展凱

[摘 要]高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相互促進，互為前提，區(qū)域經(jīng)濟對高等教育的發(fā)展起著決定作用，而高等教育可以對區(qū)域經(jīng)濟起到能動作用，文章以江蘇泰州為例，說明了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟良性互動的指導(dǎo)方針和具體措施。

[關(guān)鍵詞]高等教育； 區(qū)域經(jīng)濟；良性互動；泰州

[中圖分類號]C912.81 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）08 — 0080 — 02

泰州是新興的工業(yè)城市，地理位置優(yōu)越，是長三角經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)15座城市之一，全市現(xiàn)有機電、化工、紡織、冶金、食品、輕工、建材等眾多行業(yè)門類，形成了機電制造業(yè)、化工制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、船舶制造業(yè)和新材料制造業(yè)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2007年，泰州市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1202.2億元，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14940元，增長17.8%；人均消費性支出9021元，增長10.2%，其中，食品支出占人均消費性支出的比重為43.1 %。全年農(nóng)村居民人均純收入6469元，增長13.6%；人均生活消費支出4430元，增長9.5%，其中，食品支出占人均生活消費支出的比重為38.1%。按照發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中與我國現(xiàn)時水平相關(guān)的劃分標(biāo)準，工業(yè)化階段可以分為人均國民收入280～560美元、560～1120美元、1120～2100美元三個階段。如果按照這一標(biāo)準可以確定泰州市已經(jīng)進入工業(yè)化第三階段。泰州經(jīng)濟持續(xù)快速的增長為該市進一步的全面發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，對區(qū)域高等教育與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的研究目的在于找出能使區(qū)域高等教育進一步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的途徑，通過政策及建議實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展，最終達到建設(shè)和諧和小康社會的目的。

一、泰州高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展良性互動的方針

高校之所以能成為泰州經(jīng)濟的助推劑是與其教學(xué)、科研、服務(wù)社會的三大功能緊密相連的。縱觀國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，高校在促進地方經(jīng)濟的發(fā)展過程中具有不可替代的作用。

1.高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略要和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)相匹配

區(qū)域高等教育的非均衡發(fā)展過程中，政府應(yīng)該起到分類指導(dǎo)作用，通過宏觀調(diào)控形成高等教育新的增長點。當(dāng)前，泰州的高等教育以職業(yè)教育和?？平逃秊橹?，新的泰州大學(xué)還在積極的籌備之中，隨著中心城市綜合功能的增強，以及短期內(nèi)對高等教育需求的增長，未來泰州大學(xué)和泰州職業(yè)技術(shù)院校的發(fā)展都要立足與泰州，但二者任務(wù)應(yīng)有所區(qū)別，前者應(yīng)發(fā)揮人才聚集高地的作用，針對地方經(jīng)濟發(fā)展的特殊性加強對策性的科學(xué)研究，為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)高層次的專門人才，后者應(yīng)結(jié)合泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以培養(yǎng)高水平應(yīng)用性人才為主，兩者互為補充，共同為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

針對不同層次的高校確立高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重點。一方面要集中力量辦好一所規(guī)模較大、條件較好、具有地方特色的綜合性大學(xué)和一批重點學(xué)科、專業(yè)，培養(yǎng)高質(zhì)量的本科生、碩士生和博士生，有效提高辦學(xué)效益和辦學(xué)水平，把培養(yǎng)科技人才和管理人才作為重點。另一方面，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善高等職業(yè)技術(shù)教育體系，采取集中和分散相結(jié)合的辦學(xué)模式，打破成人高等教育與普通高等教育的界限，打通本?？平逃龑哟危垢叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育與普通高等教育銜接起來，使人才直接通向生產(chǎn)第一線，面向地方培養(yǎng)大量經(jīng)濟發(fā)展急需的應(yīng)用型人才。

2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要兼顧高等教育發(fā)展水平

高等教育適度超前發(fā)展的最終目標(biāo)是實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟相對均衡的和諧發(fā)展。從目前泰州高等教育的情況看，無論是規(guī)模還是層次都還有很大的提升空間，政府、企事業(yè)單位應(yīng)該加大對高等教育投資的力度，加速發(fā)展高等教育規(guī)模，使高等教育發(fā)展水平與經(jīng)濟協(xié)調(diào)適應(yīng)。從高等教育發(fā)展層次結(jié)構(gòu)看，諸如泰州這樣地處東部的發(fā)達地區(qū)其經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是注重對引進技術(shù)的消化與創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此其地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略也必須與之相適應(yīng)。對于發(fā)達地區(qū)來講，教育產(chǎn)出彈性遠遠高于其他地區(qū)，提高高等教育對經(jīng)濟增長貢獻良多，因此其發(fā)展的方向更應(yīng)該放在創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度上。在具體制定區(qū)域高等教育發(fā)展戰(zhàn)略時，必須注意本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其他區(qū)域的相異性，這也決定了不同區(qū)域?qū)Ω咝Ｔ谌瞬排囵B(yǎng)的規(guī)格、學(xué)科類別等方面的需求存在較大的差異性。這種差異也客觀要求必須根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟社會的特點和具體情況，確定各自高等教育發(fā)展的重點和超前的度。

