范幫文　張婉　謝陽群

〔摘要〕在介紹我國社會保障卡發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對社會保障卡個人信息管理的流程、社會保障卡個人信息保護(hù)原則做了相關(guān)說明，指出了社會保障卡個人信息管理中存在的問題，并針對所存在的問題提出五條建議對策：形成多方聯(lián)動的防護(hù)機(jī)制、合理適度地公開社保卡信息、加快立法腳步、嚴(yán)懲竊取和泄露社?？▊€人信息的行為、建立相關(guān)檢舉激勵機(jī)制。

〔關(guān)鍵詞〕社會保障卡；個人信息管理；信息保護(hù)；存在問題；對策

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.09.012

〔中圖分類號〕G203〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2013）09-0063-05

社會保障卡（以下簡稱“社?？ā保┦怯蓜趧由鐣Ｕ喜块T統(tǒng)一規(guī)劃，并由各地人力資源和社會保障部門面向社會發(fā)行的一種集成電路卡（IC卡），其主要應(yīng)用于勞動和社會保障各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域[1]。一般來說，面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的社?？ǚQ為社會保障（個人）卡，而面向用人單位發(fā)放的社?？ǚQ為社會保障（用人單位）卡。本文的研究對象是指前者，即社會保障（個人）卡。社會保障（個人）卡內(nèi)不僅加載的有基礎(chǔ)信息，包括公民的身份證號碼、姓名、性別、民族、出生地、出生日期、戶籍地址、通訊地址、婚姻狀況和圖像等信息，還有相關(guān)的業(yè)務(wù)信息，包括持卡人的養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金繳納情況，個人養(yǎng)老賬戶累計本息總額，個人醫(yī)療賬戶、住房公積金賬戶當(dāng)前余額，以及勞動就業(yè)、社會救助和優(yōu)待撫恤等信息[2]。

早在2011年，《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》將社會保障信息系統(tǒng)列為電子政務(wù)領(lǐng)域需要重點建設(shè)的新系統(tǒng)，綱要明確提出“推行社會保障一卡通”，預(yù)計到“十二五”末，全國統(tǒng)一的社保卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%的人口。隨著社?？òl(fā)行數(shù)量的不斷增加，國家對社保卡也愈發(fā)地重視。盡管社保卡的重要性已經(jīng)被廣泛認(rèn)可，但是隨著社?？ㄔ谌珖秶鷥?nèi)的不斷普及，社?？ǖ膫€人信息管理問題卻不斷凸顯，因此，加強(qiáng)對社?？ǖ膫€人信息管理問題研究就變得尤為重要。

1社?？ǖ膫€人信息管理過程

社?？ǖ膫€人信息管理過程遵循著信息資源管理的一般過程，也要經(jīng)過信息的采集、組織、存儲和開發(fā)利用等幾個環(huán)節(jié)[3]。社?？ㄐ畔⒌牟杉徒M織是對社保卡個人信息管理的基礎(chǔ)與前提，存儲是對社保卡個人信息采集和組織的歸檔，開發(fā)利用則是社保卡個人信息管理的最終目的。

1.1社保卡信息采集

信息采集是選題策劃的直接基礎(chǔ)和重要依據(jù)，是信息開發(fā)利用的基礎(chǔ)。社?？ǖ男畔⒉杉峭ㄟ^那些符合社保卡申領(lǐng)條件的公民向當(dāng)?shù)氐姆?wù)站電話預(yù)約或者直接前往服務(wù)站申領(lǐng)社?？▉硗瓿傻?。申請人在電話預(yù)約時，需要將本人的身份證號碼和姓名告知服務(wù)站，之后，服務(wù)站通過信息交換平臺從信息服務(wù)中心下載申請人的相關(guān)信息，經(jīng)過確認(rèn)下載的信息與申請人電話提供的身份證號碼和姓名信息一致時，服務(wù)站與申請人約定正式的申領(lǐng)時間。當(dāng)申請人前往服務(wù)站申領(lǐng)時，申請人填寫《社?？ㄉ觐I(lǐng)登記表》，完成社保卡的信息采集過程。在社保卡信息采集中要十分注意避免采集差錯現(xiàn)象的發(fā)生，提高社保卡信息采集的質(zhì)量。但是，在社?？ㄐ畔⒉杉倪^程中難免會出現(xiàn)差錯現(xiàn)象：一是主觀過錯導(dǎo)致的差錯現(xiàn)象，如社?？ㄐ畔⒉杉ぷ魅藛T的工作過失、非道德行為等等；二是客觀原因?qū)е碌牟铄e現(xiàn)象，如社?？ㄐ畔⒉杉脑O(shè)備設(shè)施故障、社?？ㄐ畔⒉杉ぷ魅藛T工作強(qiáng)度過大等等。從差錯控制的角度來看，人社主管部門需要盡早獲悉此類事件，以整合更多的資源應(yīng)對社?？ㄐ畔⒉杉a(chǎn)生的差錯或者防患于未然，將信息采集的差錯帶來的負(fù)面效應(yīng)降至最低。

