王冰璇 丁愛俠

摘 要：中國社會正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟的迅速發(fā)展模式過度地依靠外延而忽視內(nèi)涵建設，承擔教學科研重任的高校內(nèi)部浮躁現(xiàn)象越來越普遍。列舉高校管理中存在的一些浮躁現(xiàn)象，分析主要成因，并提出穩(wěn)定管理隊伍、完善職員制度、廢除急功近利的科研評估體系和建立和諧大學文化等拒絕浮躁的對策。

關鍵詞：高校管理；浮躁現(xiàn)象；成因；對策

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）08-0285-02

當前，浮躁正成為中國高等教育不能承受之重。具體表現(xiàn)就是教育腐敗、目標短視、學術道德缺失、“假、大、空”滿天飛。這不僅導致學生價值觀和人生觀的偏離，直接危害他們的成長和國家的發(fā)展，也是我國造就世界一流大學的最大障礙。行政管理工作是高校的要素之一，是高校實現(xiàn)教學、科研等功能的基礎，行政管理人員是高校行政管理工作的組織者，對高校的正常運行有直接的作用。行政管理的浮躁，催生了浮躁的管理制度，直接激化了高校內(nèi)部矛盾，助長了高校發(fā)展、學術、科研等一系列浮躁。

一、高校行政管理浮躁的主要表現(xiàn)

1.高校發(fā)展浮躁

在學校定位上不顧本校實際，片面追求高層次、大發(fā)展，在急功近利、大躍進式發(fā)展思想的指導下，學校升為學院，學院升為大學，千人大學變成萬人大學，研究生學位點幾何級數(shù)增長。大學盲目升級、瘋狂擴招，學位點泛濫后的結(jié)果是國內(nèi)遍布萬人大學，公務員考場扎堆碩士、博士。一邊是大學生大量積壓，找不到工作而成為一大社會問題，另一邊公司找不到有用的技術技能工人。所謂“政績”的受益者只有高校領導和地方官員。事物的發(fā)展必然經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過程，沒有多年的苦心經(jīng)營，靠政策一夜間不可能蛻變成一流大學。實際上，大量天賦各異、才華出眾的學生經(jīng)過大學這個熔爐鍛煉出來就是規(guī)格統(tǒng)一、批量出產(chǎn)的“庸才”。

2.學術浮躁

學術研究上片面追求“短、平、快”，把量化的統(tǒng)計評估指標作為衡量學術成效的唯一方法，刺激了學術的浮躁。學術需要長期積累、潛心鉆研，不可能總有立竿見影的效果。另外，學術要創(chuàng)新，但并不是要全盤否定前人的學術成果。也不是“標新立異”。學術是一代又一代積淀下來的，學術的發(fā)展也只能建立在已有的基礎上。我國學者每年發(fā)表的論文、專著、申請的專利數(shù)量已經(jīng)位居世界前列，然單篇論文被引數(shù)只排126位[1]，我國科研能力的世界排名也在后退。

3.教師浮躁

現(xiàn)行高校的教學管理執(zhí)行“棒壓”政策，科研管理走“吹捧”路線。教學不僅要備課、上課、考試、改作業(yè)，還有各種各樣的評估、檢查，五花八門的教學事故認定等。科研卻是有百利而無一害。只要有項目有論文，就什么都會有，即使造假也沒人追究。高校的分配體制更傾向于科研工作，科研工作量的計算遠遠超過教學工作量。此外，埋頭教學，不去挖空心思寫論文，東奔西跑拿項目，職稱上不去，收入不增加。雖然，高校教師大都既搞教學又搞科研，但大部分的教師不愿意從事教學工作，尤其是副教授以上職稱的老師基本上不給本科生上課，帶研究生的工作量和科研工作量就已經(jīng)綽綽有余了。

4.學生浮躁

浮躁的校園、浮躁的教師培養(yǎng)出的大學生必然是浮躁的，主要表現(xiàn)為：學習上不求甚解，只求考試及格，不愿意深入鉆研、更畏懼開拓創(chuàng)新；工作上好高騖遠，不愿意從事艱苦基礎的工作，事事想走捷徑，總夢想一夜成功；人際交流中以自我為中心，功利意識強，虛榮心強，對別人要求多，對自己要求少，對周圍的誘惑抵御能力差、享受思想嚴重[2]。

