黃文祥

(常熟理工學(xué)院 教學(xué)質(zhì)量管理辦公室，江蘇 常熟 215500)

加州高等教育之概觀與啟示
——以加州富樂敦州立大學(xué)為例

黃文祥

(常熟理工學(xué)院 教學(xué)質(zhì)量管理辦公室，江蘇 常熟 215500)

結(jié)合在加州富樂敦州立大學(xué)的學(xué)習(xí)考察內(nèi)容，對加州高等教育的整體概況，以及加州高等教育的管理體制、辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)活動等方面內(nèi)容做較為詳細(xì)的總結(jié)介紹，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人思考，對我國新建本科院校的發(fā)展提出三點(diǎn)建議。

美國；加利福尼亞州；高等教育；概況；啟示

美國加州富樂敦州立大學(xué)成立于1957年，是美國西部院校聯(lián)盟認(rèn)可的地方性綜合大學(xué)。學(xué)校目前有105個(gè)專業(yè)學(xué)位，在校生35000人。[1]2012年8月6日至20日，常熟理工學(xué)院高等教育管理研修團(tuán)赴美國加州富樂敦州立大學(xué)進(jìn)行了為期2個(gè)星期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。研修期間，研修團(tuán)聽取了“高等教育體系—加州公立大學(xué)總體規(guī)劃”、“美國和加州高等教育體系概況”、“教學(xué)和科研”、“美國高等教育責(zé)任：現(xiàn)狀”、“學(xué)院的組織結(jié)構(gòu)—院長的角色和職責(zé)”、“高校學(xué)生事務(wù)管理和社區(qū)服務(wù)、“美國文化概覽”等專題報(bào)告，考察了加州富樂敦州立大學(xué)校園、圖書館、學(xué)生服務(wù)中心、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)和教學(xué)設(shè)施，并舉辦了專題研討會。培訓(xùn)與研討使我們對美國高等教育的歷史和現(xiàn)狀有了較為全面和系統(tǒng)的了解，特別是對加州的高等教育有了更深的認(rèn)識。

一、加州高等教育概況

美國的聯(lián)邦憲法中沒有教育條款，根據(jù)“凡本憲法未賦予聯(lián)邦而又未禁止各州行使的權(quán)限，分別保留給各州和人民”的規(guī)定，教育管理權(quán)屬于州而不屬于聯(lián)邦。因此，美國的高等教育“以州為主”,舉辦高等教育的主要職責(zé)在州政府,對高等學(xué)校的管理也主要是州政府負(fù)責(zé)。[2]雖然美國也設(shè)有教育部，但沒有多少管理權(quán)限，主要是負(fù)責(zé)通過撥付各種撥款和科研經(jīng)費(fèi)來調(diào)控和支持高等教育的發(fā)展。美國高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)90%來自州政府，10%來自聯(lián)邦政府。其中，來自聯(lián)邦政府的10%又為分兩部分：一是獎(jiǎng)學(xué)金，一是科研經(jīng)費(fèi)。

“以州為主”使美國各州的高等教育發(fā)展不盡相同，特色各異，但一直以來，加州的高等教育發(fā)展卻廣為人關(guān)注，特別是加州“公立高等教育體系”，被美國很多州所效仿，如紐約州、德克薩斯州、明尼蘇達(dá)州、佛羅里達(dá)州等。“加州公立高等教育體系”是由《美國加利福尼亞州高等教育總體規(guī)劃(1960-1975)》(以下簡稱“加州高等教育總體規(guī)劃”)確定的，該規(guī)劃由時(shí)任加州大學(xué)校長的克拉克·科爾于1958年提出，1960年通過立法。加州高等教育總體規(guī)劃的出臺為全美樹立了教育規(guī)劃的典范，在其框架指導(dǎo)下，加州高等教育取得了舉世矚目的成就。

