劉申輝

(河南司法警官職業(yè)學(xué)院，河南鄭州450011)

監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄工作的主體，掌握著罪犯教育改造權(quán)，肩負(fù)著教育改造罪犯、維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要使命，監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)狀況直接決定著監(jiān)獄工作的成效。幾十年來，特別是改革開放以來，監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)已經(jīng)有了極大的提高，他們長年累月戰(zhàn)斗在教育改造第一線，為促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民幸福做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，監(jiān)獄新的獄情、犯情和罪犯構(gòu)成，越來越繁重的教育改造任務(wù)，越來越復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，給監(jiān)獄人民警察帶來了新的挑戰(zhàn)。以黨的十八大為標(biāo)志，我們黨和國家開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，監(jiān)獄工作也站在了一個新的歷史起點上。監(jiān)獄如果沒有一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍，就無法完成自身使命。監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)事關(guān)監(jiān)獄事業(yè)的興衰，事關(guān)國家長治久安和社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，監(jiān)獄機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)“過硬隊伍建設(shè)”，著力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊伍。

一、監(jiān)獄人民警察隊伍存在的問題

(一)個別干警的世界觀人生觀價值觀發(fā)生扭曲

當(dāng)前，廣大監(jiān)獄人民警察對建設(shè)中國特色社會主義充滿信心，對監(jiān)獄的改革、發(fā)展持樂觀態(tài)度，對事業(yè)有著強(qiáng)烈的責(zé)任感。但也有個別干警的世界觀、人生觀、價值觀存在一些問題。一是理想信念模糊、職業(yè)自豪感弱化、職業(yè)倦怠感泛化。片面追求物質(zhì)享受，盲目攀比，處世消極，工作注意力不夠集中，熱衷于以低級趣味排解壓力。職業(yè)認(rèn)同感下降，無激情，無干勁。二是價值選擇趨向務(wù)實，奉獻(xiàn)精神淡化。價值取向功利化，人生目標(biāo)模糊，重物質(zhì)而輕精神，重利益而輕思想，重實惠而輕信念。不愿踏實奉獻(xiàn)，不愿基層帶班，凡事講條件，總把個人利益放在第一位，怕吃虧。有的甚至與罪犯拉拉扯扯，界線不清，利用給罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)機(jī)會，搞權(quán)錢交易。三是責(zé)任感弱化，不求有功但求無過。抱著“只要在自己班上不出事就行”、“多一事不如少一事”、“能不管則不管”的思想消極工作。

(二)部分干警教育改造工作創(chuàng)新不夠

執(zhí)法是監(jiān)獄工作的生命線，監(jiān)獄工作中無論是對罪犯執(zhí)行刑罰，還是獄政管理、教育改造、勞動改造都是嚴(yán)肅的執(zhí)法活動。面對新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)，部分干警執(zhí)法觀念陳舊，仍停留在老傳統(tǒng)、老習(xí)慣、老做法上，對罪犯的懲罰改造憑經(jīng)驗辦事，執(zhí)法行為停留于粗放式管理、灌輸式教育等傳統(tǒng)模式上，特別是在頑犯和改造釘子戶面前束手無策，容易產(chǎn)生急躁情緒，于是文攻不成就武斗，結(jié)果造成自己執(zhí)法犯法，削弱了教育改造效果，損害了執(zhí)法活動的公信力。

(三)監(jiān)獄人民警察業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

廣大監(jiān)獄人民警察執(zhí)法公正、規(guī)范，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)不斷提高，但也有個別干警業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是不能熟練掌握監(jiān)獄工作法律、法規(guī)、政策，獨立管理、組織服刑人員的能力不高，課堂教育、個別教育、心理矯治教育缺乏技巧，處理突發(fā)事件能力較差;二是對計分考核、減刑、假釋制度理解不透徹，執(zhí)法不公;三是對文明執(zhí)法的行刑理念和管理方法缺乏研究，不善于把握罪犯心理情況，在罪犯管理教育上不知所措，拿不出恰當(dāng)?shù)墓芾斫逃椒?四是對“和諧改造關(guān)系”理解不深，錯誤以為“和諧”就是干警與罪犯之間相安無事、一團(tuán)和氣，不敢管、不想管、不愿管;五是滿足于“關(guān)得住、跑不了”，把自己定位于一個“看守”，對罪犯應(yīng)當(dāng)行使的教育改造職能逐漸被模糊化、邊緣化，影響甚至妨礙監(jiān)獄的職能。

