胡水鳳

摘 要：中原經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展面臨許多制約因素，比如：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)河南是經(jīng)濟(jì)大省但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是人口大省但是人們的平均素質(zhì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是有很大的差距，河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)還占一大部分，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等等。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 跨越式發(fā)展 制約因素

一、 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

盡管改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，河南持續(xù)不斷地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但長(zhǎng)期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放、發(fā)展水平低、質(zhì)量效益差，尤其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)水平低和過于依賴能源原材料行業(yè)的狀況尚未有根本性的改變。第一、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2009 年，河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.3：56.6：29.1，與全國(guó)平均水平相比，第一產(chǎn)業(yè)比重過高、第三產(chǎn)業(yè)比重過低，其中，第一產(chǎn)業(yè)高出全國(guó)3.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)低于全國(guó)13.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重在全國(guó)居各省市區(qū)最后一位。農(nóng)林牧漁四大業(yè)偏重于傳統(tǒng)種植業(yè)。第二、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低、資源指向明顯河南采掘工業(yè)、資源加工和農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)70%。河南在全國(guó)產(chǎn)量排名靠前的工業(yè)產(chǎn)品主要是煤、鋁、紗、水泥等初級(jí)產(chǎn)品，汽車、集成電路、電腦、手機(jī)、空調(diào)、冰箱等終端高端工業(yè)品產(chǎn)量排名均比較靠后。第三、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)反映的是行業(yè)的集中度。2012年河南增加值排名前十位的行業(yè)集中度只有煤炭和黑色金屬冶煉兩個(gè)行業(yè)的集中度較高，而其余行業(yè)的集中度都低于40%，尤其是紡織業(yè)和非金屬礦物業(yè)還不足10%，行業(yè)集中度低，大企業(yè)少的問題比較嚴(yán)重。第四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益差。河南就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題比較突出。根據(jù)賽爾奎因和錢納里就業(yè)結(jié)構(gòu)模式，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP在2000美元左右時(shí)，其相對(duì)應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)大致為38.1：25.6：36.3，而目前河南人均GDP 已超越3000美元，2009年，河南三次產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為 50.5：26.8：24.4，與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 14.3：.56.6：.29.1 錯(cuò)位較大，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)明顯不足。河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)明顯高于全國(guó)平均水平，結(jié)構(gòu)效益較低。二、三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的功能不足。

（二）經(jīng)濟(jì)外向程度不高

對(duì)外貿(mào)易與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模與結(jié)構(gòu)就不同。河南各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，造成對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的不平衡。以出口為例，“十一五”時(shí)期，全省出口年平均增長(zhǎng)27.8%，其中焦作、濟(jì)源年均增幅超過50%，而周口市年均只增長(zhǎng)19.1%，商丘市只增長(zhǎng)21.3%。韓國(guó)、日本、澳大利亞、歐盟和東盟等十大進(jìn)口市場(chǎng)占全省進(jìn)口值的比重超過8成。歐盟、美國(guó)、東盟、香港和韓國(guó)等十大出口市場(chǎng)占河南省出口總值的76.3%。市場(chǎng)依賴程度也很高，存在著很大的政治風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

從出口方式的構(gòu)成來看，一般貿(mào)易所占比重較大，這說明外貿(mào)發(fā)展的持續(xù)性強(qiáng)，但這必須輔助于比較高層次的出121商品結(jié)構(gòu)，而事實(shí)河南的出1：3商品的結(jié)構(gòu)層次并不高，出口穩(wěn)定性低、持續(xù)性不強(qiáng)。這極大制約了出口方式結(jié)構(gòu)效果的發(fā)揮。在出口商品結(jié)構(gòu)方面，河南的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)明顯落后于全國(guó)，初級(jí)產(chǎn)品在出口中的比重幾乎是全國(guó)的2倍，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的比重則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)水平。這說明河南省的出口產(chǎn)品層次比較低，大部分出口企業(yè)都處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端.出口企業(yè)不能夠?qū)?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很好的輻射；河南的對(duì)外貿(mào)易相對(duì)活力不足，這也在一定程度上制約了河南對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（三）科技和人力資源不足

