出現(xiàn)了混凝土行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩跡象，2011 年全年產(chǎn)能僅僅發(fā)揮了不到四成。由于國(guó)家宏觀政策的導(dǎo)向及相當(dāng)一部分地區(qū)盲目投資建設(shè)預(yù)拌混凝土攪拌站，2012 年混凝土行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)依然存在。

（2）低價(jià)中標(biāo)

從正面來(lái)看，低價(jià)中標(biāo)能最大限度的節(jié)約建設(shè)資金，使招標(biāo)人獲得最大的投資收益。但實(shí)踐表明，由于種種原因，最低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用往往走樣變形，背離初衷，問(wèn)題頗多。

最低價(jià)中標(biāo)容易導(dǎo)致采供矛盾。最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，能定量的只有投標(biāo)報(bào)價(jià)是否最低。在目前供大于求的現(xiàn)狀下，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要求最低報(bào)價(jià)為成交供應(yīng)商的唯一依據(jù)。供應(yīng)商為了謀取項(xiàng)目中標(biāo)，只能將投標(biāo)報(bào)價(jià)壓到最低極限。一旦中標(biāo)，為了完成中標(biāo)項(xiàng)目，而又要不虧本，供應(yīng)商就只好在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)上打主意了。故最低價(jià)中標(biāo)不等于好的產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)。

（3）帶資、墊資供貨

從混凝土市場(chǎng)客觀存在來(lái)說(shuō)，帶資、墊資在當(dāng)前有其必然性；從企業(yè)主觀上分析亦有其可行性，否則難以解釋其存在的廣度、深度和時(shí)間上的持續(xù)性。但混凝土市場(chǎng)化程度高，管治相對(duì)寬松。各企業(yè)對(duì)達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)的焦慮和達(dá)到預(yù)定目標(biāo)量的追求，使得這一過(guò)程中問(wèn)題層出不窮，而對(duì)建筑商、開(kāi)發(fā)商設(shè)計(jì)的一個(gè)個(gè)陷阱，不乏有奮不顧身，爭(zhēng)先跳入的“勇士”，最后導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)艱難。

1.2 行業(yè)原因

（1）商品混凝土質(zhì)量事故不斷

廠家為追求利潤(rùn)，盲目降低生產(chǎn)成本、偷工減料，導(dǎo)致施工配制強(qiáng)度有名無(wú)實(shí)。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)這已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象。商品混凝土在推廣應(yīng)用過(guò)程中存在不少質(zhì)量問(wèn)題（如強(qiáng)度不足、裂縫等現(xiàn)象等）影響了工程質(zhì)量。

案例 1：北京大興區(qū)拆遷安置房事故

轟動(dòng)一時(shí)的北京大興區(qū)拆遷安置房事故曝光后，大家才知道如此嚴(yán)重的偷工減料質(zhì)量問(wèn)題。北京市大興區(qū)建設(shè)部門(mén)在對(duì)保障房項(xiàng)目的督查中發(fā)現(xiàn)，某經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目住宅工程被檢出混凝土試塊強(qiáng)度嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。該豆腐渣工程已被責(zé)令拆除重建，這是北京首次出現(xiàn)在建樓棟因質(zhì)量問(wèn)題被拆除重建。

案例 2：深圳海砂危樓事件

2013 年 3 月，央視 3.15 曝光了深圳海砂危樓：深圳曝出居民樓房樓板開(kāi)裂、墻體裂縫等問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示，問(wèn)題的根源就是建設(shè)時(shí)使用大量海砂。海砂中超標(biāo)的氯離子將嚴(yán)重腐蝕建筑中的鋼筋，甚至倒塌。無(wú)良心的開(kāi)發(fā)商選擇未處理的海砂做建筑混凝土。

