曹潔瓊　劉曉寧

摘 要：產(chǎn)業(yè)空心化表現(xiàn)為制造業(yè)在GDP中所占比重低下以及制造業(yè)的外包。美國重視房地產(chǎn)、金融、消費等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而將大量的制造業(yè)外包于其他國家，以致于產(chǎn)業(yè)空心化問題日益嚴重。次貸危機的到來由于沒有實體經(jīng)濟的支持而引發(fā)了全球的金融危機，因此美國應該考慮是否需要重返制造業(yè)。同時，這種產(chǎn)業(yè)空心化問題在我國當前經(jīng)濟發(fā)展中應該引以為戒。

關鍵詞：次貸危機 產(chǎn)業(yè)空心化 重返制造業(yè)

一、引言

2007年爆發(fā)于美國的次貸危機給美國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了嚴重的打擊，大量銀行破產(chǎn)，股市崩潰，失業(yè)率迅速增加，人民生活陷入困境。同時，這次次貸危機的爆發(fā)引起了全球性的金融危機，全球經(jīng)濟都進入不景氣的狀態(tài)中。這次危機引發(fā)的原因在于美國房地產(chǎn)與金融保險的捆綁，加之美聯(lián)儲放松的監(jiān)管政策，使得房地產(chǎn)泡沫越來越大，最終被捅破，美國陷入危機。而房地產(chǎn)與金融保險捆綁又在于美國當時的產(chǎn)業(yè)政策，正是產(chǎn)業(yè)的扶植使得金融領域用如此低的利率進行貸款，因此，究其根本原因在于美國的產(chǎn)業(yè)政策失誤。當時美國的產(chǎn)業(yè)結構主要是以房地產(chǎn)、金融業(yè)和消費服務業(yè)為主，制造業(yè)相對較低，而且美國將大量的制造業(yè)放在其他國家，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化較為嚴重。

為此，許多學者也做了大量研究，馬云澤、劉春輝（2010）通過描述美國的產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)典型的“倒三角型”結構特點，指出了當金融危機的發(fā)生是由于制造業(yè)的缺失，進而導致全球金融危機；文喬·瑞恩、西摩·梅爾曼（2009）主要闡述了美國服務經(jīng)濟的七大部門對于制造業(yè)的依賴，說明了實體經(jīng)濟對服務業(yè)的支撐；劉云、劉卿欣（2011）重點從價值觀方面闡述了美國很難重返制造業(yè)；劉小軍、祖林麗（2011）通過對比美國產(chǎn)業(yè)結構的變動對我國產(chǎn)業(yè)結構的調整給出了建議。上述研究大多是基于美國經(jīng)濟自身方面的原因，沒有考慮對我國經(jīng)濟的影響，因此，本文首先從產(chǎn)業(yè)空心化的角度分析了次貸危機的原因并提出了其重返制造業(yè)任重而道遠，最后就美國制造業(yè)的缺失對我國制造業(yè)的發(fā)展提出了幾點建議。

二、產(chǎn)業(yè)空心化造成次貸危機

所謂產(chǎn)業(yè)空心化是指以制造業(yè)為中心的物質和資本轉移到國外生產(chǎn)。美國在上世紀60年代就將一些汽車、機械等制造產(chǎn)業(yè)轉移到其他欠發(fā)達地區(qū)，利用當?shù)鼐哂袃?yōu)勢的資源進行生產(chǎn)加工。隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展，大量制造產(chǎn)業(yè)外包到其他發(fā)展中國家，造成美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化。從克拉克對三次產(chǎn)業(yè)的劃分及演變過程來看，三次產(chǎn)業(yè)結構的轉變是遞進的，因此，制造業(yè)的發(fā)展是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的保障，不可缺失。

美國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結構主要以房地產(chǎn)、金融和消費服務業(yè)為主，制造業(yè)主要轉移到擁有豐富資源的發(fā)展中國家，由此導致美國國內(nèi)生產(chǎn)的商品和服務供給不足，供不應求。加之美國是個消費大國，因此美國大量進口國外產(chǎn)品，出現(xiàn)了大量的貿(mào)易赤字現(xiàn)象。雖然美國在高科技、高技術服務業(yè)諸如蘋果、微軟公司的帶動下，經(jīng)濟并未受到較大的影響，但是長期下來，產(chǎn)業(yè)空心化勢必會對經(jīng)濟造成影響。

