王銀芹

(湖北工程學(xué)院 湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心，湖北 孝感 432000)

一、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)概況與發(fā)展目標(biāo)

2011年3月1日，中共湖北省委、湖北省人民政府《關(guān)于推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》正式出臺(tái)，明確提出大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的省級(jí)戰(zhàn)略，并聯(lián)合安徽、河南等周邊省市努力爭(zhēng)取將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)起步階段范圍以國(guó)家和湖北省確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為主，具體包括紅安縣、麻城市、英山縣、羅田縣、團(tuán)風(fēng)縣、蘄春縣、大悟縣、孝昌縣等8個(gè)縣市。2012年又將包括環(huán)大別山山脈的武漢的新洲、黃陂兩區(qū)，隨州的廣水市，黃岡市的所有縣市和孝感的安陸市等縣、市、區(qū)納入實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍。實(shí)驗(yàn)區(qū)地形地貌以丘陵山區(qū)為主，初期區(qū)域面積、人口分別占到全省的8.37%和8.95%；2012年擴(kuò)展版的實(shí)驗(yàn)區(qū)則超過湖北省國(guó)土面積的10%，人口則超過全省20%。

按照省委省政府的總體部署，大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)總的發(fā)展目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“紅色大別山、發(fā)展大別山、綠色大別山、富裕大別山”， 把試驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)重要的革命傳統(tǒng)教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態(tài)文明教育示范基地，建成全國(guó)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。筆者以為，這些目標(biāo)從根本上來講就是要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，即社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，而且任何一個(gè)目標(biāo)都不能偏廢，必須協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。

圍繞這三大目標(biāo)，充分考慮大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，尋找充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，克服不足和制約因素的有效途徑和措施，這就是大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)必然的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。

二、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)與制約

1.主要優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于湖北省內(nèi)其他地區(qū)，大別山地區(qū)作為革命老區(qū)，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特而明顯，主要包括：

(1)資源優(yōu)勢(shì)。包括豐富的人力資源，富饒的礦產(chǎn)資源。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大后人口占全省人口五分之一強(qiáng)，大多數(shù)屬于欠發(fā)達(dá)貧困山區(qū)，耕地面積少，因此剩余勞動(dòng)力資源豐富，而且勞動(dòng)力成本低，尤其是勞動(dòng)力素質(zhì)隨著教育事業(yè)的發(fā)展也在不斷提高。大別山區(qū)礦藏資源豐富，銅鐵磷等礦產(chǎn)儲(chǔ)量大，品位較高，易開采，可利用率高。

(2)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。大別山區(qū)處在中國(guó)南北交界過渡地帶，森林覆蓋率高達(dá)40%，動(dòng)植物資源豐富，生態(tài)獨(dú)特，環(huán)境良好。大別山區(qū)既有磅礴巍峨、峻秀雄奇、海拔近2000米、號(hào)稱“中原第一峰”的羅田天堂寨主峰，更有多個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。長(zhǎng)江流經(jīng)整個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)百公里，有府、澴、倒、舉、巴、浠、蘄、華陽(yáng)河等數(shù)大水系密布其中，水庫(kù)湖泊星羅棋布。隨著城市和工業(yè)的過度擴(kuò)張，我國(guó)整體環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)文明建設(shè)成為當(dāng)前和未來面臨的最重大課題之一，作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后的地區(qū)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)反而越來越成為大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)最寶貴優(yōu)勢(shì)資源，生態(tài)效益將越來越成為實(shí)驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展的重要效益平臺(tái)和載體，并將轉(zhuǎn)化為巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(3)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。大別山地區(qū)地處我國(guó)南北和東西過渡地帶，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正好處在皖江城市帶、長(zhǎng)三角和武漢城市圈的中間地帶，天然具備三個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系橋梁和紐帶。實(shí)驗(yàn)區(qū)周邊尤其是東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，因此承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.主要制約。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)先天不足和制約因素也是顯而易見的，尤以發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、交通條件落后、區(qū)域分割嚴(yán)重三個(gè)方面最為突出。

(1)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱主要集中體現(xiàn)為三個(gè)方面，即：

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)薄弱。地區(qū)產(chǎn)業(yè)化程度比較低，與我省其他先進(jìn)地區(qū)比發(fā)展差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)在GDP所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的平均水平，城鎮(zhèn)化的程度也比全省低了4個(gè)百分點(diǎn)。[1]

財(cái)政收入底子薄，貧困程度深。實(shí)驗(yàn)區(qū)先期納入的8個(gè)縣市，2009年總?cè)丝?53萬人，地方一般財(cái)政收入僅為19億，人均435元，這比當(dāng)年湖北省平均水平還要低990元；農(nóng)民人均純收入3710元，低于全省平均水平5035元?？梢钥闯?，實(shí)驗(yàn)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。至今為止，實(shí)驗(yàn)區(qū)先期8個(gè)縣市尚有貧困人口92萬，占到全省貧困人口20%以上。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生產(chǎn)條件差。由于長(zhǎng)期缺乏有效投入，不僅新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施少，歷史上建成的大量農(nóng)業(yè)水利設(shè)施也老化嚴(yán)重，排灌面積減少，抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅度下降。其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也遠(yuǎn)落后于省內(nèi)其他地區(qū)，整體生產(chǎn)生活條件狀況不佳。

