李 娜 孫曉冬

（中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110854）

一、引言

《人民日報》從2012年12月18日至31日連續(xù)在頭版發(fā)表關于維護網絡健康有序運行的評論文章，提出 “網絡不是法外之地”、 “網絡言行應遵循法律底線”、 “沒有規(guī)矩不成方圓”等一系列觀點。網絡的發(fā)展給人民的生活帶來了極大的便利：網絡交友、網絡購物、網絡信息共享等，但是網絡社會的不和諧音符也一直存在：網絡謠言、網絡詐騙、網絡侮辱與誹謗等，而且這些不和諧音符有愈演愈烈之趨勢，這已經而且將更突出地影響到現實的和諧社會之建立。虛擬社會中虛擬人、虛擬行為、虛擬社區(qū)，不論從數量上還是影響力上來講，都不亞于現實社會的現實人、現實行為與現實社區(qū)，根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2012年7月19日在京發(fā)布的 《第30次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年6月底，中國網民數量達5.38億，位居世界第一。不僅如此，866億個網頁的海量信息也不可小覷。因此，構建一個和諧的虛擬社會勢在必行，虛擬社會不和諧必定會影響到現實社會的和諧，而和諧虛擬社會的構建需要一套完整而綜合的防控體系，網上網下齊抓共管以保證和諧虛擬社會的構建。

二、當前虛擬社會存在的問題

多年來，我國一直在積極地維護著網絡虛擬社會的安全與和諧，但是網絡的飛速發(fā)展與網絡違法犯罪所帶來的巨大利益仍然使得網絡虛擬社會現狀讓人擔憂。

（一）網絡新聞與網絡謠言難區(qū)分

現在民眾越來越依賴網絡，尤其是年輕人，從網絡獲得各種信息，而且容易輕信網絡。有的網站或者是個人為了博得關注或者是為了謀取不法利益，不惜發(fā)布虛假消息，有 “唯恐天下不亂”之態(tài)勢。例如，西安發(fā)布虛假地震消息的案件，給當地民眾的生活帶來了很大困擾。

（二）事件容易在網上被無限放大

擁有海量信息的虛擬社會，有各種各樣的信息，但是經常會有信息被無限放大的情況發(fā)生，造成不必要的恐慌。試想一下，如果海量的信息被海量的放大，虛擬社會的和諧從何而談？

（三）網絡違法犯罪案件不斷攀升

由于網絡的虛擬性、便捷性以及隱蔽性，利用網絡實施各種違法犯罪案件不斷攀升，而且組織性強、目標明確、違法數額巨大，給社會造成了巨大的損失。以網絡詐騙案件為例，起初有QQ中獎詐騙、砸金蛋詐騙，后來的QQ視頻詐騙、購物詐騙，到現在的電信詐騙等，給眾多的受害者造成了巨大損失。

（四）應對虛擬社會出現的問題不及時、不準確

虛擬社會從產生至今也不過10余年的時間，而且新問題、新情況頻出，各個部門在應對虛擬社會出現的問題時沒有太多的經驗可以借鑒，因此產生了不及時、不準確的問題。

三、構建和諧虛擬社會網上防控措施

（一） “動” “靜”結合監(jiān)管網站

網站是虛擬社會活動的重要網絡平臺，有效地對網站進行監(jiān)督管理可以凈化虛擬社會。網站的監(jiān)管不能只停留在 “靜態(tài)”方面，例如備案等工作， “動態(tài)”監(jiān)管才是切實有效的構建和諧虛擬社會的方法。實時監(jiān)控網站上的各種信息可以幫助公安機關掌握最新的信息情報。因為網站提供的信息不僅海量，而且更新速度迅速。 “動態(tài)”監(jiān)管可以隨時發(fā)現虛擬社會的不和諧音符，及時凈化。虛擬警察與報警崗亭應同時進駐各個網站。不僅可以主動巡查發(fā)現違法犯罪情報，而且可以及時接受網民的舉報，及時查處虛擬社會的違法犯罪案件。