從 1950-2007年，以金融保險業(yè)和房地產(chǎn)及租賃服務業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟產(chǎn)出份額從1950年的8.63%上升為2007年20.67%，以制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)為代表的實體經(jīng)濟創(chuàng)造的GDP份額從1950年的 41.25%下降為2007年的18.70%，其中，制造業(yè)份額從1950年的27%下降為2007年的11.7%。從這組數(shù)據(jù)可以看出，虛擬經(jīng)濟創(chuàng)造的產(chǎn)值高于實體經(jīng)濟所創(chuàng)造的產(chǎn)值，一旦這種虛擬經(jīng)濟生產(chǎn)到更高的發(fā)展程度時，由于缺乏制造業(yè)等實體經(jīng)濟在物質上的支持，便會陷入危機。倘若在這次次貸危機中，擁有制造業(yè)支持，由實體經(jīng)濟向市場注入流動性，雷曼兄弟也許不會破產(chǎn)，失業(yè)率不會下跌太多，甚至全球的金融危機不會發(fā)生，但是，制造業(yè)的重返任重而道遠。

三、美國重返制造業(yè)任重道遠

2010年8 月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《美國制造業(yè)促進法案》，力圖以此刺激本國出口并創(chuàng)造更多就業(yè)機會。奧巴馬表示，制造業(yè)是美國經(jīng)濟復蘇的重要動力，因此降低制造業(yè)成本、促進其就業(yè)是該法案的宗旨。在今年美國總統(tǒng)競選中，奧巴馬也誓言從中國“搶回工人飯碗”，大量制造業(yè)外包到發(fā)展中國家，就業(yè)崗位也隨之轉移，美國大批工人下崗，失業(yè)率增加。為此，美國開始發(fā)起重返制造業(yè)的思潮，如GE公司開始加大對家電業(yè)務的投資，重新拾起制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，并取得了不錯的成績，蘋果公司也逐漸將部分制造產(chǎn)業(yè)轉回美國，將來美國也許會走高制造業(yè)道路，但是制造業(yè)的重返也帶來了一定的問題。

（一）重新培訓的成本高

隨著制造業(yè)的外包，大量工人已經(jīng)轉移到銷售等服務業(yè)部門，日積月累，他們對制造業(yè)中的技術已經(jīng)開始生疏。如果制造業(yè)重返美國，雖然減少了失業(yè)率，但是在一定的時間內(nèi)，企業(yè)需要花費大量費用對工人進行培訓，這無疑會增加企業(yè)的成本。

（二）居民觀念難以改變

美國居民的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)改變，他們已經(jīng)適應從事服務業(yè)這些清閑的工作，當工作繁重的制造業(yè)重新回來，需要時間去慢慢適應。在美國服務業(yè)為主體的熏陶下，大量美國人相信創(chuàng)新才能帶來財富，就像喬布斯創(chuàng)造的蘋果，但是真正像喬布斯這樣的人卻寥寥無幾。更有一些美國人擁有一夜暴富的心理，就像這次次貸危機，大量的金錢投入股票市場，結果危機的爆發(fā)卻使之一去不還。他們已經(jīng)適應了虛擬經(jīng)濟帶來收益，一旦實體經(jīng)濟的降臨，他們也許會一時間難以接受。

（三）對美元造成影響

美元是世界主要的貨幣儲備資產(chǎn)，許多國家的對外貿(mào)易以美元來計價，美國又是消費大國，大量的商品從外國進口，美國依靠貿(mào)易赤字向國外提供美元。當制造業(yè)重返美國后，美國能夠自給自足，同時出口增加，貿(mào)易也許會變?yōu)轫槻?，對于那些以美元作為外匯儲備的國家勢必造成影響，從而美元的統(tǒng)治地位也會動搖，這樣也許不利于美國經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）制造業(yè)選址問題

當制造業(yè)重返美國后，制造業(yè)的選址也是一大問題，它的選址需要考慮會不會對當?shù)仄髽I(yè)造成影響，同時選址的不適勢必引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失調等問題。制造業(yè)的發(fā)展也會對環(huán)境造成一定的影響，當?shù)鼐用褚苍S不會接受制造業(yè)的到來，這都需要政府經(jīng)過深思熟慮后慎重選擇。

制造業(yè)重返美國需要解決一系列的問題，雖然降低了失業(yè)率，但是對美國經(jīng)濟的發(fā)展是否全能起到促進作用，還有待考察。不過，種種跡象表明，美國重返制造業(yè)是其將來發(fā)展的方向，但也面臨著一定的問題。因此，制造業(yè)的重返任重而道遠，美國政府需要深思熟慮采取一定方案解決這些問題。

四、美國產(chǎn)業(yè)空心化對我國的借鑒

由美國次貸危機引起的金融危機也波及我國，對我國的經(jīng)濟造成了一定的影響。我國產(chǎn)業(yè)政策的不合理也日益體現(xiàn)，如制造業(yè)始終處于價值鏈低端、企業(yè)創(chuàng)新能力低下、工業(yè)污染較為嚴重等?；谶@種現(xiàn)象，我國應該在產(chǎn)業(yè)結構升級中以美國空心化產(chǎn)業(yè)為鑒，制定更加合理的政策，可以從以下幾方面加以改革：

