彭長江

（河北民族師范學(xué)院 法政系，河北 承德 067000）

大學(xué)生法制安全教育問題研究

彭長江

（河北民族師范學(xué)院 法政系，河北 承德 067000）

高校擴招后，大學(xué)生規(guī)模不斷擴大，大學(xué)生受傷害案件頻發(fā)；與此同時，大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象也越來越嚴重。大學(xué)生法律、安全意識不強，法制觀念淡薄，尤其是大學(xué)生法制安全教育的缺失是導(dǎo)致上述現(xiàn)象發(fā)生的原因。凸顯加強大學(xué)生法制安全教育的必要性和緊迫性。應(yīng)當(dāng)通過在法制、安全教育方面提高認識、增加教學(xué)計劃、創(chuàng)新教育內(nèi)容和形式、加強教師隊伍建設(shè)方面來進行完善。

法制安全教育；雙專業(yè)教學(xué)；高校法制教育

隨著上世紀(jì)90年代末期高校改革的開始，高校逐年增加招生規(guī)模。普通高校本?？圃谛Ｈ藬?shù)從1998年的643萬增加到2010年的2231萬余人。由于學(xué)生招收規(guī)模的擴大，生源的素質(zhì)出現(xiàn)整體下滑，不但大學(xué)生自身的法律安全知識及意識差，容易受到各種各樣的傷害；同時，大學(xué)生違法違紀(jì)，甚至犯罪的現(xiàn)象也越來越嚴重。這與我國大學(xué)生法制安全教育滯后有密切的關(guān)系，因此，完善大學(xué)生法制教育制度，加強大學(xué)生法律安全意識和法制觀念的培養(yǎng)迫在眉睫。

一、大學(xué)生法制安全教育的必要性

（一）我國大學(xué)生法制安全教育現(xiàn)狀堪憂

2004年2月殺害四名同學(xué)的馬加爵案件；2008年7月30日成都體育學(xué)院2006屆畢業(yè)生朱煒將因口角引起爭執(zhí)的出租車司機趙洪林當(dāng)眾毆打致死案件；2009年4月8日22時許，北京市昌平區(qū)華北電力大學(xué)校園西區(qū)工地西側(cè)樹林內(nèi)，一對大學(xué)生情侶被殺案件；2010年10月20日西安音樂學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫交通肇事后故意殺人案件。這些一個個觸目驚心的大學(xué)生傷害與被傷害案件凸顯了大學(xué)生法制安全教育缺位的嚴重性。上述案件涉及的是自然犯罪類型的幾起典型案件，其實，我國高校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象已經(jīng)很嚴重，違法犯罪人員比例已經(jīng)“占高?？?cè)藬?shù)的1.26%，而且犯罪類型向多樣化、智能化方向發(fā)展?！盵1]而大學(xué)生被騙、被盜竊、被傷害等案件更是比例驚人。我國當(dāng)前大學(xué)生法制安全教育的現(xiàn)狀不容樂觀，而且問題很嚴重。那么，對于擔(dān)負著中華民族偉大復(fù)興歷史使命的專門人才和重要力量，在高校不斷擴招的背景下，必須進行教育改革，完善大學(xué)生法制安全教育制度。

（二）黨和國家一貫重視大學(xué)生的法制教育。

黨的十五大提出“依法治國”的基本方略。之后，國家一直致力于普法宣傳教育工作。2011年3月23日,中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011－2015年）》的通知時強調(diào)“法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項重要基礎(chǔ)性工作?！薄耙嗅槍π缘亻_展青少年法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年增強法治意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。”同年3月28日,胡錦濤同志在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時指出“在全社會大力弘揚社會主義法治精神……要加強對全體人民的普法宣傳教育，深入開展社會主義法治理念教育”。因此，大學(xué)生作為知識分子的重要來源和組成部分，需要將法制教育落到實處。

