姜林瑤

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，卷煙市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜，再加上經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、管理科學(xué)化、科技信息化、執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程的日漸加快，煙草專賣(mài)執(zhí)法面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何在新時(shí)期、新環(huán)境下建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高的基層專賣(mài)隊(duì)伍成為了必須要解決的問(wèn)題。本文根據(jù)煙草專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而尋求如何加強(qiáng)煙草專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；兩個(gè)維護(hù)；專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：[F768.29] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2013）-12-0168-01

煙草行業(yè)作為國(guó)家的壟斷行業(yè)一直被人們爭(zhēng)相論道，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，國(guó)家加入WTO等大環(huán)境的改變加上行業(yè)體制改革、卷煙市場(chǎng)的不斷深入變化，煙草行業(yè)步入了新的發(fā)展階段，就當(dāng)前而言，煙草就面臨著“煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”這四大挑戰(zhàn)。面對(duì)新時(shí)期、新環(huán)境，國(guó)家局提出把“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)工作基本方針和戰(zhàn)略任務(wù) ，要求全行業(yè)要更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。置身到我們煙草專賣(mài)執(zhí)法工作中，兩個(gè)維護(hù)即在國(guó)家的總控之下，加強(qiáng)卷煙零售市場(chǎng)秩序，主要做到杜絕煙草制品的非正常流通，防止稅收流失；最大限度地打擊市場(chǎng)上制、販，售假煙行為，不斷凈化卷煙市場(chǎng)。那么。如何適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高的基層專賣(mài)隊(duì)伍就成為了必須要解決的問(wèn)題。

一、現(xiàn)狀分析

一支優(yōu)秀的員工隊(duì)伍是企業(yè)成功的必然因素之一，煙草企業(yè)亦然。近年來(lái)，為適應(yīng)新時(shí)期的卷煙市場(chǎng)環(huán)境，也為了促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展，專賣(mài)管理隊(duì)伍一直在不斷的完善提升中，在前行中摸索。

（一）人員結(jié)構(gòu)分析：

以新羅區(qū)煙草專賣(mài)隊(duì)伍為例，人員共計(jì)45人，其中取得專賣(mài)執(zhí)法資格的39人，其他類(lèi)型結(jié)構(gòu)如下：

1、按年齡分：中、青年專賣(mài)人員占多數(shù)。我局專賣(mài)人員中41歲以上的8人，31到40歲的20人，30歲以下的17人。

2、按學(xué)歷分：大專學(xué)歷及以下為主。我局專賣(mài)人員具有大專以上學(xué)歷的42人，其中本科以上學(xué)歷的15人，大專以下學(xué)歷的3人，占專賣(mài)人員總數(shù)的7%。

3、按技能等級(jí)分：高級(jí)資格居多，但初級(jí)以下人數(shù)比例仍較大。我局具有高級(jí)技能資格的專賣(mài)人員有27人，中級(jí)9人，初級(jí)0人，此外，未參加或已參加未取得技能等級(jí)資格的9人，占專賣(mài)人員總數(shù)的20%。

以上可以得出，我局專賣(mài)隊(duì)伍現(xiàn)狀為：隊(duì)伍青年化，學(xué)歷大專及以下居多，技能等級(jí)獲取比例仍較低。

二、存在問(wèn)題分析：

通過(guò)以上現(xiàn)狀分析，當(dāng)前煙草專賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)取得了一定程度的完善，大多數(shù)的專賣(mài)執(zhí)法人員能依法行政、文明執(zhí)法。但由于受行業(yè)專賣(mài)體制等多方面因素影響，依然還存在著一些問(wèn)題：

（一）隊(duì)伍工作意識(shí)懈怠，缺乏危機(jī)感

由于煙草行業(yè)屬于專賣(mài)專營(yíng)狀態(tài)，所以員工長(zhǎng)期處于全壟斷的行業(yè)優(yōu)勢(shì)種，感覺(jué)不到行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，這就導(dǎo)致大部分的員工都缺乏危機(jī)感，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，過(guò)于依賴企業(yè)，勢(shì)必形成工作懈怠，責(zé)任意識(shí)缺失，更談不上主動(dòng)創(chuàng)造了。

（二）隊(duì)伍文化程度較低，缺少知識(shí)性

從文章人員結(jié)構(gòu)中專賣(mài)隊(duì)伍按學(xué)歷分類(lèi)可以看出，專賣(mài)隊(duì)伍人員學(xué)歷大多處于大專學(xué)歷及以下，本科學(xué)歷以上僅15人，占33%。這也和行業(yè)長(zhǎng)期的招聘習(xí)慣息息相關(guān)，由于考慮專賣(mài)是一支以執(zhí)法為主的工作隊(duì)伍，因此，在人員招聘時(shí)，很大一部份是退伍軍人，萬(wàn)事皆有利弊，軍人政治素質(zhì)較高，具有吃苦精神，服從意識(shí)、原則性及集體榮譽(yù)感較強(qiáng)，對(duì)工作熱情，積極，但都存在一個(gè)共同弊端，文化程度較低，缺少知識(shí)性。

