李芹

[摘要]工學結合是將工作與學習結合在一起的職業(yè)教育模式，我國高職院校的工學結合尚處于探索階段，應該在借鑒國外成熟經驗的基礎上，從法律、師資、課程、管理等方面探討構建我國“工學結合”的實施路徑與保障體系。

[關鍵詞]高職院校 工學結合 現狀 實施路徑 保障條件

工學結合人才培養(yǎng)模式在國外歷史較長，發(fā)展相對成熟，但在我國尚處于探索階段。國內部分高職院校工學結合取得了一定的成績，但從整體上看還沒有建立起相應的長效運行與保障機制。借鑒國外成熟經驗，從政府法律、師資建設、課程開發(fā)、管理改革等方面探討、完善我國“工學結合”的實施路徑與保障體系，確保其有效實施、實現實質性結合，是我國“工學結合”探索的必然選擇。

一、高職院校工學結合的內涵與實施的必要性

上海第二工業(yè)大學陳解放教授認為，工學結合是將學習與工作結合在一起的教育模式，主體是學生。它以職業(yè)為導向，充分利用學校內、外不同的教育環(huán)境和資源，把以課堂教學為主的學校教育和直接獲取實際經驗的校外工作有機結合，貫穿于學生的培養(yǎng)過程之中。在這一過程中，學生在校內以受教育者的身份，根據專業(yè)教學的要求參與各種以理論知識為主要內容的學習活動，在校外根據市場的需求以“職業(yè)人”的身份參加與所學專業(yè)相關聯的實際工作。工學結合人才培養(yǎng)模式在國外歷史較長，也有不少成功的范例，但各國稱呼各不相同。例如，英國稱之為“三明治”模式，美國稱之為“合作教育”模式，德國稱之為“雙元制”模式，俄羅斯稱之為“教學生產聯合體” 模式，我國則稱之為“工學結合”。

2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2006]16號）中明確提出：“要大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度?！?006年《教育部關于職業(yè)院校試行工學結合半工半讀的意見》（教職成[2006]4號）中指出：“職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀，是遵循教育規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針的需要；是堅持以就業(yè)為導向，有效促進學生就業(yè)的需要；是幫助學生，特別是家庭經濟困難學生完成學業(yè)的需要；是關系到建設有中國特色職業(yè)教育的一個帶有方向性的關鍵問題。”可見，工學結合是高職教育的發(fā)展方向，是高職教育人才培養(yǎng)的必由之路。

與我國傳統(tǒng)的學校教育模式相比，工學結合教育模式是一個重大的突破，它有力地沖擊了原有的教育模式和管理制度，擴大了教育的參與范圍，突破了單一的校內管理與教育，增加了人才培養(yǎng)的開放性和多樣性。高職教育工學結合模式的實施，不僅有助于豐富高職教育教學與管理理論，而且有助于深化高職院校高技能人才培養(yǎng)體制改革，從而形成同經濟社會發(fā)展要求相適應的高技能人才培養(yǎng)體制和實施方案。

二、高職院校工學結合的現狀分析

依據不同的劃分緯度，工學結合可以分為不同的類型。根據學生學習與工作結合的緊密程度，我們可以把工學結合的情況概括為以下三類：一是松散性結合（低度匹配性結合），即學生實際實習的工作與專業(yè)學習基本上沒有密切的關系，雖然在這一過程中，學生也可以了解企業(yè)的規(guī)則、規(guī)章制度，感受企業(yè)的文化氛圍，但由于所學非所用，基本上對學生專業(yè)核心技能的學習與提高沒有幫助；二是部分匹配性結合（中度匹配性結合），即學生的學習與所從事的工作有一定的關聯性。這種工學結合對于學生的總體工作能力和水平有一定幫助，但由于匹配程度不高，對于學生專業(yè)核心課程的學習與專業(yè)核心能力的提高幫助不大；三是實質性結合（高度匹配性結合），這是一種非常理想的工學結合，學生在校的學習和實習的工作高度匹配、關系密切，學生的綜合素質和能力不但可以得到提高，而且專業(yè)知識和專業(yè)技能同時可以相互促進。