二、大學(xué)生易受傷害及容易違法犯罪的原因分析

（一）大學(xué)生法律安全意識淡薄、觀念不強

導(dǎo)致大學(xué)生法律安全意識淡薄、法制觀念不強的原因有很多，其中主要原因還在于應(yīng)試教育觀念導(dǎo)致的教育體制缺位問題。不可否認的現(xiàn)實是，中小學(xué)教育屬于應(yīng)試教育，從地方政府教育主管部門到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)再到教師都以學(xué)生考上重點院校及升學(xué)率作為評價優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。平時疏于思想道德和法律安全知識教育，導(dǎo)致校園各類違法犯罪案件現(xiàn)象嚴重，學(xué)生整體素質(zhì)下滑，進而導(dǎo)致大學(xué)生生源的整體素質(zhì)水平低下。雖然大學(xué)生已經(jīng)步入成年期，達到了我國民法和刑法所規(guī)定的完全民事、刑事責(zé)任年齡，但是，其自然年齡和心理年齡不是同步的，從心里年齡來看，他們還不成熟。當(dāng)前，我國的高校法制教育應(yīng)該是大學(xué)生步入社會前彌補應(yīng)試教育缺陷的最后機會，遺憾的是其重心仍然在于學(xué)歷教育，從近些年發(fā)生的多起博士、碩士研究生自殺、傷害案件可見一斑。而大學(xué)生活的多元化和自我管理的主導(dǎo)性，使大學(xué)生又極易受到不良思想的侵害或者交往不良人員，發(fā)生心里扭曲或養(yǎng)成不良行為習(xí)慣，甚至違法犯罪抑或被傷害。

（二）家庭環(huán)境、社會環(huán)境對大學(xué)生的負面影響

“官二代”“富二代”是對新一代人中部分人的定位評價，實際反應(yīng)的不僅是官員家庭、富裕家庭教育出了問題，而且是大多數(shù)家庭對于下一代人價值認識出現(xiàn)了問題，進而影響著每一個家庭對于子女的教育。當(dāng)前，我國的家庭教育不足，甚至對子女有不正當(dāng)思想和行為的影響或灌輸，抑或者過度的溺愛，使下一代對事情缺乏理性的識別，對行為缺乏理性的控制。到了大學(xué)生階段，本來是其人生價值觀重塑的關(guān)鍵時期。但是，面對各種社會思潮、各種社會矛盾、各種不公現(xiàn)象和個別不良媒介的惡意傳播，使這些“自我意識強、容易被誘惑、心理承受力、自控能力差、接受新事物快”[2]的大學(xué)生更加無所適從。

（三）現(xiàn)行高校的法制安全教育不足

1.高校的法制安全教育虛位，制度設(shè)計存缺陷。法制教育一門獨立的學(xué)科，要實現(xiàn)依法行政、依法司法、全民守法，建設(shè)社會主義法治國家，必須明法科、重視法制教育。但是，很可惜，我國現(xiàn)行教育體制將法制教育依附于德育教育。原來非法律專業(yè)學(xué)生均開設(shè)《法律基礎(chǔ)》課進行法制教育，實行教學(xué)改革后，現(xiàn)在連獨立的法律課也被取消，而是與思想道德修養(yǎng)合并為一門課程，進一步壓縮法制教育課程。在課時如此少的情況下，根本無法保障大學(xué)生法制安全教育的需求。

2.師資隊伍不能滿足法制安全教育的要求。法律課是理論性、應(yīng)用性、實踐性很強的綜合性教育課程，需要有專業(yè)教師進行授課。但是，我國高校的師資現(xiàn)狀是非法律專業(yè)學(xué)生的法律基礎(chǔ)課由馬列教學(xué)部的非法律專業(yè)的教師講授。結(jié)果是教師專業(yè)理論功底差、實踐經(jīng)驗少，加上授課課時少，往往羅列簡單的知識點。而大學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)興趣不高，期末為了應(yīng)付考試，死記硬背，根本達不到法制教育的目的。

3.普法宣傳的誤區(qū)。雖然我國一直在進行普法宣傳教育，如2011年到2015年是法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃。并且，把青少年作為普法的重點。但是，忽略了青少年的普法是教育，應(yīng)當(dāng)作為一門專門課程列入教學(xué)計劃，而不是蜻蜓點水式的宣傳教育。

三、加強大學(xué)生法制教育的幾點建議

（一）提高對加強大學(xué)生法制教育重要性和緊迫性的認識。良好的生活習(xí)慣需要日常積累，而且，要從觀念上有清醒的認識和理解，并能夠自我約束和控制。法律意識、法制觀念的養(yǎng)成也不例外，需要從小培養(yǎng)遵守秩序規(guī)則的習(xí)慣。但不可否認，我國現(xiàn)行教育觀念，無論是家庭還是學(xué)校都過于功利化。作為高等學(xué)府，高校的法制教育應(yīng)該起到補缺的作用。因為大學(xué)生過去雖然沒有養(yǎng)成良好的法律思維和行為習(xí)慣，但是，法律的懲罰性和強制力具有警示作用，對于已近成年的他們來講，高校的法制教育更容易被理解、認同。因此，需要提高認識，如建立專門的法制教育課程，至少應(yīng)當(dāng)安排大學(xué)一年級學(xué)生一年的學(xué)習(xí)任務(wù)，每學(xué)年還要參與法制教育實踐課一次。