加強區(qū)域內(nèi)合作，促進高校技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)讓。首先政府應(yīng)該制定有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策，為高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供一個良好的制度環(huán)境。其次，加強高校與企業(yè)之間的聯(lián)系，高校應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)觀念，積極轉(zhuǎn)化科研成果，努力支持高?？蒲腥藛T將科技成果產(chǎn)業(yè)化，同時還應(yīng)與企業(yè)建立密切聯(lián)系，開拓風(fēng)險投資市場，吸收企業(yè)進入學(xué)校進行科研規(guī)劃，及時了解企業(yè)需求，從而使學(xué)?？蒲兄苯臃?wù)于生產(chǎn)，改變目前大多數(shù)高校內(nèi)單一形式的校辦企業(yè)。

二、泰州高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展良性互動的措施

1.充分利用高校教學(xué)資源，為社會提供各種層次的合格人才

培養(yǎng)人才是高校的基本任務(wù)，泰州高校由于客觀原因起點較低、起步較晚，在過去十年中培養(yǎng)層次也以?？茷橹鳎囵B(yǎng)目標(biāo)是高級應(yīng)用型技術(shù)人才和管理人才。這一定位與組建地級泰州市時該區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展相吻合，學(xué)校專業(yè)的開設(shè)也基本符合泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟的日益一體化，泰州接受上海和蘇南的輻射能力增強，而國際制造業(yè)向該地區(qū)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移使得懂技術(shù)能操作的人才逐漸成為企業(yè)的追捧對象，泰州高校不僅提供了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所需要的高級技術(shù)和管理人才，甚至成為上海和蘇南地區(qū)企業(yè)穩(wěn)定的人才供應(yīng)基地。

除了學(xué)歷教育之外，非學(xué)歷教育也應(yīng)成為高校教學(xué)工作的重要組成部分。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，現(xiàn)有的技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人已經(jīng)不能滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異對他們提出了不斷進修的要求，而高校成為承擔(dān)此任務(wù)的最合適對象，高校可以通過開辦各種培訓(xùn)班、進修班提高受訓(xùn)人員的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。除此以外，泰州高校還要充分關(guān)注對弱勢人群的培訓(xùn)，比如為下崗人員提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、向農(nóng)民傳授農(nóng)牧業(yè)方面的知識、為從農(nóng)業(yè)分流出來的農(nóng)民工提供基本培訓(xùn)以使其有一技之長等。泰州高校完全可以利用現(xiàn)有資源完成這種任務(wù)：泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以提供機電設(shè)備維修、計算機應(yīng)用、家政服務(wù)、市場營銷等培訓(xùn)，而江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院則可以開展主要面向農(nóng)村的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)。

高校由于自身條件的優(yōu)勢可以充分關(guān)注學(xué)科和技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，也可以較全面的了解泰州市的勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀和市場需求狀況，從而有的放矢的采取針對性的措施開展職業(yè)教育和終身教育，為提高勞動者綜合素質(zhì)提供保障，同時在全市形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，推動建立學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市。

