關(guān)鳳明

摘 要： 干部人事檔案管理工作，是做好干部工作的基礎(chǔ)。我們?cè)诟刹咳耸聶n案管理工作中有許多好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。但也還存在著一些問題。本文擬從做好干部人事檔案管理工作入手，分析問題，提出解決辦法，并且就檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 ：干部人事 檔案管理 人才 隊(duì)伍建設(shè)

干部人事檔案工作是組織、人事部門工作中不可缺少的重要組成部分，是做好干部工作的基本前提。因此，各級(jí)組織、人事部門應(yīng)以實(shí)行目標(biāo)管理為起點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好干部人事檔案的長(zhǎng)效管理工作，努力開創(chuàng)適應(yīng)新形勢(shì)干部人事檔案管理工作的新思路、新方法，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

本文就從做好干部人事檔案管理工作方面談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、檔案管理工作應(yīng)當(dāng)做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“全”

隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部工作對(duì)干部人事檔案的質(zhì)量要求越來越高。為此，應(yīng)該在實(shí)行干部人事檔案目標(biāo)管理工作中，嚴(yán)格按照“全”、“細(xì)”、“嚴(yán)”的要求，認(rèn)真做好收集、整理和管理等環(huán)節(jié)的工作。

（一）建全制度，檔案管理求“嚴(yán)”

從嚴(yán)落實(shí)干部檔案管理制度，杜絕本人查閱自己檔案，親戚朋友查閱檔案等嚴(yán)重違反干部檔案管理規(guī)定的事件發(fā)生。即所謂堅(jiān)持“五不查閱”（無查閱干部介紹信不準(zhǔn)查、非正式黨員不準(zhǔn)查、本人不準(zhǔn)查、未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)查、牽涉到親屬不準(zhǔn)查），“四不借出”（未經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不借、非特殊需要不借、手續(xù)不全不借、親屬檔案不借），“三不轉(zhuǎn)遞”（個(gè)人帶檔不轉(zhuǎn)、沒有調(diào)函不轉(zhuǎn)、接受單位不明不轉(zhuǎn)）。另外，各級(jí)組織部門應(yīng)該結(jié)合各地干部人事檔案管理工作的實(shí)際，建立健全各項(xiàng)干部檔案管理制度，并在抓落實(shí)上下功夫。對(duì)轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出的檔案嚴(yán)格把關(guān)，履行登記手續(xù)。對(duì)由于歷史原因造成的極個(gè)別的無頭檔案，必須給予排找線索，一查到底。堅(jiān)決查處有人無檔，或有檔無人的問題，做到有檔有人、管人管檔相一致。

（二）提高質(zhì)量，鑒別整理求“細(xì)”

為了使干部人事檔案內(nèi)容達(dá)到中組部檔案工作條例的要求，應(yīng)該在做好正常整理工作的基礎(chǔ)上，集中力量，以填寫干部履歷表為契機(jī)，組織檔案管理部門進(jìn)行一次全面核對(duì)。在整理過程中，應(yīng)該力求做到認(rèn)真鑒別、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊、嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。一是在材料鑒別上，注重真實(shí)性。二是在材料分類上，注重準(zhǔn)確性，做到卷卷檔案分類準(zhǔn)確無誤。三是在材料裝訂和外表上，強(qiáng)調(diào)整齊美觀。從而使干部人事檔案的整體質(zhì)量明顯提高。

（三）掌握規(guī)律，收集材料求“全”

全面完整地收集材料，是搞好干部人事檔案管理工作的起點(diǎn)和前提，只有及時(shí)地補(bǔ)充收集，才能使干部人事檔案比較客觀地反映干部德、能、勤、績(jī)的全貌。具體做法：

一是做好普遍材料的收集。這類材料主要是鑒定類、考核類、黨團(tuán)類、任免類材料，包括干部履歷表、民主評(píng)議黨員考評(píng)表、年度考核表、調(diào)資晉級(jí)表等。鑒于檔案管理的特點(diǎn)，應(yīng)采取經(jīng)常收集與定期收集相結(jié)合、重點(diǎn)收集與普遍收集相結(jié)合的方法，通過各種形式催索檔案材料，防止缺漏。

二是做好階段性材料的收集。如黨代會(huì)、人代會(huì)、職稱評(píng)定、年終表彰及工改方面的材料等，凡材料形成涉及到的各部門、各單位，則采取與有關(guān)工作同步進(jìn)行的方法，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一收集。如果材料形成只集中在某一單位，則及時(shí)與相關(guān)單位聯(lián)系，做到材料收集及時(shí)、全面和完整。

