蔣桂芳

（鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

一、引言

科技創(chuàng)新通常會(huì)遇到資金籌集、資源整合、技術(shù)定價(jià)、項(xiàng)目遴選、信息甄別、委托代理等諸多方面的難題。解決這些難題，一方面需要金融支持，另一方面需要構(gòu)建一個(gè)良好的外部創(chuàng)新環(huán)境，尤其是金融環(huán)境的創(chuàng)新。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心，是連接各種要素市場的紐帶，是促進(jìn)科技創(chuàng)新極為重要的機(jī)制和制度安排。一個(gè)功能完備、運(yùn)行高效的金融體系不僅能夠融通創(chuàng)新所需的資金，還具有風(fēng)險(xiǎn)分散、激勵(lì)約束、價(jià)格發(fā)現(xiàn)等功能，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新保駕護(hù)航。因此，科技創(chuàng)新只有得到金融支持，才能迅速產(chǎn)業(yè)化，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

為了促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展，河南省相關(guān)部門也推出了一系列金融扶持的相關(guān)優(yōu)惠措施，如加大財(cái)政科技投入總量，利用財(cái)政貼息、政策性擔(dān)保融資、稅收優(yōu)惠等手段引導(dǎo)社會(huì)資金增加對科技的投入。但是當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新的金融支持仍顯不足，資金短缺仍是制約企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的普遍問題。由于缺乏足夠的金融支持，科技創(chuàng)新的活力被扼殺，發(fā)展?jié)摿κ艿较拗?，?yán)重制約了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。因此，只有積極研究并解決中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新的金融支持問題，才能促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新的金融支持存在的主要問題

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新的金融支持存在的主要問題有科技創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足、金融生態(tài)環(huán)境滯后、科技創(chuàng)新的金融支持環(huán)境欠缺等三個(gè)方面。

（一）科技創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，科技投入機(jī)制不完善

首先，河南省科技創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足?！笆晃濉逼陂g，全國科研經(jīng)費(fèi)投入增長了2.5倍，每年遞增20%，而河南的科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平，雖然科研立項(xiàng)增多了，但是自籌項(xiàng)目增加了，每項(xiàng)資金支持減少了，總體經(jīng)費(fèi)增長緩慢。由于經(jīng)費(fèi)問題，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、投產(chǎn)難。河南省高校的縱向科研合作大多停留在學(xué)術(shù)會(huì)議層面，缺乏更深層的科研合作，科技人員重論文、重評獎(jiǎng)、不重視市場的現(xiàn)象比較普遍，這不但造成了科研資源的浪費(fèi)，也制約了河南省高?？萍紕?chuàng)新能力的發(fā)展。高?？萍汲晒尸F(xiàn)成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難的局面。其次，科技投入機(jī)制不夠完善?？茖W(xué)合理的科技投入機(jī)制有助于促進(jìn)科技創(chuàng)新、提高科技創(chuàng)新績效?？萍纪度霗C(jī)制主要涉及投資主體和投資從何而來兩個(gè)問題?？萍纪顿Y主體一般來講是多元的，政府、企業(yè)、個(gè)人都可以成為投資的主體。目前就中原經(jīng)濟(jì)區(qū)整體來說，政府財(cái)政投入雖然達(dá)不到全國水平，但仍然是科技投資的主要力量。這種體制存在明顯的問題和缺陷，主要表現(xiàn)為：一是政府作為科技投資的主體，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。由于人們的有限理性，地方政府組織融資和操辦項(xiàng)目，直接決定發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、對什么項(xiàng)目進(jìn)行投入，容易造成各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。二是政府作為科技投入的主體，不利于分散風(fēng)險(xiǎn)。例如，高新技術(shù)發(fā)展處在前沿領(lǐng)域，開發(fā)和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)大、失敗率高。即使是在風(fēng)險(xiǎn)投資比較發(fā)達(dá)的美國，成功利用高新技術(shù)發(fā)展成為世界500強(qiáng)大公司的也僅占5%—10%，而完全失敗的達(dá)到30%。政府直接投入雖然規(guī)模大，但如果失敗損失也大。三是政府作為科技投入的主體，科技投資效率較低。資金的來源直接決定著資金的使用效率?？萍纪度氲闹黧w是政府，科技人員的眼睛就不是盯著市場而是盯著政府，就難以把科技人員的主要精力引導(dǎo)到科技創(chuàng)新和滿足市場需求上，必然導(dǎo)致科技投資效率低下。