2.結(jié)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院特點開展特色科研

職業(yè)技術(shù)學(xué)院以傳授應(yīng)用型技術(shù)為主，加之地域限制和思想觀念的制約，客觀的講這一層次的高?？蒲兴胶湍芰^研究型大學(xué)要低。但是，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對先進科學(xué)技術(shù)的需求和中等城市缺乏專業(yè)科研機構(gòu)的現(xiàn)狀使得高校不可避免的成為了當(dāng)?shù)乜蒲械闹髁?。泰州高校?yīng)面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，立足于社會生產(chǎn)實踐，結(jié)合自身特點來開展科研工作。江蘇省教育廳對職業(yè)技術(shù)類院校的科研工作曾采取特殊政策扶持——用項目來引導(dǎo)和推動科研。通過科研項目和產(chǎn)業(yè)化項目，引導(dǎo)高校將科研基本定位于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)配套、技術(shù)改造、技術(shù)服務(wù)和研究輔助的層面，泰州地區(qū)的高校可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要來落實這一政策。首先高校可以幫助企業(yè)根據(jù)市場需求發(fā)展高新技術(shù)項目，加大技術(shù)改造力度，利用新技術(shù)、新工藝完成技術(shù)升級和產(chǎn)品升級。其次面向農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。再次要幫助地方政府形成科技成果交易市場，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化的通道，促進技術(shù)流通，保障科技成果產(chǎn)權(quán)，激發(fā)人們的科研積極性。最后，要結(jié)合泰州市宏觀規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力發(fā)展有市場效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 高校還可以在自身科技成果商品化方面多做努力，例如可以在校辦工廠中通過技術(shù)入股的方法實行股份合作制或是學(xué)校與地方聯(lián)辦科技企業(yè)等，通過建立形式多樣化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，既為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)，又為學(xué)?？蒲泄ぷ魈峁┵Y金支持，形成良性循環(huán)。

3.發(fā)揮高校多方面優(yōu)勢，積極主動的服務(wù)社會

首先，高校可以幫助政府科學(xué)決策。在信息化和專業(yè)化的社會里科學(xué)決策顯得越來越重要，重大決策的失誤往往對經(jīng)濟發(fā)展破壞巨大，而科學(xué)的決策離不開專業(yè)人士的參與。高校教師和科研人員在教學(xué)實踐和實際調(diào)研中會以專業(yè)的視角發(fā)現(xiàn)問題，并能以自己的學(xué)識素養(yǎng)為基礎(chǔ)提出有效的解決方案。在涉及到地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展問題時，高校教師和科研人員往往起到了智囊團的角色，他們幫助政府制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，論證重大開發(fā)項目，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

其次，泰州高?？梢詾槠髽I(yè)獻策。高校學(xué)科門類齊全，高校教師中不僅有專業(yè)的技術(shù)專家，還有管理專家、財務(wù)專家等等。他們除可以可以幫助本地企業(yè)采用新技術(shù)改進生產(chǎn)外，還可以引導(dǎo)企業(yè)確立新的經(jīng)營戰(zhàn)略、采用新的經(jīng)營方法、提高企業(yè)經(jīng)營水平，確保中小企業(yè)能圍繞國家宏觀調(diào)控目標(biāo)和泰州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做大，同時使已經(jīng)發(fā)展起來的一批大企業(yè)能繼續(xù)做強。

第三，高校可以充當(dāng)先進文化的傳播者和當(dāng)?shù)匚幕肺短岣叩囊I(lǐng)者。高校師生作為當(dāng)?shù)刂R文化層次較高的群體，他們在制造文化的同時也傳播文化，他們的價值取向和品味高低直接影響到普通市民的選擇。因此，高校師生除了自身必須具有批判吸收傳統(tǒng)和外來文化的能力外，還要有將先進文化大眾化和普及化的能力，以促使整個城市社會成員文化觀念的轉(zhuǎn)變。

第四，高校要充分開放校內(nèi)資源，建設(shè)沒有“圍墻”的高校。未來在有條件的情況下，高校要盡可能的與社會資源共享，比如可以開放校內(nèi)圖書館、實驗室，允許部分社會人員旁聽課程，歡迎企事業(yè)工作人員帶課題進校與校內(nèi)科技人員合作攻關(guān)等。通過這些舉措使得高校資源的配置最優(yōu)化。

第五，高校師生巨大的消費潛力本身對泰州經(jīng)濟就有拉動作用。目前泰州高校已有在校生四萬人左右，隨著南理工泰州科技學(xué)院和南師大泰州學(xué)院招生規(guī)模的加速擴大和現(xiàn)有三所高校學(xué)生人數(shù)的穩(wěn)步增長，未來泰州高校在校生數(shù)將有望達到六萬人，并且學(xué)生來源地有全國化的趨勢，高校教師數(shù)也將隨之增長，這將為泰州生活型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力，對泰州經(jīng)濟產(chǎn)生一定的拉動作用。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕呂穎. 高等教育對經(jīng)濟增長貢獻的定性分析〔J〕. 學(xué)術(shù)交流，2004，（05）.

〔2〕姜春暉.地方院校與縣域經(jīng)濟互動發(fā)展的分析〔D〕. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院碩士論文，2008.

〔3〕單佳平.高等學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟推動校地合作的探索 〔J〕.中國高等教育，2007，（12）.

〔責(zé)任編輯：王 珍〕