王 慧， 蒯正明

(1.四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 610064；2.溫州大學(xué) 馬克思主義研究所， 浙江 溫州 325035)

新形勢下保持中國共產(chǎn)黨黨員干部思想純潔性路徑探析

王 慧1， 蒯正明2

(1.四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 610064；2.溫州大學(xué) 馬克思主義研究所， 浙江 溫州 325035)

思想純潔性建設(shè)在黨的純潔性建設(shè)中居于基礎(chǔ)性地位，同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部具有示范性作用，要推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，首先就必須推進(jìn)黨員干部的思想純潔性建設(shè)。黨員思想純潔是黨的組織純潔的基礎(chǔ)。沒有廣大黨員理想信念的堅(jiān)定性和統(tǒng)一性，就不可能有各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,注重學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng); 要加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)守中國共產(chǎn)黨人的精神家園; 要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，防止權(quán)力私人化; 廉政文化建設(shè)是保持黨員干部思想純潔性的外圍保障。

中國共產(chǎn)黨；思想純潔性建設(shè);學(xué)習(xí)型政黨;黨性修養(yǎng);廉政文化

黨員思想純潔是黨的組織純潔的基礎(chǔ)。沒有廣大黨員理想信念的堅(jiān)定性和統(tǒng)一性，就不可能有各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨自成立以來就高度注重黨的思想純潔性建設(shè)。由于思想純潔性建設(shè)在黨的純潔性建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，同時(shí)又由于領(lǐng)導(dǎo)干部的示范性作用，要推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，首先就必須推進(jìn)黨員干部的思想純潔性建設(shè)。

一、馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)：注重學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)

堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，高度重視馬克思主義理論武裝，提高全黨的馬克思主義水平，是我們黨的基本經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。建黨初期，針對我國農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占人口絕大多數(shù)的現(xiàn)實(shí)，毛澤東就指出：“我們感覺無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個(gè)非常重要的問題。邊界縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給以無產(chǎn)階級的思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會要錯(cuò)誤的。”[1]同時(shí)，周恩來也在 《堅(jiān)決肅清黨內(nèi)一切非無產(chǎn)階級的意識》一文中指出：“尤其在黨員成份上，農(nóng)民占百分之七十五。因此，這種小資產(chǎn)階級意識還有大大發(fā)展的可能。要使黨布爾什維克化，第一要加強(qiáng)無產(chǎn)階級的基礎(chǔ)，同時(shí)要繼續(xù)改造黨的組織，尤其要堅(jiān)決地反對小資產(chǎn)階級的意識。”[2]

堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，不是空洞的口號，而是用黨的建設(shè)的實(shí)踐來體現(xiàn)，用廣大黨員干部的實(shí)際行動來體現(xiàn)。改革開放以來，以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場的力量滲透到社會領(lǐng)域的各個(gè)層面，也從根本上改變了人們在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期淡漠物質(zhì)利益、壓抑物質(zhì)利益的欲求，從而大大激發(fā)了人們的利益追求，并形成了新的利益關(guān)系和分配方式。利益的多樣化不僅激發(fā)了各利益群體的競爭活力，同時(shí)也給黨的思想純潔性建設(shè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，部分黨員干部金錢觀念、享樂觀念、利己觀念明顯；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把等價(jià)交換原則引入黨和國家政治生活，大搞 “權(quán)錢交易”，由此造成權(quán)力腐敗問題的產(chǎn)生和蔓延。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往中奉行庸俗的 “關(guān)系學(xué)”，拉拉扯扯，常以追求和維護(hù)其小團(tuán)體利益為目標(biāo)，并形成一定的凝聚力，如此等等。在這種情況下，要進(jìn)一步用馬克思主義理論武裝黨員干部，增強(qiáng)黨員干部的政治敏銳性、政治鑒別力，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識和服務(wù)意識，最重要的是推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和宗旨意思，樹立正確權(quán)力觀、利益觀。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的積極推動者，也是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)首要任務(wù)?！凹訌?qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要內(nèi)容。”[3]要在推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部就需要完善相應(yīng)制度。“缺乏制度性保障，很容易造成應(yīng)景式的短期行為，就難免流于形式、走過場”[4]。