91.2社?？ㄐ畔⒔M織

信息組織，是利用一定的科學(xué)規(guī)律和方法，通過對信息外在特征和內(nèi)容特征的表征與排序，實現(xiàn)無序信息流向有序信息流的轉(zhuǎn)換。對社?？ǖ男畔⑦M(jìn)行組織首先要將《社?？ㄉ觐I(lǐng)登記表》中的相關(guān)內(nèi)容與申請人交驗的居民身份證、居民戶口簿或者戶籍證明的信息與公安人口基本信息進(jìn)行比對。其中社?？ɑ拘畔⒈碇械男彰?、身份證號碼、性別為關(guān)鍵數(shù)據(jù)項，其余數(shù)據(jù)為非關(guān)鍵數(shù)據(jù)項。在比對的過程之中可能出現(xiàn)以下4種情況：一是“一致”結(jié)果的情況下，將會采集正確的信息入社?？ㄕ綌?shù)據(jù)庫；二是關(guān)鍵數(shù)據(jù)一致，非關(guān)鍵數(shù)據(jù)不一致，有照片，需要更新社保非關(guān)鍵數(shù)據(jù)項并提取照片，最終轉(zhuǎn)移到社?？ㄕ綌?shù)據(jù)庫中；三是關(guān)鍵數(shù)據(jù)與非關(guān)鍵數(shù)據(jù)一致，但是沒有照片，這時需要將其轉(zhuǎn)移到社保卡問題待處理臨時庫，經(jīng)過人工核對確保數(shù)據(jù)無誤之后再轉(zhuǎn)入社保卡正式數(shù)據(jù)庫；四是關(guān)鍵數(shù)據(jù)與非關(guān)鍵數(shù)據(jù)不一致時，也轉(zhuǎn)移到社保卡問題待處理臨時庫，如果這些數(shù)據(jù)經(jīng)過人工核對之后還是無法確定，就需轉(zhuǎn)移到人工核實后仍存在問題遺留待處理數(shù)據(jù)庫[4]。

1.3社?？ㄐ畔⒋鎯?/p>

對社?？ㄐ畔⑦M(jìn)行存儲不僅可以起到方便檢索，延長社保卡信息資源的使用壽命的作用；還可以起到提高社?？ㄐ畔⒌氖褂眯б?，便于共享，方便管理的重要作用[5]。因此，對社保卡采集到的信息進(jìn)行存儲有著重大的現(xiàn)實意義。在上述的信息采集過程中需要填寫紙質(zhì)的《社?？ㄉ觐I(lǐng)登記表》，這些登記表是紙質(zhì)的，需要在對其進(jìn)行有效的組織的基礎(chǔ)上進(jìn)行存儲。在對城鄉(xiāng)居民的保險信息采集的時候還利用到了單機(jī)版的軟件，參保人員按照信息采集的格式填寫登記表，同時還需要提供一份符合二代身份證要求的電子版照片。工作人員在進(jìn)行信息核對之后將登記表的相關(guān)信息和電子版照片一同錄入單機(jī)版數(shù)據(jù)庫，完成對采集的社保卡信息進(jìn)行存儲的過程。

在對社?？ǖ男畔⑦M(jìn)行存儲的同時，還需對社?？ㄟM(jìn)行了加密處理。社保卡密鑰管理系統(tǒng)為社?？ǖ拿荑€生成、傳輸、存儲和使用提供安全服務(wù)。密鑰管理系統(tǒng)的主要功能是提供各種密鑰的生成機(jī)制和加密算法，并將生成的密鑰存儲在具有密鑰到處功能的CPU智能卡，即PSAM卡中，并確保了所有環(huán)節(jié)中密鑰的安全性和一致性，實現(xiàn)集中式的密鑰管理。并通過密鑰管理子系統(tǒng)發(fā)放符合國家密碼管理局和人社部規(guī)范要求的DES算法和國產(chǎn)SSF33算法的社?？?。