二、產(chǎn)生浮躁的原因

1.社會大環(huán)境的影響

高校生存在社會中，高校管理的浮躁現(xiàn)象必然和歷史文化、傳統(tǒng)觀念以及社會大環(huán)境發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。當改革開放打開了通向世界的大門以后，發(fā)現(xiàn)我國的物質(zhì)發(fā)展水平與世界先進國家存在巨大差異時，便產(chǎn)生了急于追趕世界先進水平的心態(tài)。當一夜成名、快速發(fā)展已經(jīng)成為社會的時尚時，實事求是、腳踏實地、循序漸進便成了只有在文件上、會議中才能找到的文字，高校的領導者和管理部門一心想著憑借快速發(fā)展使學校發(fā)展的客觀地位贏得社會人的承認和尊重，那么，走捷徑便成了最好的選擇。

2.高校管理職能定位存在問題

由于高校管理層缺少對高等教育發(fā)展規(guī)律的研究和正確認識，對高等教育改革與發(fā)展整體上也就缺乏十分有效的調(diào)控機制和管理手段，并不能完全適應不同類型的高校發(fā)展需要，因而造成了導向方面的失誤，助長了浮躁情緒[3]。

目前，大部分高校管理機關的管理職能定位于“領導+服務”，領導就是制定發(fā)展規(guī)劃，服務就是保證教學和科研的有序進行。然而，當前管理體制下高校管理部門的政績和人才、項目、論文、獎項等指標“榮辱與共”。只有學校成了一流高校、教師成了著名學者，國家級科研項目增多、成果署上了國際領先、論文被SCI、EI收錄，管理部門才有了成績，管理干部才有了晉升的希望。

3.管理領導自身的浮躁

高等學校的管理人員大都是從各個相互隔離的學科領域走出來的教師[4]，領導則是相應領域的專家或權威，專業(yè)從事教育管理的教師鳳毛麟角。學術水平并不等于領導水平，教學科研能力強并不等于管理能力強。大部分高校、尤其是教學研究型大學或研究型大學中上到校長、下到處長個個“雙肩挑”。管理領導每天須在天上和馬路上穿梭，開會、做報告、跑課題、寫論文、帶研究生。一個人的精力總是有限的，很多智者窮其一生只能做好一件事情，管理、學術兩座大山重壓下的教師能夠做出多少成績，實在讓人懷疑。

4.管理隊伍缺少能動性

高校普通管理人員在學校的地位和待遇長期處于較低的水平是不爭的事實，工作待遇問題給管理教師帶來了比較重的壓力，降低了他們對本職工作的熱情。職位的限制和競爭的激烈使得他們通過職務的晉升實現(xiàn)自我價值的希望又成了泡影，這便扼殺了普通管理教師在本崗位上實現(xiàn)成功的愿望。于是，他們隨時要考慮升職無望后的轉(zhuǎn)崗問題，為了成功轉(zhuǎn)崗，只能拼命學習、充電、讀博士，提高學歷，寫論文、拿項目，晉升專業(yè)技術職務，通過提高自身專業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)到待遇較好的教輔和教師系列崗位上去。一部分教師在轉(zhuǎn)崗無望后，千方百計過兼職、兼課、掙工作量來提高自己的生活水平。

三、克服浮躁，提高管理水平的措施

1.穩(wěn)定管理隊伍，層次化滿足管理人員需要

首先，必須保障管理人員基本收入。當前，高校側(cè)重教學科研工作，相應的校內(nèi)收入和各項激勵措施也向教師系列領域。行政管理人員收入和教學科、研教師差距很大。他們的收入主要因職務而異，也有部分高校實行“職稱、職務雙軌制”，職務低的按照技術職稱來定。但由于職位有限，行政人員職務晉升十分困難，再加上工作性質(zhì)的原因，專業(yè)技術職稱晉級也很困難，導致管理人員收入長期得不到改善。

其次，努力暢通多樣化晉升渠道。充分考慮行政人員的請求，給出薪酬和晉升空間，為行政人員設計好跑道[5]。針對職員平均晉升機會少的實際，可考慮適當增加上下級職務之間級別重疊部分，以滿足職員正常晉升級別的激勵需要，縮短職員級別晉升時間，使級別的晉升獲得較為充分的彈性空間。在此基礎上，要以法規(guī)的形式明確領導職務應享受的各種待遇和行使權力的范圍，以弱化領導職務的附加權益。