文獻與實踐調研均告訴我們，目前國內部分高職院校在工學結合方面雖然取得了一定的成績，但從整體上看尚缺乏成熟經驗的指導或者具有推廣意義的有效實施路徑和辦法，在實踐中完全是“摸著石頭過河”。各高職院校八仙過海、各顯神通，在走著自己特色與艱辛并存的探索之路。還有不少高職院校的工學結合基本上流于形式，或者只是一種松散性結合，“盯崗”實習、“非崗”做勤雜人員實習、“待崗”在家實習等現象依然存在。很顯然，這與國家對職業(yè)學校工學結合的要求大相徑庭，與工學結合本質意義上的全方位深層結合、實質性結合還有一定距離，根本無法實現學生在校學習后到企業(yè)實際生產過程中培養(yǎng)實踐動手能力的目標。因此，如何借鑒國外成熟經驗，完善我國“工學結合”的實施路徑與保障體系，確保其有效實施、實現實質性結合，成為當前迫在眉睫的任務。

三、高職院校工學結合的實施路徑與保障條件

工學結合職業(yè)模式涉及學校、行業(yè)企業(yè)、政府、學生及其家長等多方面，各方不僅是參與者，也是受益者。因此，要真正有效推行工學結合的職業(yè)教育模式，就必須積極探索推行有效的實施路徑與保障條件，特別是要深入研究校企之間的合作互動關系、專業(yè)契合與適應產業(yè)的發(fā)展情況，以實現學校內部以校企合作教學管理為主的各種制度完善與外部以產業(yè)、企業(yè)行業(yè)、政府等為代表的各種影響因素的協(xié)調發(fā)展。

首先，要充分發(fā)揮政府公共管理的職能，通過宣傳、立法、政策引導等手段積極為工學結合營造良好的氛圍和條件。具體來說，第一，政府要加強領導、加大宣傳，達成“政校企家”四方共識，為校企合作、工學結合營造良好的氛圍。第二，要加強立法，積極完善有關工學結合的政策和法律、法規(guī)，通過建立健全企業(yè)參與職業(yè)教育的法律、法規(guī)，明確校企雙方的責任、權利和義務，讓企業(yè)真正參與學校的人才培養(yǎng)，保障工學結合的順利進行。第三，出臺更多鼓勵企業(yè)參與工學結合的配套措施，如鼓勵企業(yè)為職業(yè)院校提供必要的實習場地、設施，為實習學生購買人身安全保險和提供合理的勞動報酬；對接受學生實習的企業(yè)給予相應的稅收優(yōu)惠，讓企業(yè)付給頂崗實習學生的報酬計入生產成本且免稅等，從而提高企業(yè)參與工學結合的積極性。第四，嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯系。工學結合是一種利用學校內、外不同的教育環(huán)境和資源的職業(yè)教育模式，需要通過政府、企業(yè)、學校間的伙伴關系來實現。實踐證明，在我國企業(yè)對校企合作、工學結合意義認識不清、熱情不高的情況下，工學結合若沒有政府具體政策的引導、法律的保證，就只能停留在表面，而難以持久、深入、長遠。職業(yè)院校以服務區(qū)域經濟為目標，圍繞地方產業(yè)經濟設置專業(yè)，并隨著產業(yè)結構的升級變化而不斷調整，因此地方政府必須在國家法律政策宏觀規(guī)定的基礎上，進一步細化管理政策、辦法，對工學結合的原則、目的以及參與工學結合的地方企業(yè)稅收減免辦法、責任義務等予以明確，糾正工學結合實踐過程中的不正?，F象，從理論認識、實踐操作各個層面為工學結合有條不紊的開展提供保障和有利條件。