（二）金融生態(tài)環(huán)境滯后，科技創(chuàng)新的融資體系不夠健全

與沿海發(fā)達(dá)省份和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，河南省金融業(yè)發(fā)展滯后，在多層次的金融主體培育、金融市場活躍程度等方面與其他地區(qū)還存在較大差距，金融業(yè)仍然是制約河南省發(fā)展最突出的“短板”。金融體系或金融生態(tài)環(huán)境相對于經(jīng)濟(jì)滯后發(fā)展，不能夠滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科技創(chuàng)新對金融資源的大量需要。這表現(xiàn)為：首先，金融體系結(jié)構(gòu)失衡。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融結(jié)構(gòu)以銀行體系為主，國有銀行比重過大，中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量缺乏。其次，多層次的資本市場建設(shè)滯后。多層次資本市場應(yīng)該包括股票市場、產(chǎn)權(quán)市場、債券市場、期貨市場和其他金融衍生品市場。多層次的資本市場建設(shè)滯后表現(xiàn)為直接融資渠道狹窄，資本市場容量小，股票、債券的發(fā)行規(guī)模較小，無論上市公司數(shù)量還是證券市場募集的資金額，河南省都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部發(fā)達(dá)省份。截至2012年3月，河南省在A股市場上市的公司有63家，居全國第13位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于河南省經(jīng)濟(jì)總量第五的名次，不能適應(yīng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。上市公司的結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，并且后備上市資源中高新技術(shù)企業(yè)匱乏。河南省企業(yè)債券規(guī)模太小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)融資的需要［1］。再次，創(chuàng)業(yè)投資起步晚、利用程度低，制約了高科技企業(yè)的融資需求，不利于高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南創(chuàng)業(yè)投資起步較晚，始于20世紀(jì)90年代。由于河南創(chuàng)業(yè)投資觀念落后，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，產(chǎn)權(quán)交易不活躍，且主要是老國有資產(chǎn)的處置，缺乏新能源、新材料、生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資，缺乏新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，大企業(yè)并購能力薄弱，退出渠道不暢，缺少發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的經(jīng)驗(yàn)和人才，國有控股創(chuàng)投企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制不符等，河南創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展緩慢。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度小，區(qū)位特色不突出

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家農(nóng)業(yè)大區(qū)，是國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，也是全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要示范區(qū)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)該作為金融支持的突出重點(diǎn)，支持的手段要更多、支持的力度要更大、支持的政策應(yīng)更給力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)科技的每一個(gè)發(fā)展階段都需要大量的資金支持，還面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前國家財(cái)政資金仍是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來源。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持力度不夠表現(xiàn)為：政策性金融農(nóng)業(yè)科技貸款的門檻高，因?yàn)樯虡I(yè)性金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎，貸款條件嚴(yán)格，農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新往往轉(zhuǎn)化周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，而金融機(jī)構(gòu)要追求利益、減小風(fēng)險(xiǎn)，所以一些銀行不愿意涉及農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新融資；金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，抵押物品種單一；農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險(xiǎn)種有待開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮；直接融資比重較低，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資手段有待豐富；農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模發(fā)展緩慢，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制有待完善。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)低洼區(qū)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度更顯緊迫。

（四）金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)保障和服務(wù)不健全，軟環(huán)境薄弱

金融支持科技創(chuàng)新活動(dòng)需要相關(guān)的法律、法規(guī)、制度和保險(xiǎn)等方面的保障和服務(wù)，這些軟環(huán)境的缺失和不健全，會(huì)嚴(yán)重影響金融支持科技創(chuàng)新的積極性和效率。金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)保障和服務(wù)不健全表現(xiàn)為：第一，科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制起步晚，風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制不健全。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的特征，這決定了它資金需求規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高和預(yù)期收益高，也使得其更偏好資本市場導(dǎo)向的融資模式?？萍急ｋU(xiǎn)可以降低科技創(chuàng)新成本、保障科技創(chuàng)新的融資環(huán)境和補(bǔ)償科技創(chuàng)新面臨的風(fēng)險(xiǎn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這方面的工作啟動(dòng)較晚，2010年4月20日，河南保監(jiān)局和河南省科技廳向各省轄市科技局、中資保險(xiǎn)公司省級分公司及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華人民共和國科技部《關(guān)于進(jìn)一步做好科技保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》，但地方性的政策保障滯后，并且風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)念~度有限。第二，金融立法滯后，金融信用支撐嚴(yán)重缺失。一方面，部分個(gè)人、企業(yè)信用缺乏，導(dǎo)致逃、廢債務(wù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，金融依法維權(quán)不到位，金融資產(chǎn)防范失去保障。在依法執(zhí)行判決清收的過程中，由于司法判決中向政府傾斜、執(zhí)行力度不到位、司法執(zhí)行費(fèi)用較高等，往往最后清收效果不佳，普遍存在判決執(zhí)行率偏低、執(zhí)行時(shí)間過長的問題。第三，中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不規(guī)范，金融服務(wù)能力較差?，F(xiàn)有的評估和會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門或司法部門指定，存在壟斷經(jīng)營行為，缺乏競爭，收取費(fèi)用過高；同時(shí)，由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，中介機(jī)構(gòu)受到利益驅(qū)使，容易出現(xiàn)評估作價(jià)不實(shí)、信息披露不透明等問題。由此造成了金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息不對稱，導(dǎo)致銀行對情況掌握不準(zhǔn)確，加大了貸款的風(fēng)險(xiǎn)。總之，金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)保障和服務(wù)不健全，不能滿足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新的金融支持需要。