二、原因分析

(一)多樣化的社會價值觀對監(jiān)獄干警產(chǎn)生復(fù)雜影響

隨著經(jīng)濟(jì)社會深刻轉(zhuǎn)型，利益格局發(fā)生巨大變化，各種思想文化交流、碰撞日益頻繁，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失。監(jiān)獄干警不是生活在真空里，也面臨著拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的誘惑，世界觀、人生觀和價值觀不斷受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。監(jiān)獄干警是一種高強(qiáng)度、高壓力、高風(fēng)險的職業(yè)，罪犯教育改造工作枯燥、單調(diào)而重復(fù)，容易產(chǎn)生心理疲勞和職業(yè)倦怠感。

(二)獄情犯情押犯構(gòu)成變化大，對服刑人員教育改造的難度加大

隨著社會變革帶來的人們思想觀念和價值取向的變化，社會犯罪形態(tài)也發(fā)生了變化。暴力型、智能型和帶有黑社會性質(zhì)的犯罪形態(tài)呈上升趨勢。監(jiān)獄的押犯結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，早已不再是過去那種“文盲+法盲+流氓”為主的人員構(gòu)成結(jié)構(gòu)，高學(xué)歷、高智商、高職務(wù)的服刑人員的比例逐年遞增，“涉黑”、“涉毒”、“涉暴”、“涉槍”的服刑人員的比例不斷擴(kuò)大。二次以上判刑、團(tuán)伙作案、異地流竄作案的罪犯占總押犯的比例大幅度上升。這些罪犯價值觀認(rèn)識上存在嚴(yán)重偏差，仇視社會、性格偏激、思想茫然、行為盲動、興趣品位低下，悔罪意識淡化，權(quán)利意識異化，抗改意識強(qiáng)化，功利意識膨化，崇尚金錢、暴力，具有一定的頑固性、危險性、兇殘性和攻擊性，他們接受改造和抗拒改造矛盾心理并存，千方百計攀結(jié)關(guān)系、拉攏腐蝕管教干警，企圖逃避改造，對監(jiān)獄安全威脅大，給監(jiān)獄執(zhí)法、管理工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(三)全面建成小康社會對監(jiān)獄人民警察提出了更高的期待

黨的十八大提出，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。習(xí)近平同志要求，全國政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，堅持從嚴(yán)治警，堅決反對執(zhí)法不公、司法腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。監(jiān)獄人民警察要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記重要指示精神，努力在教育改造好服刑人員、維護(hù)社會穩(wěn)定，在推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)中有更大作為。不斷提高教育改造質(zhì)量，不僅要“收得下、管得住、跑不了”，而且力爭“改造好”，進(jìn)一步提高改好率，降低重新犯罪率，把服刑人員由社會的“不合格”產(chǎn)品改造為社會的“合格”產(chǎn)品，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、切實加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察過硬隊伍建設(shè)

(一)堅持政治建警，建設(shè)思想政治過硬的監(jiān)獄人民警察隊伍

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢固樹立中國特色社會主義理想信念。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿于黨的十八大報告的一條主線，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點。中國特色社會主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會主義，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。監(jiān)獄干警要牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主線，堅定對中國特色社會主義的共同信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移地獻(xiàn)身中國特色社會主義教育改造事業(yè)，堅定不移地以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)教育改造工作，努力在服務(wù)黨和國家工作大局中有更大作為。

