李益杰

（廣東藥學(xué)院人文社科部 廣東 廣州 510240）

2012年11月，黨的十八大在北京隆重召開，這次大會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，胡錦濤總書記作了《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。報告內(nèi)容豐富，思想深刻，對今后工作的部署全面、科學(xué)、周密，是我們黨邁向新征程的政治宣言和行動指南，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。胡錦濤總書記指出：“黨要擔(dān)負(fù)好團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)”[1]。為此，十八大報告就全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新要求，進(jìn)行了新部署。黨的紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。本文對黨的十八大關(guān)于新形勢下加強黨的紀(jì)律建設(shè)的新論述、新思路進(jìn)行探討。

一、黨的十八大強調(diào)新形勢下加強黨的紀(jì)律建設(shè)的背景和原因分析

黨的十八大強調(diào)，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強大力量。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的深刻的變化。從國內(nèi)形勢看,當(dāng)前，我國正處在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期和社會矛盾的凸顯期。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人們的思想觀念日趨多元化,一些深層的矛盾也開始暴露，經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題相互疊加，人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾相互交織，各種社會矛盾錯綜復(fù)雜，正如胡錦濤總書記在十八大報告所指出的：“我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大”[1]。我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題和新特點，影響社會穩(wěn)定的因素明顯增加。

從國際形勢來看，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進(jìn)，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際形勢總體穩(wěn)定。同時，世界仍然很不安寧。綜合國力競爭日益激烈，政治、經(jīng)濟、軍事、文化、外交等領(lǐng)域的斗爭相互交錯，將更加趨于復(fù)雜化、尖銳化。西方敵對勢力極不愿看到社會主義中國的強大和統(tǒng)一,總是千方百計地對通過和平發(fā)展道路逐漸繁榮和富強起來的中國實施“西化”、“分化”和“遏制”戰(zhàn)略。它們在政治和文化上，利用各種手段對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，竭力宣揚西方國家的思想文化、價值觀念，鼓吹自由、平等、人權(quán)等超越國家、民族、階級、時代的普世價值，在民族問題、宗教問題和人權(quán)問題上屢屢制造麻煩，圖謀在中國培養(yǎng)西方資本主義的信徒，煽動群眾對黨和政府的不滿情緒，搞垮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞垮社會主義中國；它們在雙邊經(jīng)濟關(guān)系上，大搞貿(mào)易保護(hù)主義，用不公平的貿(mào)易辦法和無中生有的理由對我國企業(yè)在國外的正常發(fā)展進(jìn)行封堵，不斷制造貿(mào)易摩擦，企圖阻緩中國和平崛起；它們在軍事和外交上，日益增多地散布“中國威脅論”，構(gòu)筑島鏈，拉幫結(jié)派，制造事端，挑起矛盾，對我國進(jìn)行圍堵和威懾。我國在釣魚島和南海同周邊國家的領(lǐng)土爭端呈現(xiàn)激化趨勢并將長期化，域外大國借機介入，并通過軍事、外交等手段不斷制造緊張局勢，抱團炫耀武力，窮兵黷武地進(jìn)行挑釁。這些會加劇我國同周邊一些國家的緊張關(guān)系，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不小的麻煩和不穩(wěn)定因素。

從黨的建設(shè)來看，在世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨面臨的各種風(fēng)險更為復(fù)雜嚴(yán)峻。長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗“四種考驗”長期存在，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險“四種危險”更為尖銳地擺在全黨面前，黨的崇高威信正在受到威脅。胡錦濤總書記在十八大報告聲色俱厲地指出：“一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。”[1]他罕見地警示反腐敗問題解決不好會對黨造成致命傷害，“甚至亡黨亡國”。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時也指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！盵2]在新形勢下，黨如何才能確保永遠(yuǎn)走在時代前列，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，如何準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，是擺在全黨面前的一個重要課題。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們黨以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。因此，黨的十八大報告指出：“我們黨面臨的形勢越復(fù)雜，我們肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，越要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，越要維護(hù)我們黨的集中統(tǒng)一”，[1]確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)歷經(jīng)磨難、英雄的中國人民，萬眾一心，奪取中國特色社會主義事業(yè)新的偉大勝利。