三、對策與建議

缺乏金融支持，科技創(chuàng)新就無法順利開展。因此，我們應(yīng)針對上述科技創(chuàng)新金融支持存在的問題，從加大科技投入力度、完善和發(fā)展多層次的金融體系、加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度、優(yōu)化軟環(huán)境等方面完善和創(chuàng)新金融支持，為科技創(chuàng)新提供多元化的、多層次的金融支持。

（一）增加政府在基礎(chǔ)領(lǐng)域的科技投入，完善科技投入機(jī)制

首先，要加大政府在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入。除了提高整體研發(fā)經(jīng)費(fèi)，使研發(fā)經(jīng)費(fèi)趕上全國平均水平，保證高校和科研院所科研經(jīng)費(fèi)盡早到位，在增加科研立項(xiàng)數(shù)量同時(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)總量，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新明星企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、特色企業(yè)開辟特殊的通道以外，還要建立科技研發(fā)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于長期沒有進(jìn)行科研開發(fā)的企業(yè)在貸款、項(xiàng)目審批上進(jìn)行限制，對于積極進(jìn)行科研開發(fā)的企業(yè)優(yōu)先貸款、優(yōu)先立項(xiàng)，力爭使3/4的大中型工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)、99%的工業(yè)企業(yè)零專利成為歷史；建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展種子基金和政府投資引導(dǎo)基金，對符合條件的初期種子的科技企業(yè)加大資金支持或增加貸款貼息。其次，盡快完善科技投入機(jī)制。加快改革，建立健全適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要求的科技投入機(jī)制，使投資主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、個(gè)人，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)多樣化。具體地說，可以從以下兩個(gè)方面著手。一方面，按照市場經(jīng)濟(jì)要求，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人成為科技投資的主體。政府投資主要在基礎(chǔ)性領(lǐng)域，起激勵(lì)和引導(dǎo)作用。另一方面，多方面拓展投資渠道。比如發(fā)揮政策的功能，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的信貸，促使金融機(jī)構(gòu)將支持科技創(chuàng)新作為信貸工作的重點(diǎn)，并將金融支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新情況作為信貸政策效果考核評估的重要內(nèi)容［2］。積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)的國際和國內(nèi)知名銀行，爭取設(shè)立一家專業(yè)的科技銀行，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)的科技創(chuàng)新融資，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技融資中心。鼓勵(lì)民間資本與科技項(xiàng)目的對接，建立健全多渠道、全方位的經(jīng)費(fèi)投入體系。民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域擴(kuò)寬被列為今年改革重點(diǎn)工作的首項(xiàng)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。民間資本效率高于國有資本，進(jìn)入一些壟斷領(lǐng)域?qū)?huì)對保證經(jīng)濟(jì)增長起到很重要的作用。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)抓住這個(gè)有利的契機(jī)，有所作為。

