高原　蔚保生　王航　王炎冰

【摘要】近年來，學校食品衛(wèi)生安全工作備受社會的關(guān)注和重視，隨著我國教育的不斷發(fā)展和各級政府的重視及食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度的不斷加強，學校食品安全的狀況總體好轉(zhuǎn)，但隨著學校生源的增加和寄宿制學生的增多及學校后勤服務社會化，學校食品安全隱患依然嚴重。

【關(guān)鍵詞】學校；食品安全；現(xiàn)狀；對策

【中圖分類號】R15【文獻標識碼】A【文章編號】1004-4949（2013）08-253-02

學校是廣大學生學習生活的場所，學校食品安全直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到學校的正常教學秩序。近年來，學校食品安全工作倍受社會的關(guān)注和重視，隨著我國教育的不斷發(fā)展和各級政府的重視及有關(guān)部門監(jiān)管力度的不斷加強，我國學校食品安全狀況得到了很大改善，但是隨著學校生源的增加和寄宿制學生的增多及學校后勤社會化，學校食品安全隱患依然嚴重，直接威脅到師生的飲食安全和學校的教學秩序。

1學校食品安全存在的主要問題及成因

1.1學校食堂衛(wèi)生許可證持有率不高，無證食堂食品安全狀況差。學校食堂是一種特殊的餐飲單位，也是師生就餐的主渠道，它依托的是學校，服務對象主要是處于弱勢群體的學生，大多數(shù)中小學食堂都是非贏利性的，無論其衛(wèi)生狀況如何，相關(guān)監(jiān)管部門常因社會影響問題而無法直接關(guān)閉不合格食堂，做出的處罰和責令改進措施也難以落實，這就造成了很多學校食堂特別是農(nóng)村中小學校未取得衛(wèi)生許可證而一直運行的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，無餐飲服務許可證的食堂較持有餐飲服務許可證的食堂安全衛(wèi)生狀況差距較大，食品安全事故隱患多。學校食堂未取得餐飲服務許可證的原因主要有以下幾方面：

1.1.1學校食堂房屋、設施等硬件條件不達標。法律法規(guī)要求學校食堂布局合理，有相對獨立的食品原料存放間、加工操作間、出售場所及用餐場所，加工操作間最小使用面積不得小于8平方米，還要有基本的消毒、防腐、防鼠、防蠅、防潮和污水排放、廢棄物處理、冷藏保鮮等基礎設施設備。很多食堂都是由于硬件條件不合格而達不到要求，一些食堂只有一間簡陋的房屋，連保潔柜、冰箱等基本設施都沒有。還有的甚至用危房作食堂。

1.1.2學校管理不到位、組織制度不健全。學校領(lǐng)導及分管領(lǐng)導對學校食堂安全工作不夠重視，沒有建立食品安全領(lǐng)導機構(gòu)，沒有配備專門的食品衛(wèi)生管理人員，未盡到管理職責，食堂沒有建立系列的食品安全管理制度或?qū)⒅贫犬斪鲾[設，在采購食品中不能按照國家有關(guān)規(guī)定進行索證，在貯存加工等過程中無章可循，隨意性大。

1.1.3部分學校食堂私營化、商業(yè)化現(xiàn)象嚴重。由于地方財政對食堂的投入不足，大多數(shù)學校食堂和部分中學食堂實行了后勤社會化。私人或企業(yè)業(yè)主對食堂的短期承包或長期經(jīng)營后，一些業(yè)主以贏利為目的，追求利益最大化，在運行中盡量減少投入、降低成本，使各方面條件難以達標。

1.1.4學校食堂人員素質(zhì)不高，食品安全意識差。很多食堂從業(yè)人員未經(jīng)過崗前培訓，特別是雇用員工流動性大，多數(shù)未參加健康檢查，欠缺食品安全知識，無良好個人衛(wèi)生習慣，加工操作不符合衛(wèi)生安全要求，在儲存加工環(huán)節(jié)，食品原料不能分類、隔墻、離地存放，生熟不分等現(xiàn)象十分常見。

1.2校內(nèi)外飲食店衛(wèi)生狀況差，監(jiān)管乏力。很多大中專學校和部分中小學校校內(nèi)及校園周邊還有不少餐飲糕點店和攤點存在。校內(nèi)的飲食店攤大多為學校職工親屬經(jīng)營，與學校有復雜的關(guān)系，往往不符合衛(wèi)生安全條件但又難以管理，衛(wèi)生教育部門要求學校配合管理，學校由于各種原因又不了了之。而校外的飲食店攤的管理又牽涉到食品藥品監(jiān)督、教育、工商、質(zhì)監(jiān)、城管等多部門，各部門職責不夠明確，常常是條件越差，什么證都不辦，越是無人管，變成了監(jiān)管的空白地帶。