14社?？ㄐ畔㈤_發(fā)利用

社?？ㄔ诓杉⒔M織、存儲的基礎(chǔ)上還需要被更好的開發(fā)利用。社?？ㄐ畔①Y源開發(fā)利用是指將經(jīng)過采集、加工并存儲的社?？▊€人信息資源提供給相關(guān)組織或者個人，以滿足其信息需求的過程。社?？ㄊ莿趧诱咴趧趧颖Ｕ项I(lǐng)域辦事的電子憑證，持卡人可以憑卡就醫(yī)，進(jìn)行醫(yī)療保險個人賬戶結(jié)算；可以憑卡辦理養(yǎng)老保險事務(wù)；可以憑卡申請勞動能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險待遇；可以憑卡到相關(guān)部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領(lǐng)失業(yè)保險金，申請參加就業(yè)培訓(xùn)等。此外，社保卡還是握在勞動者手中的開啟與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)之門的鑰匙，憑借這把鑰匙，持卡人可以上網(wǎng)查詢信息，將來還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動和社會保障事務(wù)，未來社?？ㄟ€會具有銀行卡的某些功能，實現(xiàn)“一卡多用”的目的。

2社保卡個人信息保護(hù)原則

社?？▋?nèi)存儲著參保人的眾多重要信息，其中許多信息還涉及到個人隱私；此外，社?？〝?shù)據(jù)庫系統(tǒng)的信息數(shù)量巨大，種類繁多。為了便于社?？▊€人信息的采集、組織、存儲和開發(fā)利用，社?？▊€人信息保護(hù)應(yīng)遵循以下4個原則：

2.1目的明確

社?？ú杉瘋€人信息的目的就是管理勞動和社會保障領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)，諸如職務(wù)、社會關(guān)系、求學(xué)經(jīng)歷等與社會保障事務(wù)無關(guān)的信息就無需采集。一方面，采集過多的個人信息，增加了社保卡信息采集的難度；另一方面，采集過多的個人信息，就會產(chǎn)生信息冗余，增加了社?？▊€人信息數(shù)據(jù)庫負(fù)擔(dān)。隨著形勢的發(fā)展，社?？▽⑵毡榫哂械慕鹑诠δ苣康木褪菫榱藢崿F(xiàn)“一卡多用”以及社保保險金社會化發(fā)放的目的。目的明確原則是社?？▊€人信息保護(hù)的“燈塔”，指引著社?？▊€人信息保護(hù)的方向。

2.2責(zé)任清晰

責(zé)任清晰是社保卡個人信息保護(hù)的另一重要原則，清晰地劃分責(zé)任有助于各責(zé)任主體清晰明確地知悉并承擔(dān)自己的責(zé)任，避免出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。各級人社主管部門就是社保卡信息管理的主體和直接責(zé)任人，人社主管部門要設(shè)計安全可靠的社保卡，使用更加安全的加密算法，確保社?？ㄐ畔?shù)據(jù)庫的安全可靠運(yùn)行。人社主管部門承擔(dān)著社?？ǖ脑O(shè)計、制作、發(fā)行、系統(tǒng)的維護(hù)與運(yùn)行以及社?？ㄐ畔⒌牟杉?、組織、存儲和開發(fā)利用責(zé)任等等。另一方面，持卡人也要承擔(dān)一定責(zé)任，持卡人在領(lǐng)取自己的社保卡之后，也要注意保管好自己的社保卡，防止因遺失、破損、借給他人使用以及其他各種客觀情況而導(dǎo)致的個人信息泄露等情況的發(fā)生。無論是人社主管部門，還是持卡人，都應(yīng)該清晰明確地知曉并承擔(dān)關(guān)于社?？▊€人信息方面的責(zé)任。

2.3安全保障

一張小小的社?？ㄓ涊d了個人的姓名、身份證號、性別、民族以及將加載的個人金融等信息，因此，在人們享受社保卡帶來的各種便利的同時，還需要對社保卡的信息安全予以足夠的關(guān)注，這就要做好社?？ǖ陌踩Ｃ芄ぷ?，確?？▋?nèi)信息不外泄，不讓不法分子有機(jī)可乘，防止持卡人的社會保障利益受損。對社?？ǖ男畔⒈Ｗo(hù)予以足夠的關(guān)注才能充分保障自己的社會保障利益，充分地享受社?？ńo生活帶來的各種便利[6]。此外，一旦收集了社保卡的個人信息，就必須要建立一套社?？▊€人信息保護(hù)制度，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)和內(nèi)部管理制度，以及建立應(yīng)對社?？▊€人信息泄露的風(fēng)險機(jī)制。

