畢錦波

摘 要：企業(yè)養(yǎng)老保險體制是我國的基本社會保障體制之一，可以讓公民在老年喪失勞動能力的情況下獲得基本的生活來源。但相比發(fā)達國家我國的養(yǎng)老保險制度還存在很大差距，企業(yè)養(yǎng)老保險體制中還存在很多問題。本文結合中國能源建設集團沈陽電力機械總廠的現(xiàn)狀，分析了當前企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展中存在的問題，探討了企業(yè)老保險體制發(fā)展的創(chuàng)新對策，以此促進我國企業(yè)養(yǎng)老保險體制的不斷完善，實現(xiàn)企業(yè)利益和社會利益的和諧發(fā)展。

關鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老保險體制；發(fā)展問題；創(chuàng)新對策

中圖分類號：F842.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0159-01

引言

養(yǎng)老保險體制是我國基本社會保障體制的重要組成部分，也是社會文明進步的重要標志。隨著我國人口不斷增加和人口老齡化的加快，養(yǎng)老保險成為很多企業(yè)和公民關注的問題。目前我國的企業(yè)養(yǎng)老保險體制劃已經(jīng)劃分到社會保障體制中[1]。通過這種社會保障體制，當公民在年邁喪失勞動能力后，可以通過社會保障制度獲得一定的救濟，以維持基本的生活來源。自上世紀五十年代以來，我國針對國有企業(yè)，建立了各項城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中養(yǎng)老保險體制也在不斷完善。當前我國的養(yǎng)老保險體制還處于發(fā)展過程中，企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展也存在很多問題，需要我們根據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)養(yǎng)老保險體制進行深入分析，尋找解決問題的創(chuàng)新對策，以此不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度。

1.企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展中存在的問題

1.1企業(yè)養(yǎng)老保險資金缺口嚴重

我國的養(yǎng)老保險制度是在沒有任何資金積累的情況下建立起來的，企業(yè)的養(yǎng)老保險資金缺口很嚴重，無法有效解決老年退休職工的退休金來源等問題，很可能讓企業(yè)欠下很多隱性債務。同時由于企業(yè)的很多老員工沒有參與保險，在發(fā)放養(yǎng)老金時企業(yè)會將發(fā)給老人的養(yǎng)老金轉到新人的賬戶，這樣很多新人的賬戶就變成名義上的空頭賬戶。這些空頭賬戶在實際運作中一般是現(xiàn)收現(xiàn)付，為保障企業(yè)養(yǎng)老金的足額發(fā)放，部分個人賬戶的資金也會被用于彌補發(fā)放不足的差額，這就導致這些個人賬戶中沒有必要的資金積累。按照這種模式運營下去，企業(yè)的空頭賬戶會一直延續(xù)，企業(yè)個人繳費記錄也失去了應有的意義，無法達到激勵企業(yè)職工繳費的作用，導致企業(yè)養(yǎng)老保險的征收工作越來越困難。

1.2拒絕繳納保險和欠費現(xiàn)象普遍

企業(yè)中拒絕繳納養(yǎng)老保險和欠費的現(xiàn)象也很普遍，導致企業(yè)征收養(yǎng)老保險的難度更大。有些領導有明顯的功利心態(tài)，往往只追求企業(yè)的最大利潤，忽視了員工的切身利益，他們認為只要給員工發(fā)工資就可以，完全不管員工的養(yǎng)老問題。很多企業(yè)領導的養(yǎng)老保險意識淡薄，認為繳納員工養(yǎng)老保險會增加企業(yè)的負擔，因此在繳納保險時存在一定的抵觸心理。由于各種企業(yè)利益與員工利益的差異因素，導致企業(yè)只注重給員工發(fā)工資和獎金，不愿意給員工繳納基本的養(yǎng)老保險，或者以企業(yè)效益不佳為由拒絕給員工繳納養(yǎng)老保險。雖然我國《勞動法》中明確規(guī)定，對于不給員工繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)，相關部門可以責令限期繳納，如果逾期未交可以對這些企業(yè)進行一定的處罰，但對很多企業(yè)來說這些政策并起不到實質性的作用。

