張小軍　何彥峰

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和必要性主要是：節(jié)能降耗難度大，能源制約發(fā)展；粗放經(jīng)營不可持續(xù)，方式制約發(fā)展；工業(yè)大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境制約發(fā)展；交通運(yùn)輸能耗高，污染制約發(fā)展。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的對策主要包括：完善企業(yè)低碳減排制度；研發(fā)企業(yè)低碳技術(shù)體系；建立企業(yè)低碳生產(chǎn)體系；開發(fā)企業(yè)綠色低碳產(chǎn)品；完善企業(yè)綠色低碳管理。

關(guān)鍵詞：關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；低碳經(jīng)濟(jì)；企業(yè)發(fā)展；對策

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念最早正式出現(xiàn)于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，其后被不斷肯定，并在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同。低碳經(jīng)濟(jì)是相對于高碳經(jīng)濟(jì)而言的。低碳經(jīng)濟(jì)通常是指低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。它以低能耗、低排放和低污染為基本特征，是應(yīng)對碳基能源對全球氣候變暖影響，最大限度地減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和綜合性三大特征。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)作為我國應(yīng)對氣候變化、保障能源安全，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)兩型社會的基本途徑，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

二、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和必要性

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)地處亞歐大陸橋中心，是承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和必要性。一是節(jié)能降耗難度大，能源制約發(fā)展；經(jīng)濟(jì)區(qū)長期以來處于能源產(chǎn)業(yè)鏈末端，造成產(chǎn)業(yè)耗能高、溫室氣體排放多和工業(yè)附加值小。能源消耗持續(xù)快速增長，能源供需矛盾繼續(xù)加深；節(jié)能降耗的長效機(jī)制不健全，可持續(xù)性差，反彈壓力依然較大。二是粗放經(jīng)營不可持續(xù)，方式制約發(fā)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，以高耗能、高污染為主要經(jīng)濟(jì)增長方式，以重工業(yè)為主的區(qū)域工業(yè)對能源的依存性很大，工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低，依靠低級加工發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)競爭力較弱。三是工業(yè)大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境制約發(fā)展。以煤炭、石油為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量二氧化碳、二氧化硫和煙（粉）塵等污染，對經(jīng)濟(jì)區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大的負(fù)面影響，環(huán)境總體狀況為局部有所改善，但總體仍在惡化。四是交通運(yùn)輸能耗高，污染制約發(fā)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公路運(yùn)輸成為最主要的運(yùn)輸途徑。經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市民用汽車擁有量逐年增長，然而機(jī)動車尾氣污染必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸耗能高，尾氣污染嚴(yán)重，制約經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)對策

企業(yè)是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)主體，大力發(fā)展企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立低碳關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要舉措和必然選擇。

（一）完善企業(yè)低碳減排制度

企業(yè)大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，有效提升企業(yè)綠色競爭力，都需要嚴(yán)格的低碳減排制度作保障。首先，建立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)制度。為有效實(shí)施企業(yè)綠色低碳節(jié)能管理，應(yīng)成立企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能工作管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)高管兼任管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，建立一系列節(jié)能管理制度和管理措施，配備專職管理工作人員，完善節(jié)能工作責(zé)任制，建立節(jié)能降耗工作長效機(jī)制。其次，建立企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)制度。積極制定、推行和完善節(jié)能生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國家能效標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動整個行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)的升級。實(shí)行企業(yè)能效定期考核，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染和低效益的產(chǎn)品生產(chǎn)。再次，實(shí)行企業(yè)節(jié)能獎罰制度。建立節(jié)約獎勵超額處罰管理制度，完善能源計(jì)量，明確、細(xì)化節(jié)能減排管理目標(biāo)，實(shí)行能耗定額管理，簽訂節(jié)能降耗責(zé)任書，定期檢查通報(bào)，將能耗指標(biāo)完成情況與節(jié)能獎罰制度掛鉤。第四，實(shí)施企業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。低碳產(chǎn)品認(rèn)證是以產(chǎn)品為鏈條吸引全社會在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與應(yīng)對氣候變化的制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則進(jìn)行認(rèn)證，積極開發(fā)低碳產(chǎn)品，主動實(shí)施低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，通過產(chǎn)品認(rèn)證激發(fā)社會公眾的消費(fèi)選擇和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，最終減少溫室氣體排放。