2.4最少使用

這里說的最少使用，是指在獲取社保卡個人信息量時，只要能滿足相關(guān)的使用目的就行，不要過多地獲取額外個人信息；并不是指人社主管部門對采集來的社?？▊€人信息盡可能少地使用，這樣就失去了社?？▊€人信息采集的最初意義。這種“最少使用”不僅能有效地避免給一些利用社?？▊€人信息謀取私利的“不法分子”以可乘之機(jī)，還能有效地增強(qiáng)社?？ㄏ到y(tǒng)運(yùn)行的效能。

社?？▊€人信息保護(hù)只有遵循以上4個原則，才能實現(xiàn)社?？▊€人信息的有效保護(hù)；反之，如果社?？▊€人信息保護(hù)違反了上述4個原則，就會產(chǎn)生社?？▊€人信息保護(hù)的問題，進(jìn)而對社保卡個人信息的管理產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。

3社保卡個人信息管理中存在的問題

社?？ㄔ谖覈l(fā)展歷史不長，在不到20年的發(fā)展時間里面難免會存在著一些關(guān)于社?？▊€人信息管理方面的問題。

3.1保護(hù)措施力度不夠

保護(hù)措施力度不夠主要體現(xiàn)在：一是社?？ú扇〉氖欠蠂颐艽a管理局和人社部規(guī)范要求的DES算法和國產(chǎn)SSF33算法。這兩種算法看似密不透風(fēng)，但是這兩種算法都有著致命的缺陷：DES算法只用到位密鑰中的其中56位，而第8、16、24、……64位8個位并沒有參與DES運(yùn)算，在實際應(yīng)用中應(yīng)該避開第8、16、24、……64位作為有效數(shù)據(jù)位，如果不了解這一點而使用了第8、16、24、……64位，將不能保證DES加密數(shù)據(jù)的安全性，所加密的數(shù)據(jù)也有被破譯的風(fēng)險。至于SSF33算法，目前任何公開的資料中始終不能找到其詳細(xì)內(nèi)容，在實際應(yīng)用中也幾乎都不使用這套算法，而且其安全性程度也無從測評。因此，人社主管部門要在原有的這兩種算法之外還需要一種或幾種更加科學(xué)可靠的算法，防止算法被破解后社?？▊€人信息的泄漏問題。二是一些銀行和公益性團(tuán)體也被曝出了出賣客戶資料來謀取不正當(dāng)利益。類似地，人社主管部門也不能保證部分工作人員利用職務(wù)之便為不法分子提供社?？▊€人信息，這還沒有引起有關(guān)方面的足夠重視。三是持卡人缺乏必要的社保卡個人信息保護(hù)意識。很多人在社保證明自助終端機(jī)前輕易地將自己的社?？ń唤o他人代為操作，此種情形下，持卡人的社保卡信息輕易地被透露給了他人。更有甚者，許多自主終端機(jī)使用者沒有及時取走在系統(tǒng)里待打，或者是因打印紙缺失而造成在重新安裝打印紙后繼續(xù)打印的社?？ㄐ畔?，而這部分印有個人社保編碼、姓名、工作單位、身份證號碼、繳費(fèi)基數(shù)的單據(jù)就可能會被遺棄或亂拋，很容易造成社?？▊€人信息的泄露。

3.2信息的“二次回收利用”現(xiàn)象嚴(yán)重

一些非營利性的公益團(tuán)體在使用持卡人個人信息時未能做到合理有效的保護(hù)，例如在公開一些個人的社會保險費(fèi)用的繳納或者領(lǐng)取信息時，連帶公布了過多的附加信息，如身份證號碼、工作單位等信息。此外，部分社保中心的櫥窗上展示有招領(lǐng)的遺失社?？ǎ厦娴膫€人社保編碼，身份證號碼等信息可以一覽無余，在社保證明打印自助終端機(jī)旁邊的垃圾袋中裝滿了被丟棄的社保單據(jù)。這些現(xiàn)象都有可能造成持卡人的個人信息被不法分子“二次回收利用”，將這些“二次回收”回來的持卡人個人信息當(dāng)做商品，出售給買家。持卡人的個人信息被“二次回收利用”嚴(yán)重?fù)p害了持卡人的利益，也是當(dāng)前社保卡個人信息保護(hù)面臨的一大難題。