“加州高等教育總體規(guī)劃”的制定原則主要有四點(diǎn)：一是加州大學(xué)的科研目標(biāo)不放棄；二是讓更多的人群、家庭有學(xué)上，付得起學(xué)費(fèi)；三是加州大學(xué)以研究為主，而加州州立大學(xué)以教學(xué)為主；四是加州的居民都能就近上學(xué)。[3]大量建立社區(qū)學(xué)院，學(xué)生可以先進(jìn)社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)，然后轉(zhuǎn)到州立大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。社區(qū)學(xué)院的大量建立是加州高等教育的特色，這給學(xué)生提供了方便，且消費(fèi)很低。加州高等教育的另一個(gè)特色是：來自從沒人受過高等教育的家庭的孩子，也能有機(jī)會接受高等教育，黑人、新移民都有機(jī)會就讀社區(qū)學(xué)院，這對提高這些人的教育程度很重要，對加州有益。

“加州高等教育總體規(guī)劃”的主要特點(diǎn)是對加州公立高等教育進(jìn)行功能分層。加州的公立高等教育體系主要由三個(gè)系統(tǒng)組成：

一是加州大學(xué)?，F(xiàn)有10所，以培養(yǎng)研究人員為主，提供幾乎所有公立學(xué)校的博士學(xué)位。大概21萬在校學(xué)生。2008年，有4.2萬本科畢業(yè)生。區(qū)別于州立大學(xué)，加州大學(xué)對學(xué)生的要求是：加州大學(xué)的學(xué)生必須是高中畢業(yè)，且是成績名列前八分之一的學(xué)生；必須參加一些必要課程的學(xué)習(xí)；要付更高的學(xué)費(fèi)，畢業(yè)率高；必須離開家，住在加州大學(xué)的附近，生活費(fèi)也相應(yīng)增加。

二是加州州立大學(xué)。現(xiàn)有23所。大概43萬在校學(xué)生，2008年有7.3萬本科畢業(yè)生，占加州所有本科畢業(yè)生的49%。州立大學(xué)學(xué)生中有55%的學(xué)生是從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)過來的。州立大學(xué)與社區(qū)學(xué)院的不同之處有：一是州立大學(xué)的學(xué)生必須高中畢業(yè)，且是成績位居前三分之一的學(xué)生；二是必須參加一些必要課程的學(xué)習(xí)；三是付費(fèi)更多。

三是社區(qū)學(xué)院?，F(xiàn)有112所，培養(yǎng)兩年制學(xué)生(兩年后轉(zhuǎn)到州立大學(xué))和技術(shù)工人。社區(qū)學(xué)院分布很廣泛，以富樂敦州立大學(xué)所在地橙縣為例，共有9所社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院教師多為兼職，且不做科研，僅負(fù)責(zé)教學(xué)，故學(xué)生費(fèi)用低，畢業(yè)率低。社區(qū)學(xué)院的主要功能和特點(diǎn)包括：一是入學(xué)門檻較低(只要滿十八歲就可以入學(xué))。二是為轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)打基礎(chǔ)。社區(qū)學(xué)院的學(xué)生在修完兩年所要求的學(xué)分后可以轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)繼續(xù)深造，平均約有25%的學(xué)生兩年后轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)。社區(qū)學(xué)院多為公立，學(xué)費(fèi)較低。三是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。社區(qū)學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需要辦學(xué)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)人才，二者關(guān)系十分密切。學(xué)生在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)2年，可拿到副學(xué)士學(xué)位畢業(yè)就職。四是非全日制學(xué)生上學(xué)方便，部分課程是高中補(bǔ)習(xí)和技術(shù)方面的課程。很多學(xué)生是企業(yè)委托學(xué)校培訓(xùn)的在職人員，有些是當(dāng)?shù)鼐用褡约簛硇W(xué)習(xí)的。

加州完善的高等教育體系組成除上述公立高等教育部分外，還包含私立高等教育部分。有些加州高校的管理者與美國高等教育的研究者將私立大學(xué)列為加州高等教育體系的第四系統(tǒng)，由此可見加州私立大學(xué)在加州的地位是非常重要的。2010年，加州73所私立大學(xué)招生26.3萬，23所州立大學(xué)共招生44萬。私立大學(xué)培養(yǎng)了加州22%的本科生、53%的研究生。私立大學(xué)還填補(bǔ)了一些空白，如加州67%的律師、72%的牙醫(yī)、77%的藥劑師都是從私立大學(xué)畢業(yè)的。

