2004年以來，河南省許昌市陽光工程培訓項目已累計培訓農(nóng)民12萬人次，是許昌市農(nóng)民培訓人數(shù)最多、覆蓋面最廣、影響范圍最大的培訓，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。但在培訓過程中，有不少農(nóng)民的參訓積極性并不高，其中，經(jīng)濟因素對農(nóng)民參訓意愿和培訓效果的影響很大，現(xiàn)對此加以分析。

一、農(nóng)民自身的經(jīng)濟情況影響其參加培訓的積極性

1. 收入來源

調(diào)查顯示，參加培訓人員的家庭收入來源以外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖為主，并且打工收入占家庭收入的比重很大。根據(jù)許昌市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2011年許昌市農(nóng)民人均工資性收入占農(nóng)民人均純收入構(gòu)成的45.4%，70%以上的家庭至少有一名成員在外務(wù)工。調(diào)查問卷顯示，有相對固定收入的外出務(wù)工人員對培訓最沒有興趣，而以種植和養(yǎng)殖為主要收入來源的農(nóng)民90%以上都愿意參加培訓。

2. 收入水平

個人年收入1000元以下的人群，對培訓的需求不明顯，沒有太大積極性，大部分人覺得學不會技能；個人年收入在3000～5000元的人群，對培訓需求最高，認為培訓能提高技能，增加收入；個人年收入在10000元以上的農(nóng)民，參加培訓需求不高，因為他們的收入來源大多不以農(nóng)業(yè)為主，覺得有培訓的時間不如多掙點錢，或者是想方設(shè)法參加其他更高級別、更有針對性的培訓。

二、培訓是否收費影響農(nóng)民參加培訓

根據(jù)調(diào)查，免費培訓受歡迎，發(fā)放誤工補貼的培訓農(nóng)民參與積極性高；90%的農(nóng)民不愿意參加付費培訓。因為農(nóng)民不能肯定參加付費培訓是否能帶來直接的經(jīng)濟效益，所以他們不愿意投入經(jīng)濟成本。農(nóng)民最愿意參加的是政府機構(gòu)提供的培訓，即便效果不好也不會有損失。

三、經(jīng)濟效益影響農(nóng)民參加培訓。

1. 地方經(jīng)濟水平影響農(nóng)民參加培訓

在地方工業(yè)較少、農(nóng)民收入較低的鄉(xiāng)村，組織人員參加培訓容易，因為大多數(shù)人認為雖然學不到有用的技能但能領(lǐng)到誤工補貼；而在地方工業(yè)較發(fā)達、人均收入較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織參訓人員困難，因為農(nóng)民覺得培訓耽誤掙錢，打工已經(jīng)能掙不少，參不參加科技培訓無所謂。如鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)在打造“溫泉小鎮(zhèn)”時，吸引了鄰近鄉(xiāng)村的不少農(nóng)民來打工，來自柏梁鄉(xiāng)姚家村的農(nóng)民姚某說：“要是讓我不干活去聽課？肯定不去。聽一天課補20塊錢，也不知道聽了有啥用，在這一天掙七八十，男勞力有的一天一二百，誰會去聽課？”但在農(nóng)業(yè)公司和特色生產(chǎn)發(fā)展比較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織人員培訓有一定優(yōu)勢。相當一部分農(nóng)業(yè)公司歡迎培訓單位進行技能培訓，因為可以提高員工的操作技能與文化素質(zhì)，農(nóng)民也愿意不耽誤拿工資又可以參加免費培訓。在特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民更愿意在農(nóng)閑時結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)參加培訓，目的是對自己的生產(chǎn)生活有指導意義。

2. 農(nóng)業(yè)收入回報率影響農(nóng)民參訓的積極性

種植、養(yǎng)殖累，勞動強度大，對農(nóng)民來說，最關(guān)鍵的是付出與收入不對等，缺乏從業(yè)吸引力。以種植煙葉為例，5畝地，2個勞動力，一年下來收入將近1.7萬元錢；如果套種點紅薯等，全年收入也不會超過2.2萬元?？鄢度敕N子、化肥、農(nóng)藥等的投入，凈收入不足2萬元，出去打工一年比這掙的多。

