顧思偉

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)工部，安徽 蚌埠 233030)

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過黨中央、黨的地方組織和黨的基層組織自上而下行使各自職責(zé)來實(shí)現(xiàn)的。黨的基層組織作為黨的組織基礎(chǔ)，是黨的全部戰(zhàn)斗力的重要基石。江澤民指出:“黨的基層組織，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是黨的全部工作的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義政權(quán)的重要基礎(chǔ)?！保?］而統(tǒng)一戰(zhàn)線作為法寶，在黨的基層組織工作中自然占有重要地位。黨的十八大也指出，要“積極開展基層民主協(xié)商”。高?；鶎狱h組織統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必將在建設(shè)高校和諧校園中發(fā)揮重要作用。

一、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必要性

首先是高校黨的基層組織自身建設(shè)的需要。基層組織是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的事業(yè)興衰。要把黨的基層政權(quán)鍛造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶。高?；鶎狱h組織統(tǒng)一戰(zhàn)線主要有兩大功能:一是團(tuán)結(jié)功能，它使廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。具體可以通過溝通、協(xié)調(diào)、幫助等辦法，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。二是民主監(jiān)督功能，它能使黨的基層各項(xiàng)工作做得更好。毛澤東曾把中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系形容為“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的重要性。尤其在新形勢(shì)下，改革處于攻堅(jiān)階段，各種矛盾凸顯，一定意義上我們處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中。高校發(fā)展也面臨新的向質(zhì)量、效益等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)問題直接間接地反映到高校工作中，對(duì)高校基層黨組織提出挑戰(zhàn)。

其次是歷史尤其是蘇聯(lián)、東歐劇變的教訓(xùn)。俗語(yǔ)說“千里之堤，潰于蟻穴”。1989—1991年蘇東劇變，徹底暴露了黨組織的各種弊病。當(dāng)蘇共處于危在旦夕之時(shí)，沒有一個(gè)黨的基層組織、一個(gè)普通黨員起來捍衛(wèi)自己的政治信仰;也沒有一個(gè)黨外組織、一個(gè)普通老百姓挺身而出，保衛(wèi)社會(huì)主義制度，整個(gè)社會(huì)麻木不仁，眼睜睜地看著近80年奮斗的成果被極少數(shù)別有用心的人所破壞。有人認(rèn)為，蘇聯(lián)之所以解體，與缺乏像中國(guó)這樣的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶有著重要關(guān)系。反觀我國(guó)1989年發(fā)生的政治風(fēng)波，高校各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、肝膽相照、榮辱與共，共同做學(xué)生、群眾的思想政治工作，使我們經(jīng)受了一場(chǎng)嚴(yán)峻的政治考驗(yàn)。對(duì)此，江澤民指出:“基層組織是我們黨的細(xì)胞。如果細(xì)胞都發(fā)生了病變，黨的整個(gè)肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉。我們?cè)缇吞岢?，要防止出現(xiàn)‘基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖’的現(xiàn)象?！保?］當(dāng)前，我國(guó)高校青年學(xué)生的理想、信念、價(jià)值觀等呈多元化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念教育，高?；鶎狱h組織發(fā)揮著重要作用。

再次是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。2005年2月19日，胡錦濤在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面概括:“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出:構(gòu)建和諧社會(huì)必須最大限度地促進(jìn)五種關(guān)系的和諧，即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。和諧校園是和諧社會(huì)的細(xì)胞，高校作為社會(huì)的重要組成部分，以上五種關(guān)系都存在，肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重任;尤其是近年來隨著高校各項(xiàng)改革的深入，各個(gè)群體和個(gè)人的既得利益都有可能受到具體影響，存在著大量的人民內(nèi)部矛盾，具有較大不確定性與一定的風(fēng)險(xiǎn)性。而這時(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線就能發(fā)揮團(tuán)結(jié)人、教育人、說服人的獨(dú)特作用，可以及時(shí)協(xié)調(diào)利益、理順關(guān)系、化解矛盾、體諒包容，以維護(hù)學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)，保證高校改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。另外，高校歷來是黨外知識(shí)分子相對(duì)集中的地方，匯聚了黨外各方面的代表人物，因而黨外知識(shí)分子工作成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。隨著我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象、任務(wù)等都發(fā)生了巨大變化，這就迫切要求基層黨組織加強(qiáng)對(duì)廣大知識(shí)分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，促進(jìn)黨的教育事業(yè)的發(fā)展。