其次，要積極實施職業(yè)院校工學結合師資培訓工程。在借鑒國外先進高職教育理論和實踐經驗的基礎上，我國高職教育經過多年的探索發(fā)展，在專業(yè)辦學定位、課程建設、校內外實訓基地建設、師資培養(yǎng)、教學管理等方面都作了大膽的改革與嘗試，積累了較為豐富的經驗，但同時也存在嚴重的“形似而神非”的問題，如師資問題目前仍是高職工學結合的一個瓶頸問題。如果教師的教學觀念不改變、知識素養(yǎng)結構不更新、實踐能力不提高，高職教育的一切美好愿景將不能變成現實。在新的形勢要求下，大多數教師通過各種形式的學習已經接受了工學結合的理念且有強烈的職業(yè)教育教學改革熱情，部分教師已經付諸工學結合課程教學實踐。但是，只有改革熱情是不夠的，由于缺乏好的、可以參考學習的具體案例和相應條件，教師們在教學實踐中完全是摸著石頭過河，不知如何進行工學結合教學模式的改變，花了很多時間和精力琢磨如何上好工學結合課程，但結果卻得不到學生的認可，“亂七八糟、顛三倒四”等評論更是大大挫傷了教師的改革熱情。因此，盡快落實國家職業(yè)院校教師素質提升計劃，改變職校教師課堂中心的傳統(tǒng)教學觀念，完善教師知識技能結構，增加海外職業(yè)教育認識和企業(yè)工作經驗，盡快提升職校教師的素質、加快高職工學結合師資培養(yǎng)工程建設是當務之急。

最后，要進一步深化高職院校專業(yè)課程建設和各項教學管理制度的改革，形成一套內外關系協(xié)調的工學結合教學管理機制。在專業(yè)課程教學建設方面，要靈活借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家的做法，積極推進工學結合課程開發(fā)、教學內容和教學模式的改革。在這方面，澳大利亞能力本位的行業(yè)課程開發(fā)過程和德國“雙元制”的課程模式可以給我們很好的啟迪。澳大利亞TAFE（NMIT）高職課程開發(fā)完全從職業(yè)行業(yè)內部出發(fā)，主要依靠行業(yè)進行，整個開發(fā)過程受行業(yè)、企業(yè)、雇主的監(jiān)控，課程設計理念突出“四重”——重職業(yè)、重能力、重應用、重輸出，課程內容隨著職業(yè)需求的變化，2～3年做一次調整，從而保證學生所學能與社會發(fā)展同步。德國“雙元制”的課程模式，采用“各州統(tǒng)一、雙軌并行”的方式，理論課程教學按照各州整體教學計劃實施，實踐課程則由企業(yè)依據培訓章程來實施，既能保證理論教學與實踐教學的有機結合，又能提高企業(yè)對職業(yè)教育的參與意識，使學生所學習的知識、技能更加貼近生產實際，符合企業(yè)要求和各州經濟發(fā)展的需要。反觀我國的高職教育，專業(yè)理論課程和實踐課程課時主要是在國家統(tǒng)一要求下進行的，對兩者的比例進行了明確的規(guī)定，課程內容開發(fā)主要依靠各學校教師，行業(yè)企業(yè)參與甚少。由于高職教師普遍缺乏行業(yè)經驗的先天不足性，課程設計多受知識本位思想的影響，重基礎、重系統(tǒng)、重輸入，課程內容相對穩(wěn)定，但滯后于社會的發(fā)展。因此，要從根本上打破學校課程教學內容與企業(yè)實際工作相互隔離的狀態(tài)，保持教學內容的先進性，就必須轉變職業(yè)教育課程開發(fā)的學校單一模式，不斷擴大行業(yè)企業(yè)對課程特別是實踐課程的參與度。

為適應相對開放的工學結合教育模式，在改革和完善學校管理制度方面，可讓企業(yè)直接參與學校的一些管理改革，以形成一套內部體系完整、外部關系協(xié)調的工學結合教學管理機制，從師資的管理（“雙師型”教師管理制度、企業(yè)兼職教師管理規(guī)定）→課程開發(fā)和教材編寫的規(guī)定→實踐教學評價考核辦法→彈性學分制改革等進行配套改革，為推進工學結合提供強有力的制度保障。當前，雖然不少高職院校都已陸續(xù)建立了各種工學結合管理制度，但受辦學規(guī)模過大、師資力量不足、企業(yè)參與熱情不高、學校過程控制不到位等因素的影響，管理水平總體上相對較低，許多管理制度流于形式，致使工學結合課程的教學質量大打折扣。

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