3. 農(nóng)業(yè)投入的風險性影響農(nóng)民參訓的積極性

調(diào)查農(nóng)民是否愿意參加國家開展的農(nóng)業(yè)免費培訓，大部分農(nóng)民都同意在有時間的情況下會進行學習，但在后續(xù)的是否愿意從事相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)時，85%的農(nóng)民表示不愿意。他們認為自己學得不成熟，投入大，有風險。參加培訓的人員對自己熟悉的傳統(tǒng)行業(yè)和沒有市場風險的實用技術(shù)比較愿意學習，但要談到推廣使用，農(nóng)民的積極性就沒有了。這主要是由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性決定了農(nóng)產(chǎn)品具有周期性，相對來說經(jīng)濟效益不像工業(yè)品直觀、有保證，導致相當一部分農(nóng)民對生產(chǎn)投入的積極性不高。另外，農(nóng)民掌握市場行情不易，風險較大。如出現(xiàn)賣菜難時，土豆、蘿卜幾分錢一斤，甚至爛在地里都沒人要，一年下來白忙不說，還賠本。農(nóng)民面對市場風險的軟弱性制約著農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣應(yīng)用，影響著他們參加培訓的積極性。

四、對策與建議

1. 建立和完善農(nóng)民培訓經(jīng)費保障制度

由調(diào)查問卷可以看出，大部分農(nóng)民不會為培訓買單，目前和相當長的一個時期只能以無償培訓的方式為主。因此必須要建立起以政府投入為主導，以社會力量、涉農(nóng)企業(yè)出資為輔助，以農(nóng)民個人分擔為補充的多元化資金保障體制。

2. 提升培訓的經(jīng)濟效果

（1）提高農(nóng)民培訓的經(jīng)濟效益，要給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的好處。

在給農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科技知識的同時，應(yīng)給予符合條件的農(nóng)民適當?shù)馁Y金支持，幫助農(nóng)民把學到的知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。否則，很多農(nóng)民即使培訓后想付諸實踐，但由于缺乏資金不能實行，培訓也不能取得實際效果。具體措施方面，對參加培訓學習且經(jīng)過考試成績合格的人員給予相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)利和優(yōu)惠條件，為他們在農(nóng)業(yè)上的發(fā)展提供一定的政策、資金和物質(zhì)保障，這在很大程度上能激發(fā)農(nóng)民參加培訓的熱情，提高他們學習的主觀能動性。如綠色證書制度明確規(guī)定，對取得“綠色證書”的農(nóng)民，應(yīng)優(yōu)先安排項目承包和貸款，優(yōu)先供應(yīng)良種，以及給予其他的必要支持；錄用農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系人員，優(yōu)先從獲得“綠色證書”的農(nóng)民中選拔。但這些優(yōu)惠政策逐漸失去了吸引力，甚至被人們遺忘，導致農(nóng)民認為是否參加培訓與自身切身利益關(guān)系不大，許多人不重視。因此，應(yīng)當結(jié)合實際，配合農(nóng)民培訓出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，搞好后續(xù)服務(wù)，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， （下轉(zhuǎn)24頁）（上接18頁）讓農(nóng)民從培訓中得到實惠，自覺主動地要求參加培訓。如在2011年的沼氣生產(chǎn)工培訓中，學習合格的人員優(yōu)先取得國家沼氣建設(shè)的扶持資金，此舉極大地提高了農(nóng)民參訓的積極性。

（2）增加農(nóng)業(yè)補貼，發(fā)揮示范帶頭作用。

增加農(nóng)業(yè)補貼，扶持先進學員。根據(jù)學員專業(yè)特點及分布狀況，對帶動能力強的示范戶進行重點培訓，使他們成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，同時介紹他們的先進事跡、成功案例，提高農(nóng)民學科技、用科技的積極性和認同感，激發(fā)農(nóng)民依靠科技知識發(fā)家致富的熱情。

3. 利用多種途徑提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的抗風險能力

（1）采取培訓機構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合，即“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+專業(yè)技術(shù)+農(nóng)戶”培訓方式。

根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)需要的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式把周邊農(nóng)民組織起來進行培訓，使參訓農(nóng)民成為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)工人。這種培訓方式既消除了農(nóng)民想學技術(shù)又怕?lián)L險的矛盾心態(tài)，提高了農(nóng)民的專業(yè)技能，又增加了農(nóng)民收入，還幫助企業(yè)解決了農(nóng)民的培訓問題，促進了企業(yè)自身的發(fā)展。

（2）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，增強農(nóng)民應(yīng)對市場風險的能力。

截至2011年年底，許昌市共有農(nóng)民專業(yè)合作社1068個，省級示范社18個，市級示范社52個。這些合作社與農(nóng)民聯(lián)系緊密，可以對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)成果起到示范推廣的作用，也可以成為農(nóng)民培訓體系的一個重要的補充部分，提高農(nóng)民培訓的效果。

（3）加大農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)力度。依托許昌市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的“市場行情”、“價格信息”等欄目，并通過手機短信發(fā)布平臺給農(nóng)民提供及時、準確的市場信息。

河南省許昌市農(nóng)業(yè)廣播電視學校

梁寶鋒