(2)交通條件落后。大別山區(qū)道路施工難度高、投資大、周期長(zhǎng)，因此整體上路網(wǎng)密度低，道路等級(jí)低，不同地區(qū)缺乏互聯(lián)互通。交通條件總體落后對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著巨大制約作用，導(dǎo)致資源效益難以充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，人口與物資流動(dòng)性差，吸引和吸納域外優(yōu)質(zhì)資源能力減弱，自我發(fā)展能力受限。

(3)區(qū)域分割嚴(yán)重。一直以來我國(guó)基于行政區(qū)劃而導(dǎo)致的條塊分割、各自為政現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且經(jīng)濟(jì)落后、相互依存度低的地區(qū)越是分割嚴(yán)重，自我封閉，不僅交通缺乏互聯(lián)互通，人財(cái)物要素流動(dòng)困難，往往互設(shè)市場(chǎng)障礙，盛行地方保護(hù)主義，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致惡性循環(huán)。大別山區(qū)橫跨鄂豫皖三省，行政區(qū)域涉及8個(gè)市近50多個(gè)縣市區(qū)(含2012年湖北擴(kuò)展版)，本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差。即使是湖北省內(nèi)部，多個(gè)地級(jí)市下屬縣市之間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏整合，區(qū)域一體化推進(jìn)困難。而區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域整合、融合，相互依存，共生發(fā)展。

三、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展路徑思考

1.一盤棋，區(qū)域整合。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)作為連片山區(qū)，制約因素多，區(qū)域關(guān)聯(lián)整合程度不高，個(gè)體發(fā)展能力不強(qiáng)，任何一個(gè)縣市不可能單獨(dú)發(fā)展，因此牢固樹立全區(qū)一盤棋、實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合的思想非常關(guān)鍵。中共湖北省委、湖北省人民政府在《關(guān)于推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》中明確提出要“堅(jiān)持區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)”，即要“突破行政區(qū)劃，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能，打破地域界限，統(tǒng)籌謀劃試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)”。[2]這就需要從省級(jí)層面加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃編制，搞好相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌銜接，整合項(xiàng)目資金，實(shí)行集中建設(shè)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。只有區(qū)域一盤棋，實(shí)現(xiàn)整合發(fā)展，才能凝聚并充分發(fā)揮大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)特有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成“1+1>2”的效果，才能帶動(dòng)區(qū)域共生發(fā)展。

2.一張網(wǎng)，互聯(lián)互通。由于大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)主要為山區(qū)，交通條件落后，加上行政分割，跨地市縣市之間交通缺乏銜接，幾乎是“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。而且，由于山區(qū)修路難度大、周期長(zhǎng)、成本高，縣鄉(xiāng)公路狀況不佳，村村通工程更是捉襟見肘，單靠當(dāng)?shù)卣鉀Q“最后一公里”困難極大。正是這“最后一公里”難題，山里群眾走不出去，外界信息進(jìn)不來，山里特產(chǎn)運(yùn)不走，外面投資難進(jìn)來，當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】岛徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的交通瓶頸。因此，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)成為推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，即要構(gòu)建實(shí)驗(yàn)區(qū)整體交通網(wǎng)絡(luò)，形成整個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)交通一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通，實(shí)驗(yàn)區(qū)與周邊所有地區(qū)交通體系互聯(lián)互通。正因如此，《關(guān)于推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》也明確要求“加快實(shí)施試驗(yàn)區(qū)‘交通通達(dá)工程’，優(yōu)先發(fā)展綜合交通運(yùn)輸”[2]，加速推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)高速公路網(wǎng)、快速干線交通網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)、低碳水運(yùn)網(wǎng)、綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)等五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)縣城至周邊大中城市1-2小時(shí)到達(dá)，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相鄰縣城之間1小時(shí)到達(dá)，形成一張完整的分布合理、互聯(lián)互通、內(nèi)外銜接的區(qū)域大路網(wǎng)。