1.3企業(yè)養(yǎng)老保險缺乏完善的服務體系

企業(yè)在進行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌之后，隨著統(tǒng)籌工作的不斷提升和企業(yè)業(yè)務范圍的不斷擴大，用于企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的經(jīng)費可能出現(xiàn)嚴重不足，同時由于企業(yè)缺乏完善的服務體系，各種辦公實施比較差，沒有審計、會計和計算機等專業(yè)技術人員。這些因素都導致企業(yè)的養(yǎng)老保險無法滿足社會化服務的需求，企業(yè)的信息化建設也容易停止不前，當企業(yè)工作人員在遇到新問題和新情況時，無法很好的發(fā)揮新思維和拓展新思路。

2.企業(yè)老保險體制發(fā)展的創(chuàng)新對策

2.1完善企業(yè)養(yǎng)老保險資金管理體制

企業(yè)應完善企業(yè)養(yǎng)老保險資金管理體制，保障企業(yè)養(yǎng)老資金安全[2]。建立和健全和企業(yè)養(yǎng)老保險資金管理相關的各項規(guī)章制度，增強企業(yè)養(yǎng)老保險資金收支管理，避免企業(yè)的養(yǎng)老保險被企業(yè)其他項目挪用和擠占，嚴厲打擊各種企業(yè)違規(guī)收支資金的現(xiàn)象。建立完善的資金養(yǎng)老保險內部控制評價體系，實現(xiàn)對企業(yè)各個環(huán)節(jié)和各個項目的資金監(jiān)控。工作中應加強對個人賬目的養(yǎng)老資金管理，做好養(yǎng)老資金稽查工作，杜絕員工養(yǎng)老保險繳納中出現(xiàn)的記錄錯誤問題。完善企業(yè)養(yǎng)老保險誠信評定體系，以此激勵企業(yè)員工自覺地繳納養(yǎng)老保險。

2.2實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險的社會化管理

企業(yè)應實現(xiàn)養(yǎng)老保險的社會化管理，不斷完善企業(yè)的社會化管理內容，建立健全企業(yè)社會化組織機構，保障企業(yè)養(yǎng)老保險工作的順利開展。目前我國很多企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金的方式是利用社會化的形式，郵局或國有商業(yè)銀為企業(yè)的退休人員建立養(yǎng)老保險賬戶，社會保險辦理部門每月會定時給這些職工發(fā)放養(yǎng)老金。在社會養(yǎng)老保險體制中應加強郵局等銀行的網(wǎng)絡建設工作[3]。目前雖然我國的很多城市已經(jīng)建立了養(yǎng)老保險網(wǎng)絡化服務體系，但受到人員素質和資金不足等方面的影響，網(wǎng)絡建設中還存在很多問題，國家應加快推進社會化管理工作進程。

2.3明確政府職能提高企業(yè)養(yǎng)老保險制度效率

政府應采取有效措施減少當前市場中因貧富差距導致的個人承擔風險，明確政府各部門自身的職能，有效提高企業(yè)養(yǎng)老保險制度效率。保險基金方面直接交由市場中的相關部門管理，發(fā)揮市場職能在經(jīng)濟管理中的優(yōu)勢，提高養(yǎng)老機制運行效率。不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險中存在的不足，提高政府相關保障力度，發(fā)揮政府在維護市場公平正義中的職能，發(fā)揮市場經(jīng)濟的積極作用，保障養(yǎng)老保險資金的投資方向和投資比例，以此保證養(yǎng)老保險體制保障職能的良好發(fā)揮。

3.結語

企業(yè)養(yǎng)老保險體制是我國的基本社會保障體制，現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老保險體制中還存在很多問題，需要我們深入分析這些問題并探討相應的創(chuàng)新對策，不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險資金管理體制，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險的社會化管理，以此促進我國企業(yè)養(yǎng)老保險體制的高效運營，實現(xiàn)企業(yè)利益和社會利益的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉江軍.分賬式基本養(yǎng)老金投資管理模式研究——基于產權視角的分析[J].中國人力資源開發(fā)，2012，11（08）：72-73.

[2]嚴志民.淺談建立被征地農民養(yǎng)老保險制度需注意的幾個問題——以河北省遵化市為例[J].黑河學刊，2011，10（02）：52-53.

[3]盧英蘭.積極應對挑戰(zhàn) 確保老有所養(yǎng)——對現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險制度的幾點思考[J].四川勞動保障，2011，09（02）：35-36.