第一，完善和落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)制度是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)中創(chuàng)造的一種新形式。它是各級黨組織提高政治理論水平，做好各項(xiàng)工作的重要保證。它在學(xué)習(xí)理論、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、幫助決策等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)際上近年來很多地方已經(jīng)對此進(jìn)行了積極的實(shí)踐，為此需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對此進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范化和制度化。各個(gè)地方可以在結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，出臺明確更為細(xì)化、可供操作的制度。重點(diǎn)對這些制度的目標(biāo)定位、內(nèi)容設(shè)計(jì)、時(shí)間安排、階段步驟等進(jìn)行研究、策劃和調(diào)整。在目標(biāo)定位問題上，我們要從學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的政治高度來設(shè)計(jì)和定位黨委中心組學(xué)習(xí)的全部活動。在對學(xué)習(xí)時(shí)間的安排上，可以考慮通過設(shè)立“學(xué)習(xí)日”制度保證學(xué)習(xí)得以貫徹落實(shí)。在對學(xué)習(xí)的階段安排問題上，首先要明確集中學(xué)習(xí)的主題，主題確定后，中心組成員要在崗位上邊自學(xué)邊調(diào)研邊思考，然后進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論。

第二，要完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，必須注重對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中的培訓(xùn)和教育，把“拼盤式”內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)椤安藛问健眱?nèi)容，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法。為此，要注重通過黨校和其他院校培訓(xùn)干部平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分類培訓(xùn)”的原則，加大干部培訓(xùn)力度。要按照《干部選拔任用條例》要求，認(rèn)真落實(shí)縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修的規(guī)定，確?，F(xiàn)職縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)至少參加一次到黨校和其他院校的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。新提拔擔(dān)任縣、處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須經(jīng)過黨校5年內(nèi)累計(jì)3個(gè)月以上的培訓(xùn)；確因特殊情況在擔(dān)任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)在提任后一年之內(nèi)完成培訓(xùn)。

第三，建立健全學(xué)后的監(jiān)督評價(jià)制度?？茖W(xué)合理的學(xué)習(xí)制度體系必須要有一個(gè)完善的督學(xué)制度，即學(xué)后的監(jiān)督評價(jià)制度。建立健全學(xué)后的監(jiān)督評價(jià)制度，是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)過程最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)成效的重要環(huán)節(jié)之一。為此，要按照科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的要求，建立健全考核監(jiān)督制度和獎先罰后制度，形成完善的督學(xué)機(jī)制。比如，通過制定具有操作性和實(shí)用性的學(xué)習(xí)考評制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)成果作為其學(xué)習(xí)成效的標(biāo)淮之一，納入學(xué)習(xí)考評的激勵(lì)約束機(jī)制中去，確保學(xué)習(xí)的連續(xù)性、持久性和有效性。

二、加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)守中國共產(chǎn)黨人的精神家園

黨性作為一個(gè)政黨的固有本性，不僅體現(xiàn)在黨的整體機(jī)制中，而且體現(xiàn)在每一個(gè)黨員的思想、言論和行動中，黨員是黨的細(xì)胞，是黨性最直接體現(xiàn)者；共產(chǎn)黨員的黨性，也是一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的特性，從這個(gè)意義上講，黨性是黨的性質(zhì)在黨員身上的具體體現(xiàn)。黨性與黨員應(yīng)具備的特性是統(tǒng)一的，它們的關(guān)系是共性與個(gè)性的關(guān)系。黨性作為階級性，表現(xiàn)為一種共性；黨性作為黨員的特性，表現(xiàn)為個(gè)性。共性包含個(gè)性，個(gè)性體現(xiàn)共性。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是黨員的自我教育、自我鍛煉、自我改造、自我完善的重要手段，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持共產(chǎn)黨人的政治本色，就必然要求每一位黨員在現(xiàn)實(shí)生活中注重黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，以此保持黨員干部的思想純潔性。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，除了要按照馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求，提高黨員干部理論素養(yǎng)之外，還需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的修養(yǎng)。