三是做好特殊性材料的收集。這類材料主要是干部審查、違紀(jì)處分、落實(shí)政策及某些表彰獎(jiǎng)勵(lì)材料，有關(guān)單位或當(dāng)事人容易疏忽入檔。針對(duì)這類情況，需要我們通過函調(diào)與責(zé)成有關(guān)單位或本人查找相結(jié)合的方法，定期、不定期地與有關(guān)單位聯(lián)系，逐一落實(shí)，盡量做到不遺漏。因此，為了更好地為新時(shí)期干部工作、經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，還應(yīng)該重點(diǎn)收集反映干部德、能、勤、績(jī)，特別是反映干部經(jīng)濟(jì)工作、技術(shù)工作實(shí)績(jī)類的考察材料，充實(shí)干部人事檔案內(nèi)容，使其使用價(jià)值和利用率得到更為明顯的提高。

二、對(duì)當(dāng)前干部人事檔案管理中的主要問題解剖分析

（一）干部檔案材料收集不全、不規(guī)范、不真實(shí)現(xiàn)象仍然存在。需入檔的材料太多，紙張大小不一，以致原規(guī)格的檔案袋放不下，有的材料內(nèi)容不夠規(guī)范，如鑒定、考察材料千人一面，大多是套話，反映不出干部個(gè)性、特點(diǎn)及專長(zhǎng)：材料不真實(shí)，如出生年月不準(zhǔn)確，有的檔案中甚至有多個(gè)年齡，嚴(yán)重影響檔案質(zhì)量。

（二）企業(yè)干部檔案管理分散，管理?xiàng)l件不完善。就目前狀況看，各大企業(yè)都管理著干部檔案，特別是近幾年分配的學(xué)生檔案，因?yàn)槠髽I(yè)可直接從人才市場(chǎng)招聘學(xué)生，其檔案隨即交到企業(yè)。而大多數(shù)企業(yè)干部檔案管理設(shè)施不完善、制度不健全、無專人管理，特別是那些破產(chǎn)企業(yè)和瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，干部檔案更是長(zhǎng)時(shí)間無人問津，嚴(yán)重影響了干部檔案作用的發(fā)揮。

（三）認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和部分同志認(rèn)為檔案工作不如其他工作重要，沒有把檔案工作擺到應(yīng)有的位置，這是造成設(shè)施落后、制度不嚴(yán)、管理不善的主要原因，也導(dǎo)致了檔案工作處于被動(dòng)應(yīng)付，難以高質(zhì)量地為干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的局面。

（四）干部人事檔案管理人員數(shù)量不足。隨著管理體制改革的進(jìn)一步深化，轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員編制，原有的干部人事檔案管理體制受到?jīng)_擊，有的被削弱，有的被精簡(jiǎn)，檔案人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象較為普遍，專職管檔人員數(shù)量嚴(yán)重不足，在一定程度上影響了檔案管理工作的水平。

（五）干部人事檔案的現(xiàn)代化管理水平不高，制約干部檔案作用的充分發(fā)揮。當(dāng)前，材料入檔、整理檔案任務(wù)繁重，檔案管理人手不足與管理水平落后之間的矛盾十分突出。《全國(guó)組織人事信息管理》軟件與新型微機(jī)程序不兼容，使輸入、打印工作經(jīng)常出現(xiàn)問題。檔案管理的現(xiàn)代化水平不高，不適應(yīng)新形勢(shì)下干部管理工作的要求，急需更新。

三、提高干部人事檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)，必須在培養(yǎng)高素質(zhì)人才上下功夫

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織部門應(yīng)該著力把提高檔案管理人員的素質(zhì)放在第一位，努力抓好干部人事檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。為建設(shè)一支具有大學(xué)文化程度為主體和年齡結(jié)構(gòu)較為合理，政治上堅(jiān)定、工作責(zé)任心較強(qiáng)的專兼職檔案工作人員隊(duì)伍而加大培養(yǎng)和鍛煉力度。樹立他們立足本職崗位，忠于職守，淡泊名利，踏實(shí)工作的良好工作作風(fēng)。同時(shí)，注重提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。將組織學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，新老傳代，重點(diǎn)授課相結(jié)合。其中，就集中培訓(xùn)而言，在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出重點(diǎn)，講究實(shí)用；在培訓(xùn)形式上，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等。例如，可以利用舉辦組織人事干部及檔案管理人員培訓(xùn)班，專題業(yè)務(wù)講座等來提高整體水平。

總之，干部人事檔案管理工作是黨和國(guó)家干部工作的重要組成部分。既是做好干部工作的基礎(chǔ)，又是國(guó)家干部管理走向正規(guī)化、制度化的基礎(chǔ)。怎樣在新的歷史條件下，做好干部人事檔案管理工作，是擺在各級(jí)組織部門面前需要迫切解決的問題。