（2）監(jiān)管不力

由于行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管不力，混凝土企業(yè)新增產(chǎn)能不斷增加，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)傾銷(xiāo)、墊資甚至帶資供應(yīng)混凝土，最后造成了市場(chǎng)混亂?；炷列袠I(yè)主管部門(mén)對(duì)混凝土質(zhì)量隱患有著不可推卸的責(zé)任。其中部分省市混凝土行業(yè)的資質(zhì)歸口管理部門(mén)是建設(shè)主管部門(mén)，而產(chǎn)品質(zhì)量歸口部門(mén)是技術(shù)監(jiān)督局。

（3）發(fā)展過(guò)快

混凝土行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是推廣商品混凝土替代傳統(tǒng)自拌混凝土，但施工方觀念卻未轉(zhuǎn)換，缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)施工澆筑工人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，放任其隨意違規(guī)施工，造成質(zhì)量事故不斷；另外行業(yè)監(jiān)理嚴(yán)重失職，未真正發(fā)揮旁站作用。

1.3 企業(yè)原因

（1）經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者就是決定產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵人物。大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者無(wú)質(zhì)量意識(shí)，只圖眼前利潤(rùn)，只關(guān)心如何快速地把企業(yè)做大做強(qiáng)。

（2）為確保企業(yè)有利可圖，采購(gòu)劣質(zhì)原材料，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，殊不知眼前小利將企業(yè)帶入深淵，不能正常運(yùn)營(yíng)，最后被市場(chǎng)淘汰。

（3）降低設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)

許多工程的混凝土實(shí)際強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，部分甚至達(dá)不到規(guī)范的構(gòu)造要求，其中大多數(shù)是人為而成，為降低成本犧牲強(qiáng)度而爭(zhēng)取利潤(rùn)，給工程帶來(lái)安全質(zhì)量隱患。主要影響有：

a. 對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的各項(xiàng)性能均有影響，不僅會(huì)降低構(gòu)件的強(qiáng)度、影響構(gòu)件的承載力，還會(huì)降低結(jié)構(gòu)的剛度、造成變形；

b. 客戶(hù)直接利益，影響企業(yè)形象；c. 造成行業(yè)的不良影響；

1.4 技術(shù)實(shí)力薄弱

商品混凝土生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、技術(shù)含量不高，所以忽略了對(duì)技術(shù)人才的重視與培養(yǎng)造成生產(chǎn)技術(shù)崗位工作人員名不副實(shí)；混凝土企業(yè)的生產(chǎn)管理非常重要，許多企業(yè)沒(méi)有合理的搭建組織體系，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理混亂。

1.5 其他因素

運(yùn)輸過(guò)程中的突發(fā)事件及現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)施工等原因都能造成安全隱患。

2 進(jìn)行合法有效維權(quán)的具體措施

2.1 企業(yè)層面

混凝土企業(yè)的健康發(fā)展之路：“整合—優(yōu)化—提高—發(fā)展—做強(qiáng)—再整合”的良性循環(huán)發(fā)展之路。以自身的基礎(chǔ)條件出發(fā)做大做強(qiáng)，確保質(zhì)量管理體系有效實(shí)行。

（1）加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制。嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。企業(yè)要加強(qiáng)原材料進(jìn)廠的監(jiān)管，嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，做好原材料進(jìn)廠驗(yàn)收記錄。所有原材料在使用前，必須根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用，對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的原材料要堅(jiān)決進(jìn)行退場(chǎng)處理。

（2）優(yōu)化配合比、杜絕陰陽(yáng)配比。試拌調(diào)整—強(qiáng)度復(fù)核—配合比的換算調(diào)整，各種因素考慮得全面，運(yùn)用得恰當(dāng)?；炷僚浜媳鹊膬?yōu)化是建立在科學(xué)地施工應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，只有科學(xué)規(guī)范地施工才能從中獲得效益，降低成本，達(dá)到優(yōu)化的目的，所以科學(xué)的應(yīng)用混凝土配合比，才是優(yōu)化配合比的關(guān)鍵所在。

