李 蕓

（濱州市海河管理局，山東 濱州 256616）

水利普查是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是實(shí)現(xiàn)濱州市水利科學(xué)發(fā)展的迫切需要。為全面摸清濱州市水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，根據(jù)國(guó)普辦時(shí)間節(jié)點(diǎn)的總體安排，濱州市普查辦積極行動(dòng)、科學(xué)部署，取得了全市第一次水利普查的重要成果。

1 主要做法

1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)到位

濱州市市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府在2010-09均制發(fā)了《關(guān)于做好第一次水利普查工作的通知》，指出了水利普查的意義，明確了普查對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間安排，相應(yīng)組建了由分管副市長(zhǎng)、副縣（區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府副秘書(shū)長(zhǎng)（或辦公室副主任）、水利局、統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了市級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，配備了辦公設(shè)備和普查專(zhuān)用車(chē)輛，實(shí)行集中辦公。各級(jí)各部門(mén)把水利普查列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)承辦，相關(guān)部門(mén)密切配合，形成了齊抓共管的水利普查工作格局。

1.2 人員選聘及培訓(xùn)到位

濱州市高度重視水利普查員和普查指導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩員”）的選聘工作，從水利系統(tǒng)抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部作為普查指導(dǎo)員，優(yōu)先選聘熟悉水利工作、有統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站的工作人員及各村會(huì)計(jì)人員擔(dān)任普查員。通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，選聘普查員5 357人，普查指導(dǎo)員476人。

根據(jù)省普查辦的要求，市、縣普查辦投入大量的人力、物力、財(cái)力，精心組織、周密安排、扎實(shí)推進(jìn)水利普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。對(duì)普查工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的分析、講解，充分體現(xiàn)了培訓(xùn)的時(shí)效性和針對(duì)性。同時(shí)，市、縣級(jí)普查辦派專(zhuān)職人員積極參加國(guó)家、省級(jí)組織的清查、普查、空間數(shù)據(jù)采集等各階段、各節(jié)點(diǎn)組織的各類(lèi)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，各級(jí)普查人員對(duì)水利普查的過(guò)程、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量要求有了明確的認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)水平有了很大提高，為各階段工作奠定了基礎(chǔ)。

1.3 普查宣傳到位

一是制定宣傳方案，使宣傳貫穿于水利普查工作的各個(gè)階段和節(jié)點(diǎn)，保證宣傳的連續(xù)性。二是重點(diǎn)宣傳與集中宣傳相結(jié)合。在水利普查的前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報(bào)、成果發(fā)布4個(gè)階段針對(duì)工作重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等開(kāi)展的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)集中宣傳。三是利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶(hù)外廣告?zhèn)髅降榷喾N載體進(jìn)行廣泛宣傳，保證宣傳的長(zhǎng)效性。四是保證宣傳投入。全市先后投入20余萬(wàn)元，進(jìn)行了形式多樣的水利普查宣傳，在社會(huì)各界形成了積極參與和支持水利普查的社會(huì)氛圍，得到了全社會(huì)的關(guān)注、理解、支持，取得了良好的效果。

1.4 督導(dǎo)檢查到位

按照囯普辦、省普辦水利普查工作總體部署，為優(yōu)質(zhì)高效搞好水利普查工作，市水利普查辦公室成立了3個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)行分組包縣（區(qū)）檢查督導(dǎo)。每個(gè)督導(dǎo)組設(shè)1名聯(lián)絡(luò)員，確保與縣（區(qū)）情況溝通和信息的上傳下達(dá)。督導(dǎo)組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，座談工作，掌握進(jìn)度，查找問(wèn)題，督促整改，并及時(shí)通報(bào)全市水利普查開(kāi)展情況，以鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。同時(shí)，市、縣水利普查辦明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定時(shí)、逐級(jí)報(bào)送水利普查工作進(jìn)展情況，認(rèn)真落實(shí)旬報(bào)制度。通過(guò)編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》、《工作旬報(bào)》、《通報(bào)》等，建立了上下暢通的溝通平臺(tái)，使各級(jí)普查人員能適時(shí)掌握全市水利普查的動(dòng)態(tài)信息，有條不紊地開(kāi)展工作。

1.5 責(zé)任落實(shí)到位

2011-01-18，濱州市印發(fā)了《第一次水利普查濱州市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式》。在明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)的同時(shí)，確定了水利普查領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制。一是對(duì)水利普查的重大問(wèn)題，由水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定；對(duì)重要工作的部署，使用“第一次水利普查濱州市領(lǐng)導(dǎo)小組文件”印發(fā)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)簽發(fā)。二是對(duì)水利普查的日常工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理；對(duì)一般性工作安排，使用“第一次水利普查濱州市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件”印發(fā)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或副主任簽發(fā)。三是水利普查涉及有關(guān)政策問(wèn)題需要協(xié)調(diào)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門(mén)協(xié)商提出意見(jiàn)后，按程序報(bào)批。市、縣水利普查機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確水利普查各個(gè)階段的具體組織實(shí)施形式、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排和技術(shù)要求，分階段落實(shí)工作任務(wù)、總結(jié)普查工作經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，做到各專(zhuān)項(xiàng)普查內(nèi)容有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，普查工作有人分管、有人承辦、有人督導(dǎo)。

2 建議

1）市、縣普查辦要根據(jù)國(guó)務(wù)院水利普查辦認(rèn)定的普查數(shù)據(jù)，扎實(shí)做好水利普查的后續(xù)成果宣傳、發(fā)布工作，嚴(yán)格保密紀(jì)律，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)泄露。

2）建立本市區(qū)的水利基礎(chǔ)信息平臺(tái)，加強(qiáng)與有關(guān)科研部門(mén)的協(xié)作，做好普查成果的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用工作。