（一）政府加大監(jiān)管力度預防產(chǎn)業(yè)空心化

防止產(chǎn)業(yè)空心化，首先要預防企業(yè)的對外轉移，尤其是在東部沿海地區(qū)，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，東部沿海地區(qū)的大城市如上海、廣東等已經(jīng)發(fā)展到后工業(yè)化國家的水平。這些地區(qū)的勞動力成本呈遞增趨勢，通過美國等國的經(jīng)驗表明，當以勞動密集型為主的制造業(yè)的勞動力成本偏高時，這些制造業(yè)企業(yè)就會向勞動力成本低的地方轉移，如與我國接壤的印度、越南等國家。當制造業(yè)大量轉移后，我國就容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，因此，為了防止這種情況的發(fā)生，我國應該對企業(yè)加大監(jiān)管力度。

在監(jiān)管的同時，我國可以對這些制造業(yè)企業(yè)給予優(yōu)惠的政策，讓其向中西部地區(qū)轉移。由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)發(fā)展落差較大，產(chǎn)業(yè)分布不均衡。如果國家能夠在中西部地區(qū)及制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部給予相應的扶植措施，使制造業(yè)企業(yè)能夠在國內(nèi)發(fā)生轉移，形成國內(nèi)間的“雁行模式”，這既防止了制造業(yè)對外轉移，避免了產(chǎn)業(yè)空心化，同時也促進了區(qū)域均衡發(fā)展，可謂是一舉兩得。

（二）將傳統(tǒng)制造業(yè)升級優(yōu)化

美國次貸危機給我國帶來的重要啟示就是不要忽視制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)是一國發(fā)展的物質基礎。我國在發(fā)展制造業(yè)的過程中，既要保持也要創(chuàng)新。目前我國的制造業(yè)主要是加工、組裝，處于微笑曲線的最低端，生產(chǎn)的附加值較低，大部分利潤都讓發(fā)達國家拿走了，對環(huán)境也造成了一定的污染。因此，我國有必要對制造業(yè)進行升級優(yōu)化，走上新型工業(yè)化國家的道路。

制造業(yè)的優(yōu)化需要創(chuàng)新的支持，新的技術可以減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，創(chuàng)造更高的利潤，同時節(jié)約資源，減少環(huán)境的污染。如在引進技術方面，我國可以學習日本，將發(fā)達國家的創(chuàng)新技術引進吸收再創(chuàng)新，讓這種技術適合我國企業(yè)的發(fā)展，而不是直接套用。在培養(yǎng)人才方面，我國可以將本國的人員和其他國家的人員進行交流互換，互相學習，優(yōu)勢互補。這樣不僅使兩國企業(yè)的優(yōu)勢相互傳播，也促使兩國的企業(yè)在今后的貿(mào)易上合作發(fā)展，達到雙贏的局面。在環(huán)境污染方面，我國的制造業(yè)對環(huán)境污染影響嚴重，因此，我國必須對污染嚴重的制造業(yè)進行治理和改革。強迫這些企業(yè)采用低污染、低損耗的設備，同時由當?shù)卣ㄆ谶M行檢查，以確保實施。通過技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等措施促進我國制造業(yè)升級優(yōu)化，使我國走向一條低污染、低消耗、高附加值的新型工業(yè)化道路。

（三）合理發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)

隨著我國工業(yè)化發(fā)展的進程，我國開始由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡，服務業(yè)逐漸替代重化工業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更高的國民收入。服務業(yè)的比重雖然上升，但我國仍要注重制造業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)今后的具體國情，合理分配三大產(chǎn)業(yè)的占比。服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)作為物質保證緊隨其后，三大產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，共同提高我國國民收入。

（四）金融業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展

事實證明，美國房地產(chǎn)與金融業(yè)的捆綁不能持續(xù)發(fā)展，缺少制造業(yè)實體經(jīng)濟的支持，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展步履維艱。我國可以采用金融與制造業(yè)的融合發(fā)展方式，通過虛實結合，制造業(yè)為金融業(yè)的發(fā)展提供強有力的物質保障，金融業(yè)通過制定相關的利率、匯率政策以及相應的投資促進制造業(yè)的發(fā)展。金融方面的投資不僅可以擴大制造企業(yè)的規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，同時對于企業(yè)擴大出口，加入國際化經(jīng)營也起到了促進作用。不僅如此，金融方面的監(jiān)管也促使制造企業(yè)不斷完善，提高企業(yè)競爭力，為國家創(chuàng)造更多的國民收入。

責任編輯：楊再梅