3.抓特色，打造亮點(diǎn)。在大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)無論是發(fā)展紅色旅游還是生態(tài)旅游，無論是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它們唯一而共同的捷徑就是必須緊緊圍繞“特”字做文章，以“特”求人氣，以“特”求市場(chǎng)，以“特”求發(fā)展?！疤亍本褪且颡?dú)特而形成的特色，就是與其他地方、與別人有區(qū)別。例如，大別山區(qū)有紅色文化，但要找出與其他地區(qū)紅色文化不同之處，打造大別山紅色文化的獨(dú)特亮點(diǎn)；大別山有豐富的生態(tài)旅游資源，要找出大別山生態(tài)旅游與其他生態(tài)旅游不同的個(gè)性，打造自己獨(dú)特的生態(tài)魅力；大別山區(qū)有自己獨(dú)特的民風(fēng)民俗，如何將這些獨(dú)特的民風(fēng)民俗轉(zhuǎn)化為特色旅游產(chǎn)品，空間很大；大別山有很多特產(chǎn)，如何做好特產(chǎn)文章，打造各地自己的特色產(chǎn)業(yè)前景很好。特色出來了，做大做強(qiáng)了，亮點(diǎn)就出來了，人氣就旺了，市場(chǎng)就大了，經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.紅配綠，以綠為主。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)最突出優(yōu)勢(shì)資源就是“一紅一綠”，即作為革命老區(qū)的紅色旅游資源和作為華中地區(qū)最大生態(tài)屏障的綠色旅游資源。充分挖掘與整合“一紅一綠”，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。實(shí)驗(yàn)區(qū)紅色旅游資源與綠色生態(tài)旅游資源往往是伴生關(guān)系，即紅色景點(diǎn)一般都地處深山，位置偏遠(yuǎn)，但風(fēng)景優(yōu)美，生態(tài)良好，開發(fā)得當(dāng)，則會(huì)帶來極強(qiáng)的互補(bǔ)和共振效應(yīng)。因此，以綠色生態(tài)旅游資源保護(hù)與開發(fā)為主導(dǎo)，充分整合當(dāng)?shù)丶t色旅游資源，做好紅綠配文章，是促進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的必要而可行的路徑選擇之一。

《關(guān)于推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》提出要大力發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)特色旅游事業(yè)，著力打造“以革命傳統(tǒng)教育為主題的紅色旅游，以歷史文化體驗(yàn)為主題的文化旅游，以自然生態(tài)休閑為主題的綠色旅游”[2]，形成大別山特色旅游產(chǎn)業(yè)新格局。筆者以為，這個(gè)特色旅游產(chǎn)業(yè)新格局還應(yīng)該包括以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游，推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，旅游業(yè)與優(yōu)勢(shì)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大旅游綜合要素培育力度和旅游品牌創(chuàng)建力度，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈，把旅游業(yè)培育成為當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

5.城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)化程度不高，城鎮(zhèn)規(guī)模都不大，城鎮(zhèn)分布零散，這既是實(shí)驗(yàn)區(qū)的弱勢(shì)，也是實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。大別山區(qū)不能走省內(nèi)其他平原地區(qū)單純擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化老路，不能以追求城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)規(guī)模為目標(biāo)，而是要進(jìn)行合理的城鎮(zhèn)體系布局，讓城鎮(zhèn)區(qū)域成為實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，成為帶動(dòng)區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村發(fā)展的火車頭，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)。正如《關(guān)于推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》中指出的那樣，要“以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，按照大中小城市、特色城鎮(zhèn)帶和中心村協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)的空間布局結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建沿江城鎮(zhèn)帶、京九沿線和公路沿線城鎮(zhèn)帶、大別山腹地城鎮(zhèn)帶，建成一批中小企業(yè)聚集、商貿(mào)流通、紅色旅游、度假休閑的重點(diǎn)集鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)”[2]。要牢固樹立城鄉(xiāng)一盤棋的思想，在基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域，做到城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌安排。

6.工扶農(nóng)，農(nóng)工結(jié)合。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)作為貧困山區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)總體上比較落后，而且主要集中在與農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。因此，適度發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，既有一定基礎(chǔ)，也符合實(shí)驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際。實(shí)驗(yàn)區(qū)的工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是以現(xiàn)代市場(chǎng)觀念打造龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，真正將大別山做成湖北、中部甚至全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌群，形成以工促農(nóng)、以工帶農(nóng)、工農(nóng)結(jié)合共生的新型工農(nóng)關(guān)系。同時(shí)，大別山區(qū)作為我國(guó)中部和湖北東北部重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，也不適合遍地開花式地大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)工業(yè)，尤其是高能耗、高污染制造業(yè)。因此，凡是大別山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)獲益地區(qū)都應(yīng)該對(duì)大別山區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，尤其是湖北中東部以武漢為核心的大武漢城市產(chǎn)業(yè)集群，有必要通過省級(jí)以上政府政策協(xié)調(diào)，形成以工補(bǔ)農(nóng)的制度化安排，促進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)大別山區(qū)和其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理分工布局，共同發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] “大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)[EB/OL].(2011-04-09)[2013-01-25].http://www.hubei.gov.cn/hdjl/zxft/zxftlb/201104/t20110409_136182.shtml.

[2] 中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見[EB/OL].(2011-05-20)[2013-01-25].http://www.hubei.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zfgw/zfgb2011/gg1107/201105/t20110520_139138.shtml.