扎實開展監(jiān)獄人民警察思想政治工作。監(jiān)獄工作的特殊性質(zhì)，要求監(jiān)獄干警必須具有高度的政治責(zé)任感和統(tǒng)一的思想認(rèn)識，能夠堅持正確的政治導(dǎo)向，能夠自覺執(zhí)行黨的監(jiān)獄工作方針。思想政治建設(shè)是抵御西方敵對勢力思想文化沖擊，維護(hù)我國政法意識形態(tài)領(lǐng)域安全的銳利武器;是監(jiān)獄機(jī)關(guān)貫徹黨的基本路線、方針、政策的可靠保證;是監(jiān)獄人民警察正確履行法定職能的必要條件。因此，要進(jìn)一步抓好監(jiān)獄干警的思想政治教育，加強(qiáng)理論武裝，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，確保廣大監(jiān)獄干警在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。認(rèn)真研究新形勢下監(jiān)獄人民警察思想政治工作的特點、規(guī)律，緊密聯(lián)系監(jiān)獄人民警察的思想、生活和工作實際，改進(jìn)和創(chuàng)新方式方法，不斷增強(qiáng)思想政治工作的實效性。

加強(qiáng)對監(jiān)獄人民警察的政治本色和使命感教育。監(jiān)獄工作是黨維護(hù)長期執(zhí)政地位、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)國家長治久安的強(qiáng)制手段。與之相適應(yīng)，監(jiān)獄人民警察隊伍必須是一支在思想政治上特別堅定的隊伍，必須始終絕對地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地執(zhí)行黨的監(jiān)獄工作方針。要做到這一點，必須始終不斷地加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊伍的純潔性教育，引導(dǎo)監(jiān)獄干警永葆政治本色，不斷增強(qiáng)使命感，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，忠實履行好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的神圣使命，以改革創(chuàng)新精神，把教育人、改造人、挽救人的工作貫穿到罪犯教育改造的全過程，不斷提高教育改造質(zhì)量，努力在推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)中有更大作為，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)。

(二)堅持能力強(qiáng)警，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力過硬的監(jiān)獄人民警察隊伍

提高監(jiān)獄人民警察的罪犯教育改造能力。教育改造能力是監(jiān)獄人民警察依照國家法律在履行改造罪犯職責(zé)的過程中，需要具備的掌控、教育、管理、組織、協(xié)調(diào)與矯治等方面較高的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，監(jiān)獄人民警察尤其需要著力培養(yǎng)和諧改造能力和罪犯心理矯治能力。掌握好強(qiáng)制力的懲戒作用與人性化管理之間的尺度，準(zhǔn)確把握好依法改造與文明改造的尺度，把法律威嚴(yán)與文明執(zhí)法、維護(hù)法律正義與維護(hù)罪犯的合法權(quán)益統(tǒng)一起來，做到合法、合理、合情，既要解開罪犯的法結(jié)，又要解開罪犯的“心結(jié)”，鼓勵罪犯依法服刑、文明服刑。改變那種把因心理素質(zhì)不佳、情緒易變、好激動引起的問題簡單地當(dāng)作思想品質(zhì)問題，而一味采取懲罰、處分了事的狀況。根據(jù)罪犯的生理、心理特點，采用服刑人員喜聞樂見和易于接受的方式，有針對性地開展心理健康教育，化解抵觸情緒，幫助其消除不良心理，引導(dǎo)罪犯積極改造。

提高監(jiān)獄人民警察的公正執(zhí)法能力。監(jiān)獄人民警察作為執(zhí)法者，在一定程度上是罪犯心中的法律化身，代表著法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，監(jiān)獄人民警察的一次不公正的執(zhí)法可能會摧毀千百次的說教。監(jiān)獄干警要公平、公正執(zhí)法，為服刑人員創(chuàng)造一個良好的教育改造環(huán)境，讓罪犯感受到法律的威嚴(yán)和公正，找到新生的動力，從而使他們自覺提高改造的積極性。監(jiān)獄人民警察要嚴(yán)格遵守《監(jiān)獄法》、《人民警察法》等法律法規(guī)，熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法工作程序，控制執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法工作。在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等敏感問題上，嚴(yán)格、依法辦事，經(jīng)得起時間和法律的檢驗;對服刑人員的賞罰以改造人為前提，賞罰有據(jù)、賞罰有度、賞罰有節(jié);處理服刑人員的問題要公平公正;給予每個服刑罪犯平等的法律待遇，決不允許存在所謂特權(quán)罪犯。