3.3缺少國家層面的相關(guān)法律支持

早在2005年，《個人信息安全法》的專家意見稿就已經(jīng)提交，但是這項立法建議卻一直未能進(jìn)入正式的立法程序。社?？ǖ膫€人信息安全缺少專門的《社?？▊€人信息安全法》的有力支持，而在社會保障領(lǐng)域內(nèi)，有關(guān)社?？ǖ膫€人信息保護(hù)問題的法律也只有人社部下發(fā)的若干則通知中有所提及，例如《社?？ǎ▊€人）規(guī)范》、《社?？ǎ▊€人）安全要求》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社?？荑€安全管理的通知》，這幾部法律僅僅是政策性法規(guī)，在法律效力上遠(yuǎn)不能和相關(guān)專業(yè)法相提并論。缺少來自國家層面的相關(guān)法律支持，開展社?？▊€人信息保護(hù)、懲罰泄露和竊取社?？▊€人信息的組織或個人、獎勵檢舉泄露和竊取社保卡個人信息的行為等活動時就缺少法律依據(jù)，嚴(yán)重制約了社?？▊€人信息保護(hù)的健康發(fā)展。

3.4獎懲機(jī)制不健全

獎懲機(jī)制不健全表現(xiàn)在兩個方面：一方面，對于那些故意泄露個人信息的懲罰機(jī)制幾乎沒有威懾力和約束力，懲罰多是行政警告類的量刑較輕的處罰，懲罰的力度與其造成的危害程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成正比。一旦社?？ǖ膫€人信息遭到泄露，其法律后果也僅僅是行政警告類似的懲罰，不能很好地起到懲前毖后的作用。人社主管部門沒有建立健全非法盜取社保卡個人信息以謀取不當(dāng)利益的行為的有效懲罰機(jī)制，這讓不法分子在面對泄露社保卡個人信息巨大的經(jīng)濟(jì)利益時，可以不顧忌后果地利用社?？▊€人信息謀取不當(dāng)利益。另一方面，人社主管部門沒有能夠建立檢舉泄露和竊取社保卡個人信息的獎勵機(jī)制。沒有有效的獎勵機(jī)制，就不能有效地提高檢舉人的檢舉意愿，因為檢舉那些竊取和泄露社?？ㄐ畔⒔M織或個人常常是不屬于檢舉者工作職責(zé)份內(nèi)的工作，這就導(dǎo)致知情人檢舉意愿低下[7]。而當(dāng)下的人社主管部門沒有能夠建立相關(guān)的檢舉獎勵機(jī)制，就極不利于多揭發(fā)乃至懲處那些竊取和盜竊社?？▊€人信息的行為。

4社?？▊€人信息管理的對策建議

關(guān)于社保卡領(lǐng)域內(nèi)的個人信息管理不善的問題，本文認(rèn)為有必要采取一些針對性的措施來加以改進(jìn)，切實維護(hù)持卡人的合法利益。

4.1形成多方聯(lián)動的防護(hù)機(jī)制

針對社?？ǖ募用芩惴▎栴}，人社主管部門還需要進(jìn)一步開發(fā)新的更為有效的算法作為備選方案，一旦密碼遭到不法分子的侵襲，還需要有迅速的響應(yīng)措施。首先，社?？ǖ某钟姓哌€應(yīng)增強(qiáng)保護(hù)個人社保卡信息的意識，不要輕易地將信息透露給他人，那些無用被廢棄的社保卡信息還應(yīng)做好“粉碎”工作，以確保社保卡信息的絕對安全；其次，采集社?？ㄐ畔⒌臋C(jī)構(gòu)應(yīng)該對持卡人的隱私信息的保護(hù)承擔(dān)更多的責(zé)任；再次，國家監(jiān)管部門要對持有社?？ㄐ畔⒌臋C(jī)構(gòu)和組織，要采取更為嚴(yán)格的防護(hù)措施，嚴(yán)格監(jiān)控網(wǎng)上販賣出售社?？▊€人信息的行為，關(guān)閉那些可能泄露社?？▊€人信息的渠道的閥門。

4.2合理適度地公開社?？ㄐ畔?/p>

信息的“二次回收利用”的根本原因在于信息沒有做到合理適度的公開，不該公開的信息被過多地?zé)o意地公開了，這讓不法分子有機(jī)可乘。合理適度地公開社?？ㄐ畔⒉粌H能很大程度上降低人社部門工作人員的工作負(fù)荷，還能有效地保護(hù)持卡人的個人信息。因此，要對公開社?？▊€人信息的機(jī)構(gòu)及時提醒和教育，使其做到在公開信息的時候堅持合理適度的原則。不需要公開的信息堅決不公開，也絕對不過多公開不必要的信息，盡可能地公布所需的最少量的信息[8]。