加州的私立大學(xué)分為七類：第一類是研究型大學(xué)，如斯坦福大學(xué)、加州理工學(xué)院、南加州大學(xué)等。第二類是主要培養(yǎng)本科生的大學(xué)，這一類學(xué)校很難進(jìn)，教師做研究的不多，以培養(yǎng)本科生人才為主。如西方學(xué)院、波莫納學(xué)院等。第三類是綜合性大學(xué)，如查普曼大學(xué)等。第四類是宗教性的學(xué)校，如拜歐拉大學(xué)等。第五類是盈利、在線院校，如鳳凰城大學(xué)等。這類學(xué)校屬通過互聯(lián)網(wǎng)開展教學(xué)的盈利型院校，有的學(xué)校的股票都已經(jīng)上市。有些單位、公司不承認(rèn)這類學(xué)校，但有的人已經(jīng)工作了，想提高或想獲得學(xué)位可以上這類學(xué)校。第六類是特殊職業(yè)的院校，如西方州立大學(xué)法學(xué)院、美國藝術(shù)中心設(shè)計(jì)學(xué)院等。第七類是沒有得到評估和認(rèn)證的學(xué)校。如凱佩拉大學(xué)等，這類學(xué)校名聲不太好。在這類學(xué)校上學(xué)的學(xué)生得不到聯(lián)邦和州政府的學(xué)費(fèi)支持。

加州政府對私立大學(xué)給予很大的支持，平均經(jīng)費(fèi)最高可以給到每生$9708的補(bǔ)助。此外，政府對私立大學(xué)通過給予教師研究經(jīng)費(fèi)的方式給予支持。私立學(xué)校是對公立學(xué)校的補(bǔ)充，比政府培養(yǎng)便宜。聯(lián)邦政府可以每年給到困難學(xué)生助學(xué)金$5550，學(xué)生還可以貸款，利息很低，最高可以貸$12500。2009年政府資助加州私立大學(xué)的總經(jīng)費(fèi)達(dá)到22.6億美元，私立大學(xué)基金會提供資金14億美元，私立大學(xué)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值是147億美元。

二、富樂敦州立大學(xué)相關(guān)情況

(一)管理體制

“以校為主”是美國高等教育管理中特別強(qiáng)調(diào)的重要原則。高等教育傳統(tǒng)及其市場經(jīng)濟(jì)的社會背景賦予美國的高校在辦學(xué)過程中有著高度的自主權(quán)。即使是公立大學(xué)，政府也很少干預(yù)學(xué)校辦學(xué)，只是通過法律規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，少有行政命令。[4]學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校，遵循“以校為主”原則。美國的大學(xué)運(yùn)行的是董事會、校行政、教授三足鼎立的管理體制，三者相互促進(jìn)、相互監(jiān)督和制約。

以加州為例，加州州立大學(xué)的董事會大約30人左右，這些人不屬于州立大學(xué)系統(tǒng)，與學(xué)校都沒有直接聯(lián)系。董事由州長推薦，立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)承認(rèn)。董事會負(fù)責(zé)聘總校長和23個(gè)分校的校長。董事會的職責(zé)是考察、聘用、監(jiān)督和解聘校長；審查和批準(zhǔn)最終學(xué)校預(yù)算；審查和批準(zhǔn)學(xué)校新政策、新項(xiàng)目。董事會大多不拿學(xué)校薪金、但對學(xué)校發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。