第一，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持高尚的道德境界。共產(chǎn)黨員的道德修養(yǎng)是黨性修養(yǎng)的基礎(chǔ)。它要求全體黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到：一是模范地踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。二是時(shí)刻警醒自己，自己的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而決不能用來謀取私利。黨員干部要時(shí)時(shí)處處意識到自己身上所肩負(fù)這種重任，要真正為人民服務(wù)。在實(shí)際工作中，要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，當(dāng)前尤其要想方設(shè)法解決下崗職工、困難企業(yè)職工、城鄉(xiāng)貧困人口、貧困地區(qū)群眾的實(shí)際問題，切實(shí)把中央關(guān)心和解決困難群眾問題的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

第二，加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵循的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的執(zhí)政使命的重要保證。在長期革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐中，黨形成了一套嚴(yán)明的紀(jì)律，對于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)—，保持黨的純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了十分重要的作用。為此要求黨員干部必須做到：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正自己在黨內(nèi)政治生活中的位置，以身作則，嚴(yán)以律己，堅(jiān)持黨紀(jì)面前人人平等，決不能搞特殊，搞家長制。二是自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不搞派別和小集團(tuán)活動，正確處理好個(gè)人與組織的關(guān)系。

第三，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的作風(fēng)修養(yǎng)。黨員干部的作風(fēng)是黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀在實(shí)際工作和生活中的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的作風(fēng)修養(yǎng)，最根本的就是要求不斷發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。要求每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)ⅠR克思主義和馬克思主義中國化的理論成果緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作，做到學(xué)以致用；二是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。即要求黨員干部樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，堅(jiān)決克服和反對形式主義和官僚主義，官僚主義的要害是脫離群眾，脫離實(shí)際，做官當(dāng)老爺。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義，已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)處處關(guān)心群眾生活。最重要的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為人民群眾謀利益。黨的各級干部要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上。三是自覺開展批評與自我批評。毛澤東曾經(jīng)用通俗的比喻說明，批評和自我批評好比打掃房子和洗臉一樣，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行?！傲魉桓?，戶樞不蠹”是說它們在不停的運(yùn)動中抵抗了微生物或其他生物的侵蝕。批評與自我批評作為一種思想交鋒既能夠完整了解個(gè)人，也能揭露自身的不足，時(shí)刻警醒自己成為一名合格的黨員。為了使批評和自我批評切實(shí)開展起來，當(dāng)前要注意克服一些思想障礙，如批評別人怕傷情面，怕受打擊報(bào)復(fù)，作自我批評怕丟掉威信，不好見人等。在開展批評時(shí)，要注意實(shí)事求是，掌握分寸，防止主觀武斷；要堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，講道理，與人為善，以理服人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于解剖自己，帶頭作批評和自我批評。只要這樣堅(jiān)持下去，批評與自我批評就能蔚然成風(fēng)，成為清除一切污垢、健全黨肌體的有力武器。

當(dāng)然，為了督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，還要充分發(fā)揮各級紀(jì)委在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)中的作用。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，保證權(quán)力的正確行使。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效；二是加大查辦案件工作力度，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，要加大預(yù)防腐敗力度，切實(shí)提高監(jiān)管水平。三是切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決維護(hù)群眾的切身利益。要重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，既要深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，又要形成防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督：規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作，防止權(quán)力私人化