（3）確保計(jì)量系統(tǒng)準(zhǔn)確。完善管理，加強(qiáng)電腦控制系統(tǒng)的定期檢查與維護(hù)，充分保證混凝土拌合計(jì)量準(zhǔn)確度，并確?；炷涟韬衔镔|(zhì)量。合理控制好出廠商品混凝土質(zhì)量。為了保證商品混凝土的質(zhì)量，應(yīng)對(duì)出廠的混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量波動(dòng)時(shí)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)配合比進(jìn)行調(diào)整，以便配制出坍落度滿(mǎn)足要求、和易性良好的混凝土。

（4）對(duì)違章加水拍照取證。對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意加水等違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象要及時(shí)拍照取證，以便在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)充分發(fā)揮作業(yè)。

（5）施工、監(jiān)理、混凝土企業(yè)三方見(jiàn)證取樣。做好預(yù)拌混凝土站、施工方、監(jiān)理三方現(xiàn)場(chǎng)交貨驗(yàn)收和在澆筑地點(diǎn)見(jiàn)證取樣制作混凝土試塊等工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)制作試塊，現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)，跟蹤養(yǎng)護(hù)送檢，這樣混凝土強(qiáng)度結(jié)果更具說(shuō)服力。

（6）施工、養(yǎng)護(hù)有效跟進(jìn)，做好相關(guān)記錄。為確保新澆筑的混凝土有適宜的硬化條件，防止在早期由于干縮而產(chǎn)生裂縫，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，并做好相關(guān)記錄。

2.2 協(xié)會(huì)層面

承接政府職能，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用?；炷列袠I(yè)協(xié)會(huì)使命：集全會(huì)之智慧、破行業(yè)之難題、擬破解之方案、維行業(yè)之利益。

協(xié)會(huì)具體措施：引導(dǎo)行業(yè)自律，倡導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，使商品混凝土價(jià)格合理回歸；加強(qiáng)混凝土質(zhì)量資質(zhì)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)；組織人員加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)的原材料、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢；協(xié)助主管部門(mén)，抽調(diào)企業(yè)骨干，成立專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)本區(qū)域的質(zhì)量事故的處理與原因分析，組織不定期對(duì)施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工檢查，提高行業(yè)規(guī)范的操作。

2.3 行業(yè)層面

混凝土行業(yè)的參與者：供應(yīng)商、混凝土企業(yè)、建筑企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)作互惠互利。規(guī)范引導(dǎo)建筑業(yè)、監(jiān)理、企業(yè)正確施工、杜絕違章；對(duì)質(zhì)量事故的認(rèn)定持科學(xué)正確態(tài)度，不輕易將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給商混企業(yè)；加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保行業(yè)健康發(fā)展。

3 總結(jié)

混凝土行業(yè)快速發(fā)展，伴隨著機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)的建筑施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將日益激烈，作為上游供應(yīng)商的商品混凝土企業(yè)必將越來(lái)越多的承受施工企業(yè)轉(zhuǎn)移的各種壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

（1）企業(yè)層面要做到：

a. 樹(shù)立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)品牌的含金量，不斷提升企業(yè)的品牌知名度；

b. 實(shí)行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，占領(lǐng)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展；

c. 實(shí)施精細(xì)化管理，強(qiáng)化企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理和績(jī)效管理，提高管理效率，落實(shí)管理責(zé)任；

d. 提升企業(yè)文化，提高從業(yè)人員的企業(yè)精神及文化信念，為企業(yè)發(fā)展提高持續(xù)的推動(dòng)力。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)要做到：

a. 抓好行業(yè)整治，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展；

b. 倡導(dǎo)遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和提高產(chǎn)品品質(zhì)；

c. 加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，共同應(yīng)對(duì)不誠(chéng)信行為，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)行業(yè)向縱深發(fā)展。

有效合法地進(jìn)行混凝土質(zhì)的維權(quán)工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)造一個(gè)良好的行業(yè)自律環(huán)境，而作為行業(yè)的參與者，無(wú)論是供應(yīng)商、混凝土企業(yè)還是建筑企業(yè)都應(yīng)做好自律工作，才能有序地推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。