州立大學(xué)的行政管理結(jié)構(gòu)包括如下層級：總校長、校長、副校長、學(xué)院院長、系主任、教師?？傂ｉL、校長、副校長、學(xué)院院長、系主任共同組成行政管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理和行政工作?？傂ｉL對董事會負(fù)責(zé)?？傂ｉL、校長的主要責(zé)任是籌款、對外活動、聯(lián)絡(luò)政府和議會。主要管理學(xué)校大量具體事務(wù)的第一負(fù)責(zé)人是第一副校長，第一副校長一般都分管學(xué)術(shù)，其分管條線的預(yù)算占到學(xué)?？傤A(yù)算的三分之二之多。校長由總校長提名報(bào)董事會批準(zhǔn)；副校長由教師推薦、學(xué)校校長任命?；境绦蚴牵菏紫冉M織委員會，由教授組成，另還有學(xué)術(shù)委員會，在全國范圍內(nèi)招聘，篩選推薦4-5個(gè)候選人，邀請來校面談，確定3人，推薦給校長，校長決定最終人選。學(xué)院院長的選拔任命程序和副校長的選拔任命過程一樣。系主任的選擇方式有所不同，是由系里面的教師投票選出一人，呈報(bào)學(xué)院院長任命。系主任以下的教職工都可以參加工會，其權(quán)利維護(hù)由工會負(fù)責(zé)。

加州的大學(xué)教師擔(dān)負(fù)教學(xué)、科研、服務(wù)三大職責(zé)。在服務(wù)方面，學(xué)校希望教師積極參與學(xué)校管理、參加學(xué)校的各種委員會。這種要求是大學(xué)堅(jiān)持“教授治?！痹瓌t的內(nèi)在需求。在大學(xué)里，教授有很大的權(quán)力和學(xué)術(shù)自由，學(xué)校的教授群體，一般以委員會的形式參與和影響學(xué)校事務(wù)，事務(wù)范圍包括制定全校的學(xué)術(shù)政策、學(xué)科建設(shè)和發(fā)展、教師的聘用、考核和晉升、學(xué)校教學(xué)、課程設(shè)置、學(xué)位事項(xiàng)、對外學(xué)術(shù)交流活動等。同時(shí)，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是教授個(gè)人負(fù)責(zé)制。終身教授制度，保證了教授們的學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)自由，保證了教授在學(xué)校的地位和作用。

(二)辦學(xué)理念

一是以教師為本。加州富樂敦州立大學(xué)的教輔人員人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過教師人數(shù)，據(jù)介紹，富樂敦州立大學(xué)的教輔人員有近2600人，各教輔部門、行政職能部門具有很強(qiáng)的為教師、為教學(xué)義務(wù)服務(wù)的意識和行為。學(xué)校教室里的多媒體設(shè)備，在教師每次授課前都由教輔人員調(diào)試安裝好；據(jù)介紹，教師在教學(xué)過程中遇到的技術(shù)問題，教輔人員都會很負(fù)責(zé)的給予幫助和支持；教師申報(bào)各類科研課題，都會有相關(guān)的工作人員給予非常具體的幫助和指導(dǎo)。

二是以學(xué)生為本?！耙詫W(xué)生為中心”的理念全方位地體現(xiàn)在課程設(shè)置、教學(xué)方法、考評制度、校園環(huán)境建設(shè)等環(huán)節(jié)。教學(xué)過程中，教師、系主任、院長、校長和教學(xué)行政人員都千方百計(jì)講求服務(wù)質(zhì)量，“學(xué)生至上”、“學(xué)生的事最大”等意識成為一種行動自覺。學(xué)校從招生、住宿、圖書、設(shè)備、衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)實(shí)習(xí)、學(xué)生日常管理等各個(gè)方面都體現(xiàn)出以學(xué)生為本，方便學(xué)生，關(guān)心學(xué)生成長。

(三)師資隊(duì)伍建設(shè)