權(quán)力運(yùn)作擺脫不了公共屬性和個(gè)人行使的矛盾。因?yàn)槿硕加凶岳囊幻?，黨員也是如此，尤其在利益分化的大背景下，追求個(gè)人利益是難以避免的。因此要保持黨員干部思想純潔性不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，同時(shí)還要同制度相結(jié)合，通過有效的制度建設(shè)，約束黨員干部手中的權(quán)力。這不僅可以規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作，防止權(quán)力私人化，而且可以形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，迫使黨員干部嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，保證黨員干部手中的權(quán)力在“公共”利益的軌道上運(yùn)行，為此需要做到以下幾個(gè)方面。

第一，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督，是黨為了加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地反映和代表工人階級和人民群眾的利益，而依照黨章和其他規(guī)章制度，在其組織內(nèi)部開展的協(xié)調(diào)有序的監(jiān)察、督促活動。完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制就需要從黨內(nèi)監(jiān)督的具體運(yùn)行過程出發(fā)，規(guī)范監(jiān)督過程中的監(jiān)督行為，增強(qiáng)監(jiān)督的程序性和可操作性，做到監(jiān)督過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)自如。從自上而下的監(jiān)督來看，為了解決實(shí)際運(yùn)作中的許多困難，必須建立并完善黨內(nèi)巡視制度，以強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督。從自下而上的監(jiān)督來看，針對當(dāng)前黨員群眾監(jiān)督缺乏有效的配套性措施，以至于運(yùn)行難的問題，首先要求推進(jìn)黨務(wù)公開。而當(dāng)前推進(jìn)黨務(wù)公開的關(guān)鍵是應(yīng)該進(jìn)一步拓展黨務(wù)公開的內(nèi)容、創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式、擴(kuò)大黨務(wù)公開的范圍、提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。為此，要推進(jìn)黨務(wù)公開首先就要建立健全黨務(wù)公開制度，如建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，拓寬黨員參與了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道。其次，必須保障廣大黨員的民主權(quán)利。尊重黨員主體地位的實(shí)質(zhì)與核心是要實(shí)現(xiàn)黨員當(dāng)家作主，而黨員當(dāng)家作主要憑借所享有的民主權(quán)利。這就要求我們要對侵犯黨員民主權(quán)利的組織和個(gè)人給以嚴(yán)肅的制止和處理，通過對黨員權(quán)利的保護(hù)推動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。

第二，強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。憲法規(guī)定，人大享有監(jiān)督行政的權(quán)力，但是缺乏明確的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，盡管我國2007年1月1日實(shí)施了《監(jiān)督法》，但主要規(guī)定了人大常委會聽取一府兩院的報(bào)告和審查與批準(zhǔn)決算等宏觀方面的和重大事項(xiàng)的監(jiān)督，針對公民的個(gè)案投訴，并沒有作出具體的規(guī)定。為此，可以考慮建立隸屬于人大的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如在各級人大常委會設(shè)立監(jiān)察委員會或監(jiān)察專員，重點(diǎn)是加強(qiáng)各級人大對“一府兩院”的監(jiān)督。同時(shí)，為了保證這種監(jiān)督有法可依，也要制定配套的監(jiān)督法規(guī)。如各級人大常委會設(shè)立監(jiān)察委員會，要明確監(jiān)督的具體權(quán)限、組織形式、程序和手段，明確質(zhì)詢、彈劾、調(diào)查、罷免等的實(shí)施方法和程序，使人大監(jiān)察委員會的監(jiān)督法律化、程序化、規(guī)范化，以保障人民代表大會在國家權(quán)力制約和監(jiān)督中的最高地位。如建立人大監(jiān)督專員，“最重要的一點(diǎn)就是該專員須直接由人大任命，向人大負(fù)責(zé)，保持地位獨(dú)立”[5]；此外，要賦予人大監(jiān)督專員廣泛的調(diào)查等權(quán)力，同時(shí)規(guī)定行政機(jī)關(guān)的配合義務(wù)以及不配合要承擔(dān)的責(zé)任。