（二）研發(fā)企業(yè)低碳技術(shù)體系

低碳技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量，具有戰(zhàn)略性、增長性和帶動性。低碳技術(shù)一般包括減碳技術(shù)、無碳技術(shù)和去碳技術(shù)。首先，建立低碳技術(shù)革新推廣機(jī)制。加快低碳節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，積極組織對共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的研發(fā)，建立節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化力度，積極引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)的低碳節(jié)能技術(shù)。其次，大力研發(fā)低碳環(huán)保技術(shù)。主要包括污水廢氣處理技術(shù)、固體廢物再利用技術(shù)等，同時還涉及相應(yīng)的環(huán)境污染治理技術(shù)，如污水凈化技術(shù)、空氣凈化治理技術(shù)、有毒氣體吸附技術(shù)等。再次，大力研發(fā)低碳節(jié)能技術(shù)。主要涉及工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能和服務(wù)節(jié)能等方面的技術(shù)，如新興建筑節(jié)能材料開發(fā)與利用技術(shù)、節(jié)能照明應(yīng)用技術(shù)、集中供冷供熱節(jié)能技術(shù)等。第四，大力研發(fā)低碳減排技術(shù)。主要包括余熱回收技術(shù)、余熱循環(huán)與余熱發(fā)電技術(shù)、清潔燃煤改造技術(shù)以及IGCC、CCS、農(nóng)業(yè)減排技術(shù)等，低碳減排技術(shù)一般貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收利用的全過程。第五，大力研發(fā)低碳能源技術(shù)。重點(diǎn)包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)、生產(chǎn)和利用技術(shù)，同時也包括能源傳輸技術(shù)，如高壓、超高壓以及智能電網(wǎng)技術(shù)等。

（三）建立企業(yè)低碳生產(chǎn)體系

企業(yè)提高資源利用效率，減少各類污染物的排放，積極建立低碳生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。首先，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式。轉(zhuǎn)變高消耗、低效率和高排放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，逐步建立低消耗、高效率、低排放的低碳生產(chǎn)方式；從“資源→產(chǎn)品→廢物”的開放式線性經(jīng)濟(jì)模式向“資源→產(chǎn)品→再生資源”封閉式循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以高新技術(shù)為代表的低能耗、低污染、技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，增加高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品比例，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展可再生能源，不斷降低單位產(chǎn)值能耗，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材；再次，提高企業(yè)能源效率。高耗能企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化能源需求管理，重點(diǎn)開展節(jié)電和用電效率管理；力爭采用雙燃料系統(tǒng)，逐步形成以電力和燃?xì)鉃橹攸c(diǎn)，氣電互補(bǔ)的能源需求體系，擴(kuò)大可再生能源消費(fèi)，進(jìn)一步降低單位產(chǎn)值能源消耗。

（四）開發(fā)企業(yè)綠色低碳產(chǎn)品

企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注社會的發(fā)展，關(guān)注產(chǎn)品的節(jié)能潛力，關(guān)注行業(yè)的低碳發(fā)展，生產(chǎn)更多低碳節(jié)能產(chǎn)品。首先，強(qiáng)化綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念。企業(yè)應(yīng)成立節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)中心，研制生產(chǎn)節(jié)能降耗的綠色低碳產(chǎn)品，不斷優(yōu)化產(chǎn)品包裝方案，從包裝材料、包裝結(jié)構(gòu)和包裝廢棄物回收三方面綜合考慮綠色包裝設(shè)計(jì)，使產(chǎn)品包裝的資源消耗和廢棄物產(chǎn)生最少。其次，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)管理。產(chǎn)品生產(chǎn)過程綠色化，完善生產(chǎn)節(jié)能管理，采用低碳節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)過程監(jiān)督考核。加強(qiáng)計(jì)量器具校準(zhǔn)和檢修，完善能源計(jì)量，為企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能奠定基礎(chǔ)，對各工藝和產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行能耗定額，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約獎勵超額處罰的管理制度。再次，探索產(chǎn)品綠色回收措施。探索更加科學(xué)合理的報(bào)廢產(chǎn)品材料回收和無害化處理辦法，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)理念，綜合考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的易拆卸性；產(chǎn)品材料的易回收性；材料成分的標(biāo)識性和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的模塊化。

（五）完善企業(yè)綠色低碳管理

面對經(jīng)濟(jì)區(qū)氣候挑戰(zhàn)，完善企業(yè)綠色低碳管理是提升企業(yè)核心競爭力和“綠色競爭力”的現(xiàn)實(shí)需要。首先，強(qiáng)化企業(yè)綠色生產(chǎn)管理。企業(yè)應(yīng)實(shí)施綠色低碳生產(chǎn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)，將綠色化貫穿生產(chǎn)始終，建立企業(yè)綠色管理機(jī)制，以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，推動企業(yè)管理走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化。其次，加強(qiáng)企業(yè)綠色營銷管理。企業(yè)通過加強(qiáng)宏觀管理，運(yùn)用營銷組合，建設(shè)綠色企業(yè)文化以及健全綠色管理制度等途徑實(shí)施其綠色營銷管理戰(zhàn)略，推動企業(yè)綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝和綠色產(chǎn)品發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)綠色競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。再次，加強(qiáng)企業(yè)碳管理。碳風(fēng)險(xiǎn)是指在二氧化碳的排放管制措施不斷出臺時，對企業(yè)經(jīng)營，特別是對企業(yè)收益產(chǎn)生影響的評價(jià)指標(biāo)。企業(yè)實(shí)施“碳管理”才能減少碳風(fēng)險(xiǎn)，因而，必須對企業(yè)排放的二氧化碳進(jìn)行有效的“碳管理”，使企業(yè)生產(chǎn)商品的二氧化碳排放量最小化。

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*本文系2010年度甘肅省高等學(xué)校研究生導(dǎo)師科技項(xiàng)目“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對策研究”（項(xiàng)目編號：1020-02）的研究成果之一。

（作者單位：甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）