二、黨的十八大關(guān)于新形勢下加強黨的紀(jì)律建設(shè)的具體要求和重要意義

加強黨的紀(jì)律建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。黨的十八大在全面把握當(dāng)前世情、國情、黨情，全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民新期待的基礎(chǔ)上，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，提出我們黨在政治紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律和群眾紀(jì)律等方面新的要求，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的集中和統(tǒng)一，以保證黨的十八大提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署能夠得到貫徹執(zhí)行。

（一）要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律

黨的政治紀(jì)律，指各個不同時期根據(jù)黨的政治任務(wù)的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為的基本要求，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。它的基本要求是：各級黨組織和黨員，必須在政治原則、政治立場、政治觀點和路線、方針、政策上同黨中央保持高度一致。黨的十八大對黨的政治紀(jì)律的具體要求是：

第一，要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設(shè)這個根本，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個核心，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。這些要求有利于全黨堅定中國特色社會主義的信念，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

第二，要深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。十八大在黨章修正案中把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南。全黨要更加深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。這些要求有利于引導(dǎo)全黨增強學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為我國社會未來真正又好又快發(fā)展，為堅定地走中國特色社會主義道路奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

第三，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，切實學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章。十八大通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大報告確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，反映了近年來黨的建設(shè)取得的新成果，對加強和改進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)提出了新要求。全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，切實學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。

第四，必須在舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)這四個關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題上必須同黨中央保持高度一致。舉什么旗、走什么路，是大是大非的問題，關(guān)乎黨的命運、國家的發(fā)展和人民的幸福。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，要牢牢把握以下基本要求：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進(jìn)改革開放，必須堅持維護(hù)社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進(jìn)社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全黨要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，“不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑”，始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態(tài)，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，團結(jié)一心為全面建成小康社會和中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。這些要求有利于全黨深化對中國特色社會主義的認(rèn)識，全面把握中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信，在新的歷史征程上繼往開來、與時俱進(jìn)，堅定不移地推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)；有利于更好地按照黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗、基本要求、重大方針政策和重大部署推進(jìn)黨和國家各項工作，不斷譜寫新的輝煌篇章。

第五，要更加自覺、更加堅定地推進(jìn)改革開放。改革開放是強國之路。只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅階段、發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，全黨要更加深刻地認(rèn)識堅持改革開放的重大意義，以更大的政治勇氣和智慧，更加自覺、更加堅定地推進(jìn)改革開放，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。這些要求有利于全黨的思想統(tǒng)一到改革開放的正確道路上來，不走封閉僵化的老路，更加積極地貫徹落實黨的十八大對深化改革開放作出新的部署，提出新的目標(biāo)任務(wù)。

第六，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，發(fā)展社會主義政治文明。要把制度建設(shè)擺在突出位置，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。這些要求有利于全黨積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅定政治體制改革的社會主義方向，增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律

黨的組織紀(jì)律是維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一的原則和規(guī)范，是處理黨組織之間和黨員之間關(guān)系的紀(jì)律。其核心是民主集中制原則。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是根本的組織紀(jì)律。堅持民主集中制，既要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，又要實行正確的集中，使全黨在思想上政治上行動上保持高度統(tǒng)一。黨的十八大對黨的組織紀(jì)律的具體要求是：

第一，要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，實行黨代會代表提案制，更好地發(fā)揮黨員代表在各級黨代會中的重要作用，使黨內(nèi)的民主逐步走向制度化、規(guī)范化。完善黨內(nèi)選舉制度。強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴大黨內(nèi)基層民主，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度。

第二，堅定不移地反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，更加科學(xué)有效地防治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。這些要求彰顯黨中央回應(yīng)人民群眾的期待，堅定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，建設(shè)清廉中國的勇氣和高度自信。全黨一定堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

第三，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進(jìn)步、國家長治久安的根本保證。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要反對違反民主集中制要求的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，做到政令暢通、令行禁止，自覺維護(hù)中央的權(quán)威。黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率。要加強對執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的統(tǒng)一性、權(quán)威性和穩(wěn)定性，使全黨上下步調(diào)一致，形成奮發(fā)有為的一股強大的力量。