第三，發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，提高權(quán)力監(jiān)督效果。我們必須認(rèn)識到，改革開放以來，在事關(guān)國家建設(shè)和人民切身利益的重大問題上，參政黨雖然已經(jīng)在越來越多的方面發(fā)揮監(jiān)督作用，但要完全實(shí)現(xiàn)民主黨派監(jiān)督的功能還有較大的差距?！皡⒄h民主監(jiān)督存在的問題主要表現(xiàn)為：監(jiān)督的信息不及時(shí)、知情渠道不暢通；監(jiān)督的組織性不強(qiáng)，整體功能較差；監(jiān)督產(chǎn)生的實(shí)際效果弱，監(jiān)督的約束力不大”[6]。因此，要提高民主黨派的監(jiān)督效應(yīng)，就要求我們在堅(jiān)持民主監(jiān)督固有性質(zhì)的基礎(chǔ)上，使民主監(jiān)督形成一定的約束力。為此必須做到：一是建立完善重要情況、重大問題和相關(guān)信息通報(bào)制度。黨委要及時(shí)向民主黨派通報(bào)重要情況、重要決策和重大問題，以拓寬民主黨派知情范圍和知情渠道，也這有這樣，才能為民主黨派履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造條件。二是必須在溝通環(huán)節(jié)上建立完善多方聯(lián)系制度。如落實(shí)“中共黨委主要負(fù)責(zé)人要定期召開會議，聽取民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見”的規(guī)定；落實(shí)“每年就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向民主黨派通報(bào)情況、聽取意見”的規(guī)定等[7]。三是建立完善黨政有關(guān)部門吸納、落實(shí)、反饋來自各民主黨派及其成員的意見、建議和批評的制度，并在此基礎(chǔ)上檢討自己工作的得失，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以改進(jìn)自己的不足，提高監(jiān)督效應(yīng)。

第四，加強(qiáng)社會監(jiān)督，形成約束權(quán)力的合力。社會監(jiān)督是人民群眾行使自己的正當(dāng)權(quán)利，維護(hù)自身的合法權(quán)益和公眾利益的監(jiān)督，是一種極為重要的監(jiān)督形式，是我國社會主義民主監(jiān)督體系中不可或缺的組成部分。為保證公民行使監(jiān)督權(quán)利，必須做到以下幾個(gè)方面：一是建立健全舉報(bào)制度。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等機(jī)關(guān)都設(shè)立了自己的舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，受理舉報(bào)的方式要多樣化，除了受理信函舉報(bào)外，還受理電話舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)等。二是發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。各種大眾傳播媒介在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織記者深入社會生活實(shí)際，反映人民疾苦，揭發(fā)丑惡現(xiàn)象，抨擊腐敗行為，可以達(dá)到其他監(jiān)督方式難以起到的效果。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種因素，中國的新聞監(jiān)督還處于剛剛起步階段，還很不成熟，從而影響和制約著新聞監(jiān)督功能的充分發(fā)揮和活力的煥發(fā)。所以，在推進(jìn)中國新聞監(jiān)督活動的進(jìn)程中，我們要從國情實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地建立和健全具有中國特色的社會主義新聞監(jiān)督機(jī)制。

四、廉政文化建設(shè)：保持黨員干部思想純潔性的外圍保障

廉政文化是政治共同體成員期望公共權(quán)力機(jī)關(guān)及公職人員出于公共目的運(yùn)用公共權(quán)力和履行公共職務(wù)的情感態(tài)度、價(jià)值取向和評判標(biāo)準(zhǔn)，是隨著公共權(quán)力的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。在當(dāng)代中國，廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，通過廉政文化建設(shè)可以在全社會形成積極健康的社會文化，同時(shí)也為保持黨員干部的思想純潔性提供重要的外圍保障。