美國高等教育之所以能夠走在世界前列，其中的一個(gè)重要原因是其有著成熟的師資隊(duì)伍建設(shè)模式與制度。

1.終身教職制度

美國之所以有很多的人被吸引到高校工作，而不是選擇去工業(yè)、商業(yè)和政府機(jī)構(gòu)工作，原因在于在美國做教師受到的約束比較少，自由比較多，產(chǎn)出也比較豐盛。一旦教師成為終身教師：他們有終身工作；不能隨便解雇，除非他犯法；對教師來說，學(xué)校不能告訴他們該干什么；學(xué)校沒有權(quán)力讓他們匯報(bào)他們每天做了什么(除非他們自愿)；教師只工作9個(gè)月，每隔一段時(shí)間有學(xué)術(shù)假(帶薪)。大學(xué)終身教職是美國高等教育中的一個(gè)重要制度，制度制定的目的是保護(hù)學(xué)術(shù)自由，使終身教授免于行政權(quán)利的干預(yù)，而專心于科研、教學(xué)和寫作。

2.教師種類

加州州立大學(xué)教師分為四類：一是講師；二是終身教師，又分為副教授和教授；三是研究人員；四是兼職教師。加州富樂敦州立大學(xué)希望學(xué)校教師中的70%-80%成為終身教授，從事教學(xué)與科研的。要成為終身教授，大約要6年時(shí)間。目前富樂敦州立大學(xué)有70%的教師是終身教授，約1100人左右；另有30%的教師是兼職教師，大約1000人左右；學(xué)校沒有研究型教師。

3.教師聘用

加州富樂敦州立大學(xué)聘用教師都是面向全球范圍招聘，往往一個(gè)崗位有超過200人應(yīng)聘。系里面終身教授組成考核小組進(jìn)行考核篩選，選出15份申請，然后利用參加全國性會議的機(jī)會，召集這15位應(yīng)聘者到會進(jìn)行面試，每人面談一小時(shí)，從中選出3人，邀請他們到學(xué)校，通過整天面談、示范教學(xué)等環(huán)節(jié)的考核，確定1人，并由院長出面與之交談，商定福利待遇等條件。整個(gè)過程中，一要符合法律規(guī)定，二要和工會協(xié)調(diào)。院長面談時(shí)，應(yīng)聘者提出所有的訴求，雙方協(xié)商明確所有條件，正式聘用后，是否提高待遇與晉級由工會決定。一般而言，應(yīng)聘者的薪金因崗位不同而不一樣，但原則上不得超過該崗位上原有人員的薪金額。

加州富樂敦州立大學(xué)教師的發(fā)展一般經(jīng)過三個(gè)階段：一是雇傭階段(1年)；二是成為終身教師(5-6年)；三是成為終身教授(5-10年)。應(yīng)聘者被聘用，最初僅是助理教授，要從事5-6年的教學(xué)與科研工作后才能申請副教授職位，一旦晉升副教授，則進(jìn)入終身教師行列。每個(gè)系要制定成為終身教授的須知，明確教學(xué)、研究、服務(wù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每1-2年要做總結(jié)，提交報(bào)告。每兩年教師要有個(gè)評估，大家都可以看其總結(jié)材料，做出評判。一個(gè)教師若想晉升終身教授，要準(zhǔn)備很多材料，這些總結(jié)材料要給各種人看：小組、系主任、院長、學(xué)校第一副校長(分管教學(xué)科研)、學(xué)術(shù)委員會、校長。決定能否晉級主要由院長決定，院長不能決定的(很少，一般僅5%)，由院長之后的幾級一起決定。加州富樂敦州立大學(xué)在選聘教師時(shí)特別看重教師的個(gè)體特點(diǎn)：一是自發(fā)性，自己對個(gè)人發(fā)展負(fù)責(zé)；二是智力要非常高，在社會人群中屬于高智力人群；三是要有自由精神，不喜歡被約束；四是要有獨(dú)立性，不是隨便和人群在一起。

4.教師工作任務(wù)