（三）隊(duì)伍專營(yíng)意識(shí)較弱，缺失服務(wù)性

煙草行業(yè)正式步入正軌是從國(guó)家對(duì)其實(shí)行專賣(mài)專營(yíng)制度開(kāi)始，因此很長(zhǎng)一段時(shí)間，行業(yè)內(nèi)專賣(mài)專營(yíng)脫節(jié)，大多數(shù)的專賣(mài)隊(duì)伍人員只關(guān)注自身專賣(mài)管理工作，始終把自己擺在管理者的位置，缺失服務(wù)性，往往造成與零售戶對(duì)立，使得煙草執(zhí)法處于被動(dòng)局面，完全忽視了專賣(mài)管理只是一種手段，維護(hù)兩個(gè)利益才是我們的最終目標(biāo)。在這種情況下，專賣(mài)人員只關(guān)注自己查了多少案件，對(duì)卷煙銷(xiāo)售，客戶服務(wù)漠不關(guān)心。

（四）隊(duì)伍綜合素質(zhì)較弱，缺少全面性人才

目前，專賣(mài)隊(duì)伍分工較為明確：基層專管員主要工作為市場(chǎng)管理及證件辦理，案件查處主要由稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)，內(nèi)部監(jiān)管則由內(nèi)管辦管理等，但這很大程度上造成隊(duì)伍人員各司其職，專項(xiàng)工作到位，其余不會(huì)，導(dǎo)致全面性人才缺少，比如：查市場(chǎng)的不會(huì)辦案件，會(huì)辦案件的，不會(huì)辨別真假煙等等。這就會(huì)造成面對(duì)一些突發(fā)事件或綜合性較強(qiáng)的工作時(shí)沒(méi)有這方面人才可以較好完成工作。

（五）隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)管不佳，缺乏有效機(jī)制

由于工作性質(zhì)及員工隊(duì)伍構(gòu)成等原因，專賣(mài)隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制一直處于不夠有效、完善的狀態(tài)，在考核上，沒(méi)有長(zhǎng)期有效的懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。很多時(shí)候?qū)Ｙu(mài)執(zhí)法只是為了完成任務(wù)，或者避免處罰，這使得員工工作積極性不高，流于形式，更多時(shí)候可能為了逃避處罰，推卸工作或應(yīng)付了事，不注重成效。這使得雖成立了專門(mén)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但沒(méi)真正發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)員工積極性、主動(dòng)性。

三、解決辦法

通過(guò)以上對(duì)專賣(mài)隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，在新時(shí)期，如何進(jìn)一步加強(qiáng)專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)，盡快提高專賣(mài)隊(duì)伍整體素質(zhì)，工作能力，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）加強(qiáng)思想政治教育，提高隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感

當(dāng)前 “兩煙”市場(chǎng)基本飽和，又加上外界控?zé)熅謩?shì)愈演愈烈等大環(huán)境的影響，行業(yè)的生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。這就要求專賣(mài)隊(duì)伍人員高度重視新時(shí)期的新問(wèn)題，不斷提高思想政治水平，在工作中始終堅(jiān)持“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，不斷努力學(xué)習(xí)。通過(guò)定期組織思想教育，掌握專賣(mài)人員的思想動(dòng)向，加強(qiáng)溝通、交流來(lái)提高專賣(mài)人員的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)專賣(mài)人員端正思想、自我約束、自我規(guī)范，做到清楚認(rèn)識(shí)自身責(zé)任及樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)工作技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍專業(yè)技能和全面性

目前來(lái)說(shuō)，開(kāi)展的培訓(xùn)大多以專賣(mài)法規(guī)及真假煙鑒別為主，這在一定程度上提高了專賣(mài)隊(duì)伍的專業(yè)技能水平，但對(duì)培養(yǎng)全面性人才仍有缺陷。要全面提高專賣(mài)隊(duì)伍工作技能，在培訓(xùn)上就應(yīng)該對(duì)癥下藥，更加豐富。1）內(nèi)容上：除了涵蓋專賣(mài)全部的業(yè)務(wù)技能，包括卷煙打假，市場(chǎng)管理、內(nèi)部監(jiān)管、案件辦理、真假煙辨別等內(nèi)容外可加入計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)與管理等知識(shí)內(nèi)容；2）形式上：要針對(duì)成人教育的特點(diǎn)，豐富培訓(xùn)形式，注重多樣性，可多舉辦一些專題培訓(xùn)，如辦案技巧，公文處理，突發(fā)事件如何應(yīng)對(duì)等等。通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐相結(jié)合，不斷拓寬專賣(mài)人員知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)處理的全面性，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)主動(dòng)學(xué)習(xí)，自主提高，堅(jiān)持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織，打造“思考型”隊(duì)伍，使專賣(mài)隊(duì)伍逐步由工作型、粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上將培訓(xùn)內(nèi)容逐步分解到每月，實(shí)行“一月一考一總結(jié)”，以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，此外，還將培訓(xùn)與考核掛鉤，形成激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于某一環(huán)節(jié)較為薄弱的和基礎(chǔ)較差的人員進(jìn)行側(cè)重培訓(xùn)，真正做到缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么。