第一，完善廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要各方密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，常抓不懈。任何一個(gè)工作鏈條的斷裂，任何一個(gè)部門工作的松懈，都會直接影響到廉政文化建設(shè)的效果。因此，在認(rèn)識上必須樹立全局一盤棋的思想，為此必須形成黨委政府主抓，紀(jì)委和宣傳部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是充分發(fā)揮各級黨委在廉政文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，切實(shí)肩負(fù)起加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要責(zé)任，將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化責(zé)任意識，實(shí)行一同部署、一同落實(shí)、一同檢查；二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)，必須切實(shí)負(fù)起牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，搞好全面規(guī)劃，分步組織實(shí)施。尤其要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，明確各級各單位在廉政文化建設(shè)中的責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和檢查考核，確保廉政文化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。三是充分發(fā)揮各級宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)部門在廉政文化建設(shè)中的各自優(yōu)勢，把廉政文化與機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化和家庭文化相互融合、相互滲透，不斷延伸廉政文化的觸角。同時(shí)充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)方便快捷有效的平臺，讓它成為獲取廉政知識和信息的一個(gè)重要窗口。為此，要建立專門的廉政文化網(wǎng)站，在專門的網(wǎng)站上謳歌先進(jìn)事跡，宣傳廉潔從政的價(jià)值理念和典型事例，形成積極向上的文化氛圍。

第二，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效性。廉政文化建設(shè)要真正起到保障領(lǐng)導(dǎo)干部思想純潔性的作用，就必須要由“虛”化實(shí)，由“軟”變硬。為此，需要做到：一是堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，以喜聞樂見的方式和手段，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的反腐倡廉輿論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)宣傳教育的感染力、吸引力。如通過積極舉辦廉政詩歌競賽、廉政事跡報(bào)告、廉政活動經(jīng)驗(yàn)介紹等各項(xiàng)活動，把廉政文化建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，著眼于不同地域、不同部門和行業(yè)的實(shí)際情況和實(shí)際需要，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，探索適合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的廉政文化建設(shè)具體舉措，以增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效性。如有的地方采取以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的形式，推動廉政文化進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作之余，讀廉政小故事、賞廉吏風(fēng)范、悟從政心得；以“廉潔高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題,推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，通過在機(jī)關(guān)主要崗位設(shè)立“廉潔警示牌”“提示牌”，將廉政文化以“潤物細(xì)無聲”的方式滲透進(jìn)黨員干部的工作之中[8]。三是將廉政文化建設(shè)與加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育結(jié)合起來，進(jìn)一步在廣大黨員干部中形成不想腐敗、不敢腐敗的理念和為民服務(wù)的宗旨。

第三，完善廉政文化建設(shè)考核制度。廉政文化建設(shè)考核制度可以保證廉政文化建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，評價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的情況。廉政文化建設(shè)的主要對象應(yīng)該是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?？己说膬?nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括：考核廉政文化建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，即各單位是否結(jié)合本單位實(shí)際，制定了本單位、本部門的廉政文化建設(shè)的具體方案等，并組織了具體的貫徹實(shí)施；考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、執(zhí)行紀(jì)律、發(fā)揮表率作用的情況，即相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的帶頭作用如何；考核廉政文化宣傳教育情況，即是否組織過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件，進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育是否起到了預(yù)防腐敗滋生，糾正不正之風(fēng)的作用等。

[1]毛澤東選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1991：77.

[2]周恩來選集:上卷[M].北京：人民出版社，1984：8-9.

[3]馬仲良.建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的內(nèi)涵與途徑[J].理論視野，2009(11).

[4]王洪運(yùn).學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的理念、問題與方法探析[J].理論與改革，2013(1).

[5]倪春納.強(qiáng)化人大監(jiān)督權(quán)力途徑的研究述評[J].天府新論，2012 (3).

[6]曹蓉.民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)——推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善與發(fā)展[J].四川省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(3).

[7]劉俊杰.中國黨際協(xié)商民主的實(shí)踐價(jià)值論析[J].江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013(1).

[8]李忠新.創(chuàng)新思路 注重實(shí)踐 扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2009(1).

[責(zé)任編輯孫景峰]

D261

A

1000-2359(2013)06-0061-05

王慧(1980-)，女，河南南陽人，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要從事中共黨史黨建研究。

2013-05-28

國家社會科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目(12FDJ001)