最后，建立明晰的考核標準，完善全方位的考核機制。結(jié)合高校教育職員管理工作的特點，為職員合理的獎懲、升降與培訓提供明確的方向和可操作的評價體系。職員應該參與本人的績效考核，其他考核者可由其上級、同事、下級和管理服務對象組成，考核內(nèi)容應根據(jù)職員的工作崗位特點，包括待人接物、工作態(tài)度、責任感、創(chuàng)新思維、工作實績等方面，盡可能多角度、更全面地去評價。

2.完善職員制度

目前，大部分教育部直屬高校已經(jīng)進行了職員制度改革，并在全國高校逐步推開。雖然，在職員制度下高校管理人員不再設行政級別，薪酬待遇根據(jù)職員級別和考核成績來定，在一定程度上解決了原有制度下高校管理部門“政府化”傾向和職員聘任中所遇到的“雙肩挑”問題。但是，教育職員制度還需要進一步完善，以建立一整套適合本校管理工作特點的管理新機制。要在高校建設一支專業(yè)化的管理隊伍。管理工作紛繁復雜，不像教學、科研工作那么單純，高校中的教學管理人員應具備較強的政治素質(zhì)，較完整的管理知識結(jié)構，以及較強的組織能力。管理隊伍專業(yè)化但并不排斥高校從以教師為主體的專業(yè)技術人員中選拔管理人才。

3.廢除急功近利的科研評估機制

高校浮躁固然有著深刻的社會根源，但科研浮躁現(xiàn)象的源頭卻是現(xiàn)行的科研評估體系。教師的崗位聘任、職稱晉升都要以特定任職期間的科研成果為依據(jù)，科技人員只能以幾年為周期安排自己的科研計劃。而科研出成果的平均周期為10年以上，“速度快、效率高”的科研成果只能是數(shù)量巨大，而質(zhì)量低劣。各高校必須根據(jù)自身科研管理的特點和學科發(fā)展要求，制定新的指標體系。改革科研成果評價體系要有利于促進創(chuàng)新、提高質(zhì)量，有利于調(diào)動科研人員的積極性，有利于青年人才的成長，有利于創(chuàng)造寬松的學術環(huán)境，引導而不是“逼迫”科研人員早出、快出創(chuàng)新成果，擺脫“急功近利”的糾纏。

4.建立寬松、和諧的大學文化氛圍

大學處在社會、經(jīng)濟和科技的交匯點上，對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展起著越來越重要的作用。大學的發(fā)展與創(chuàng)新需要以民主、寬松、開放、和諧的良好學術研究環(huán)境為依托，科研成果，特別是原創(chuàng)性成果的誕生必須要有一個學術自由、寬容失敗的科研環(huán)境，只有讓失敗和成功都變成科研的常態(tài)，科研工作才能健康發(fā)展。否則，很難在科學上有重大突破，也難以在國際科技領域產(chǎn)生重大影響。個人的成就也與其工作團隊和發(fā)展環(huán)境緊密相連，個人必須在實現(xiàn)自我價值的同時才能創(chuàng)造社會價值。建設和諧大學文化有利于學生的健康成長、學術的繁榮，更有利于驅(qū)除浮躁，凝聚力量，增強學校的綜合實力和核心競爭力。

四、結(jié)束語

大學之大，在于其精神之大，高校之高在于其學問、品行之高。這種精神既表現(xiàn)為大學應始終保持一股昂揚向上、刻苦鉆研、篤志求學的拼搏之氣，又表現(xiàn)為一種純潔、嚴謹、科學、務實的學術之風?！笆陿淠?，百年樹人”，教育需要長遠規(guī)劃，不可急功近利。大學必須遠離世俗的影響，去功利、戒浮躁，實事求是，踏踏實實，以深邃的文化、厚重的積淀聞名于世。

參考文獻：

[1]徐光木.急功的制度和近利的科研[J].學習月刊，2007，（1）：36-37.

[2]唐國戰(zhàn).論大學生浮躁與教育引導[J].教育與職業(yè)，2005，（26）：62-63.

[3]楊志紅.試析高校領導干部作風的浮躁現(xiàn)象[J].湖南社會科學，2007（6）：179-181.

[4]歐陽志遠.遠離喧囂，克服浮躁—關于進一步完善科研管理的思考[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2005，21-22.

[5]朱敏.高校行政人員績效管理體系構建之我見[J].閩江學院學報，2008，29（1）：125-128.