（三）加強(qiáng)企業(yè)文化學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍專營(yíng)理念和服務(wù)性

煙草專賣(mài)工作的成效最終要在“兩個(gè)維護(hù)”上體現(xiàn)，那么深入學(xué)習(xí)“卷煙上水平”工作基本方針及 “兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀就具有深刻意義。深入開(kāi)展卷煙打假打私工作，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，努力為卷煙銷(xiāo)售營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，是我們專賣(mài)執(zhí)法維護(hù)兩個(gè)利益的體現(xiàn)。在與零售戶的接觸過(guò)程中，專賣(mài)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)觀念和服務(wù)意識(shí)，真正做到“懾之以法，曉之以理，動(dòng)之以情”，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)要耐心教育做到文明用語(yǔ)在先，切實(shí)落實(shí)依法行政，文明執(zhí)法。煙草專賣(mài)管理既是一種執(zhí)法行為，又是一種服務(wù)行為，而強(qiáng)化專賣(mài)隊(duì)伍文化的核心內(nèi)容是提高服務(wù)水平，因此不斷提高專賣(mài)隊(duì)伍專營(yíng)理念和服務(wù)性是現(xiàn)在及今后要解決完善的，在目前形勢(shì)下，即要強(qiáng)化專賣(mài)人員 “服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的根本宗旨，樹(shù)立以人為本的執(zhí)法理念，把“情感管理”的理念落實(shí)到日常監(jiān)管中，同時(shí)，充分配合、協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)工作，使卷煙經(jīng)營(yíng)真正貼近消費(fèi)者，貼近市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)專賣(mài)制度建設(shè)，完善隊(duì)伍考核和監(jiān)督機(jī)制

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，完善的專賣(mài)工作制度是打造一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高的基層專賣(mài)隊(duì)伍的保證。逐步完善各項(xiàng)制度，充分調(diào)動(dòng)專賣(mài)人員積極性，強(qiáng)化依法行政，文明執(zhí)法，確保專賣(mài)人員在日常市場(chǎng)管理與行政執(zhí)法過(guò)程中做到權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，對(duì)專賣(mài)人員的一言一行，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)、流程進(jìn)行監(jiān)督與約束，這就要求完善考核機(jī)制，以監(jiān)督鼓勵(lì)為根本，促進(jìn)專賣(mài)人員積極向上工作，而不是一味的懲罰，這不僅會(huì)影響隊(duì)伍工作情緒，長(zhǎng)期下來(lái)還會(huì)導(dǎo)致隊(duì)伍人員失去信心，懈怠工作。因此好的考核機(jī)制要以獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰為輔，對(duì)有過(guò)失的可進(jìn)行加任務(wù)彌補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)專賣(mài)人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，內(nèi)管實(shí)行每周一查，隨機(jī)抽取片區(qū)查看市場(chǎng)管理狀況，納入考核獎(jiǎng)懲，此外，還能在專管員市場(chǎng)走訪中，開(kāi)展相互監(jiān)督相互進(jìn)步的共同走訪，尋找差距，共同進(jìn)步。以上都要在公開(kāi)、公正、公平的環(huán)境下執(zhí)行，切實(shí)起到監(jiān)督促進(jìn)作用，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。

長(zhǎng)期以來(lái)，專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)都是一項(xiàng)復(fù)雜，長(zhǎng)久需要的工程任務(wù)，而在新時(shí)期新環(huán)境下，專賣(mài)隊(duì)伍如何面對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，就更需要在隊(duì)伍建設(shè)上下苦工，這直接影響著未來(lái)煙草行業(yè)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，所以我們更應(yīng)該充分考量現(xiàn)狀，不斷與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)、素質(zhì)和實(shí)踐能力的提升，完善相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法，依法行政，把工作正真落實(shí)到“兩個(gè)維護(hù)”上，為行業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展需要及各項(xiàng)工作上水平，全力打造一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高的基層專賣(mài)隊(duì)伍。