提高監(jiān)獄人民警察維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定能力。監(jiān)獄人民警察要牢固樹立安全穩(wěn)定責(zé)任意識，著力提高保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定的能力，把維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)抓緊、抓實、抓牢，確保監(jiān)獄全面安全、持續(xù)穩(wěn)定。搞好獄內(nèi)偵查，加強(qiáng)危情排查工作，高度重視犯情，超前監(jiān)控獄情，科學(xué)甄別敵情，掌握罪犯尤其是危頑犯、新關(guān)押犯、改造釘子戶和思想起伏不穩(wěn)定犯人的動態(tài)，增強(qiáng)斗爭的主動性和針對性，先發(fā)制敵，化解危機(jī)，排除險情。研究監(jiān)獄突發(fā)事件的特點和規(guī)律，堅持兩手準(zhǔn)備、兩手都要硬，疏打結(jié)合、分化瓦解，既要嚴(yán)厲打擊犯罪行為，也要講究政策攻心，抓住戰(zhàn)機(jī)，爭取主動，使事件發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

(三)堅持素質(zhì)育警，培養(yǎng)基本素質(zhì)過硬的監(jiān)獄人民警察隊伍

開展職業(yè)道德教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持不懈地對監(jiān)獄干警進(jìn)行形式多樣的愛國主義、集體主義、社會主義、艱苦奮斗教育，使廣大監(jiān)獄干警樹立崇高的社會理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的影響。引導(dǎo)干警恪守廉潔的職業(yè)操守，不斷提高拒腐防變的能力，筑牢思想防線，嚴(yán)守法紀(jì)紅線，堅守道德底線。加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)，活躍監(jiān)獄人民警察的精神文化生活，營造積極向上的氛圍、奮發(fā)有為的風(fēng)氣、公正文明的習(xí)慣，增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)的自豪感和認(rèn)同感，加深監(jiān)獄人民警察對本職工作的熱愛，形成立足本職、忠實工作、愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣，激勵進(jìn)取精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾等一系列重要講話和中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，真抓實干、務(wù)求實效。

加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)專家型監(jiān)獄人民警察。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，是提高監(jiān)獄人民警察素質(zhì)的重要途徑。注重學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)，鼓勵監(jiān)獄干警有計劃、有步驟地學(xué)習(xí)法學(xué)、刑事偵查、教育學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、管理學(xué)、計算機(jī)、心理矯治等與教育改造工作密切相關(guān)的專業(yè)知識，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用、用以促學(xué)，在監(jiān)獄人民警察中培養(yǎng)一批教育改造工作業(yè)績突出的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，把監(jiān)獄人民警察培養(yǎng)成罪犯教育改造領(lǐng)域的專家型人才。按照看守型、矯治型、管理型、醫(yī)護(hù)型等不同崗位任務(wù)，對監(jiān)獄警察實施分類管理，分層達(dá)標(biāo)。按照監(jiān)獄工作的實際需要，開展獄政管理、教育改造、安全監(jiān)察、警務(wù)督察、新聞宣傳、信訪工作等專題培訓(xùn)，提高廣大監(jiān)獄干警的專業(yè)水平。以應(yīng)知的基本知識、應(yīng)會的基本技能、應(yīng)有的基本體能為重點，加強(qiáng)監(jiān)獄干警實戰(zhàn)能力建設(shè)。提供外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀等機(jī)會，讓干警打破封閉的環(huán)境“走出監(jiān)獄”，加強(qiáng)對社會的了解、聯(lián)系與交流，擴(kuò)大監(jiān)獄干警的視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，消除職業(yè)倦怠感，不斷促進(jìn)其自身成長。

