王宇楠

摘 要：科技型中小企業(yè)是經(jīng)濟活動中最活躍的創(chuàng)新主體，由于自身特點決定了科技型中小企業(yè)經(jīng)營和管理方面都存在問題，文章從人才、融資、政策、創(chuàng)新四個方面分析了科技型中小企業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：遼寧；科技型中小企業(yè)；創(chuàng)新

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新效率最高，試錯成本最低，他們?yōu)樾录夹g(shù)、新產(chǎn)品探路，為大企業(yè)的技術(shù)集成做鋪墊，是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。所謂科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主創(chuàng)辦的、以創(chuàng)新為發(fā)展動力的、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)的中小規(guī)模的企業(yè)。

遼寧是傳統(tǒng)的工業(yè)大省，回顧發(fā)展歷程，科技創(chuàng)新始終貫穿于老工業(yè)基地建設(shè)、改革發(fā)展和振興的各個歷史階段。經(jīng)過多年的努力，遼寧已經(jīng)進入了依靠科技創(chuàng)新加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。在遼寧省委、省政府的積極鼓勵下，遼寧科技型中小企業(yè)也實現(xiàn)了較平穩(wěn)快速發(fā)展。

1 遼寧省科技型中小企業(yè)發(fā)展情況

1.1 發(fā)展勢頭強勁

截至到2011年，遼寧省認定的科技型中小企業(yè)共有3328家，其中高新技術(shù)企業(yè)293家；建立省級企業(yè)技術(shù)中心179個，占全省37%；獲得省級科技成果1895項，獲得中國名牌產(chǎn)品25種，占全省41.7%；獲得遼寧名牌產(chǎn)品368種，占全省63%；共認定遼寧中小企業(yè)

“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）448 項，在全省認定的1000項重點“專精特新”產(chǎn)品技術(shù)中，填補國內(nèi)空白、達到國際先進水平的占75%以上。有許多產(chǎn)品和技術(shù)已成為冶金、石化、電力、信息和航空航天產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品。

遼寧科技型中小企業(yè)積極參與政府采購項目，逐步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。此外，科技型中小企業(yè)積極參與對外招商，曾多次組團到美國、西歐、日本、韓國、臺灣等國家招商，特別值得一提的是與韓國的對外經(jīng)濟合作勢頭強勁。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好

遼寧科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力逐漸增強，以高科技企業(yè)、科研單位為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系日益完善。科技型中小企業(yè)本身非常重視建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，先后成立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟 535 家，積極開展產(chǎn)學(xué)研項目對接。目前，遼寧中小科技企業(yè)已與40所高校、科研單位建立了“1+100”的產(chǎn)學(xué)研合作模式，據(jù)不完全統(tǒng)計已實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研簽約金額超億元。“十一五”以來，遼寧省 60%的技術(shù)創(chuàng)新、75%的新產(chǎn)品由中小企業(yè)完成。

“十一五”期間，遼寧省投入創(chuàng)新資金2.2億元，獲國家創(chuàng)新基金4.02億元，培育了1561家科技型中小企業(yè)，其中新松機器人、聚龍股份等16家企業(yè)已上市。

1.3 有良好的政策支持環(huán)境

近年來，遼寧省高度重視科技型中小企業(yè)發(fā)展政策的研究和創(chuàng)新工作，先后制定出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。2005年，遼寧省在全國率先出臺了《中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品（技術(shù)）認定暫行辦法》；2008年，遼寧頒布實施了《遼寧省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》；2013年出臺了《遼寧省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資專項補助資金管理暫行辦法》和《遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和高新區(qū)種子資金專項補助資金管理暫行辦法》，在財稅支持、金融扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)和權(quán)益保護等方面做出了一系列政策法規(guī)規(guī)定，初步建立起遼寧促進中小企業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

2 遼寧省科技型中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 專業(yè)人才尤其是高層次人才較為緊缺

遼寧省科技人員總量不少，但大多數(shù)在高校院所，企業(yè)人才資源短缺。近年來政府對科技人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新給予各方面扶持，但高水平、高層次、高技能人才大多積聚在城市里，一些遠離城市經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，因為區(qū)位環(huán)境、福利待遇、個人發(fā)展空間等方面對高水平人才的吸引力明顯不足。遼寧科技型中小企業(yè)除了缺少科技研發(fā)人才、企業(yè)管理人才和市場營銷人才外，幾乎所有企業(yè)都不同程度缺少成熟的技術(shù)工人，在技術(shù)實現(xiàn)和傳承方面缺少保證。此外，企業(yè)還存在人才流失嚴重的問題。

2.2 融資瓶頸依然存在

資金不足是制約遼寧省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要因素。科技型中小企業(yè)存在融資渠道狹窄，金融體系不健全等問題。現(xiàn)有金融體系只對中小企業(yè)開放了短期信貸業(yè)務(wù)，中長期信貸和權(quán)益性資本供給嚴重不足。此外，科技型中小企業(yè)面臨的是一個需要開拓的新型市場，資金需求量大，經(jīng)營風(fēng)險高，缺乏抵押資產(chǎn)，又難以找到合適擔(dān)保，難以得到銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)的資金支持。遼寧某科技有限公司2010年3月因企業(yè)轉(zhuǎn)型需要融資200萬元，負責(zé)人先后與6家銀行、2家擔(dān)保機構(gòu)進行接觸，因為抵押物不足等原因被拒，到第二年3月，才有另一家企業(yè)向其伸出援手，使企業(yè)起死回生，但已有超過4成員工流失。