總之，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)，凝聚人心，完成新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的基本保證;是多黨合作，參政議政，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的有效形式;是協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極力量;是聯(lián)絡(luò)友誼，溝通感情，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的橋梁紐帶。所以，它仍是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要法寶。

二、新時(shí)期高校基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要任務(wù)

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有廣泛性、包容性、多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，工作千頭萬緒、任重道遠(yuǎn)，需要中國(guó)共產(chǎn)黨的基層黨組織腳踏實(shí)地，做好各項(xiàng)工作。

首先，要加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作一向是我們黨的生命線。一方面，高校黨的基層組織要利用立足理論研究的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，尤其是其中的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策;另一方面，也要幫助統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高各自的理論水平，重點(diǎn)幫助和引導(dǎo)黨外人士自覺堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，提高他們的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力、合作共事能力。

其次，要幫助各民主黨派做好自身建設(shè)工作。目前較為緊迫的任務(wù)就是高校各民主黨派組織發(fā)展工作，高?；鶎狱h組織要與民主黨派認(rèn)真協(xié)商，尊重他們意見，探索合適的方式和發(fā)展路徑。另外，黨組織要積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)培養(yǎng)黨外干部，選拔德才兼?zhèn)涞狞h外人士擔(dān)任院系行政、學(xué)術(shù)等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，放手大膽使用黨外人士。要樹立“大人才觀”，做到惟才是舉、惟才是用，建立適應(yīng)黨外干部成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)體系、選拔體系、任用體系和管理體系。中共中央兩個(gè)“五號(hào)”文件提出要進(jìn)一步加大黨外人士直接參政的力度，以往各地方有相應(yīng)的政策規(guī)定，高校則沒有具體要求。當(dāng)前是否可考慮以高校為試點(diǎn)，進(jìn)一步加大其力度，以促進(jìn)民主辦學(xué)、科學(xué)辦學(xué)的工作。

再次，要關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)與生活，充分發(fā)揮其重要作用。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論基礎(chǔ)是科學(xué)發(fā)展觀，而科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，基層黨組織更要貫徹以人為本的方針，樹立人才強(qiáng)國(guó)(校)的人才觀、和而不同的人本觀、禮賢諍友的交友觀，對(duì)知識(shí)分子做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧。同時(shí)要堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)的政策策略，端正工作態(tài)度，探尋工作方法，努力營(yíng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的作用得以盡情發(fā)揮。

三、當(dāng)前高校基層黨組織統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的問題

第一，部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，基層落實(shí)不得力。有的院系黨組織認(rèn)為，現(xiàn)在是以發(fā)展為中心，只要做好本職工作，大部分教職工滿意就行了，統(tǒng)一戰(zhàn)線可有可無，所以缺乏應(yīng)有的政治熱情;有的甚至把統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象看成障礙、包袱、累贅，聽不進(jìn)任何意見，久而久之，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線名存實(shí)亡。江澤民在《堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度》中指出:“要鼓勵(lì)各民主黨派當(dāng)我們的諍友，能夠說心里話，敢于講不同意見。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受民主黨派的監(jiān)督，聞過則喜，從善如流，特別要聽得進(jìn)逆耳之言，容得下尖銳批評(píng)，有則改之，無則加勉。廣納群言，以收眾益，這應(yīng)成為我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘?！保?］可見，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并非可有可無之事，而首先是一個(gè)政治認(rèn)識(shí)和態(tài)度問題。

第二，工作開展需要的人力、物力、財(cái)力還待于充實(shí)。高?；鶎狱h組織統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面對(duì)的對(duì)象多、事務(wù)瑣碎繁雜，千頭萬緒，需要一定的人力、物力和財(cái)力。但基層黨組織一般都比較缺乏這些要素，有時(shí)連一些必要的聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)等都很難開展。尤其當(dāng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象遇到各種實(shí)際困難時(shí)，院系黨組織更是捉襟見肘，一籌莫展，不能雪中送炭，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏有效性。