(四)堅持機(jī)制管警，完善監(jiān)獄人民警察教育管理機(jī)制

建立科學(xué)公正的考核和激勵機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊伍的活力。當(dāng)前監(jiān)獄機(jī)關(guān)對干警的考核工作中存在著考核內(nèi)容籠統(tǒng)，考核方法相對簡單，考核結(jié)果無法與獎懲掛鉤，考核脫離干警工作實際等問題，導(dǎo)致監(jiān)獄干警對考核結(jié)果認(rèn)知度低，挫傷了工作積極性。改革監(jiān)獄人民警察考核機(jī)制，建立以工作實效為核心的定性與定量相結(jié)合的考核評價體系，樹立按崗位考核的思路，細(xì)化崗位任務(wù)，出臺崗位記分考核辦法，建立公正、公開、科學(xué)、嚴(yán)格的考評標(biāo)準(zhǔn)和程序，消除考核工作中的形式主義。建立考核結(jié)果講評和通報制度，把考核體現(xiàn)在平時、體現(xiàn)在重獎重罰、體現(xiàn)在推動工作上，將考核結(jié)果與職務(wù)晉升、表彰、津補(bǔ)貼發(fā)放、福利待遇、外出學(xué)習(xí)和責(zé)任追究等掛鉤，靠機(jī)制增強(qiáng)活力。探索、完善與監(jiān)獄干警業(yè)績、貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵機(jī)制，創(chuàng)新激勵方法，實現(xiàn)由重物質(zhì)激勵向全方位激勵的轉(zhuǎn)變，滿足不同層次的需求，激勵和引導(dǎo)監(jiān)獄人民警察把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上。

建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，促進(jìn)人才脫穎而出。健全公開、公平、公正、擇優(yōu)的選人用人制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制，激發(fā)監(jiān)獄干警的工作積極性。按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，選拔組織信任、群眾擁護(hù)的好干部，讓思想政治素質(zhì)高、文化層次高、實踐經(jīng)驗豐富的干警挑重?fù)?dān)。搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，給想干事的人機(jī)會，給能干事的人崗位，給干成事的人地位，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵人才，用制度保障人才，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。堅持使用和培養(yǎng)并重，突出培養(yǎng)，為監(jiān)獄事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供人才保證。

建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)章制度，使監(jiān)獄人民警察執(zhí)法有章可循。強(qiáng)化對涉及罪犯減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)和計分考核、獎懲審批、警戒具使用等主要執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促使警察依法、公正、文明執(zhí)法。建立對舉報、投訴、申訴的辦理、督察、查究、反饋機(jī)制，著重解決存在的有章不循、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，堅決糾正執(zhí)法活動中的違法違紀(jì)問題。堅決貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔自律教育，著眼于防范，實施關(guān)口前移，確保隊伍的清正廉潔。堅持以教育為本，以制度、規(guī)定為依據(jù)，以查處為手段，對于舉報的個人問題，立即調(diào)查，查證屬實的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理，不斷強(qiáng)化干警廉潔從政的意識。

建立健全從優(yōu)待警機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動監(jiān)獄人民警察的工作積極性。樹立以干警為本的思想，尊重廣大干警的主體地位，一切從干警思想、工作、生活實際出發(fā)，傾聽干警的呼聲，真正在政治上關(guān)心干警、精神上鼓勵干警、工作上愛護(hù)干警、生活上體恤干警，著力解決干警最為關(guān)心的住房、子女就學(xué)等問題，切實幫助干警解決實際困難，積極為干警辦實事、做好事，解除他們的后顧之憂。優(yōu)化警力配置，切實解決一線警力不足的問題，改善干警工作條件，獎金、補(bǔ)貼、福利、政策等要向一線干警傾斜，鼓勵干警安心基層工作。