（二）加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，健全融資體系

首先，培育地方性中小金融機(jī)構(gòu)。相對全國性大型金融機(jī)構(gòu)而言，地方性中小金融機(jī)構(gòu)有其突出優(yōu)勢，表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部層級少，分支機(jī)構(gòu)掌握實(shí)際的信貸權(quán)力，信貸審批形式靈活、周期短、效率高。其次，完善資本市場，利用多層次資本市場融資。傳統(tǒng)高科技企業(yè)可以通過同類上市公司收購、兼并、托管、資產(chǎn)或股權(quán)置換等資本運(yùn)作的方式，達(dá)到間接上市及金融資本與產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)化配置的目的。一方面，推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資，既鼓勵(lì)成熟的、較為穩(wěn)定的企業(yè)在主板上市，也支持中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；另一方面，鼓勵(lì)已上市的企業(yè)通過增發(fā)手段再融資，進(jìn)行并購重組。對中小企業(yè)可采取核心企業(yè)擔(dān)保模式，通過發(fā)行中小企業(yè)集合債和中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金方式破解其融資困境。同時(shí)，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)到境外證券市場上市融資。再次，發(fā)展本土的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)投資及其支持的創(chuàng)新型企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。河南創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展時(shí)間短，目前還沒形成健全的支持體系。要利用行政和經(jīng)濟(jì)手段為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展提供支持，促使其更快聚集，盡早形成規(guī)模優(yōu)勢，可選擇有可能發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基地的若干區(qū)域，例如鄭州、洛陽等，在政策上給予傾斜，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資熱點(diǎn)地區(qū)盡早形成，最終帶動(dòng)全省創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)快速發(fā)展。最后，抓住機(jī)會(huì)，利用更多的外部金融資源。把握住后金融危機(jī)時(shí)代中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和國內(nèi)外VC/PE機(jī)構(gòu)越來越重視中部及內(nèi)地城市并迅速涌向河南的機(jī)會(huì)，爭取更多的外部金融資源。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度，彰顯區(qū)位特色

首先，應(yīng)加快改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，降低貸款門檻、簡化貸款程序、拓寬貸款主體、延長貸款期限，發(fā)揮政策性金融對農(nóng)業(yè)科技研究及基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要建立適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度，滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用過程中的信貸資金需求，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，探索以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)作為質(zhì)押進(jìn)行貸款融資等。其次，加大直接融資支持，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多元化的融資渠道。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資。支持地方設(shè)立農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金，吸收社會(huì)資金，增加向農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的資本金注入，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金投入處于種子期尤其是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。鼓勵(lì)科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、海外證券市場上市融資。探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司應(yīng)探索將科技育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，鼓勵(lì)發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)品種。再次，應(yīng)進(jìn)一步健全農(nóng)村金融組織體系，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金供給；完善農(nóng)業(yè)信貸支持體系，有效緩解農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)貸款的問題；加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資體系；籌建政策性銀行，扶持涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新；發(fā)行科技創(chuàng)新債券，促進(jìn)債券市場發(fā)展；加快風(fēng)險(xiǎn)投資市場的發(fā)展并開設(shè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。最后，借鑒他山之石，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)。對不同地區(qū)的不同經(jīng)驗(yàn)，我們可以根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)有選擇地借鑒、學(xué)習(xí)，彰顯區(qū)位特色。

（四）健全科技創(chuàng)新金融支持的相關(guān)保障和服務(wù)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)

首先，完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，提高補(bǔ)償額度。從國際經(jīng)驗(yàn)看，多數(shù)發(fā)達(dá)國家政府針對這一情況都設(shè)立了專門的科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。一方面我們應(yīng)該借助政策性金融的機(jī)制，通過設(shè)立科技發(fā)展扶持型基金，對重大科技項(xiàng)目的貸款融資進(jìn)行財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，或進(jìn)一步完善專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能，建立專門為科技型企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的信用擔(dān)保公司，并采用無形資產(chǎn)抵押方式。無形資產(chǎn)為科技企業(yè)最有價(jià)值的部分，采用無形資產(chǎn)抵押的方式融資能夠讓科技型企業(yè)降低擔(dān)保成本，讓信用擔(dān)保公司獲得預(yù)期的超額收益，實(shí)現(xiàn)正博弈。另一方面，我們應(yīng)通過完善商業(yè)化金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在科技融資上的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，把資金吸引到科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上來。其次，加強(qiáng)金融立法，包括金融誠信、金融評估和金融監(jiān)管方面的立法等，并提高執(zhí)法部門獨(dú)立運(yùn)作的能力，強(qiáng)化司法部門的執(zhí)法力度，加強(qiáng)金融案件的偵破、審判、執(zhí)行工作，確保債權(quán)人的利益，維護(hù)金融秩序。再次，整頓金融中介機(jī)構(gòu)，督促其提升服務(wù)質(zhì)量，保障金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。法院要在金融糾紛案件審理過程中強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)對金融產(chǎn)品的合理估價(jià)，妥善審理違法違規(guī)提供金融中介服務(wù)的糾紛案件，正確認(rèn)定投資咨詢機(jī)構(gòu)、保薦機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任，努力推動(dòng)各類投資中介機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。

[1]韓占兵.河南省金融生態(tài)建設(shè)：問題診斷與優(yōu)化路徑［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011，（11）：133—137.

[2]王寶運(yùn)，馮怡.科技創(chuàng)新的金融支持研究——以山東省為例［J］.科學(xué)管理研究，2011，（2）：110—113.