加州富樂敦州立大學(xué)要求一個(gè)全職教師每學(xué)期至少要開四門課，如果班級過大，則只要開三門課，相關(guān)工作可以折算工作量。教師的職責(zé)包括以下三個(gè)方面：一是教學(xué)。每學(xué)期開始給工作計(jì)劃、課程安排。二是研究。要求發(fā)表文章，但不事先要求。更多地是教師晉升職稱需要的自發(fā)行為。三是服務(wù)。終身教師要參與學(xué)校的各種委員會，學(xué)校不能強(qiáng)迫他們?nèi)⒓?，但希望大家參加。另外是要求教師加?qiáng)與業(yè)界的聯(lián)系：做企業(yè)顧問；加入行業(yè)協(xié)會；與業(yè)界聯(lián)系，有時(shí)間可以去外面參加學(xué)習(xí)鍛煉。

5.教師評價(jià)

加州富樂敦州立大學(xué)在評估教師時(shí)，主要是評價(jià)教師的職責(zé)完成情況：(1)評價(jià)教學(xué)：主要通過學(xué)生問卷調(diào)查、聽課(同行聽課填寫意見)、檢查教案與課程材料以及其他環(huán)節(jié)與途徑。學(xué)生對教師授課的評價(jià)占首要地位。學(xué)生對課程的評價(jià)方式主要有兩種：一種是體現(xiàn)在行為當(dāng)中的評價(jià)。學(xué)生有權(quán)按照自己對某個(gè)課程或某位教師的評價(jià)選擇課程和任課教師，沒有學(xué)生的課程將被取消，沒有學(xué)生的教師將不能在校留任。另一種是書面評價(jià)。學(xué)生在每門課程結(jié)束時(shí)，無記名填寫課程評估問卷，這些問卷經(jīng)過歸納總結(jié)，得出結(jié)果后經(jīng)系部向教師本人反饋。(2)考核科研：一是看是否發(fā)表了學(xué)術(shù)論文、是否有專著出版；二是將學(xué)術(shù)論文提交同行評閱，采用盲評方式；三是看論文發(fā)表的雜志是否是有聲望的雜志，論文被引用的次數(shù)。另外，在考核時(shí)，還要看該教師的科研在5-6年內(nèi)是否具有持續(xù)性。(3)考察服務(wù)：學(xué)校的各種委員會需要終身教師來參與，但不能強(qiáng)迫他們?nèi)⒓樱珜W(xué)校希望大家參加。如大綱委員會花費(fèi)時(shí)間最多，每個(gè)星期要開一次會議(三個(gè)小時(shí))，這個(gè)委員會是選舉出來的，沒有多少報(bào)酬，但教師愿意去參與。

(四)教學(xué)管理

美國高校實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出管理方式。根據(jù)美國《高等教育編年史記》(2009-2010)相關(guān)數(shù)據(jù)，美國有45%-65%的中學(xué)畢業(yè)生可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，但四年制大學(xué)的畢業(yè)率只有57.3%。造成畢業(yè)率低的重要原因是，美國大學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)較重。據(jù)介紹，加州富樂敦州立大學(xué)的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，要花費(fèi)大量的時(shí)間與精力去完成大量的課外閱讀和各種作業(yè)，只有較好地完成老師所布置的項(xiàng)目任務(wù)，學(xué)生才能在課堂上積極地參與以研討交流為主的教學(xué)活動。學(xué)生要想取得好的成績，必須在課外忙著查資料、找資源，在課內(nèi)積極發(fā)言、積極表現(xiàn)。美國大學(xué)畢業(yè)率低的另一個(gè)重要原因是，絕大多數(shù)美國大學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，都在兼職打工賺取學(xué)費(fèi)和參加大量的社團(tuán)活動和社會服務(wù)工作，這些占用了學(xué)生很多的時(shí)間與精力，影響了一些學(xué)生的學(xué)業(yè)完成。[5]但這些活動也增加了學(xué)生的社會閱歷、增強(qiáng)了他們適應(yīng)社會、融入社會的能力。

值得一提的是，近年來加州的大學(xué)學(xué)費(fèi)在不斷增加，一個(gè)學(xué)分就意味著需要幾百美元。這決定了學(xué)生在就讀期間，為了升級、畢業(yè)，需要計(jì)較分?jǐn)?shù)。但有意思的是，在這種情況下，加州的大學(xué)學(xué)生，特別是本土學(xué)生考試作弊現(xiàn)象不多。原因在于學(xué)生在校若有作弊記錄，將記入個(gè)人信譽(yù)記錄，其進(jìn)入社會后將寸步難行，難以立足。