（二）虛擬警察動態(tài)監(jiān)管

虛擬社會信息更新速度極快，有害信息或違法犯罪行為頻出，因此虛擬警察的介入勢在必行。虛擬警察的介入應該和現實社會一樣是動態(tài)的、隨時響應的，讓網民意識到虛擬社會并非法外之地。網絡的便利使得虛擬人高度依賴網絡，例如報案可以通過網絡實現，不管是現實的案件還是虛擬社會的案件。在虛擬社會有困難同樣可以找到警察，虛擬警察同樣可以及時地處置網絡上的違法犯罪案件。虛擬警察應兼具傳統(tǒng)職能和虛擬社會的特有職能，二者有機結合，切實有效構建和諧虛擬社會。虛擬警務室的建立與虛擬警察的動態(tài)監(jiān)管是構建和諧虛擬社會的重要元素。其必須區(qū)別于傳統(tǒng)的警務室與警察的職能，但是又不能完全孤立于傳統(tǒng)警務室與警察的職能。

（三）網絡信息的疏導與封堵

據2010年6月8日發(fā)布的 《中國互聯網狀況》白皮書顯示，中國現有上百萬個論壇，2.2億個博客用戶，據抽樣統(tǒng)計，每天人們通過論壇、新聞評論、博客等渠道發(fā)表的言論達300多萬條，超過66%的中國網民經常在網上發(fā)表言論，就各種話題進行討論，充分表達思想觀點和利益訴求。虛擬社會信息海量，正如警察在于民眾中只占極少數一樣，虛擬警察在虛擬社會中也只是滄海一粟，必須利用現有的資源，快速找出海量信息中的重點信息，并及時、準確、有效地進行疏導與封堵。近年來，網絡信息泛濫，虛假或有害信息屢見不鮮。虛擬社會的信息給人民的現實生活帶來了不小的困擾，甚至傷害。例如，末日論使得一部分人深信不疑，甚至做出了荒唐的甚至的違法犯罪的事情。對虛擬社會的不真實言論或有害信息應該以疏導為主，封堵為輔，對于社會熱點、焦點問題應該積極疏導，將人民的觀點帶到正確、淡定的討論方向上，而對于有害信息或者是錯誤的言論應該及時封堵，防止其擴大，造成不安定局面。

（四）虛擬社會的綜合監(jiān)管

虛擬社會是個綜合體，虛擬社會中的虛擬人、虛擬行為、虛擬社區(qū)是否和諧決定了虛擬社會是否和諧。防控措施的建設不能僅著眼于虛擬社會，同樣要著眼于具體的虛擬人、虛擬行為、虛擬社區(qū)。

1.虛擬社會中虛擬人的監(jiān)管與識別

對虛擬社會中虛擬人的有效管控以及相應違法犯罪行為的預防與打擊，是網警工作中的重要內容。網警應積極做好虛擬身份識別、虛擬行為主體的主觀性認定、主體行為性質認定等工作，可以幫助打擊虛擬社會的違法犯罪行為。

1.3觀察指標(1)觀察兩組患者麻醉術后的不良反應率及術后1h、3h、6h、9h、12h患者的 VAS評分。

2.虛擬社會中虛擬行為的監(jiān)管與識別

對虛擬社會中虛擬行為的有效管控以及相應違法犯罪行為的預防與打擊，是網警工作中的重要內容。虛擬行為的性質認定、虛擬行為的落地，可以幫助打擊虛擬社會的違法犯罪行為。

3.虛擬社會中虛擬社區(qū)的管理

虛擬社會和現實社會一樣存在虛擬社區(qū)，應該在虛擬社區(qū)開展虛擬社區(qū)警務工作，點面結合，從構建和諧虛擬社區(qū)擴展到構建整個和諧的虛擬社會。

（五）渠道構建和諧虛擬社會

虛擬社會的渠道是多種多樣的，網站、E-mail、BBS、及時通訊工具、博客、微博等，哪一個渠道不和諧了，虛擬社會就不會和諧，而且每一個渠道都不可忽視。2009年才是微博元年，至今已有近2.5億微博用戶、每天10億條微博更新。各個渠道都應該有不同的防控措施，最終構建出完整的和諧虛擬社會。

四、構建和諧虛擬社會網下防控措施

（一）法律的保障是構建和諧虛擬社會的堅實基礎

（二）強化網絡運營商的社會責任

構建和諧虛擬社會、剔除虛擬社會的違法犯罪行為離不開網絡運營商的參與。加強與各網絡運營商的溝通和聯系，強化網絡運營商的社會責任，建立快速處置途徑。同時，督促運營商做好安全技術措施，協(xié)助公安機關做好有違法犯罪行為的查處工作。應該建立一套實際的、有效的與網絡運營商的聯合構建和諧虛擬社會的機制。