2.3 服務(wù)支持科技企業(yè)發(fā)展有待強化

很多科技型中小企業(yè)反映，目前遼寧省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落實力度比較大，但是對科技創(chuàng)新型中小企業(yè)還缺少針對性的直接扶持政策；中小企業(yè)科技創(chuàng)新還缺乏比較完善的金融體系和金融服務(wù)；一些重大科技計劃項目對申報單位在專利擁有、R&D人員和投入的比重、科技產(chǎn)出等方面的要求比較高，較難成功立項；稅收減免的手續(xù)辦理缺乏部門間協(xié)調(diào)的細化規(guī)則，程序有待精簡。

2.4 自主創(chuàng)新能力有待進一步提高

遼寧科技型中小企業(yè)具有良好的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)，80%的企業(yè)自行組織新產(chǎn)品的開發(fā)，67%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)。但從企業(yè)的研發(fā)投入來看，遼寧科技型中小企業(yè)整體研發(fā)投入水平不高，企業(yè)科技開發(fā)經(jīng)費明顯投入不足。具有自主創(chuàng)新和完全知識產(chǎn)權(quán)的項目并不多，多數(shù)企業(yè)是采用目前現(xiàn)有的、較成熟的技術(shù)，結(jié)合自身的某一項研究，便形成自己的“創(chuàng)新”。還有一些企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)意識不濃，“零專利”企業(yè)長期存在。

3 促進遼寧省科技型中小企業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加強科技人才隊伍建設(shè)

科技型中小企業(yè)加強科技人才隊伍建設(shè)， 中小企業(yè)要鼓勵、吸引科技人才到企業(yè)中來，充分發(fā)揮科技人員對新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進、新工藝運用方面的作用，采取有力措施激勵科技研發(fā)人員投身技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。對到城市以外地區(qū)就業(yè)的高科技人才可按學(xué)歷、職稱或?qū)ζ髽I(yè)貢獻大小，專門提供一定數(shù)額的資金補貼，地方政府在子女升學(xué)、家屬就業(yè)、住房安置等方面應(yīng)給予照顧?？萍夹椭行∑髽I(yè)除了要引進創(chuàng)新人才，還要注重企業(yè)內(nèi)人才的培養(yǎng)，善于留住人才，加強員工的歸屬感。

3.2 加緊解決科技型中小企業(yè)融資難

引導(dǎo)和扶持具備一定基礎(chǔ)和潛力的科技型中小企業(yè)，利用好高新技術(shù)企業(yè)支持政策，獲得企業(yè)所得稅減免、中小企業(yè)基金、創(chuàng)新基金支持等優(yōu)惠，讓企業(yè)有更寬松的資金環(huán)境。積極宣傳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，讓更多的科技型中小企業(yè)了解專利權(quán)可以進行質(zhì)押融資，能夠為企業(yè)帶來更直接的經(jīng)濟利益。以政府牽頭搭建政策性投資擔(dān)保平臺，鼓勵和引導(dǎo)組建風(fēng)險投資公司或創(chuàng)業(yè)投資公司，加大金融機構(gòu)對中小企業(yè)信貸支持力度，拓展企業(yè)的融資渠道。

3.3 加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度

繼續(xù)加大對省內(nèi)科技型中小企業(yè)進行專項支持的力度和資金額度。通過科技計劃項目和資金的支持和導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大對企業(yè)的人才引進、R&D投入、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)的激勵獎勵力度。對科技型中小企業(yè)每年稅收增長部分，按一定的比例進行獎勵；加速提高設(shè)備折舊率，加大稅收獎勵力度。

3.4 鼓勵科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展

幫助企業(yè)了解市場需求，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)正確的研發(fā)投入，降低創(chuàng)新和運營風(fēng)險，讓企業(yè)有信心、有能力從事技術(shù)創(chuàng)新工作，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新提供一定的優(yōu)惠條件，幫助企業(yè)減負，對區(qū)域經(jīng)濟有直接影響的重大技術(shù)創(chuàng)新給予一定獎勵，提高企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。從政策上培育科技型中小企業(yè)研發(fā)力量，將研發(fā)力量從科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，增加企業(yè)、政府及科研院所之間的聯(lián)姻，提高科技攻關(guān)能力。開展各種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)活動，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，幫助科技型中小企業(yè)樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，懂得正確使用專利和標準。對利用專利技術(shù)參與國家、國際標準制定的科技型中小企業(yè)給予傾斜扶持，鼓勵科技型中小企業(yè)申請發(fā)明專利和PCT專利。

4 結(jié)論

科技型中小企業(yè)經(jīng)營靈活，發(fā)展彈性大，具有高風(fēng)險、高回報的特點。企業(yè)生存壓力越大，創(chuàng)新動力越大，是我國創(chuàng)新體系的主要部分，也是中小企業(yè)創(chuàng)新活動的主體。遼寧省長期以來，一直把企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展放到重點支持領(lǐng)域，對科技型中小企業(yè)的發(fā)展給予了持續(xù)關(guān)注和扶植政策。但是由于科技型中小企業(yè)固有的發(fā)展特點，還存在高技術(shù)高能力人員缺失、融資渠道不健全、服務(wù)支持落實不到位、自主創(chuàng)新意識和能力有待進一步培養(yǎng)和提高等問題，需要企業(yè)和政府合力才能有效解決。

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