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的和知識(shí)化的今天，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響越來越大，作用越來越明顯，對(duì)人力資源素質(zhì)的要求越來越高?，F(xiàn)在河南正工業(yè)化初期向中期加速推進(jìn)時(shí)期，但科技進(jìn)步在河南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中并沒有占據(jù)主導(dǎo)地位。2012年河南大中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入2418億元，僅相當(dāng)于湖北省的71%。河南R&D經(jīng)費(fèi)占大中型企業(yè)增加值的比重為31.7%，比全國(guó)51.8*的平均水平低了21.1個(gè)百分點(diǎn)。河南的科技力量也比較薄弱，河南省每萬人科學(xué)家。工程師為255人，湖南維388人，湖北維280人；科技部公布的科技財(cái)力投入綜合評(píng)價(jià)河南居全國(guó)第16位。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對(duì)策研究

（一）實(shí)行“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)河南跨越式發(fā)展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，能有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！叭眳f(xié)調(diào)是完成河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)省”的有力保障。具體發(fā)展路徑表現(xiàn)為：1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化“強(qiáng)省”既是河南省的發(fā)展目標(biāo)，又是發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化道路是必然之選，這就需要優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。只有按照新型工業(yè)化道路的要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能改變河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。對(duì)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，比如裝備制造業(yè)，要加大培育力度，技術(shù)上追求創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)上形成聚集，同時(shí)注意淘汰落后產(chǎn)能。給新興戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)騰出一定的空間。2.結(jié)合河南省情，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)于城鎮(zhèn)化路徑中國(guó)的其他省份都在積極探索。大城市為主的城鎮(zhèn)化路子，顯然不適合農(nóng)村人口眾多的河南。而單純走小城鎮(zhèn)為主的路子，又無法形成產(chǎn)業(yè)、技術(shù)應(yīng)有的有效聚集，難以形成對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。因此，河南省必須走一條大中城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化道路?；诤幽锨闆r的獨(dú)特性，必須從實(shí)際出發(fā)，充分考慮數(shù)量較大的農(nóng)村人口進(jìn)城后的生存、城市負(fù)荷能力等問題，多方人手，慎重籌劃，確保在提高民生質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高城鎮(zhèn)化率。3.加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緊抓國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，用支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出特色、規(guī)模、品牌、效益等四個(gè)主攻方向，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)；以工業(yè)化理念謀劃和發(fā)展大農(nóng)業(yè)。把河南建設(shè)成世界性的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地。重點(diǎn)支持推進(jìn)“種子創(chuàng)新工程”。通過技術(shù)創(chuàng)新，使河南在農(nóng)業(yè)品種和生產(chǎn)體系方面走在全國(guó)前列。

（二）加大科技開發(fā)和教育投入

實(shí)現(xiàn)河南跨越式發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵隨著新科技革命的迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步與創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素，成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本因素。河南要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)河南跨越式發(fā)展，必須從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的重大意義，實(shí)施“科教興豫”的戰(zhàn)略部署，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。實(shí)現(xiàn)“科教興豫”的戰(zhàn)略決策，應(yīng)突出以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1.加大科技攻關(guān)力度，解決社會(huì)發(fā)展中存在的重大科技問題在能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，真正解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，促進(jìn)河南從資源消耗型向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型”社會(huì)發(fā)展。2.加大科技創(chuàng)新的投入力度，確保科技投入增長(zhǎng)要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例。要改革科技投資體制，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，使有限的科技資金發(fā)揮更大的效益。要建立政府資金引導(dǎo)、企業(yè)自籌、銀行扶持、社會(huì)捐助等多元化科技投入體系，建立財(cái)政性科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。3.完善人才政策，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的社會(huì)環(huán)境在省科研院所實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程，通過專項(xiàng)資金的引導(dǎo)，穩(wěn)定和吸引高層次科技人才開展創(chuàng)新研究。依托重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大科研和工程項(xiàng)目以及國(guó)際科技交流與合作項(xiàng)目，培養(yǎng)一批科技帶頭人、科研骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。采用靈活多樣的柔性人才管理政策，通過改善和創(chuàng)造優(yōu)良的科研條件、工作環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外一流科技人才來河南省創(chuàng)業(yè)。