（三）加強對上網環(huán)境的管理

根據2012年7月的 《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，上網環(huán)境有：家里 （90.3%）、單位 （30.9%）、網吧 （25.8%）、 學校 （16.8%） 和公共場所 （12.6%）。 其中，網吧一直是網安部門監(jiān)管的重點。但是，為了躲避公安機關的查處，有些虛擬社會的違法犯罪行為人會選擇較為隱蔽的酒店等場所。 《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》還顯示，網民職業(yè)中，學生占比為28.6%，遠遠高于其他群體。因此，學校雖然在上網環(huán)境中占的比例不高，但是其群體比例最高，因此學校也應該成為監(jiān)管重點。網安部門應該加大對這三個上網環(huán)境的管理，輔助構建和諧虛擬社會。

（四）繼續(xù)擴大網警隊伍，提升專業(yè)化水準

網警隊伍近年來不斷擴大，為構建和諧虛擬社會提供了一定的執(zhí)法基礎。以中國刑警學院信息安全專業(yè)體改生為例，09級體改生為30人，10級體改生為110人，11級體改生達到了158人，逐年大幅增加。但是，我國網民數量同樣在持續(xù)大幅增加，2009年我國網民數量為3.84億，2010年我國網民數量為4.57億，2011年我國網民數量為4.85億，2012年我國網民數量達到5.38億。虛擬社會中，不僅虛擬人在持續(xù)大幅增加，虛擬行為也越發(fā)復雜，虛擬行為的平臺不斷豐富，因此在繼續(xù)擴大網警隊伍的同時，必須同時提升專業(yè)化水準，培養(yǎng)出一批同時懂計算機與網絡、網絡應用、計算機相關法律法規(guī)、公安業(yè)務的復合型網警，以應對虛擬社會中越來越復雜的情況和突發(fā)事件。

（五）層層嚴格追責

網絡不是法外之地，虛擬社會同樣不是法外之地，虛擬社會出現問題，必須嚴格追責。虛擬社會中時而發(fā)生造謠誹謗之事，甚至是違法犯罪之事，不僅要追究當事人的責任，同樣要追究其發(fā)表的網站等網絡平臺的責任，根據我國現行法律法規(guī)，網站等網絡平臺對其平臺上出現的違法犯罪案件應該予以制止并向公安機關匯報。例如，剛剛過去的世界末日之說，不僅要追究散布謠言者的責任，同時應該追究其所發(fā)表之平臺的責任。如果網絡平臺各盡其責，那么離和諧虛擬社會就又近了一步。

（六）全民參與共建和諧虛擬社會

虛擬社會的海量信息和傳播的迅速性決定了單單依靠網警和監(jiān)管部門的力量很難建立一個純粹的和諧虛擬社會，必須要依靠全社會的力量，全民參與共同構建和諧虛擬社會。當有網民發(fā)現不和諧音符時，可以通過傳統(tǒng)的方式報警還可以通過網絡報警，虛擬警察及時出警，將虛擬社會出現的問題及時解決，以防止其擴大蔓延，造成虛擬社會的不安定。

五、結語

利用網上與網下聯合的綜合防控措施來共同構建虛擬社會，并且二者融合貫通，彼此不孤立，不僅網上線索網上用，網上案件網上辦，而且，網下線索也可網上用，網下案件也可網上辦。同時，著重于獲取虛擬社會的網上的線索與發(fā)現案件，例如身份識別、行為分析與認定的方法，及時應對虛擬社會中出現的滋擾安定的事件與謠言等，有效地構建和諧虛擬社會。

網絡是動態(tài)的，虛擬社會是動態(tài)的，構建和諧虛擬社會的防控體系同樣需要是動態(tài)的，靜態(tài)的規(guī)范與管理不可丟棄，但是可根據不同情況變換動靜結合地建立綜合防控體系。

從網上到網下，從管理到監(jiān)督，從人到環(huán)境，從靜態(tài)到動態(tài)，從現實到虛擬，從有害信息到違法犯罪，全方位、多角度建立綜合防控體系，構建虛擬和諧社會。

[1]張品良．和諧社會視野下的網絡虛擬社會構建[J]．江西社會科學,2006,(09)．

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[3]黎其武．虛擬物品保護與和諧社會構建——以刑事政策為視角的思考[A]．王牧.犯罪學論叢(第 5 卷)[C]．北京:中國檢察出版社,2007．

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[5]孔方斌．網絡需要依法運行(今日談)[N].人民日報,2012-12-20．

[6]洪奕宣.11萬個重點網站設虛擬警察、崗亭[N]．南方日報,2012-12-30．