1.3學校食品安全預警機制不健全。近年來，學校食品安全的總體狀況有了很大好轉(zhuǎn)，但學校一旦發(fā)生食品安全問題，則往往具有發(fā)病率高、涉及面廣、社會影響大等特點。目前，監(jiān)管部門的量化分級管理尚未完全覆蓋，食品安全有關(guān)分析工作不到位，大多數(shù)學校無論是常規(guī)安全風險預警還是應對突發(fā)事件的應急機制都不健全，很難發(fā)現(xiàn)食品安全事故隱患，一旦發(fā)生食品安全事件，不能及時有效應對。

1.4學校相關(guān)人員食品安全意識淡薄。目前學校師生員工及食品加工經(jīng)營者食品安全意識普遍較淡薄，一是學校領(lǐng)導層和食品管理人員食品安全意識不強，工作中重教學輕安全，常常對教學設施大量投入，狠抓教學質(zhì)量，而食堂房屋設備陳舊，安全管理放松。二是食品從業(yè)人員缺乏食品安全知識，很多人以為食品只要加工出來口味好就行了，根本不知道在食品的采購、貯存、加工、制作等環(huán)節(jié)應如何按規(guī)定管理和操作。三是學校師生自我保護意識不強，不能識別不合格不安全的飲食，特別是廣大學生常有在小攤小販購買食品的習慣。

2加強學校食品安全的幾點對策

加強學校食品安全工作，預防和控制食品安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是以人為本、構(gòu)建和諧社會的需要，也是有效推動學校教育工作的需要。根據(jù)以上分析，筆者認為這項工作需要政府、監(jiān)管部門、學校、社會多方面共同努力，健全制度明確責任，密切配合齊抓共管，著重抓制度、抓監(jiān)管、抓宣教、抓投入、抓應急，為廣大師生提供良好的飲食環(huán)境。具體應從下面幾方面著手。

2.1加強領(lǐng)導，夯實基礎。各級政府和有關(guān)職能部門應高度重視學校食品安全工作，將之提到與教學質(zhì)量同等的高度來抓，把各項法規(guī)制度落實到位，督促強化學校對食品安全工作的管理。教育和財政部門應樹立“兵馬未動、糧草先行”的意識，特別應加大對學校食堂的投入，對不合格的學校食堂進行改造或重建，使房屋等基本硬件設施達到安全要求。學校要重視學校食堂的食品安全，同時爭取各方面的支持，加大對食堂的補貼或采取優(yōu)惠措施，保證食堂這個就餐主渠道的安全，并努力將師生吸引過來，降低食品安全風險。

2.2健全制度，依法管理。要保持對食品安全工作常抓不懈，關(guān)鍵是建立健全管理制度。一是要建立學校食品安全責任制和責任追究制，形成地方政府負總責、有關(guān)部門各負其責、學校領(lǐng)導為第一責任人，一級對一級負責的責任體系。二是要建立學校食品安全預警體系，常規(guī)預警重點是宣傳預警知識，建立健全食物中毒與食源性疾病的監(jiān)督、檢查和報告制度，應急機制主要是建立一套快速啟動和應對突發(fā)事件的制度和系統(tǒng)。三是要建立完善科學的食品安全日常管理制度，并執(zhí)行到位。學校要建立主管校長負責制，配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員，建立食品衛(wèi)生安全管理系列制度。學校食堂和餐飲單位要建立原料采購制度、衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責任制度等制度。同時要建立與制度相對應的各項考核、獎懲細則，確保制度的實施和管理的實效。

2.3強化宣教，提高意識。一方面可通過整治與教育相結(jié)合、集中宣傳與重點培訓相結(jié)合、典型報道與反面曝光相結(jié)合的方式，廣泛開展校園及周邊的食品安全宣傳教育工作，提高學校管理者的意識和食品叢業(yè)人員素質(zhì)，使他們真正意識到學校食品安全的重要性和如何保證食品安全，從而自覺按照法規(guī)的要求執(zhí)行。一方面可利用校會、班會、健康講座、致家長的一封信等方式，送食品安全知識到學校、進課堂，引導廣大學生培養(yǎng)衛(wèi)生、科學、健康、安全的膳食習慣和提高自我保護意識，營造和諧健康校園。

2.4部門配合，著眼長效。學校食品安全涉及到多個環(huán)節(jié)，需要教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等多部門共同監(jiān)管，因此各部門要統(tǒng)一認識、密切配合，聯(lián)合加強對學校食堂食品安全的管理，強制推行量化分級管理，對發(fā)生食品安全事故的學校嚴格按照規(guī)定追究責任。同時應加強對校園周邊飲食環(huán)境的監(jiān)管，針對當前存在的監(jiān)管空白和盲點，可充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的抓手作用，由地方政府先制定管理辦法，各部門聯(lián)手整治規(guī)范學校食堂及學校周邊餐飲食品店，從而把好學校食品的源頭、生產(chǎn)、加工、銷售關(guān)，并逐步探索學校食品安全的長效機制，真正保證師生飲食安全。

參考文獻

[1]《中華人民共和國食品安全法》.

[2]《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》.

[3]《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》.