（二）條件允許的院?？梢蕴剿麟p專業(yè)教學(xué)

如首都師范大學(xué)推行的主輔修制，鼓勵大部分學(xué)生除了主修一個本科專業(yè)外，再根據(jù)自己的態(tài)度和愛好修一個輔修專業(yè)，以學(xué)得一技之長。其輔修制分為三個層次：一本一輔(四年本科+輔修專業(yè))；一本一專(四年本科+?？茖I(yè))；雙學(xué)位(四年本科+雙學(xué)位專業(yè))[3]。這種教育模式對加強大學(xué)生法制教育具有深遠的現(xiàn)實意義。由于大學(xué)生是社會主義建設(shè)事業(yè)的專門人才和重要力量，他的法律素養(yǎng)能夠影響到身邊的其他人，起到以一帶十的效果，對整個依法治國的建設(shè)起到不可估量的作用。長此以往，必將實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的治國方略。

（三）創(chuàng)新法制教育內(nèi)容和形式，尤其是突出實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

法制教育課有其自身教學(xué)特點和教學(xué)規(guī)律，是一門應(yīng)用性和實踐性很強的學(xué)科。而理論教學(xué)對于法律專業(yè)的學(xué)生來講也是很枯燥的，何況非法律專業(yè)的學(xué)生。因此，必須利用有限的教學(xué)時間和資源達到最好的教學(xué)效果。這就需要創(chuàng)新該課程教學(xué)內(nèi)容和形式開展靈活多樣的法制、安全教育活動，比如實踐性教學(xué)。課堂講授多少交通事故的危害性，不如一起交通事故案例帶來的震撼力強，而說教的案例不如一段交通事故視頻帶來的視覺效果好，再加上送法進校園，對于罪犯經(jīng)過國家審判機關(guān)現(xiàn)場開庭并依法宣判，其教育效果不言而喻。因為，血的教訓(xùn)往往是終生難忘的。當(dāng)一個人發(fā)自內(nèi)心認識到這個問題的嚴重性后，才會真正體會到法律、安全知識的重要性，才會變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。

（四）加強法制教育教師的培養(yǎng)

“名師出高徒”，因此，提高高校法制教育教師的水平是加強大學(xué)生法制教育的關(guān)鍵。高校的法律教師要有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，懂得大學(xué)生階段的成長規(guī)律；同時，要擁有比較系統(tǒng)的法律專業(yè)理論功底和實踐經(jīng)驗；再就是本身具有較高的法律素養(yǎng)和負責(zé)任的教學(xué)精神。另外，根據(jù)學(xué)校自身的條件，多方聯(lián)系溝通與校外公檢法司和社區(qū)建立共建單位，定期開展法制宣傳交流活動。如聘請有實踐經(jīng)驗的政法干警作為校外輔導(dǎo)員或者客座教授，并定期來校講座及組織送法進行校園等活動。同時，加強高校教師的引進和培養(yǎng)，也鼓勵其從事兼職司法實踐業(yè)務(wù)。如兼職律師或者送到相關(guān)政法部門從事掛職鍛煉。實踐是最好的老師，而經(jīng)過實踐鍛煉出來的教師才是更符合法制教育要求的教師。

綜上所述，大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀讓我們清醒的認識到我國高校法制教育存在問題的嚴重性，完善該制度形勢的緊迫性，希望本文能夠拋磚引玉，為我國高校法制教育有所裨益。

[1]周曉虹,郝偕麗,鈕秋鈺.湖州師院加強大學(xué)生法制教育[EB／0L]浙江德育網(wǎng)，2007-01-16. http://dy.zjedu.org/gxdy/2007-1/2442501820471588001168931007.html

[2]彭長江,魏華.大學(xué)生法制教育完善的新思路[J].承德民族師專學(xué)報,2011,(1):65.

[3]蘇婷.探索教師培養(yǎng)之路培養(yǎng)社會“搶手”的師范生——首都師范大學(xué)教師教育人才培養(yǎng)模式的研究與實踐[N].中國教育報，2003-10-11,(3).

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2095-3763（2013）04-0063-03

2013-05-20

彭長江（1977-），男，河北遷安人，河北民族師范學(xué)院法政系講師，研究方向為理論法學(xué)。

2011年度河北省教育科學(xué)規(guī)劃辦研究項目《高校依法治校過程中的法律問題研究》（11030013）的系列研究成果之一。