第四，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五，牢記使命，不負(fù)重托。面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

（三）要嚴(yán)格遵守黨的組織人事紀(jì)律

黨的組織人事紀(jì)律，指黨的關(guān)于干部選拔任用原則和程序的規(guī)定。人事紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分。認(rèn)真執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律，對于從法規(guī)上保證黨所任用的干部能夠符合黨的德才兼?zhèn)?、“四化”?biāo)準(zhǔn)，提高干部隊伍素質(zhì)，調(diào)動干部的積極性都有重要的意義。黨的十八大對黨的組織人事紀(jì)律的具體要求是：

第一，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍。要堅持黨管干部原則，選拔干部要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式。完善干部考核評價機制，健全干部管理體制。這些要求有利于更好樹立正確用人導(dǎo)向、堅持公道正派的用人作風(fēng)、提高選人用人公信度，強化干部監(jiān)督，促進(jìn)干部健康成長，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍；有利于促進(jìn)全黨特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨性原則、加強道德修養(yǎng)、更好發(fā)揮表率作用。各級組織部門要嚴(yán)守黨的組織人事紀(jì)律，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部。

第二，要堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。這些要求有利于廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，保證黨和人民事業(yè)的發(fā)展。

（四）要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟紀(jì)律

黨的經(jīng)濟紀(jì)律是為促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、保證黨的政策順利執(zhí)行而制定的財經(jīng)政策和制度，是規(guī)范經(jīng)濟管理行為、維護(hù)經(jīng)濟秩序的規(guī)章制度，是黨組織與黨員在經(jīng)濟活動中必須遵守的行為規(guī)范，都必須得到嚴(yán)格遵守。遵守黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。黨的十八大對黨的經(jīng)濟紀(jì)律的具體要求是：建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。這些要求對于在改革開放過程中反對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟秩序，有著特殊的重要意義。各級黨組織和黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟紀(jì)律，用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，堅決杜絕以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易等損害政府和人民群眾利益的行為。

（五）要嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律

黨的群眾紀(jì)律是指導(dǎo)、約束黨組織和黨員執(zhí)行黨的群眾路線、保護(hù)廣大人民群眾利益、保持黨和群眾血肉聯(lián)系的規(guī)定，是黨組織和黨員處理和人民群眾之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。黨的群眾工作紀(jì)律的核心是必須全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾利益高于一切，不允許以任何方式侵占和損害人民群眾的利益。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題，更是政治立場問題。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政以后的最大危險。要始終把人民的利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大對黨的群眾工作紀(jì)律的具體要求是：

第一，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。

第二，開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

第三，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

這些要求對于進(jìn)一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)，端正黨風(fēng)，強化黨員干部的群眾觀念，堅定群眾立場，深入實踐黨的宗旨，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，積極開展群眾路線的學(xué)習(xí)教育活動，推動各項工作的順利開展，為全面建成小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義的偉大事業(yè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)，具有重要的指導(dǎo)意義。人民群眾是真正的英雄，是我們黨力量的源泉。全黨一定要在習(xí)近平為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦，萬眾一心，眾志成城，必定能取得中國特色社會主義事業(yè)新的偉大勝利。

總之，黨的十八大關(guān)于加強黨的紀(jì)律建設(shè)的新論述，內(nèi)容豐富，要求嚴(yán)格，思路清晰，順應(yīng)民意，充分體現(xiàn)了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，充分體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，有利于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)對黨面臨的考驗和風(fēng)險，切實提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為落實黨的十八大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。只要全黨胸懷理想、堅定信念，攻堅克難，改革創(chuàng)新，扎實工作，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗［EB/OL］.http://politics.people.com.cn/n/2012/1109/c1001-19529890.html.人民網(wǎng).

［2］習(xí)近平.始終與人民心心相印，同甘共苦［EB/OL］.http://www.stdaily.com/stdaily/content/2012-11/16/content_541224.htm.中國科技網(wǎng).