農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的后勁與農(nóng)民文化素質(zhì)密切相關(guān)。培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的自我發(fā)展能力，變農(nóng)村的人口壓力為人才資源優(yōu)勢，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供真正的源頭活水。甘肅省天水市麥積區(qū)農(nóng)廣校深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)民的培訓覆蓋面、培訓形式、培訓需求等方面進行了抽樣調(diào)查，筆者針對當前農(nóng)民培訓工作的現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的解決措施。

一、麥積區(qū)農(nóng)民培訓基本情況

（一）培訓覆蓋面

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，參加過各類培訓班的人數(shù)僅占調(diào)查總數(shù)的39.7% 。其中參加陽光工程培訓等職業(yè)技能培訓的人數(shù)僅占15.8%，參加廣譜性技術(shù)培訓的占到83.5%。

（二）培訓形式

培訓形式主要以課堂講授、看光盤、現(xiàn)場操作、田間指導等短期培訓、以會代訓方式為主；培訓地點一般在村委會或村小學，農(nóng)民參與村外培訓很少；培訓班組織者當中，由農(nóng)業(yè)局組織的占19%，其他部門平均組織率為5.1%。通過電視、向身邊能人討教是農(nóng)民獲取科技信息和技術(shù)的重要渠道。

（三）掌握技能

調(diào)查中有39.2%的認為自己通過培訓學到一技之長，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，比較熟練掌握了果樹、糧食、蔬菜的栽培，病蟲害防治和家禽養(yǎng)殖等技術(shù)，其中掌握果樹與糧食種植技術(shù)的分別占學到一技之長人數(shù)的61.8%和52.3%。

（四）培訓需求

培訓需求受當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和從業(yè)觀念影響，主要有：一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，麥積區(qū)是蘋果知名品牌——花牛蘋果的故鄉(xiāng)，花牛蘋果主產(chǎn)區(qū)大多數(shù)農(nóng)民對果樹種植技術(shù)需求比較迫切，發(fā)展大棚蔬菜的村組則需要蔬菜栽培、病蟲害防治技術(shù)的培訓。二是在外出務(wù)工方面，隨著二、三產(chǎn)業(yè)崗位的多元化，培訓需求也呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)民對學習新技術(shù)積極性高，愿意參加包括課堂講授在內(nèi)的多種形式的技能培訓，能夠承擔相應(yīng)的培訓費用，但希望培訓后能保證上崗，并穩(wěn)定就業(yè)。

二、農(nóng)民素質(zhì)狀況及培訓存在的問題

（一）農(nóng)民文化程度不高，缺乏科技“二傳手”

盡管九年義務(wù)教育普及，農(nóng)村初中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年逐年增加，但務(wù)農(nóng)的極少。農(nóng)業(yè)從業(yè)者仍是只熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本常識的體力型、傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，他們受教育少、文化水平低。農(nóng)業(yè)比較效益低、勞動強度大，對新生代農(nóng)民的吸引力較小。他們對在農(nóng)村發(fā)展信心不足，轉(zhuǎn)而棄農(nóng)從工流向城市，造成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力以老人和婦女居多，從長遠看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁乏力。

（二）培訓的內(nèi)容、方式、時間與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需求沒有有效對接

現(xiàn)場操作指導所占比重不夠，農(nóng)民喜聞樂見的廣播電視、VCD、網(wǎng)絡(luò)等教育培訓資源沒有普遍應(yīng)用，授課模式單一，培訓內(nèi)容的針對性和實用性也有待提高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性差異，結(jié)合農(nóng)時、農(nóng)事開展的現(xiàn)場培訓規(guī)模不大，無法滿足大面積的農(nóng)民培訓需求，不能做到與作物農(nóng)時季節(jié)緊密結(jié)合。

（三）農(nóng)民職業(yè)教育滯后

麥積區(qū)屬內(nèi)陸丘陵地區(qū)，地理范圍廣闊，人口居住分散，全區(qū)僅有一所農(nóng)業(yè)職業(yè)中學，職業(yè)教育資源嚴重不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的實用技術(shù)培訓主要由涉農(nóng)單位承擔，由于教學設(shè)備、培訓經(jīng)費和師資力量的限制，職業(yè)農(nóng)民的教育培訓職能還有待進一步發(fā)揮。教育部門的職校和民辦職校以新生代農(nóng)民工為教育培訓對象，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓能力不足。由于農(nóng)民教育培訓面廣、培訓成本高、短期效應(yīng)不明顯，制約了資金爭取、投入和適時培訓。

（四）缺少權(quán)威的農(nóng)民教育培訓協(xié)調(diào)機構(gòu)

現(xiàn)有的培訓機構(gòu)各自為戰(zhàn)、重復培訓，沒有形成合力，既浪費了教育培訓資源和經(jīng)費，又易使農(nóng)民感覺培訓走過場而產(chǎn)生抵觸情緒。

三、對策建議

（一）分層次開展農(nóng)民教育培訓

把農(nóng)民教育培訓工作作為一項系統(tǒng)工程，貫穿于“三農(nóng)”工作的始終。通過遠程教育、文化下鄉(xiāng)送科技、依托項目辦培訓等開展教育培訓引導，營造講科學、愛科學、學科學、用科學，依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的良好氛圍。分層次開展技能培訓，逐步建立能起傳、幫、帶作用的農(nóng)民技術(shù)員骨干隊伍和遵紀守法、善于經(jīng)營的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。加強農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)，組織村組黨員干部學習黨的各項農(nóng)村政策及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識，使他們成為解放思想、更新觀念的引領(lǐng)者，成為勤勞致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護人、文明新風的倡導人、村容村貌的管護人；挖掘農(nóng)村經(jīng)濟各個領(lǐng)域中的生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營精英和科技人才進行重點培養(yǎng)，讓他們脫穎而出先富起來，激勵群眾依靠科技發(fā)家致富。

（二）建設(shè)一批師資力量雄厚的農(nóng)民培訓機構(gòu)

一要加強現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓機構(gòu)的條件建設(shè)，對其培訓能力和師資進行評估，提高辦學能力和水平。二要加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)既具有教育教學能力、又具有實踐技能和指導能力的“雙師型”教師隊伍，吸收農(nóng)業(yè)一線技術(shù)能人為代課老師，完善充實教師隊伍。三要依據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓機構(gòu)的特長擬定主訓專業(yè)，加強專業(yè)建設(shè)，塑造特色學校和品牌專業(yè)。四要建立和完善財政扶持機制，安排專項資金用于培訓，積極爭取培訓項目，彌補教育培訓經(jīng)費的不足。

（三）確定教育培訓管理部門，做好協(xié)調(diào)配合工作

按照“政府統(tǒng)籌、整合資源、多方配合”的工作思路，設(shè)立權(quán)威的協(xié)調(diào)農(nóng)民科技文化教育培訓的領(lǐng)導小組，整合各類教育培訓資源，制定農(nóng)民科技文化教育培訓工作規(guī)劃、計劃、實施細則，統(tǒng)籌安排培訓任務(wù)，落實培訓工作責任，最大程度地發(fā)揮各培訓機構(gòu)的作用。研究制定農(nóng)民素質(zhì)教育培訓相關(guān)措施，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，鼓勵他們踴躍參加教育培訓，成為高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。

甘肅省天水市麥積區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校 胡懷璧