第三，部分基層黨組織成員缺乏必要的統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是理論性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，實(shí)際工作缺乏必備的統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，會(huì)造成工作中的漏洞，使整體工作處于被動(dòng)，嚴(yán)重的還會(huì)影響整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，造成不好影響，甚至是惡劣影響。

四、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)策

第一，黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委要提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策，帶頭貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策、帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線活動(dòng)、帶頭廣交黨外朋友。一個(gè)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作好不好，應(yīng)成為黨建工作搞得好不好的重要標(biāo)志。所以，要把是否重視并做好統(tǒng)戰(zhàn)工作作為衡量與考核選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二，加大制度創(chuàng)新。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。由于新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍越來越大，近幾年來，在相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上有所加強(qiáng)。如按照1995年中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，高校除設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)外，各系黨總支配備了統(tǒng)戰(zhàn)委員，各黨支部有負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的委員。正如鄧小平指示的，“加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨長(zhǎng)期的工作，并涉及各個(gè)方面，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事?！薄敖y(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨各部門的工作，如果不使每個(gè)干部、每個(gè)黨員都懂得這一點(diǎn)，這項(xiàng)工作是做不好的。”［4］高校黨委一般應(yīng)定期召開雙月座談會(huì)，院系一級(jí)也應(yīng)不定期召開有針對(duì)性的座談會(huì)(每學(xué)期至少一次)，以便通報(bào)信息，協(xié)商院系發(fā)展大計(jì)等。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線干部人才培養(yǎng)。毛澤東曾指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學(xué)，我們黨內(nèi)有很多人還沒有學(xué)會(huì)，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學(xué)會(huì)這一門科學(xué)?！保?］我們黨歷來重視對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線干部的要求和培養(yǎng)。1939年8月4日，周恩來在《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略、方法和守則(提綱)》中，為統(tǒng)戰(zhàn)干部規(guī)定了六條守則，即“堅(jiān)定的立場(chǎng)，謙誠(chéng)的態(tài)度，學(xué)習(xí)的精神，勤勉的工作，刻苦的生活，高度的警覺性。”［6］1941年4月15日，鄧小平在《黨與抗日民主政權(quán)》一文中，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部做到“具有充分的民主精神，高度的革命熱情，和藹的態(tài)度，積極的工作，刻苦的作風(fēng)和政治家的風(fēng)度”［7］。2000年，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議又明確了新世紀(jì)合格統(tǒng)戰(zhàn)干部的四條標(biāo)準(zhǔn):堅(jiān)定的立場(chǎng)、民主的作風(fēng)、廣博的知識(shí)、創(chuàng)新的精神。高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)該是學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實(shí)干型干部。所以，高校要努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊(duì)伍。培養(yǎng)干部隊(duì)伍，特別要注意加強(qiáng)高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作干部的培訓(xùn)，提高其統(tǒng)戰(zhàn)理論、業(yè)務(wù)水平。學(xué)校黨委要關(guān)心和理解統(tǒng)戰(zhàn)工作干部，幫助他們解決思想、工作和生活上的困難及問題，使他們無后顧之憂，全身心投入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第四，借助高科技手段，豐富和拓展基層黨組織統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的手段和空間。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一快捷便利的工具，開辟統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁(yè)，使它成為既是宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)路線、方針政策的重要窗口，也是傳遞信息、聯(lián)絡(luò)感情的平臺(tái)。

總之，高校黨的基層組織只有不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位、強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，把高校變成民主之家、團(tuán)結(jié)之家、交友之家、建言之家、和諧之家、文明之家，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建設(shè)和諧校園，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、全面建成小康社會(huì)。

［1］江澤民.論“三個(gè)代表”［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001:140.

［2］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001:376.

［3］十五大以來重要文獻(xiàn)選編:中冊(cè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2006:1497.

［4］鄧小平.鄧小平文選:第1卷［M］.北京:人民出版社，1994:188.

［5］毛澤東.毛澤東文集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1996:415.

［6］周恩來.周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］.杭州:浙江人民出版社，1985:45.

［7］鄧小平.鄧小平文選:1938—1956年［M］.北京:人民出版社，2011:14.