(五)教學(xué)活動

加州的大學(xué)采用學(xué)分制，學(xué)生每成功修完一門課程，便得到若干學(xué)分。當(dāng)學(xué)生考取到足夠的學(xué)分時(shí)即可畢業(yè)，本科段一般為120-140學(xué)分，其中35-45個(gè)學(xué)分為主修科目，而通識教育課程也最少需35-45個(gè)學(xué)分，余下的學(xué)分，學(xué)生可通過自由選課的形式考取。[6]教師在每學(xué)期開始時(shí)給學(xué)生布置大量的閱讀書目和材料，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)和學(xué)術(shù)研究能力，在此基礎(chǔ)上完成課程論文，得到學(xué)分；學(xué)生平均每學(xué)期能修滿16～18個(gè)學(xué)分，四年制的本科生要想獲得學(xué)士學(xué)位，必須按規(guī)定修滿大約120個(gè)學(xué)分，通過考試和撰寫學(xué)位論文，合格后才能獲得學(xué)位。

教學(xué)中，教師的主要任務(wù)是幫助學(xué)生構(gòu)建知識。教學(xué)過程中教師重視培養(yǎng)學(xué)生思維的自主性，鼓勵(lì)學(xué)生標(biāo)新立異。在教學(xué)方法上強(qiáng)調(diào)“教無定法”，教師鼓勵(lì)學(xué)生參與教學(xué)過程。授課過程中，多采用小組討論形式，學(xué)生在課堂授課中是主角，授課過程可以是教師提出問題、學(xué)生自己查找資料、課上討論、教師總結(jié)歸納，不給出唯一結(jié)論或標(biāo)準(zhǔn)答案。在課堂上教師鼓勵(lì)學(xué)生打斷教師的講授，提出自己的疑問，然后一起討論。教學(xué)過程中，學(xué)校提倡引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究，鼓勵(lì)和組織學(xué)生參與科研工作，使他們盡早得到從事科研的訓(xùn)練，了解和初步掌握科學(xué)研究的方法。

三、啟示與建議

加州高等教育的發(fā)展令人矚目，其先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)值得國內(nèi)新建本科院校學(xué)習(xí)。根據(jù)對新建本科院校的認(rèn)識，結(jié)合加州富樂敦州立大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)啟示，筆者以為，新建本科院校在現(xiàn)有條件下，應(yīng)重視以下幾點(diǎn)：

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)校地互動

加州富樂敦州立大學(xué)的辦學(xué)類型、層次與國內(nèi)的新建本科院?；疽恢?，兩者相似。加州富樂敦州立大學(xué)在辦學(xué)過程中，首先強(qiáng)調(diào)的就是服務(wù)地方。為此，建議新建本科院校應(yīng)將服務(wù)地方放在首要的位置。近幾年來，新建本科院校在辦學(xué)過程中都非常重視校地互動、校地合作，但很大程度上，新建本科院校的校地互動合作，還更多地停留于專業(yè)設(shè)置這一層面。新建本科院校教職工服務(wù)地方、主動融入地方的意識很淡薄，在教學(xué)、科研等方面大多遠(yuǎn)離地方經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實(shí)需求與要求。這將嚴(yán)重制約新建本科院校的事業(yè)發(fā)展，因?yàn)槿绮荒芊?wù)地方、融入地方，很難獲得更多的辦學(xué)資源，也就會逐漸導(dǎo)致學(xué)校失去地方支持的基礎(chǔ)。