4.3加快立法的進(jìn)程

我國的《個人信息安全法》自2005年成稿以來就沒有進(jìn)一步的動作，法律監(jiān)管的空白更加凸顯了個人信息保護(hù)的迫切性。因此，要加快《個人信息安全法》的出臺和實施進(jìn)程，這樣才能有效地約束不利于社保卡的個人信息保護(hù)的行為。鑒于社保卡的特殊地位和重要作用，人社主管部門還要結(jié)合《個人信息安全法》制定針對社?？▊€人信息保護(hù)的法律規(guī)范。與此同時，還要提高關(guān)于社?？▊€人信息保護(hù)的法規(guī)的法律層次，這也是保護(hù)社保卡個人信息的最好的支持。從長遠(yuǎn)來看，只有通過相關(guān)法律規(guī)范的具體化和可執(zhí)行化，才能真正為打擊那些破壞社保卡個人信息保護(hù)的行為提供法律依據(jù)，才能切實有效地保護(hù)社?？▊€人信息，才能確保不會因為法律監(jiān)管的空白，而致使不法分子肆無忌憚地鉆法律空子，從事竊取和販賣社?？▊€人信息的犯罪行為。

4.4嚴(yán)懲竊取和泄露社保卡個人信息的行為

社?？虞d的是勞動者在勞動和社會保障領(lǐng)域內(nèi)的信息，未來還將加載個人的金融信息，其重要性關(guān)乎勞動者的合法的社會保障權(quán)益，與勞動者隊伍的穩(wěn)定有著密切的關(guān)系。竊取和泄露社保卡個人信息社會危害性極大，嚴(yán)重影響人民群眾的幸福生活以及和諧社會的構(gòu)建。因此，對竊取和泄露社保卡個人信息的行為要加大處罰力度，建立健全竊取和故意泄露社?？▊€人信息的組織和個人的懲罰機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行制度。

4.5建立相關(guān)檢舉激勵機(jī)制

人社主管部門要及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)懲竊取和泄露社?？▊€人信息的行為，一方面就是要提高檢舉竊取和泄露社保卡個人信息者的檢舉意愿，這需要不斷增強(qiáng)包括持卡人在內(nèi)的全社會成員的責(zé)任感。因此，為了鼓勵檢舉，人社部門需要建立一種激勵機(jī)制，使檢舉者的檢舉竊取和泄露個人信息的行為和其他社會成員之間的利益發(fā)生某種利益關(guān)系[9]。通過使檢舉人認(rèn)識到其檢舉竊取和泄露個人信息行為對其他社會成員的重要意義，使那些隱藏在暗處的竊取和泄露社?？▊€人信息的不法行為得到檢舉披露。通過建立檢舉激勵機(jī)制，能夠有效地遏制竊取和泄露社?？▊€人信息的不法行為，有力地促進(jìn)社?？▊€人信息的保護(hù)。

5總結(jié)

社?？ǖ膫€人信息關(guān)乎每一位持卡人的切身利益，而建立完善的社?？▊€人信息安全防護(hù)機(jī)制非一日之功，這就需要社?？ǔ挚ㄈ司哂休^強(qiáng)的的保護(hù)意識。本文在對社保卡個人信息管理的過程、其所遵循的原則、存在的問題做了相關(guān)分析，并就社?？▊€人信息管理提出了對策建議。本文認(rèn)為今后的社?？▊€人信息管理將呈現(xiàn)出以下4個方面的趨勢：一是社?？▊€人信息管理的技術(shù)手段更加先進(jìn)，對社?？▊€人信息管理的安全要求也將進(jìn)一步提高；二是隨著各個險種統(tǒng)籌層次的不斷提升，社?？▊€人信息管理的重要性將得到更大范圍內(nèi)的認(rèn)可；三是隨著社保卡的不斷普及，持卡人的個人信息管理意識不斷增強(qiáng)；四是社?？▊€人信息管理的專業(yè)人才隊伍不斷發(fā)展壯大。從個人信息管理的角度來看，實現(xiàn)社會保障載體——社保卡個人信息的高效管理，將會更好地保障人們的社會保障權(quán)益。

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（本文責(zé)任編輯：馬卓）