(二)要進(jìn)一步推進(jìn)校院二級管理改革

加州富樂敦州立大學(xué)的管理體制中，學(xué)校和二級學(xué)院的關(guān)系與各自的職責(zé)非常明晰。在辦學(xué)過程中，學(xué)院院長的權(quán)力非常大，要負(fù)責(zé)整個(gè)學(xué)院的發(fā)展，相應(yīng)地，院長也擁有較大的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和資源配置權(quán)。近年來，新建本科院校都強(qiáng)調(diào)進(jìn)行管理體制改革，并積極進(jìn)行探索與嘗試。但總體而言，改革尚未從根本上觸動內(nèi)部管理體制與運(yùn)行機(jī)制的一些制約性瓶頸問題。為此，要加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)二級管理體制，充分激發(fā)和調(diào)動二級學(xué)院的辦學(xué)主動性、積極性和創(chuàng)造性。要優(yōu)化校、院二級的治理結(jié)構(gòu)，合理界定學(xué)校與二級學(xué)院的職責(zé)分工，理順校院二級關(guān)系；管理重心下移，適當(dāng)下放事權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、資源配置權(quán)；要建立健全責(zé)任制度，保證二級學(xué)院的有效運(yùn)作；要將學(xué)術(shù)管理權(quán)力從現(xiàn)行高度集中的行政管理權(quán)力中分離出來，充分發(fā)揮教授在學(xué)校學(xué)術(shù)管理與決策方面的職能與作用；同時(shí)，機(jī)關(guān)職能部門要轉(zhuǎn)變工作方式，變過程管理為目標(biāo)管理。

(三)要進(jìn)一步加大教學(xué)改革力度

相比較于加州高校的教學(xué)活動和教改方向，我國新建本科院校的教學(xué)活動主要還是以灌輸方式為主，以知識記憶為追求，在提高學(xué)生學(xué)習(xí)自主性、積極性方面，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識方面還很欠缺。為此，應(yīng)進(jìn)一步加大教學(xué)改革力度，大膽嘗試、大膽探索。如要積極推進(jìn)學(xué)分制；要推進(jìn)課堂教學(xué)改革，允許教師進(jìn)行教學(xué)方法改革實(shí)驗(yàn)；要改革考試考核方式，徹底改變過去以考察記憶能力為主的考試方法與內(nèi)容；等等。通過各種教改活動，使學(xué)生將更多的時(shí)間和精力投入到學(xué)習(xí)中，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，還要大力提倡、積極鼓勵(lì)教師開展教改試點(diǎn)，并允許教改失敗。

[1] (美)羅伯特·M·赫欽斯.美國高等教育[M].王利兵，譯.杭州：浙江教育出版社，2005：106.

[2] 中華人民共和國教育部國際合作與交流司.國外高等教育調(diào)研報(bào)告[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2001：46.

[3] 王定華.走進(jìn)美國教育[M].北京：人民教育出版社，2006：132.

[4] 余甲波.美國加利福尼亞州國立高等教育系統(tǒng)研究及啟示[J].世界教育信息，2008(7)：21-24.

[5] 王志敏.美國高等教育特點(diǎn)析[J]浙江傳媒學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(5)：111-113.

[6] 于 越.美國高等教育教學(xué)狀況分析[J].天津中醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(1)：19-21.

[責(zé)任編輯鄧杰]

OverviewandEnlightenmentfromHigherEducationofCaliforniaState:ACasefromFullertonStateUniversity,California

HUANG Wen-xiang

(Teaching Quality Management Office of Changshu Institute of Technology, Changshu Jiangsu 215500, China)

This paper mainly discusses high education of California according to the training program in Fullerton State University, California. The author surveys high education of California in general, and introduces detailed information of high education management system, educational philosophy, training courses of teachers, teaching activities as well. Therefore, the author wants to give some suggestion of development to the newly built undergraduate course colleges and Universities.

United States; California State; higher education; overview; enlightenment

2012-10-18

教育部高等教育教學(xué)評估中心、中國教育國際交流協(xié)會立項(xiàng)課題“中國大學(xué)國際化水平評估研究”；常熟理工學(xué)院教學(xué)改革課題“新建本科院校國際化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究”(CITJGGN201134)

黃文祥(1970—)，男，江蘇姜堰人。副教授，主要從事文學(xué)理論、高等教育研究。

G649

A

1674-5248(2013)01-0115-06